一、FIDIC最新合同條件及其適用情況
國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）于1999年出版了四份新的合同標準格式的第一版，并在出版前言中簡要說明了各合同條件的適應情況。
1、施工合同條件（Conditions of Contract for Construction，以下簡稱“新紅皮書”）
該合同條件被推薦用于由雇主設計的、或由其代表一一工程師設計的房屋建筑或（土木）工程（building or engineering works）。在這種合同形式下，承包商一般都按照雇主提供的設計施工。但工程中的某些土木、機械、電力和俄建造工程也可能由承包商設計。
該合同條件與原來的土木工程施工合同條件（Conditions of Contract for Works of Civil Engineering Construction，簡稱"紅皮書"）相對應，其名稱的改變并不是出于簡化目的，而在于其適用的工程范圍擴大，不僅可以用于土木工程（engineering應理解為civil engineering），也可以用于房屋建筑工程。
2、永久設備和設計——建造合同條件（Conditions of Contract for Plant and Design-Build，以下簡稱（“新黃皮書”）
該合同條件被推薦用于電力和/或機械設備的提供，以及房屋建筑或土木工程的設計和實施。在這種合同條件形式下，一般都是由承包商按照雇主的要求設計和提供設備和／或其他工程（可能包括由土木、機械、電力和/或建造工程的任何組合形式）。
該合同條件與原來的電氣與機械工程合同條件（Conditions of Contract for Electrical and Mechanical Works，簡稱"黃皮書"）相對應，其名稱的改變在于從名稱上直接反映出該合同條件與“新紅皮書”的區(qū)別，即在“新黃皮書”的條件下，承包商的基本義務是完成永久設備的設計、制造和安裝。Plant一詞原來譯為工程設備，現(xiàn)改譯為永久設備，旨在與“新紅皮書”中的永久工程一詞相對應。
3、EPC交鑰匙項目合同條件（Conditions of Contract for EPC Turnkey Projects，以下簡稱“銀皮書”）
該合同條件適用于在交鑰匙的基礎上進行的工廠或其他類型的開發(fā)項目的實施，這種合同條件所適用的項目：（i）對最終價格和施工時間要求較高；（ii）承包商完全負責項目的設備和施工，雇主基本不參與工作。在交鑰匙項目中，一般情況下由承包商實施所有的設計、采購和建造工作，即在“交鑰匙”時，提供一個配套完整、可以運行的設施。
該合同條件與原來的設計——建造和交鑰匙（工程）合同條件（Conditions of Contract for Design-Build and Turnkey，簡稱"桔皮書"）有一定的相關性，但FIDIC并無意以“銀皮書”取代“桔皮書”。該合同條件中的EPC為Engineering Procurement and Construction或Engineer，Procure and Construct的縮寫，其中Engineering一詞不能譯為工程，建議譯為設計，但其內(nèi)涵比一般意義的設計（Design）大得多，可能包括項目的規(guī)劃或策劃、可行性研究、具體的設計工作等。因此，該合同條件的名稱完全譯為中文應為：設計——采購——施工交鑰匙項目合同條件。
4、合同的簡短格式（Short Form of Contract）
該合同條件被推薦用于價值相對較低的房屋建筑或土木工程。根據(jù)工程的類型和具體條件的不同，此格式也適用于價值較高的工程，特別是較簡單的、或重復性的、或工期短的工程。在這種合同形式下，一般都是由承包商按照雇主或其代表——工程師提供的設計實施工程，但對于部分或完全由承包商設計的土木、機械、電力和/或建造工程的合同也同樣適用。
二、FIDIC最新合同條件的特點
FIDIC1999新版合同條件具有許多特點，下面對“新紅皮書”、“新黃皮書”和“銀皮書”三個文本進行綜合分析。
