學(xué)術(shù)論文:我國公文寫作學(xué)科產(chǎn)生與發(fā)展的歷史沿革

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在我國,公文寫作作為一種特殊的行為活動,古已有之。據(jù)考古發(fā)掘,我國早在原始社會末期就出現(xiàn)了比較成熟的文字。到3000多年前的殷商王朝的奴隸主階級,巳經(jīng)能夠運(yùn)用龜甲和獸骨作為書面載體來書寫文字,并以此指導(dǎo)當(dāng)時的政務(wù)活動。我們現(xiàn)在所能見到的那些鏤于甲骨、刻于碑石、鑄于金屬、書于竹簡的文字,其用途大多是屬于實(shí)施權(quán)力分配和社會治理的。這就是說,公文作為統(tǒng)治階級施政的工具和手段,其產(chǎn)生的歷史極為悠久。但是,毋庸諱言,在中國漫長的社會發(fā)展,公文寫作一直處于一種封閉和半封閉狀態(tài)之中,存在較為嚴(yán)重的“以吏為師"和"相摹而作"的現(xiàn)象。公文寫作的方法和技巧不被廣大人民群眾所掌握,而只是由少數(shù) "師爺"所壟斷,進(jìn)而成為統(tǒng)治階級的御用工具。
    新中國成立以后,這種狀況才從根本上得以改觀。然而,一個不容回避的問題是,公文寫作一直沒有發(fā)展成為一門學(xué)科,往往依附于基礎(chǔ)寫作之中,處于寄人籬下的狀態(tài)。進(jìn)入新時期以來,黨和國家十分重視公文工作,極力提倡公文處理特別是公文寫作的規(guī)范化,強(qiáng)調(diào)對公文寫作人員的選拔和培養(yǎng),從而使我國當(dāng)代的公文質(zhì)量不斷得到提高,充分發(fā)揮了為黨和國家的管理工作服務(wù)的重要作用。黨的十一屆三中全會以后,為了適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)飛速發(fā)展的形勢需要,公文寫作作為一門學(xué)科應(yīng)運(yùn)而生。20世紀(jì)80年代末期,全國已有114所普通高等院校以及各級黨校、行政學(xué)院開設(shè)了公文寫作課程,并且逐步成為這些院校的主干學(xué)科。近些年來,這種情況更為普遍,并且已經(jīng)普及到各類中專、職業(yè)技術(shù)學(xué)校和成人教育等教學(xué)陣地。從事公文寫作教學(xué)的師資隊(duì)伍不斷壯大,出現(xiàn)了一批高質(zhì)量的教材,公文寫作成為深受學(xué)生歡迎的熱門課。同時,每年的全國秘書職業(yè)資格考試以及國家公務(wù)員錄用考試,也都把公文寫作列為必考科目之一。
    公文寫作學(xué)科一經(jīng)誕生,即呈現(xiàn)出繁榮發(fā)展的態(tài)勢,突出表現(xiàn)為如下幾個方面:
    這些作品,內(nèi)容豐富,體例新穎,有很強(qiáng)的實(shí)用價值。其中比較有代表性的專著類如苗楓林的《中國公文學(xué)》,張保忠的《中國黨政公文寫作大全》、《黨政公文寫作評核與答疑》,岳海翔的《公文寫作一點(diǎn)通》、《新公務(wù)文書寫作》,張慶儒的《公文處理學(xué)》,鄭崇田的《中國現(xiàn)代公文寫作學(xué)》,張寶元的《機(jī)關(guān)公文寫作》,李厚安等的《公文寫作學(xué)》,周森甲的《中國現(xiàn)代公文寫作原理與方法》,徐秋英的《公文寫作與邏輯》,吳新元的《公文正文三要素說與公文正文格式化導(dǎo)論》等等。特別是苗楓林的《中國公文學(xué)》一書,第較為系統(tǒng)地把公文作為一門學(xué)科進(jìn)行研究,提出了一系列對公文寫作研究具有很高理論價值和實(shí)用價值的新觀點(diǎn)。不僅深入研究了公文的演變及其發(fā)展過程,而且從理論和實(shí)踐上探討了公文寫作的基本規(guī)律。