七、檢疫審批程序
根據(jù)《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批管理辦法》的規(guī)定，檢疫審批程序包括申請(qǐng)、審核批準(zhǔn)、許可證管理使用規(guī)定。
（一）申請(qǐng)
1．申請(qǐng)單位的資格
申請(qǐng)辦理檢疫審批手續(xù)的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)單位）應(yīng)當(dāng)是具有獨(dú)立法人資格并直接對(duì)外簽訂貿(mào)易合同或者協(xié)議的單位。
過(guò)境動(dòng)物和過(guò)境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)是具有獨(dú)立法人資格并直接對(duì)外簽訂貿(mào)易合同或者協(xié)議的單位或者其代理人。
2．申請(qǐng)時(shí)限
目前，就申請(qǐng)單位應(yīng)在進(jìn)貨前提前多長(zhǎng)時(shí)間提出檢疫許可申請(qǐng)沒(méi)有明確規(guī)定。因?yàn)檫M(jìn)口動(dòng)物及其產(chǎn)品檢疫審批受許多因素的影響，比如：進(jìn)口國(guó)的動(dòng)物疫情、進(jìn)口國(guó)的動(dòng)物疾病防疫體系現(xiàn)狀及檢疫水平、國(guó)內(nèi)有無(wú)合適的動(dòng)物隔離場(chǎng)或定點(diǎn)加工廠等。如果想從沒(méi)有與中國(guó)簽署檢疫議定書(shū)的國(guó)家進(jìn)口動(dòng)物，國(guó)家質(zhì)檢總局首先要了解輸出國(guó)相關(guān)動(dòng)物疫病的流行情況，而且需要與輸出國(guó)官方動(dòng)物檢疫機(jī)關(guān)進(jìn)行磋商，確定檢疫衛(wèi)生條件;如果想從某國(guó)進(jìn)口肉類(lèi)，國(guó)家質(zhì)檢總局要派人進(jìn)行產(chǎn)地調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，只有經(jīng)過(guò)注冊(cè)認(rèn)證的企業(yè)，才有資格向中國(guó)出口肉類(lèi)。不容置疑，簽署雙邊檢疫議定書(shū)或?qū)?guó)外企業(yè)注冊(cè)認(rèn)證肯定需要較長(zhǎng)的時(shí)間。對(duì)于此類(lèi)進(jìn)口審批，在沒(méi)有進(jìn)口檢疫標(biāo)準(zhǔn)前是無(wú)法進(jìn)口的。因此提醒進(jìn)口動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品單位，進(jìn)口前盡早向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)咨詢(xún)，以免貽誤商機(jī)。
3．申請(qǐng)單位應(yīng)提交的材料
根據(jù)擬進(jìn)口的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品、禁止進(jìn)境物的不同，申請(qǐng)單位應(yīng)提交的材料也不同：
（1）進(jìn)口動(dòng)物、動(dòng)物遺傳物質(zhì)
如實(shí)填寫(xiě)的《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證申請(qǐng)表》；申請(qǐng)單位企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；《進(jìn)境動(dòng)物臨時(shí)隔離檢疫場(chǎng)許可證》。
（2）進(jìn)口后在定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)、加工、存放的動(dòng)物產(chǎn)品
如實(shí)填寫(xiě)的《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證申請(qǐng)表》；申請(qǐng)單位企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；申請(qǐng)單位與定點(diǎn)企業(yè)簽訂的生產(chǎn)、加工、存放的合同［此項(xiàng)適用于當(dāng)輸入的動(dòng)物肉類(lèi)、臟器、腸衣、原毛（含羽毛）、原皮、生的骨、角、蹄、蠶繭和水產(chǎn)品等須在國(guó)家質(zhì)檢總局公布的定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)、加工、存放時(shí)］；按照規(guī)定可以核銷(xiāo)的進(jìn)境動(dòng)植物產(chǎn)品，同一申請(qǐng)單位第二次申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定附上一次《檢疫許可證》（含核銷(xiāo)表）；
（3）進(jìn)口后不須在定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)、加工、存放的動(dòng)物產(chǎn)品
