2008年，面對復雜多變的經(jīng)濟運行環(huán)境，湖南省上下以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，努力消除冰災影響，積極緩解煤電油運緊張的矛盾，科學應對國際金融危機的影響，始終堅持把新型工業(yè)化建設作為富民強省的第一推動力，全省新型工業(yè)化取得了明顯的成效。
一、新型工業(yè)化亮點紛呈
亮點一：主導地位明顯增強
2008年，全省全部工業(yè)實現(xiàn)增加值4280.16億元，增長16.0%，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重為38.4%，比上年提高1.7個百分點，對經(jīng)濟增長的貢獻率為47.1%，拉動GDP增長6.0個百分點。其中，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值3570.85億元，增長18.4%，增幅居全國第12位。工業(yè)經(jīng)濟的支柱地位進一步增強。
亮點二：結構進一步優(yōu)化
2008年，全省緊緊圍繞加速推進新型工業(yè)化這一主線，著力調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結構。產(chǎn)業(yè)結構有新變化。生物醫(yī)藥、電子信息制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，實現(xiàn)增加值2730.44億元，同比增長19.0%，對規(guī)模工業(yè)增長的貢獻率達78.2%，拉動規(guī)模工業(yè)增長14.4個百分點；電力、有色等6大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值的比重為39.9%，比上年下降1.8個百分點。區(qū)域布局更加合理。2008年，省級及以上園區(qū)規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)增加值1180.14億元，增長22.0％，對規(guī)模工業(yè)增長的貢獻率為38.7%，拉動規(guī)模工業(yè)增長7.1個百分點；園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全省規(guī)模工業(yè)的比重為33.0%，比上年提高1.5個百分點。土地集約利用水平提升，全省新投產(chǎn)工業(yè)項目建設用地定額指標達標率為94.37%；每公頃工業(yè)用地實現(xiàn)工業(yè)增加值335.61萬元，同比增長13.4%。
亮點三：經(jīng)濟社會效益更為突出
2008年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入首次突破萬億元大關，達10714.66億元，同比增長34.8%；全省38個工業(yè)行業(yè)大類中，利潤增長的行業(yè)有26個，與上年持平的1個，盈虧相抵后實現(xiàn)利潤394.93億元，同比減少14.0%，若扣除電力、石油兩個行業(yè)實現(xiàn)利潤增長6.7%。全年工業(yè)企業(yè)實繳稅金617.07億元，同比增長13.9%，占全省財政總收入的47.2%。工業(yè)對勞動力就業(yè)、居民增收的貢獻加大。全省規(guī)模工業(yè)企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)200.75萬人，同比增長7.8%；應付工資總額409.99億元，同比增長24.6%。
亮點四：技術創(chuàng)新能力提高
2008年，全省大中型工業(yè)企業(yè)、科研院所、高等院校的研發(fā)經(jīng)費支出達101.92億元，占GDP的比重達0.9%，比上年提高0.1個百分點；全省工礦企業(yè)專利申請量為4794件，同比增長53.5%，工礦企業(yè)獲得專利授權2225項，同比增長26.9%；全省實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)高新技術產(chǎn)品增加值1047.26億元，占規(guī)模工業(yè)增加值的29.3%。限額以上信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值240.05億元，占生產(chǎn)總值的2.2%，其中電子信息設備制造業(yè)實現(xiàn)增加值78.39億元，占規(guī)模工業(yè)增加值比重比上年提高0.1個百分點。
亮點五：節(jié)能減排扎實推進
全省萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗明顯下降，工業(yè)企業(yè)主要污染物排放總量明顯減少，實現(xiàn)萬元工業(yè)增加值所產(chǎn)生的二氧化硫、化學需氧量、砷、鎘分別為17.31千克、10.18千克、1.54克和0.35克；二氧化硫、化學需氧量、砷、鎘排放總量分別削減7.2%、2.5%、5.7%和6.7%。
亮點六：發(fā)展后勁進一步增強
區(qū)域經(jīng)貿(mào)交流合作不斷深化，內(nèi)引外聯(lián)成效顯著。2008年，全省工業(yè)招商引資實際到位資金944.25億元，同比增長28.0%，比上年提高3.4個百分點。內(nèi)外資金的注入，推動了全省工業(yè)固定資產(chǎn)投資快速增長。2008年，全省完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資2207.15億元，同比增長38.2%；其中，工業(yè)技術改造投資增長38.7%。
二、當前新型工業(yè)化發(fā)展面臨的主要困難
1.金融危機的波及影響逐漸明顯
