從目前的投資控制來看,通過對項目建議書和可行性研究階段投資|考試|大|估算的審批和項目法人負責制的實行,投資規(guī)模得到了有效控制,象以前那種投資無底洞,工期馬拉松的現(xiàn)象已基本杜絕。設計階段通過限額設計,使設計概算超投資估算的現(xiàn)象得到了基本控制。施工階段通過招標投標和施工監(jiān)理的全面推行,使工程預算投資得到了合理的確定和有效控制,通過造價咨詢服務部門和審計部門對工程結(jié)算和決算的審核,剔除了其中的不合理部分,使該階段的投資也得到了應有的控制。但如何通過優(yōu)化設計來有效控制投資 ,尚未得到廣泛重視。
一、優(yōu)化設計對建設投資的影響
1.設計方案直接影響投資工程建設過程包括項目決策、項目設計和項目實施三大階段。進行投資控制的關鍵在于決策和設計階段,而在項目作出投資決策后,其關鍵就在于設計。據(jù)研究分析,設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下,但正是這少于1%的費用對投資的影響卻高達75%以上,單項工程設計中,其建筑和結(jié)構方案的選擇及建筑材料的選用對投資又有較大影響,如建筑方案中的平面布置為內(nèi)廊式還是外廊式、進深與開間的確定、立面形式的選擇、層高與層數(shù)的確定|考試|大|、基礎類型選用、結(jié)構形式選擇等都存在著技術經(jīng)濟分析問題。據(jù)統(tǒng)計,在滿足同樣 功能的條件下,技術經(jīng)濟合理的設計,可降低工程造價5%~10%,甚至可達10%~20%,如某無線電廠的多層框架結(jié)構廠房(4層),設計單位按常規(guī)設計為獨立基礎,由于多層廠房荷載較大,致使獨立基礎的單體尺寸較大,埋深較深(-3.2m),事后經(jīng)其他設計人員分析如采用 柱下條基,可節(jié)約大量的砼,并可降低埋深減少土方開挖,相比可節(jié)約投資20多萬元;某兩幢功能、結(jié)構、面積、基礎形式均相近的綜合樓,其中一幢因考慮立面效果設置了多處裝飾柱及裝飾線條,致使該部分費用相差10多萬元,真可謂是筆下一條線,投資花萬千擾。
2.設計質(zhì)量間接影響投資據(jù)統(tǒng)計,在工程質(zhì)量事故的眾多原因中,設計責任多數(shù)占40.1%,居第一位。不少建筑產(chǎn)品由于缺乏優(yōu)化設計,而出現(xiàn)功能設置不合理,影響正常使用;有的設計圖紙質(zhì)量差,|考試|大|專業(yè)設計之間相互矛盾,造成施工返工、停工的現(xiàn)象,有的造成質(zhì)量缺陷和安全隱患,給國家和人民帶來巨大損失,造成投資的極大消費。震驚全國的寧波大橋事故就是這方面的典型例證。
3.設計方案影響經(jīng)常性費用優(yōu)化設計不僅影響項目建設的一次性投資,而且還影響使用階段的經(jīng)常性費用,如暖通、照明的能源消耗、清潔、保養(yǎng)、維修費等,一次性投資與經(jīng)常性費用有一定的反比關系,但通過優(yōu)化設計可努力尋求這兩者的結(jié)合,使項目建設的全壽命費用最低。
二、優(yōu)化設計運作困難的成因
1.政府主管部門對優(yōu)化設計監(jiān)控不力長期以來,形成了一種設計對業(yè)主負責,設計質(zhì)量由設計單位自行把關的觀念,主管部門對 設計成果缺乏必要的考核與評價,有的僅靠圖紙會審來發(fā)現(xiàn)一些簡單問題,只有等出現(xiàn)了大 的技術問題才來追究責任,而方案的經(jīng)濟性則問及更少。另外,對設計市場管理不夠,越級、無證、設計時有發(fā)生,從而導致設計質(zhì)量下降,加之由于設計工作的特殊性,不同的項目有各自的特點,所以針對不同項目優(yōu)化設計的成果缺乏明確的定性考核指標。