這類(lèi)產(chǎn)品如動(dòng)物源性飼料、動(dòng)物源性飼料添加劑等。申請(qǐng)單位應(yīng)提交如實(shí)填寫(xiě)的《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證申請(qǐng)表》；申請(qǐng)單位企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；進(jìn)口動(dòng)物性飼料產(chǎn)品時(shí)，須提供農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的產(chǎn)品登記證復(fù)印件；按照規(guī)定可以核銷(xiāo)的進(jìn)境動(dòng)植物產(chǎn)品，同一申請(qǐng)單位第二次申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定附上一次《檢疫許可證》（含核銷(xiāo)表）；
（4）過(guò)境動(dòng)物
申請(qǐng)單位應(yīng)提交如實(shí)填寫(xiě)的《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證申請(qǐng)表》；申請(qǐng)單位企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；輸出國(guó)家或者地區(qū)官方檢疫部門(mén)出具的動(dòng)物衛(wèi)生證書(shū)復(fù)印件和輸入國(guó)家或者地區(qū)官方檢疫部門(mén)出具的準(zhǔn)許動(dòng)物進(jìn)境的證明文件；
（5）禁止進(jìn)境物
因科學(xué)研究等特殊需要，引進(jìn)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法第五條第一款所列禁止進(jìn)境物的，必須提交書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明其數(shù)量、用途、引進(jìn)方式、進(jìn)境后的防疫措施、科學(xué)研究的立項(xiàng)報(bào)告及相關(guān)主管部門(mén)的批準(zhǔn)立項(xiàng)證明文件；同時(shí)須有申請(qǐng)單位如實(shí)填寫(xiě)的《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證申請(qǐng)表》；申請(qǐng)單位企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
4．初審權(quán)限的劃分
根據(jù)進(jìn)境物的不同，申請(qǐng)材料需要提交不同的初審機(jī)構(gòu)。具體規(guī)定如下：
（1）對(duì)進(jìn)境的動(dòng)物源性食品，由入境口岸和目的地口岸檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)行初審。
（2）對(duì)入境后不需要實(shí)施隔離檢疫和檢疫監(jiān)管的進(jìn)境動(dòng)物產(chǎn)品，如動(dòng)物源性飼料、動(dòng)物源性飼料添加劑等，由入境口岸直屬檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)行初審。
（3）對(duì)入境后需要實(shí)施隔離檢疫和檢疫監(jiān)管的進(jìn)境動(dòng)物及其產(chǎn)品，如活動(dòng)物、原皮、原毛、原羽毛/絨、生骨、生蹄、生角、明膠、特許審批類(lèi)等，由使用地直屬檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)行初審。
（4）對(duì)藍(lán)干皮、藍(lán)濕皮、已揉制毛皮、洗凈毛、毛條、炭化毛、水洗羽毛、水洗羽絨、蠶絲等不需要初審。
5．《許可證申請(qǐng)表》的填寫(xiě)說(shuō)明
（1）本申請(qǐng)表須如實(shí)填寫(xiě)并加蓋申請(qǐng)單位的公章，涂改無(wú)效；
（2）申請(qǐng)進(jìn)境動(dòng)植物的應(yīng)填寫(xiě)數(shù)量及計(jì)量單位，申請(qǐng)進(jìn)境動(dòng)植物產(chǎn)品的應(yīng)填寫(xiě)重量及其計(jì)量單位；
（3）“產(chǎn)地”填產(chǎn)地國(guó)家或地區(qū)；
（4）“出境口岸”和“出境日期”適用于申請(qǐng)過(guò)境動(dòng)物時(shí)填寫(xiě)；
（5） 指運(yùn)地”指進(jìn)境檢疫物在我國(guó)辦理結(jié)關(guān)手續(xù)的地點(diǎn)；
（6） “目的地”指進(jìn)境檢疫物的最終到達(dá)地。如申請(qǐng)過(guò)境動(dòng)物檢疫審批，則填寫(xiě)輸入國(guó)家地區(qū)或地區(qū)及其入境口岸；
（7）“運(yùn)輸路線與方式”指檢疫物離開(kāi)輸出國(guó)或地區(qū)到目的地的運(yùn)輸路線和運(yùn)輸方式
（8）“隔離檢疫場(chǎng)所”指出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的動(dòng)物進(jìn)境后的隔離檢疫場(chǎng)所。