不斷蔓延的世界金融危機，對湖南工業(yè)企業(yè)實體經(jīng)濟的影響逐漸明顯。一是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金趨緊。2008年4季度工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況趨勢判斷調(diào)查顯示，與3季度相比，五成以上企業(yè)流動資金偏緊，其中，流動資金嚴重緊張（缺口20%以上）和明顯緊張（缺口10%-20%）的企業(yè)分別占9.9%和20.7%。二是產(chǎn)品滯銷。4季度，全省重點調(diào)查的119種工業(yè)產(chǎn)品中，有56種產(chǎn)品的期末庫存比3季度增加，占到47.1%。2008年規(guī)模工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率為98.7%，比上年同期下降1.1個百分點；全省規(guī)模工業(yè)出口交貨值增長20.9%，比前三季度下滑6.6個百分點。
2.重工業(yè)和高耗能行業(yè)比重偏高
2008年，全省重工業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)的67.9%，比2007年提高0.2個百分點。從行業(yè)看，增加值排位居前五位的大類行業(yè)中，除煙草制品業(yè)為輕工業(yè)外，其他均為化工、鋼鐵、有色和電力等高耗能重工業(yè)。從產(chǎn)品結構看，2008年全省主要產(chǎn)品產(chǎn)量占全國比重超過2%的產(chǎn)品分別為罐頭（9.5%）、鐵合金（8.8%）、卷煙（7.4%）、十種有色金屬（7.3%）、水泥（4.4%）、粗鋼（2.6%）、生鐵（2.6%）、紗（2.4%）等，原材料類和初級產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品少，科技含量低。
3.科技投入仍顯不足
主要表現(xiàn)在企業(yè)對新產(chǎn)品研發(fā)投入不足，科技成果轉化率不高，自主創(chuàng)新能力不強。2008年，全省有高新技術企業(yè)1257家，僅占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的11.4％；限額以上信息產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重不足1%；全省規(guī)模工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率僅為10.8%。企業(yè)科技投入少，普遍缺乏擁有自主知識產(chǎn)權的技術和產(chǎn)品，制約了企業(yè)的后續(xù)發(fā)展。
4.骨干企業(yè)偏少
2008年，全省規(guī)模工業(yè)大中型企業(yè)687家，占規(guī)模工業(yè)企業(yè)個數(shù)的6.3%，低于全國平均水平3.6個百分點。主營業(yè)務收入過300億元的企業(yè)僅3家，過百億元的企業(yè)僅10家，過億元的企業(yè)為1742家，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比重不到2成，僅為15.9%；1-11月規(guī)模工業(yè)單位平均主營業(yè)務收入8668.07萬元，比全國平均水平少3579.37萬元，居全國第28位，居中部六省末位。
三、對策建議
1.做大做強重點產(chǎn)業(yè)
做大做強重點產(chǎn)業(yè)，是提高抗風險能力，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的重要舉措。一是加強與國家重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的銜接，積極落實相關政策措施，爭取更多的好項目、大項目落戶湖南，努力獲得國家政策和資金扶持。二是充分利用企業(yè)購并的杠桿，加快企業(yè)兼并、重組的步伐，提高抵御風險的能力。三是以提高產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品關聯(lián)度、拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提高抗經(jīng)濟波動能力為著力點，加快形成更加合理的產(chǎn)品結構、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)能力結構和效益結構。
2.加快自主創(chuàng)新步伐
一是積極引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快技術改造，提升產(chǎn)業(yè)層次。著力培育企業(yè)技術中心，加快新產(chǎn)品、新技術、新工藝開發(fā)。支持優(yōu)強企業(yè)加大研發(fā)投入力度，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料、新能源等高新技術產(chǎn)業(yè)。二是推進企業(yè)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新與技術創(chuàng)新相結合，構筑良好的科技創(chuàng)新環(huán)境。運用政策手段，促進優(yōu)秀科技人員向企業(yè)流動，增強企業(yè)技術創(chuàng)新的能力。三是鼓勵和支持企業(yè)提升產(chǎn)品檔次，提高產(chǎn)品質(zhì)量，爭創(chuàng)和省級產(chǎn)品、馳名商標、商標，嚴厲打擊假冒偽劣等不法行為。
3.進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
一是進一步精簡行政審批項目，簡化審批程序，加快以網(wǎng)上政府為主要載體的政務信息系統(tǒng)建設，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上行政、網(wǎng)上招商、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上年檢等，全面提升辦事效率和服務水平，熱情真誠為企業(yè)服務；二是加強工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測，密切關注工業(yè)經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，準確掌握市場變化，認真做好信息發(fā)布和信息引導等工作。三是全面落實國家和省為應對金融危機而出臺的保增長、促發(fā)展的各項政策，統(tǒng)籌安排財政貼息等專項資金，扶持企業(yè)的發(fā)展。