2.業(yè)主要求優(yōu)化設計的意識不強目前,業(yè)主往往把投資的控制重心放在施工環(huán)節(jié)上,而對設計環(huán)節(jié)重視不夠。其原因:一是對設計對投資影響的重要性認識不夠,只看到搞施工招標,投標價要低于標底價、施工單位 要讓利等,殊不知設計方案的優(yōu)化會帶來更大的節(jié)約;二是無法很好地選擇設計單位,因為在設計前業(yè)主不知道誰能優(yōu)化到什么程度。|考試|大|有些項目設計雖通過招投標,但此時方案不細, 概算粗略,很難來綜合評定;三是業(yè)主由于專業(yè)知識上的限制,對設計方案難以從優(yōu)化擾的角度提出要求或疑義;四是有些業(yè)主經(jīng)濟實力雄厚擾,項目建設趕時髦,求新穎,根本不提優(yōu)化要求;五是有些業(yè)主自身對工程應具備的功能要求及應達到的目標不明確,隨意性 大,要求出圖時間緊,又壓低設計收費,從而也影響了優(yōu)化設計的開展。
3.優(yōu)化設計的開展缺乏必要的壓力和動力由于目前的設計經(jīng)營往往憑的是關系,缺乏公平競爭,所以設計單位的重心不在技術水平的提高上,設計只要保證不出大的質(zhì)量問題,方案的好壞、造價的高低,關系不大,使優(yōu)化設計失去壓力。|考試|大|由于現(xiàn)在的設計收費是按面積或按造價的比例計取,幾乎跟投資的節(jié)約和設計質(zhì) 量的優(yōu)劣無關,導致對設計方案不認真進行經(jīng)濟分析,而是追求高標準,或為保險起見,隨意加大安全系數(shù),造成投資浪費。相反,設計單位即使花費了較多的人力、物力,優(yōu)化了設計方案,給業(yè)主節(jié)約了投資,但也不能得到應有的報酬,有時設計費反而變少了,從而挫傷了優(yōu)化設計的積極性。
4.優(yōu)化設計運行的機制不夠完善優(yōu)化設計的運行需有良好的機制作為保證。而目前的狀況,一是缺乏公平的設計市場競爭機 制,設計招標未能得到推廣和深化,地方、行業(yè)、部門保護嚴重;二是價格機制扭曲,優(yōu)化 不能優(yōu)價;三是法律法規(guī)機制薄弱。
一、優(yōu)化設計對建設投資的影響
1.設計方案直接影響投資工程建設過程包括項目決策、項目設計和項目實施三大階段。進行投資控制的關鍵在于決策和設計階段,而在項目作出投資決策后,其關鍵就在于設計。據(jù)研究分析,設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下,但正是這少于1%的費用對投資的影響卻高達75%以上,單項工程設計中,其建筑和結(jié)構方案的選擇及建筑材料的選用對投資又有較大影響,如建筑方案中的平面布置為內(nèi)廊式還是外廊式、進深與開間的確定、立面形式的選擇、層高與層數(shù)的確定|考試|大|、基礎類型選用、結(jié)構形式選擇等都存在著技術經(jīng)濟分析問題。據(jù)統(tǒng)計,在滿足同樣 功能的條件下,技術經(jīng)濟合理的設計,可降低工程造價5%~10%,甚至可達10%~20%,如某無線電廠的多層框架結(jié)構廠房(4層),設計單位按常規(guī)設計為獨立基礎,由于多層廠房荷載較大,致使獨立基礎的單體尺寸較大,埋深較深(-3.2m),事后經(jīng)其他設計人員分析如采用 柱下條基,可節(jié)約大量的砼,并可降低埋深減少土方開挖,相比可節(jié)約投資20多萬元;某兩幢功能、結(jié)構、面積、基礎形式均相近的綜合樓,其中一幢因考慮立面效果設置了多處裝飾柱及裝飾線條,致使該部分費用相差10多萬元,真可謂是筆下一條線,投資花萬千擾。