根據(jù)《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批管理辦法》的規(guī)定，檢疫審批程序包括申請(qǐng)、審核批準(zhǔn)、許可證管理使用規(guī)定。
（一）申請(qǐng)
1．申請(qǐng)單位的資格
申請(qǐng)辦理檢疫審批手續(xù)的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)單位）應(yīng)當(dāng)是具有獨(dú)立法人資格并直接對(duì)外簽訂貿(mào)易合同或者協(xié)議的單位。
過(guò)境動(dòng)物和過(guò)境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)是具有獨(dú)立法人資格并直接對(duì)外簽訂貿(mào)易合同或者協(xié)議的單位或者其代理人。
2．申請(qǐng)時(shí)限
目前，就申請(qǐng)單位應(yīng)在進(jìn)貨前提前多長(zhǎng)時(shí)間提出檢疫許可申請(qǐng)沒(méi)有明確規(guī)定。因?yàn)檫M(jìn)口動(dòng)物及其產(chǎn)品檢疫審批受許多因素的影響，比如：進(jìn)口國(guó)的動(dòng)物疫情、進(jìn)口國(guó)的動(dòng)物疾病防疫體系現(xiàn)狀及檢疫水平、國(guó)內(nèi)有無(wú)合適的動(dòng)物隔離場(chǎng)或定點(diǎn)加工廠等。如果想從沒(méi)有與中國(guó)簽署檢疫議定書(shū)的國(guó)家進(jìn)口動(dòng)物，國(guó)家質(zhì)檢總局首先要了解輸出國(guó)相關(guān)動(dòng)物疫病的流行情況，而且需要與輸出國(guó)官方動(dòng)物檢疫機(jī)關(guān)進(jìn)行磋商，確定檢疫衛(wèi)生條件;如果想從某國(guó)進(jìn)口肉類(lèi)，國(guó)家質(zhì)檢總局要派人進(jìn)行產(chǎn)地調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，只有經(jīng)過(guò)注冊(cè)認(rèn)證的企業(yè)，才有資格向中國(guó)出口肉類(lèi)。不容置疑，簽署雙邊檢疫議定書(shū)或?qū)?guó)外企業(yè)注冊(cè)認(rèn)證肯定需要較長(zhǎng)的時(shí)間。對(duì)于此類(lèi)進(jìn)口審批，在沒(méi)有進(jìn)口檢疫標(biāo)準(zhǔn)前是無(wú)法進(jìn)口的。因此提醒進(jìn)口動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品單位，進(jìn)口前盡早向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)咨詢(xún)，以免貽誤商機(jī)。
3．申請(qǐng)單位應(yīng)提交的材料
根據(jù)擬進(jìn)口的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品、禁止進(jìn)境物的不同，申請(qǐng)單位應(yīng)提交的材料也不同：
（1）進(jìn)口動(dòng)物、動(dòng)物遺傳物質(zhì)
如實(shí)填寫(xiě)的《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證申請(qǐng)表》；申請(qǐng)單位企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；《進(jìn)境動(dòng)物臨時(shí)隔離檢疫場(chǎng)許可證》。
（2）進(jìn)口后在定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)、加工、存放的動(dòng)物產(chǎn)品
如實(shí)填寫(xiě)的《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證申請(qǐng)表》；申請(qǐng)單位企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；申請(qǐng)單位與定點(diǎn)企業(yè)簽訂的生產(chǎn)、加工、存放的合同［此項(xiàng)適用于當(dāng)輸入的動(dòng)物肉類(lèi)、臟器、腸衣、原毛（含羽毛）、原皮、生的骨、角、蹄、蠶繭和水產(chǎn)品等須在國(guó)家質(zhì)檢總局公布的定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)、加工、存放時(shí)］；按照規(guī)定可以核銷(xiāo)的進(jìn)境動(dòng)植物產(chǎn)品，同一申請(qǐng)單位第二次申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定附上一次《檢疫許可證》（含核銷(xiāo)表）；
（3）進(jìn)口后不須在定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)、加工、存放的動(dòng)物產(chǎn)品