1、適應國際工程承包方式的新發(fā)展自20世紀70年代以來，國際工程承包市場的承包方式有了迅速發(fā)展，我國習慣上所稱的項目總承包方式得到較多運用，且有多種表現(xiàn)形式。應當承認，F(xiàn)IDIC原有的合同條件體系在適應國際工程承包方式發(fā)展和需要方面不是特別及時，例如，“桔皮書”（1995年版）和土木工程施工分包合同條件（1994年版）的出版均遠遠落后于美國AIA和英國JCT的相應合同條件。但是，F(xiàn)IDIC于1999年所推出的“銀皮書”卻實現(xiàn)了一步，對在國際工程承包市場出現(xiàn)僅10多年的EPC承包方式及時進行了總結，這對規(guī)范EPC合同條件下承發(fā)包雙方的行為、明確雙方的權利和義務，從而使EPC承包方式能健康發(fā)展，無疑將起到積極作用。同時，這也有利于擴大FIDIC組織以及FIDIC合同條件在國際工程界的影響。
2、結構體系統(tǒng)一在FIDIC原有的合同條件體系中，幾個主要的合同條件文本的結構體系不統(tǒng)一，如“紅皮書”有25大類72條194款，“黃皮書”有32大類51條197款，而"桔皮書"則為20條160款。顯然，這三個合同條件的內(nèi)容分類和條款設備不統(tǒng)一，同一內(nèi)容在不同合同條件文本中的位置不同，甚至具體表述也不統(tǒng)一。這對于各合同條件的實際運用是非常不利的，尤其是對 款。顯然，這三個合同條件的內(nèi)容分類和條款設備不統(tǒng)一，同一內(nèi)容在不同合同條件文本中的位置不同，甚至具體表述也不統(tǒng)一。這對于各合同條件的實際運用是非常不利的，尤其是對于能夠運用多種方式承包工程的承包商來說，必須對各個合同條件文本進行深入的分析和比較研究，才能避免失誤。
而FIDIC1999年新版合同條件實現(xiàn)了結構體系的統(tǒng)一，取消了原來沒有編號的“類”，且三個合同條件文本均為20條（與“桔皮書”一致）160多款。這為承包商分析和比較不同合同條件文本（實質上反映的是不同承包方式）的區(qū)別提供了極大的便利。
3、大多數(shù)條款相同這一特點與結構體系統(tǒng)一的特點密切相關，亦可認為是其一個方面。為簡明起見，以下用表格形式對三個合同條件文本進行粗略的比較，表中括號中的數(shù)字表示條款的數(shù)目，“—”表示條的名稱和條款數(shù)目與"新紅皮書"完全相同。
從表中可以看出，這三個合同條件文本的大多數(shù)“條”的名稱和條款的數(shù)目均相同（實際上大多數(shù)“款”的名稱也相同，只是未在表中反映出來），可以明顯反映出不同合同條件的根本區(qū)別。例如，在“新黃皮書”和“銀皮書”的條件下，均有“設計”一條，說明由承包商負責設計，而在“新紅皮書”的條件下，承包商則按圖施工：“銀皮書”第3條為“雇主的管理”，“新黃皮書”第3條則為“工程師”，說明在“新黃皮書”條件下，業(yè)主是委托咨詢公司為其管理工程，而在“銀皮書”的條件下，則可能由業(yè)主人員自行管理工程（實踐中亦可能委托咨詢公司管理工程）。
編號 新紅皮書 新黃皮書 銀皮書1 一般規(guī)定（14） — —2 雇主（5） — —3 工程師（5） — 雇主的管理（5）— —4 承包商（24） — —5 指定分包商（4） 設計（8） 設計（8）— —6 職員和勞工（11） — —7 永久設備、材料和工藝（8） — —8 開工、延誤和暫停（12） — —9 竣工檢驗（4） — —10 雇主的接收（4） — —11 缺陷責任（11） — —12 測量和估價（4） 竣工后檢驗（4） 竣工后檢驗（4）— —13 變更和調(diào)整（8） — —14 合同價格和支付（15） — —15 雇主提出終止（5） — —16 承包商提出暫停和終止（4） — —17 風險和責任（6） — —18 保險（4） — —19 不可抗力（7） — —20 索賠、爭端和仲裁（8） — —需要說明的是，由于表中反映到“條”這一層，不能反映“款”的區(qū)別。例如，在“新黃皮書”和“銀皮書”中，第4.5款為“指定分包商”，而在“新紅皮書”中，“指定分包商”為第5條，第4.5款為“分包合同利益的轉讓”。
還需注意的是，由于承包方式不同，即使“款”的名稱相同，其內(nèi)容也可能有重要區(qū)別。例如，關于雇主的風險、承包商的一般義務等。
4、利于運用計算機輔助合同管理上述結構體系統(tǒng)一和多數(shù)條款相同兩個特點，將大大提高計算機輔助合同管理的效率和水平，對此本文不擬詳述。
三、結束語
為了使用戶能準確理解并正確運用FIDIC1999新版合同條件，F(xiàn)IDIC還計劃出版“新紅皮書”、“新黃皮書”和“銀皮書”的應用指南。中國工程咨詢協(xié)會FIDIC文獻編譯委員會將會組織對這些合同條件的翻譯，并出版中英對照的文本。筆者認為，學習和運用FIDIC1999新版合同條件會有助于提高我國工程界的合同管理水平。