2.設計質(zhì)量間接影響投資據(jù)統(tǒng)計,在工程質(zhì)量事故的眾多原因中,設計責任多數(shù)占40.1%,居第一位。不少建筑產(chǎn)品由于缺乏優(yōu)化設計,而出現(xiàn)功能設置不合理,影響正常使用;有的設計圖紙質(zhì)量差,|考試|大|專業(yè)設計之間相互矛盾,造成施工返工、停工的現(xiàn)象,有的造成質(zhì)量缺陷和安全隱患,給國家和人民帶來巨大損失,造成投資的極大消費。震驚全國的寧波大橋事故就是這方面的典型例證。
3.設計方案影響經(jīng)常性費用優(yōu)化設計不僅影響項目建設的一次性投資,而且還影響使用階段的經(jīng)常性費用,如暖通、照明的能源消耗、清潔、保養(yǎng)、維修費等,一次性投資與經(jīng)常性費用有一定的反比關系,但通過優(yōu)化設計可努力尋求這兩者的結(jié)合,使項目建設的全壽命費用最低。
二、優(yōu)化設計運作困難的成因
1.政府主管部門對優(yōu)化設計監(jiān)控不力長期以來,形成了一種設計對業(yè)主負責,設計質(zhì)量由設計單位自行把關的觀念,主管部門對 設計成果缺乏必要的考核與評價,有的僅靠圖紙會審來發(fā)現(xiàn)一些簡單問題,只有等出現(xiàn)了大 的技術問題才來追究責任,而方案的經(jīng)濟性則問及更少。另外,對設計市場管理不夠,越級、無證、設計時有發(fā)生,從而導致設計質(zhì)量下降,加之由于設計工作的特殊性,不同的項目有各自的特點,所以針對不同項目優(yōu)化設計的成果缺乏明確的定性考核指標。
2.業(yè)主要求優(yōu)化設計的意識不強目前,業(yè)主往往把投資的控制重心放在施工環(huán)節(jié)上,而對設計環(huán)節(jié)重視不夠。其原因:一是對設計對投資影響的重要性認識不夠,只看到搞施工招標,投標價要低于標底價、施工單位 要讓利等,殊不知設計方案的優(yōu)化會帶來更大的節(jié)約;二是無法很好地選擇設計單位,因為在設計前業(yè)主不知道誰能優(yōu)化到什么程度。|考試|大|有些項目設計雖通過招投標,但此時方案不細, 概算粗略,很難來綜合評定;三是業(yè)主由于專業(yè)知識上的限制,對設計方案難以從優(yōu)化擾的角度提出要求或疑義;四是有些業(yè)主經(jīng)濟實力雄厚擾,項目建設趕時髦,求新穎,根本不提優(yōu)化要求;五是有些業(yè)主自身對工程應具備的功能要求及應達到的目標不明確,隨意性 大,要求出圖時間緊,又壓低設計收費,從而也影響了優(yōu)化設計的開展。
3.優(yōu)化設計的開展缺乏必要的壓力和動力由于目前的設計經(jīng)營往往憑的是關系,缺乏公平競爭,所以設計單位的重心不在技術水平的提高上,設計只要保證不出大的質(zhì)量問題,方案的好壞、造價的高低,關系不大,使優(yōu)化設計失去壓力。|考試|大|由于現(xiàn)在的設計收費是按面積或按造價的比例計取,幾乎跟投資的節(jié)約和設計質(zhì) 量的優(yōu)劣無關,導致對設計方案不認真進行經(jīng)濟分析,而是追求高標準,或為保險起見,隨意加大安全系數(shù),造成投資浪費。相反,設計單位即使花費了較多的人力、物力,優(yōu)化了設計方案,給業(yè)主節(jié)約了投資,但也不能得到應有的報酬,有時設計費反而變少了,從而挫傷了優(yōu)化設計的積極性。
4.優(yōu)化設計運行的機制不夠完善優(yōu)化設計的運行需有良好的機制作為保證。而目前的狀況,一是缺乏公平的設計市場競爭機 制,設計招標未能得到推廣和深化,地方、行業(yè)、部門保護嚴重;二是價格機制扭曲,優(yōu)化 不能優(yōu)價;三是法律法規(guī)機制薄弱。