這類(lèi)產(chǎn)品如動(dòng)物源性飼料、動(dòng)物源性飼料添加劑等。申請(qǐng)單位應(yīng)提交如實(shí)填寫(xiě)的《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證申請(qǐng)表》；申請(qǐng)單位企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；進(jìn)口動(dòng)物性飼料產(chǎn)品時(shí)，須提供農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的產(chǎn)品登記證復(fù)印件；按照規(guī)定可以核銷(xiāo)的進(jìn)境動(dòng)植物產(chǎn)品，同一申請(qǐng)單位第二次申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定附上一次《檢疫許可證》（含核銷(xiāo)表）；
（4）過(guò)境動(dòng)物
申請(qǐng)單位應(yīng)提交如實(shí)填寫(xiě)的《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證申請(qǐng)表》；申請(qǐng)單位企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；輸出國(guó)家或者地區(qū)官方檢疫部門(mén)出具的動(dòng)物衛(wèi)生證書(shū)復(fù)印件和輸入國(guó)家或者地區(qū)官方檢疫部門(mén)出具的準(zhǔn)許動(dòng)物進(jìn)境的證明文件；
（5）禁止進(jìn)境物
因科學(xué)研究等特殊需要，引進(jìn)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法第五條第一款所列禁止進(jìn)境物的，必須提交書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明其數(shù)量、用途、引進(jìn)方式、進(jìn)境后的防疫措施、科學(xué)研究的立項(xiàng)報(bào)告及相關(guān)主管部門(mén)的批準(zhǔn)立項(xiàng)證明文件；同時(shí)須有申請(qǐng)單位如實(shí)填寫(xiě)的《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證申請(qǐng)表》；申請(qǐng)單位企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
4．初審權(quán)限的劃分
根據(jù)進(jìn)境物的不同，申請(qǐng)材料需要提交不同的初審機(jī)構(gòu)。具體規(guī)定如下：
（1）對(duì)進(jìn)境的動(dòng)物源性食品，由入境口岸和目的地口岸檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)行初審。
（2）對(duì)入境后不需要實(shí)施隔離檢疫和檢疫監(jiān)管的進(jìn)境動(dòng)物產(chǎn)品，如動(dòng)物源性飼料、動(dòng)物源性飼料添加劑等，由入境口岸直屬檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)行初審。
（3）對(duì)入境后需要實(shí)施隔離檢疫和檢疫監(jiān)管的進(jìn)境動(dòng)物及其產(chǎn)品，如活動(dòng)物、原皮、原毛、原羽毛/絨、生骨、生蹄、生角、明膠、特許審批類(lèi)等，由使用地直屬檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)行初審。
（4）對(duì)藍(lán)干皮、藍(lán)濕皮、已揉制毛皮、洗凈毛、毛條、炭化毛、水洗羽毛、水洗羽絨、蠶絲等不需要初審。
5．《許可證申請(qǐng)表》的填寫(xiě)說(shuō)明
（1）本申請(qǐng)表須如實(shí)填寫(xiě)并加蓋申請(qǐng)單位的公章，涂改無(wú)效；
（2）申請(qǐng)進(jìn)境動(dòng)植物的應(yīng)填寫(xiě)數(shù)量及計(jì)量單位，申請(qǐng)進(jìn)境動(dòng)植物產(chǎn)品的應(yīng)填寫(xiě)重量及其計(jì)量單位；
（3）“產(chǎn)地”填產(chǎn)地國(guó)家或地區(qū)；
（4）“出境口岸”和“出境日期”適用于申請(qǐng)過(guò)境動(dòng)物時(shí)填寫(xiě)；
（5） 指運(yùn)地”指進(jìn)境檢疫物在我國(guó)辦理結(jié)關(guān)手續(xù)的地點(diǎn)；
（6） “目的地”指進(jìn)境檢疫物的最終到達(dá)地。如申請(qǐng)過(guò)境動(dòng)物檢疫審批，則填寫(xiě)輸入國(guó)家地區(qū)或地區(qū)及其入境口岸；
（7）“運(yùn)輸路線與方式”指檢疫物離開(kāi)輸出國(guó)或地區(qū)到目的地的運(yùn)輸路線和運(yùn)輸方式
（8）“隔離檢疫場(chǎng)所”指出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的動(dòng)物進(jìn)境后的隔離檢疫場(chǎng)所。