此書的出版,填補(bǔ)了中國公文理論研究的一項(xiàng)空白,可以說是對整個20世紀(jì)、80年代的公文寫作研究集大成與開創(chuàng)性的研究成果,也是我國公文寫作研究的第一部里程碑式的著作。教材類的如裴顯生主編的《公文寫作概論》(南京大學(xué)出版社1985年10月版),遼寧馬魁深先生編著的《公文寫作學(xué)》(遼寧教育出版社出版1982年版),閔庚堯、李貴如主編的《公文寫作教程》、中國公文寫作研究會組織編寫的《中國當(dāng)代公文寫作》,楊柏、張慶儒主編的《國家行政機(jī)關(guān)公文指要》,張保忠、岳海翔主編的《公文寫作格式與技巧》,岳海翔主編的《公文寫作教程——新形態(tài)大學(xué)寫作課程系列教材之一》等等。其中影響大的當(dāng)推《中國當(dāng)代公文寫作》一書,此書系中國公文寫作研究會集體智慧的結(jié)晶,榮獲第二屆中國秘書杯——運(yùn)通杯評比一等獎。書中對我國公文寫作的歷史演化,公文寫作在現(xiàn)代生活中的作用以及馬列主義文風(fēng)等問題,均作了頗為精當(dāng)?shù)年U述和介紹,是一部適合各類高等院校文秘專業(yè)師生使用的高層次教材。裴顯生先生主編的《公文寫作概論》一書開始突破了以往有關(guān)公文寫作書籍“格式加例文”的框架,使公文寫作從單純的應(yīng)用技術(shù)進(jìn)入了學(xué)術(shù)領(lǐng)域,成為有規(guī)可循的智能活動,可以視為公文寫作學(xué)已初步形成和建立的突出標(biāo)志;辭書類的如苗楓林主編的《國家公務(wù)員寫作詞典》,孫和平主編的《公文大辭典》,張保忠的《黨政公文小百科》,張保忠、岳海翔主編的《新公文寫作完全手冊》等,內(nèi)容頗為豐富,工具性強(qiáng),便于查閱,具有很高的使用價值和長期的保存價值。
    進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后,我國的公文寫作理論研究迅猛發(fā)展,各種版本的公文寫作教材、專著紛紛出版。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),在此期間出版的公文寫作教材及專著約計(jì)有200多種。尤為重要的是,隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展,電腦的廣泛運(yùn)用,開始出現(xiàn)了對電子公文寫作的理論研究。柳新華、王東海、董相志合著的《實(shí)用電子公文傳輸與處理》一書可以說是這方面的代表作。該書從行政機(jī)關(guān)公文寫作面臨的新形勢、新任務(wù)要求出發(fā),以公文寫作理論為基礎(chǔ),以電子公文的技術(shù)特征為主線,全面系統(tǒng)地概述了電子公文的寫作方法、編排技術(shù)和處理程序。既注重現(xiàn)代辦公理念,又注重技術(shù)內(nèi)涵和操作技能,既考慮到傳統(tǒng)與現(xiàn)代知識的融合,又重視對現(xiàn)實(shí)工作的實(shí)際應(yīng)用,具有很高的現(xiàn)實(shí)針對性、指導(dǎo)性和實(shí)用性。
    有從事公文寫作學(xué)研究的專門機(jī)構(gòu)和組織
    在公文學(xué)建立之初,一些長期從事公文寫作研究的專家、學(xué)者就開始提出成立一個全國性的公文學(xué)研究組織的設(shè)想。1989年11月,在中國寫作學(xué)會的支持下,由張保忠、費(fèi)曉平、曹照林、閔庚堯等人發(fā)起,在江蘇徐州舉辦了中國公文寫作研究會籌備會議,正式成立了"中國公文寫作研究會籌委會"。它隸屬于中國寫作學(xué)會,是其所屬的一個專業(yè)委員會。為了加強(qiáng)研究會的領(lǐng)導(dǎo)工作,決定聘請當(dāng)時擔(dān)任中共山東省委常委、山東省委宣傳部長、《中國公文學(xué)》一書的作者苗楓林同志為籌委會主任。