國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）于1999年出版了四份新的合同標準格式的第一版，并在出版前言中簡要說明了各合同條件的適應情況。
1、施工合同條件（Conditions of Contract for Construction，以下簡稱“新紅皮書”）
該合同條件被推薦用于由雇主設計的、或由其代表一一工程師設計的房屋建筑或（土木）工程（building or engineering works）。在這種合同形式下，承包商一般都按照雇主提供的設計施工。但工程中的某些土木、機械、電力和俄建造工程也可能由承包商設計。
該合同條件與原來的土木工程施工合同條件（Conditions of Contract for Works of Civil Engineering Construction，簡稱"紅皮書"）相對應，其名稱的改變并不是出于簡化目的，而在于其適用的工程范圍擴大，不僅可以用于土木工程（engineering應理解為civil engineering），也可以用于房屋建筑工程。
2、永久設備和設計——建造合同條件（Conditions of Contract for Plant and Design-Build，以下簡稱（“新黃皮書”）
該合同條件被推薦用于電力和/或機械設備的提供，以及房屋建筑或土木工程的設計和實施。在這種合同條件形式下，一般都是由承包商按照雇主的要求設計和提供設備和／或其他工程（可能包括由土木、機械、電力和/或建造工程的任何組合形式）。
該合同條件與原來的電氣與機械工程合同條件（Conditions of Contract for Electrical and Mechanical Works，簡稱"黃皮書"）相對應，其名稱的改變在于從名稱上直接反映出該合同條件與“新紅皮書”的區(qū)別，即在“新黃皮書”的條件下，承包商的基本義務是完成永久設備的設計、制造和安裝。Plant一詞原來譯為工程設備，現(xiàn)改譯為永久設備，旨在與“新紅皮書”中的永久工程一詞相對應。
3、EPC交鑰匙項目合同條件（Conditions of Contract for EPC Turnkey Projects，以下簡稱“銀皮書”）
該合同條件適用于在交鑰匙的基礎上進行的工廠或其他類型的開發(fā)項目的實施，這種合同條件所適用的項目：（i）對最終價格和施工時間要求較高；（ii）承包商完全負責項目的設備和施工，雇主基本不參與工作。在交鑰匙項目中，一般情況下由承包商實施所有的設計、采購和建造工作，即在“交鑰匙”時，提供一個配套完整、可以運行的設施。
該合同條件與原來的設計——建造和交鑰匙（工程）合同條件（Conditions of Contract for Design-Build and Turnkey，簡稱"桔皮書"）有一定的相關性，但FIDIC并無意以“銀皮書”取代“桔皮書”。該合同條件中的EPC為Engineering Procurement and Construction或Engineer，Procure and Construct的縮寫，其中Engineering一詞不能譯為工程，建議譯為設計，但其內(nèi)涵比一般意義的設計（Design）大得多，可能包括項目的規(guī)劃或策劃、可行性研究、具體的設計工作等。因此，該合同條件的名稱完全譯為中文應為：設計——采購——施工交鑰匙項目合同條件。
4、合同的簡短格式（Short Form of Contract）
該合同條件被推薦用于價值相對較低的房屋建筑或土木工程。根據(jù)工程的類型和具體條件的不同，此格式也適用于價值較高的工程，特別是較簡單的、或重復性的、或工期短的工程。在這種合同形式下，一般都是由承包商按照雇主或其代表——工程師提供的設計實施工程，但對于部分或完全由承包商設計的土木、機械、電力和/或建造工程的合同也同樣適用。
二、FIDIC最新合同條件的特點
FIDIC1999新版合同條件具有許多特點，下面對“新紅皮書”、“新黃皮書”和“銀皮書”三個文本進行綜合分析。