一、新型工業(yè)化亮點紛呈
亮點一：主導地位明顯增強
2008年，全省全部工業(yè)實現(xiàn)增加值4280.16億元，增長16.0%，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重為38.4%，比上年提高1.7個百分點，對經(jīng)濟增長的貢獻率為47.1%，拉動GDP增長6.0個百分點。其中，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值3570.85億元，增長18.4%，增幅居全國第12位。工業(yè)經(jīng)濟的支柱地位進一步增強。
亮點二：結構進一步優(yōu)化
2008年，全省緊緊圍繞加速推進新型工業(yè)化這一主線，著力調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結構。產(chǎn)業(yè)結構有新變化。生物醫(yī)藥、電子信息制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，實現(xiàn)增加值2730.44億元，同比增長19.0%，對規(guī)模工業(yè)增長的貢獻率達78.2%，拉動規(guī)模工業(yè)增長14.4個百分點；電力、有色等6大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值的比重為39.9%，比上年下降1.8個百分點。區(qū)域布局更加合理。2008年，省級及以上園區(qū)規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)增加值1180.14億元，增長22.0％，對規(guī)模工業(yè)增長的貢獻率為38.7%，拉動規(guī)模工業(yè)增長7.1個百分點；園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全省規(guī)模工業(yè)的比重為33.0%，比上年提高1.5個百分點。土地集約利用水平提升，全省新投產(chǎn)工業(yè)項目建設用地定額指標達標率為94.37%；每公頃工業(yè)用地實現(xiàn)工業(yè)增加值335.61萬元，同比增長13.4%。
亮點三：經(jīng)濟社會效益更為突出
2008年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入首次突破萬億元大關，達10714.66億元，同比增長34.8%；全省38個工業(yè)行業(yè)大類中，利潤增長的行業(yè)有26個，與上年持平的1個，盈虧相抵后實現(xiàn)利潤394.93億元，同比減少14.0%，若扣除電力、石油兩個行業(yè)實現(xiàn)利潤增長6.7%。全年工業(yè)企業(yè)實繳稅金617.07億元，同比增長13.9%，占全省財政總收入的47.2%。工業(yè)對勞動力就業(yè)、居民增收的貢獻加大。全省規(guī)模工業(yè)企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)200.75萬人，同比增長7.8%；應付工資總額409.99億元，同比增長24.6%。
亮點四：技術創(chuàng)新能力提高
2008年，全省大中型工業(yè)企業(yè)、科研院所、高等院校的研發(fā)經(jīng)費支出達101.92億元，占GDP的比重達0.9%，比上年提高0.1個百分點；全省工礦企業(yè)專利申請量為4794件，同比增長53.5%，工礦企業(yè)獲得專利授權2225項，同比增長26.9%；全省實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)高新技術產(chǎn)品增加值1047.26億元，占規(guī)模工業(yè)增加值的29.3%。限額以上信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值240.05億元，占生產(chǎn)總值的2.2%，其中電子信息設備制造業(yè)實現(xiàn)增加值78.39億元，占規(guī)模工業(yè)增加值比重比上年提高0.1個百分點。
亮點五：節(jié)能減排扎實推進
全省萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗明顯下降，工業(yè)企業(yè)主要污染物排放總量明顯減少，實現(xiàn)萬元工業(yè)增加值所產(chǎn)生的二氧化硫、化學需氧量、砷、鎘分別為17.31千克、10.18千克、1.54克和0.35克；二氧化硫、化學需氧量、砷、鎘排放總量分別削減7.2%、2.5%、5.7%和6.7%。
亮點六：發(fā)展后勁進一步增強
區(qū)域經(jīng)貿(mào)交流合作不斷深化，內(nèi)引外聯(lián)成效顯著。2008年，全省工業(yè)招商引資實際到位資金944.25億元，同比增長28.0%，比上年提高3.4個百分點。內(nèi)外資金的注入，推動了全省工業(yè)固定資產(chǎn)投資快速增長。2008年，全省完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資2207.15億元，同比增長38.2%；其中，工業(yè)技術改造投資增長38.7%。
二、當前新型工業(yè)化發(fā)展面臨的主要困難
1.金融危機的波及影響逐漸明顯
不斷蔓延的世界金融危機，對湖南工業(yè)企業(yè)實體經(jīng)濟的影響逐漸明顯。一是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金趨緊。2008年4季度工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況趨勢判斷調(diào)查顯示，與3季度相比，五成以上企業(yè)流動資金偏緊，其中，流動資金嚴重緊張（缺口20%以上）和明顯緊張（缺口10%-20%）的企業(yè)分別占9.9%和20.7%。二是產(chǎn)品滯銷。4季度，全省重點調(diào)查的119種工業(yè)產(chǎn)品中，有56種產(chǎn)品的期末庫存比3季度增加，占到47.1%。2008年規(guī)模工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率為98.7%，比上年同期下降1.1個百分點；全省規(guī)模工業(yè)出口交貨值增長20.9%，比前三季度下滑6.6個百分點。
