（一）法律救濟概說
“有權(quán)利就必須有救濟”“沒有救濟的權(quán)利不是真正的權(quán)利”。法律救濟對于保障學(xué)校、教師、學(xué)生的合法權(quán)益，對于監(jiān)督政府依法治教有著重要的現(xiàn)實意義。何謂法律救濟？法律救濟是指依據(jù)法律對權(quán)利沖突的解決。也就是說，當(dāng)公民的權(quán)利受到侵害時，可以從法律上獲得自行解決，或請求司法機關(guān)及其他機關(guān)給予解決，使其受損害的權(quán)益得到補救。
法律救濟具有三個特征。首先，權(quán)利受到損害是法律救濟存在的前提，如果權(quán)利未受損害，就無所謂救濟。其次，法律救濟具有彌補性，它是對受損害的權(quán)利的彌補。再次，法律救濟的根本目的是實現(xiàn)合法權(quán)益并保證法定義務(wù)履行。
（二）法律救濟的主要制度
法律救濟的途徑和形式是多種多樣的，在我國主要有行政救濟和民事救濟兩種。行政救濟主要包括行政復(fù)議制度和行政訴訟制度。民事救濟主要指民事訴訟制度。在教育領(lǐng)域內(nèi)，還有兩類特殊的法律救濟制度，它們分別是教師申訴制度和學(xué)生申訴制度。我們在這里只介紹這教育法規(guī)定的兩類特殊法律救濟制度。
1．教師申訴制度
教師申訴制度是指教師對學(xué)?；蚱渌逃龣C構(gòu)及有關(guān)政府部門做出的處理不服，或?qū)η址钙錂?quán)益的行為，依照《教師法》的規(guī)定，向主管的行政機關(guān)申訴理由，請求處理的制度。
教師申訴制度是一項專為教師制定的與教師教育教學(xué)等權(quán)利有關(guān)的法律救濟制度。它具有如下特點。首先，教師申訴制度是一項正式的法律救濟制度。其次，教師申訴制度是一項專門性的申訴制度。再次，教師申訴制度是一種行政性的申訴制度。
我國教師申訴制度是依據(jù)1993年頒布的《教師法》而確立的。其具體內(nèi)容為《教師法》第39條的規(guī)定：“教師對學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)侵犯其合法權(quán)益的，或者對學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)作出的處理不服的，可以向教育行政部門提出申訴，教育行政部門應(yīng)在接到申訴的三十日內(nèi)，作出處理”“教師認(rèn)為當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)行政部門侵犯其根據(jù)本法規(guī)定享有的權(quán)利的，可以向同級人民政府或者上一級人民政府有關(guān)部門申訴，同級人民政府或者上一級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)作出處理”。
同時，為了保障教師申訴權(quán)的行使，《教師法》第36條規(guī)定：“對依法提出申訴、控告、檢舉的教師進(jìn)行打擊報復(fù)的，由其所在單位或者上級機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可以根據(jù)具體情況給予行政處分”“國家工作人員對教師打擊報復(fù)構(gòu)成犯罪的，依照刑法第一百四十六條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。”以上規(guī)定確立了教師申訴制度的法律地位，使其成為一項專門保護(hù)教師權(quán)益的法律制度。
2．學(xué)生申訴制度
學(xué)生申訴制度是學(xué)生在接受教育的過程中，對學(xué)校給予的處分不服，或認(rèn)為學(xué)校和教師侵犯了其合法權(quán)益而向有關(guān)部門提出要求重新作出處理的制度。它在性質(zhì)上也具有法定性、專門性以及行政性的特點。
學(xué)生申訴制度建立的法律依據(jù)是1995年《教育法》第42條有關(guān)學(xué)生申訴權(quán)的規(guī)定。該條第4項規(guī)定：“學(xué)生對學(xué)校給予的處分不服有權(quán)向有關(guān)部門提出申訴，對學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，有權(quán)提出申訴或者依法提起訴訟。”根據(jù)這項規(guī)定，學(xué)生申訴的范圍十分廣泛，一般涉及學(xué)生的受教育權(quán)、公正評價權(quán)、隱私權(quán)、名譽權(quán)以及其他人身權(quán)及財產(chǎn)權(quán)受到學(xué)?；蚪處熐址傅男袨?。