1991年10月,在天津塘沽召開了首屆中國公文寫作學(xué)術(shù)研討會,與會的專家、學(xué)者們就公文學(xué)科的一些基本問題進(jìn)行了廣泛的交流和探討。11月26日,在湖北黃石市召開的中國寫作學(xué)會理事會上,作出了批準(zhǔn)成立 "中國公文寫作研究會"的決定,隨后經(jīng)過一系列精心籌劃和組織,1992年10月,中國公文寫作研究會在煙臺新聞中心召開成立大會。苗楓林同志當(dāng)選為會長,費(fèi)曉平,閔庚堯、張保忠 (兼秘書長)為副會長,學(xué)會下設(shè)學(xué)術(shù)委員會以及中國公文學(xué)研究所,負(fù)責(zé)學(xué)會的學(xué)術(shù)研究工作;又設(shè)秘書處,主持學(xué)會的日常事務(wù)性工作。經(jīng)過有關(guān)方面的努力,到2004年下半年,該會已經(jīng)獲得國家教育部正式批準(zhǔn)并經(jīng)國家民政部正式登記備案。從此,一個全國性的公文學(xué)研究的群眾學(xué)術(shù)團(tuán)體正式宣告誕生,廣大研究者們得以團(tuán)結(jié)在統(tǒng)一的旗幟下開展研究活動。它的成立,標(biāo)志著我國公文學(xué)的研究工作進(jìn)入了一個嶄新的發(fā)展階段。
    這個研究會自成立以來,本著"團(tuán)結(jié)勤奮、扎實(shí)進(jìn)取”的精神,自1999年冬季至今,先后在塘沽、煙臺、唐山、大連、南昌、成都、哈爾濱、北戴河和青島舉行了九次全國性的公文學(xué)術(shù)研討會,每次研討會都確定明確的主題和中心內(nèi)容,組織與會人員協(xié)力攻關(guān),取得了十分可喜的研究成果;從1995年開始,每四年舉辦全國性的公文論著評比,現(xiàn)已舉辦了第一屆“三株杯”(由山東三株藥業(yè)集團(tuán)有限公司提供贊助)、第二屆“三精杯”(由黑龍江三精藥業(yè)集團(tuán)有限公司提供贊助)及第三屆“億豐杯”(由哈爾濱億豐集團(tuán)提供贊助)評獎活動;同時,從1995年開始至今,還先后舉辦了十九期全國性的“黨和國家新公文知識講習(xí)班”,對各級各類秘書與公文工作者進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn),使理論研究的成果有效地運(yùn)用于實(shí)踐,為推動黨和國家的管理工作服務(wù)。此外,由研究會組織集體編著以及有關(guān)專家、學(xué)者獨(dú)自研究編寫出版的公文史學(xué)、公文處理、公文寫作以及電子公文等方面的著作多達(dá)200余部,在國內(nèi)有關(guān)秘書類和寫作類期刊上公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文3000多篇。這些都極大地提高了廣大公文工作者的公文寫作水平,推動了我國公文學(xué)術(shù)研究活動朝著更加廣泛和深入的方向發(fā)展,為我國公文學(xué)學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn),產(chǎn)生了十分重大的影響。
    有一支精明強(qiáng)干又有雄厚實(shí)力的研究隊(duì)伍