2.重工業(yè)和高耗能行業(yè)比重偏高
2008年，全省重工業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)的67.9%，比2007年提高0.2個百分點。從行業(yè)看，增加值排位居前五位的大類行業(yè)中，除煙草制品業(yè)為輕工業(yè)外，其他均為化工、鋼鐵、有色和電力等高耗能重工業(yè)。從產(chǎn)品結構看，2008年全省主要產(chǎn)品產(chǎn)量占全國比重超過2%的產(chǎn)品分別為罐頭（9.5%）、鐵合金（8.8%）、卷煙（7.4%）、十種有色金屬（7.3%）、水泥（4.4%）、粗鋼（2.6%）、生鐵（2.6%）、紗（2.4%）等，原材料類和初級產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品少，科技含量低。
3.科技投入仍顯不足
主要表現(xiàn)在企業(yè)對新產(chǎn)品研發(fā)投入不足，科技成果轉化率不高，自主創(chuàng)新能力不強。2008年，全省有高新技術企業(yè)1257家，僅占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的11.4％；限額以上信息產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重不足1%；全省規(guī)模工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率僅為10.8%。企業(yè)科技投入少，普遍缺乏擁有自主知識產(chǎn)權的技術和產(chǎn)品，制約了企業(yè)的后續(xù)發(fā)展。
4.骨干企業(yè)偏少
2008年，全省規(guī)模工業(yè)大中型企業(yè)687家，占規(guī)模工業(yè)企業(yè)個數(shù)的6.3%，低于全國平均水平3.6個百分點。主營業(yè)務收入過300億元的企業(yè)僅3家，過百億元的企業(yè)僅10家，過億元的企業(yè)為1742家，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比重不到2成，僅為15.9%；1-11月規(guī)模工業(yè)單位平均主營業(yè)務收入8668.07萬元，比全國平均水平少3579.37萬元，居全國第28位，居中部六省末位。
三、對策建議
1.做大做強重點產(chǎn)業(yè)
做大做強重點產(chǎn)業(yè)，是提高抗風險能力，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的重要舉措。一是加強與國家重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的銜接，積極落實相關政策措施，爭取更多的好項目、大項目落戶湖南，努力獲得國家政策和資金扶持。二是充分利用企業(yè)購并的杠桿，加快企業(yè)兼并、重組的步伐，提高抵御風險的能力。三是以提高產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品關聯(lián)度、拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提高抗經(jīng)濟波動能力為著力點，加快形成更加合理的產(chǎn)品結構、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)能力結構和效益結構。
2.加快自主創(chuàng)新步伐
一是積極引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快技術改造，提升產(chǎn)業(yè)層次。著力培育企業(yè)技術中心，加快新產(chǎn)品、新技術、新工藝開發(fā)。支持優(yōu)強企業(yè)加大研發(fā)投入力度，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料、新能源等高新技術產(chǎn)業(yè)。二是推進企業(yè)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新與技術創(chuàng)新相結合，構筑良好的科技創(chuàng)新環(huán)境。運用政策手段，促進優(yōu)秀科技人員向企業(yè)流動，增強企業(yè)技術創(chuàng)新的能力。三是鼓勵和支持企業(yè)提升產(chǎn)品檔次，提高產(chǎn)品質(zhì)量，爭創(chuàng)和省級產(chǎn)品、馳名商標、商標，嚴厲打擊假冒偽劣等不法行為。
3.進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
一是進一步精簡行政審批項目，簡化審批程序，加快以網(wǎng)上政府為主要載體的政務信息系統(tǒng)建設，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上行政、網(wǎng)上招商、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上年檢等，全面提升辦事效率和服務水平，熱情真誠為企業(yè)服務；二是加強工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測，密切關注工業(yè)經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，準確掌握市場變化，認真做好信息發(fā)布和信息引導等工作。三是全面落實國家和省為應對金融危機而出臺的保增長、促發(fā)展的各項政策，統(tǒng)籌安排財政貼息等專項資金，扶持企業(yè)的發(fā)展。