提起學(xué)生申訴需要符合一定的條件。具體包括以下三項內(nèi)容。
首先，提起申訴的人必須是不服學(xué)校處分或認(rèn)為學(xué)校侵犯了其合法權(quán)益的學(xué)生本人，如果學(xué)生年齡較小，可由其監(jiān)護(hù)人代為提出。
其次，必須針對特定的被申訴人，包括作出不利處分的學(xué)校或侵犯了其合法權(quán)益的學(xué)?；蚪處?。
再次，提出申訴的事項必須在教育法律、法規(guī)等規(guī)定的受理范圍之內(nèi)。根據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定，學(xué)生申訴的范圍有以下幾種：（1）學(xué)生對學(xué)校做出的各種違紀(jì)處分不服，如警告、嚴(yán)重警告、記過、留校察看、勒令退學(xué)、開除學(xué)籍等紀(jì)律處分及其他處分；（2）學(xué)?；蚪處熐址笇W(xué)生人身權(quán)，如在教育管理中體罰或變相體罰學(xué)生，侵犯學(xué)生身體健康權(quán)，侮辱學(xué)生，侵犯學(xué)生人身自由權(quán)，隨意剝奪學(xué)生榮譽稱號侵犯學(xué)生榮譽權(quán)等行為；（3）學(xué)?；蚪處熐址笇W(xué)生財產(chǎn)權(quán)，如違法亂收費、亂攤派、沒收學(xué)生財物、罰款、強迫學(xué)生購買非必需教學(xué)物品或與教學(xué)無關(guān)的物品等；（4）學(xué)?；蚪處熐址噶藢W(xué)生通信自由與通信秘密權(quán)，對學(xué)生進(jìn)行不公正評價，以及侵害學(xué)生受教育權(quán)等行為；（5）以上未列及的有關(guān)學(xué)生人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)受到侵害的其他行為，學(xué)生均可提出申訴。
最后，提起申訴必須遵循一定的程序。
“有權(quán)利就必須有救濟”“沒有救濟的權(quán)利不是真正的權(quán)利”。法律救濟對于保障學(xué)校、教師、學(xué)生的合法權(quán)益，對于監(jiān)督政府依法治教有著重要的現(xiàn)實意義。何謂法律救濟？法律救濟是指依據(jù)法律對權(quán)利沖突的解決。也就是說，當(dāng)公民的權(quán)利受到侵害時，可以從法律上獲得自行解決，或請求司法機關(guān)及其他機關(guān)給予解決，使其受損害的權(quán)益得到補救。
法律救濟具有三個特征。首先，權(quán)利受到損害是法律救濟存在的前提，如果權(quán)利未受損害，就無所謂救濟。其次，法律救濟具有彌補性，它是對受損害的權(quán)利的彌補。再次，法律救濟的根本目的是實現(xiàn)合法權(quán)益并保證法定義務(wù)履行。
（二）法律救濟的主要制度
法律救濟的途徑和形式是多種多樣的，在我國主要有行政救濟和民事救濟兩種。行政救濟主要包括行政復(fù)議制度和行政訴訟制度。民事救濟主要指民事訴訟制度。在教育領(lǐng)域內(nèi)，還有兩類特殊的法律救濟制度，它們分別是教師申訴制度和學(xué)生申訴制度。我們在這里只介紹這教育法規(guī)定的兩類特殊法律救濟制度。
1．教師申訴制度
教師申訴制度是指教師對學(xué)?；蚱渌逃龣C構(gòu)及有關(guān)政府部門做出的處理不服，或?qū)η址钙錂?quán)益的行為，依照《教師法》的規(guī)定，向主管的行政機關(guān)申訴理由，請求處理的制度。
教師申訴制度是一項專為教師制定的與教師教育教學(xué)等權(quán)利有關(guān)的法律救濟制度。它具有如下特點。首先，教師申訴制度是一項正式的法律救濟制度。其次，教師申訴制度是一項專門性的申訴制度。再次，教師申訴制度是一種行政性的申訴制度。