1、適應國際工程承包方式的新發(fā)展自20世紀70年代以來，國際工程承包市場的承包方式有了迅速發(fā)展，我國習慣上所稱的項目總承包方式得到較多運用，且有多種表現(xiàn)形式。應當承認，F(xiàn)IDIC原有的合同條件體系在適應國際工程承包方式發(fā)展和需要方面不是特別及時，例如，“桔皮書”（1995年版）和土木工程施工分包合同條件（1994年版）的出版均遠遠落后于美國AIA和英國JCT的相應合同條件。但是，F(xiàn)IDIC于1999年所推出的“銀皮書”卻實現(xiàn)了一步，對在國際工程承包市場出現(xiàn)僅10多年的EPC承包方式及時進行了總結，這對規(guī)范EPC合同條件下承發(fā)包雙方的行為、明確雙方的權利和義務，從而使EPC承包方式能健康發(fā)展，無疑將起到積極作用。同時，這也有利于擴大FIDIC組織以及FIDIC合同條件在國際工程界的影響。
2、結構體系統(tǒng)一在FIDIC原有的合同條件體系中，幾個主要的合同條件文本的結構體系不統(tǒng)一，如“紅皮書”有25大類72條194款，“黃皮書”有32大類51條197款，而"桔皮書"則為20條160款。顯然，這三個合同條件的內(nèi)容分類和條款設備不統(tǒng)一，同一內(nèi)容在不同合同條件文本中的位置不同，甚至具體表述也不統(tǒng)一。這對于各合同條件的實際運用是非常不利的，尤其是對 款。顯然，這三個合同條件的內(nèi)容分類和條款設備不統(tǒng)一，同一內(nèi)容在不同合同條件文本中的位置不同，甚至具體表述也不統(tǒng)一。這對于各合同條件的實際運用是非常不利的，尤其是對于能夠運用多種方式承包工程的承包商來說，必須對各個合同條件文本進行深入的分析和比較研究，才能避免失誤。
而FIDIC1999年新版合同條件實現(xiàn)了結構體系的統(tǒng)一，取消了原來沒有編號的“類”，且三個合同條件文本均為20條（與“桔皮書”一致）160多款。這為承包商分析和比較不同合同條件文本（實質上反映的是不同承包方式）的區(qū)別提供了極大的便利。
3、大多數(shù)條款相同這一特點與結構體系統(tǒng)一的特點密切相關，亦可認為是其一個方面。為簡明起見，以下用表格形式對三個合同條件文本進行粗略的比較，表中括號中的數(shù)字表示條款的數(shù)目，“—”表示條的名稱和條款數(shù)目與"新紅皮書"完全相同。
從表中可以看出，這三個合同條件文本的大多數(shù)“條”的名稱和條款的數(shù)目均相同（實際上大多數(shù)“款”的名稱也相同，只是未在表中反映出來），可以明顯反映出不同合同條件的根本區(qū)別。例如，在“新黃皮書”和“銀皮書”的條件下，均有“設計”一條，說明由承包商負責設計，而在“新紅皮書”的條件下，承包商則按圖施工：“銀皮書”第3條為“雇主的管理”，“新黃皮書”第3條則為“工程師”，說明在“新黃皮書”條件下，業(yè)主是委托咨詢公司為其管理工程，而在“銀皮書”的條件下，則可能由業(yè)主人員自行管理工程（實踐中亦可能委托咨詢公司管理工程）。
編號 新紅皮書 新黃皮書 銀皮書1 一般規(guī)定（14） — —2 雇主（5） — —3 工程師（5） — 雇主的管理（5）— —4 承包商（24） — —5 指定分包商（4） 設計（8） 設計（8）— —6 職員和勞工（11） — —7 永久設備、材料和工藝（8） — —8 開工、延誤和暫停（12） — —9 竣工檢驗（4） — —10 雇主的接收（4） — —11 缺陷責任（11） — —12 測量和估價（4） 竣工后檢驗（4） 竣工后檢驗（4）— —13 變更和調(diào)整（8） — —14 合同價格和支付（15） — —15 雇主提出終止（5） — —16 承包商提出暫停和終止（4） — —17 風險和責任（6） — —18 保險（4） — —19 不可抗力（7） — —20 索賠、爭端和仲裁（8） — —需要說明的是，由于表中反映到“條”這一層，不能反映“款”的區(qū)別。例如，在“新黃皮書”和“銀皮書”中，第4.5款為“指定分包商”，而在“新紅皮書”中，“指定分包商”為第5條，第4.5款為“分包合同利益的轉讓”。
還需注意的是，由于承包方式不同，即使“款”的名稱相同，其內(nèi)容也可能有重要區(qū)別。例如，關于雇主的風險、承包商的一般義務等。
4、利于運用計算機輔助合同管理上述結構體系統(tǒng)一和多數(shù)條款相同兩個特點，將大大提高計算機輔助合同管理的效率和水平，對此本文不擬詳述。
三、結束語
為了使用戶能準確理解并正確運用FIDIC1999新版合同條件，F(xiàn)IDIC還計劃出版“新紅皮書”、“新黃皮書”和“銀皮書”的應用指南。中國工程咨詢協(xié)會FIDIC文獻編譯委員會將會組織對這些合同條件的翻譯，并出版中英對照的文本。筆者認為，學習和運用FIDIC1999新版合同條件會有助于提高我國工程界的合同管理水平。