    近二十年來,在我國公文學(xué)研究領(lǐng)域,已經(jīng)形成了一支精明強(qiáng)干且擁有雄厚實(shí)力的研究陣容。以中國公文寫作研究會為中心,聚集了一大批頗有造詣的研究人才。截至2005年上半年,會員總數(shù)已達(dá)973人。在他們中間,既有各類大中專院校和黨(干)校的教師,也有各級黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的實(shí)際工作者,兩方面的力量結(jié)合起來,互為補(bǔ)充,相得益彰,使得我國的公文學(xué)研究既有理論高度,又有實(shí)踐深度。更值得一提的是,為了培養(yǎng)和造就公文學(xué)研究的高級人才,中國公文寫作研究會還專門成立了“中國公文學(xué)研究所”,作為研究會的尖端科研機(jī)構(gòu)。其研究人員全部采用聘任制,而且條件非常嚴(yán)格,標(biāo)準(zhǔn)很高,按照規(guī)定,都是公文學(xué)研究中有相當(dāng)影響,成就卓著的專家和學(xué)者。他們的研究成果,代表了中國公文學(xué)研究的發(fā)展方向和水平。
    有具備較高質(zhì)量的研究陣地,形成了相當(dāng)濃厚和活躍的研究氣氛
    自二十世紀(jì)80年代以來,國內(nèi)各家秘書類和應(yīng)用寫作類雜志相繼出版問世,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),大約有35家?!睹貢?、《秘書之友》、《秘書工作》、《廠長與秘書》、《辦公室業(yè)務(wù)》、《企業(yè)秘書》、《當(dāng)代秘書》、《應(yīng)用寫作》、《法律文書與行政文書》等等,各具風(fēng)采,共同構(gòu)成秘書學(xué)和公文學(xué)學(xué)術(shù)研究的絢麗多姿的百花園。除《應(yīng)用寫作》、《法律文書與行政文書》等公文學(xué)專業(yè)性雜志外,其他各家秘書類期刊也均設(shè)有“應(yīng)用寫作”(或稱“公文寫作”、“寫作園地”等)欄目,這就為公文學(xué)的理論研究人員提供了廣闊的交流學(xué)術(shù)成果的陣地。另外,本文前面述及各種專著、教材和辭書的競相出版,也是一個明證。
    特別需要指出的是,近幾年來,在公文學(xué)界形成了一種濃厚和活躍的爭鳴氣氛。圍繞公文學(xué)的一些基本理論問題,諸如公文的定義、公文學(xué)的研究對象以及公文學(xué)的學(xué)科體系等等,展開了廣泛而又熱烈地討論。對于其他方面的問題如文種使用、公文格式的標(biāo)注等,也都不同程度地進(jìn)行了爭鳴。這些討論,不僅見之各家相關(guān)雜志上發(fā)表的文章,還表現(xiàn)在每年的中國公文寫體研究會召集的學(xué)術(shù)會議交流之中。這種濃厚、活躍的研究氣氛,對于促進(jìn)公文學(xué)的發(fā)展和繁榮,加快公文學(xué)的規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)進(jìn)程,具有非常重要的作用。
    在相關(guān)雜志的創(chuàng)建方面,應(yīng)當(dāng)說狀況不容樂觀。突出表現(xiàn)為近20年來國內(nèi)尚無一份有關(guān)公文寫作方面的專業(yè)性期刊,眾多的學(xué)術(shù)研究成果大都是通過相關(guān)的雜志發(fā)表出來,其中有代表性的主要是:《寫作》(中國寫作學(xué)會會刊,國家教育部主管、武漢大學(xué)主辦,寫作學(xué)科核心期刊)、《應(yīng)用寫作》(長春理工大學(xué)、吉林省寫作學(xué)會主辦)、《秘書工作》(中共中央辦公廳主管)、《秘書》(上海大學(xué)主辦)、《秘書之友》(國家教育部主管、蘭州大學(xué)主辦)、《辦公室業(yè)務(wù)》(中國檔案出版社主辦)、《秘書戰(zhàn)線》(石家莊市秘書學(xué)會主辦)、《辦公室工作研究》(青島市辦公室工作研究會主辦)。這些刊物都設(shè)有公文寫作欄目,先后發(fā)表了大量的公文寫作方面的理論研究成果,為我國的公文寫作研究事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。