我國教師申訴制度是依據(jù)1993年頒布的《教師法》而確立的。其具體內(nèi)容為《教師法》第39條的規(guī)定：“教師對學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)侵犯其合法權(quán)益的，或者對學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)作出的處理不服的，可以向教育行政部門提出申訴，教育行政部門應(yīng)在接到申訴的三十日內(nèi)，作出處理”“教師認(rèn)為當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)行政部門侵犯其根據(jù)本法規(guī)定享有的權(quán)利的，可以向同級人民政府或者上一級人民政府有關(guān)部門申訴，同級人民政府或者上一級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)作出處理”。
同時，為了保障教師申訴權(quán)的行使，《教師法》第36條規(guī)定：“對依法提出申訴、控告、檢舉的教師進(jìn)行打擊報復(fù)的，由其所在單位或者上級機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可以根據(jù)具體情況給予行政處分”“國家工作人員對教師打擊報復(fù)構(gòu)成犯罪的，依照刑法第一百四十六條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。”以上規(guī)定確立了教師申訴制度的法律地位，使其成為一項專門保護(hù)教師權(quán)益的法律制度。
2．學(xué)生申訴制度
學(xué)生申訴制度是學(xué)生在接受教育的過程中，對學(xué)校給予的處分不服，或認(rèn)為學(xué)校和教師侵犯了其合法權(quán)益而向有關(guān)部門提出要求重新作出處理的制度。它在性質(zhì)上也具有法定性、專門性以及行政性的特點。
學(xué)生申訴制度建立的法律依據(jù)是1995年《教育法》第42條有關(guān)學(xué)生申訴權(quán)的規(guī)定。該條第4項規(guī)定：“學(xué)生對學(xué)校給予的處分不服有權(quán)向有關(guān)部門提出申訴，對學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，有權(quán)提出申訴或者依法提起訴訟。”根據(jù)這項規(guī)定，學(xué)生申訴的范圍十分廣泛，一般涉及學(xué)生的受教育權(quán)、公正評價權(quán)、隱私權(quán)、名譽權(quán)以及其他人身權(quán)及財產(chǎn)權(quán)受到學(xué)?；蚪處熐址傅男袨?。
提起學(xué)生申訴需要符合一定的條件。具體包括以下三項內(nèi)容。
首先，提起申訴的人必須是不服學(xué)校處分或認(rèn)為學(xué)校侵犯了其合法權(quán)益的學(xué)生本人，如果學(xué)生年齡較小，可由其監(jiān)護(hù)人代為提出。
其次，必須針對特定的被申訴人，包括作出不利處分的學(xué)校或侵犯了其合法權(quán)益的學(xué)?；蚪處?。
再次，提出申訴的事項必須在教育法律、法規(guī)等規(guī)定的受理范圍之內(nèi)。根據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定，學(xué)生申訴的范圍有以下幾種：（1）學(xué)生對學(xué)校做出的各種違紀(jì)處分不服，如警告、嚴(yán)重警告、記過、留校察看、勒令退學(xué)、開除學(xué)籍等紀(jì)律處分及其他處分；（2）學(xué)?；蚪處熐址笇W(xué)生人身權(quán)，如在教育管理中體罰或變相體罰學(xué)生，侵犯學(xué)生身體健康權(quán)，侮辱學(xué)生，侵犯學(xué)生人身自由權(quán)，隨意剝奪學(xué)生榮譽稱號侵犯學(xué)生榮譽權(quán)等行為；（3）學(xué)?；蚪處熐址笇W(xué)生財產(chǎn)權(quán)，如違法亂收費、亂攤派、沒收學(xué)生財物、罰款、強迫學(xué)生購買非必需教學(xué)物品或與教學(xué)無關(guān)的物品等；（4）學(xué)?；蚪處熐址噶藢W(xué)生通信自由與通信秘密權(quán)，對學(xué)生進(jìn)行不公正評價，以及侵害學(xué)生受教育權(quán)等行為；（5）以上未列及的有關(guān)學(xué)生人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)受到侵害的其他行為，學(xué)生均可提出申訴。
最后，提起申訴必須遵循一定的程序。