第二節(jié) 報關(guān)單位
一、報關(guān)單位的概念
報關(guān)單位是指依法在海關(guān)注冊登記的報關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人。
《海關(guān)法》第十一條規(guī)定：“進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，報關(guān)企業(yè)辦理報關(guān)手續(xù)，必須依法經(jīng)海關(guān)注冊登記，報關(guān)人員必須依法取得報關(guān)資格。未依法經(jīng)海關(guān)注冊登記的企業(yè)和未依法取得報關(guān)從業(yè)資格從人員，不得從事報關(guān)業(yè)務(wù)。”法律明確規(guī)定了對向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報關(guān)手續(xù)的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、 報關(guān)企業(yè)實(shí)行注冊登記管理制度。因此，依法向海關(guān)注冊登記是法人、 其他組織或者個人成為報關(guān)單位的法定要求。
二、報關(guān)單位的類型
《海關(guān)法》將報關(guān)單位劃分為兩種類型，即進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報關(guān)企業(yè)。
（一）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人
進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人是指依法直接進(jìn)口或者出口貨物的中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的法人、其他組織或者個人。
一般而言，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人指的是依法向國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)辦理備案登記的對外貿(mào)易經(jīng)營者。對于一些未取得對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表但按照國家有關(guān)規(guī)定需要從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動的單位，如境外企業(yè)、新聞、經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)、文化團(tuán)體等依法在中國境內(nèi)設(shè)立的常駐代表機(jī)構(gòu)，少量貨樣進(jìn)出境的單位，國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所等組織機(jī)構(gòu)，臨時接受捐贈、禮品、國際援助的單位、國際船舶代理企業(yè)等，在進(jìn)出口貨物時，海關(guān)也視其為進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人。
進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人經(jīng)向海關(guān)注冊登記后，只能為本單位進(jìn)出口貨物報關(guān)。
（二）報關(guān)企業(yè)
報關(guān)企業(yè)，是指按照規(guī)定經(jīng)海關(guān)準(zhǔn)予注冊登記，接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，以進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的名義或者以自己的名義，向海關(guān)辦理代理報關(guān)業(yè)務(wù)，從事報關(guān)服務(wù)的境內(nèi)企業(yè)法人。
進(jìn)出口貨物報關(guān)是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作。有些進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人由于經(jīng)濟(jì)、時間、地點(diǎn)等方面的原因不能或者不愿自行辦理報關(guān)手續(xù)，在實(shí)踐中產(chǎn)生了委托報關(guān)的需要。報關(guān)企業(yè)正是為進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人提供報關(guān)服務(wù)的企業(yè)。作為報關(guān)企業(yè)，必須符合以下條件：
1. 經(jīng)營規(guī)模、管理人員素質(zhì)、報關(guān)員數(shù)量、守法狀況、管理制度的幾個方面符合海關(guān)規(guī)定的設(shè)立條件；
2. 經(jīng)海關(guān)注冊登記行政許可；
3. 向海關(guān)辦理注冊登記。
目前，我國從事報關(guān)服務(wù)的報關(guān)企業(yè)主要有兩類：一類是經(jīng)營國際貨物運(yùn)輸代理、國際運(yùn)輸工具代理等業(yè)務(wù)，兼營進(jìn)出口貨物代理報關(guān)業(yè)務(wù)的國際貨物運(yùn)輸代理公司等；另一類是主營代理報關(guān)業(yè)務(wù)的報關(guān)公司或報關(guān)行。
三、報關(guān)單位的報關(guān)行為規(guī)則
（一）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的報關(guān)行為規(guī)則
進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人在海關(guān)辦理注冊登記后，可以在中華人民共和國關(guān)境內(nèi)各個口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)辦理本單位的報關(guān)業(yè)務(wù)，但不能代理其他單位報關(guān)。進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報關(guān)業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)通過本單位所屬的報關(guān)員向海關(guān)辦理。
進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人可以委托海關(guān)準(zhǔn)予注冊登記的報關(guān)企業(yè)，由報關(guān)企業(yè)所屬的報關(guān)員代為辦理報關(guān)業(yè)務(wù)。
進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人不得委托未取得注冊登記許可、未在海關(guān)辦理注冊登記的單位或者個人辦理報關(guān)業(yè)務(wù)。
進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人辦理報關(guān)業(yè)務(wù)時，向海關(guān)遞交的紙質(zhì)進(jìn)出口貨物報關(guān)單必須加蓋本單位在海關(guān)備案的報關(guān)專用章。
進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人應(yīng)對其所屬報關(guān)員的報關(guān)行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
一、報關(guān)單位的概念
報關(guān)單位是指依法在海關(guān)注冊登記的報關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人。
《海關(guān)法》第十一條規(guī)定：“進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，報關(guān)企業(yè)辦理報關(guān)手續(xù)，必須依法經(jīng)海關(guān)注冊登記，報關(guān)人員必須依法取得報關(guān)資格。未依法經(jīng)海關(guān)注冊登記的企業(yè)和未依法取得報關(guān)從業(yè)資格從人員，不得從事報關(guān)業(yè)務(wù)。”法律明確規(guī)定了對向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報關(guān)手續(xù)的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、 報關(guān)企業(yè)實(shí)行注冊登記管理制度。因此，依法向海關(guān)注冊登記是法人、 其他組織或者個人成為報關(guān)單位的法定要求。
二、報關(guān)單位的類型
《海關(guān)法》將報關(guān)單位劃分為兩種類型，即進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報關(guān)企業(yè)。
（一）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人
進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人是指依法直接進(jìn)口或者出口貨物的中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的法人、其他組織或者個人。
一般而言，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人指的是依法向國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)辦理備案登記的對外貿(mào)易經(jīng)營者。對于一些未取得對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表但按照國家有關(guān)規(guī)定需要從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動的單位，如境外企業(yè)、新聞、經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)、文化團(tuán)體等依法在中國境內(nèi)設(shè)立的常駐代表機(jī)構(gòu)，少量貨樣進(jìn)出境的單位，國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所等組織機(jī)構(gòu)，臨時接受捐贈、禮品、國際援助的單位、國際船舶代理企業(yè)等，在進(jìn)出口貨物時，海關(guān)也視其為進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人。
進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人經(jīng)向海關(guān)注冊登記后，只能為本單位進(jìn)出口貨物報關(guān)。
（二）報關(guān)企業(yè)
報關(guān)企業(yè)，是指按照規(guī)定經(jīng)海關(guān)準(zhǔn)予注冊登記，接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，以進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的名義或者以自己的名義，向海關(guān)辦理代理報關(guān)業(yè)務(wù)，從事報關(guān)服務(wù)的境內(nèi)企業(yè)法人。
進(jìn)出口貨物報關(guān)是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作。有些進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人由于經(jīng)濟(jì)、時間、地點(diǎn)等方面的原因不能或者不愿自行辦理報關(guān)手續(xù)，在實(shí)踐中產(chǎn)生了委托報關(guān)的需要。報關(guān)企業(yè)正是為進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人提供報關(guān)服務(wù)的企業(yè)。作為報關(guān)企業(yè)，必須符合以下條件：
1. 經(jīng)營規(guī)模、管理人員素質(zhì)、報關(guān)員數(shù)量、守法狀況、管理制度的幾個方面符合海關(guān)規(guī)定的設(shè)立條件；
2. 經(jīng)海關(guān)注冊登記行政許可；
3. 向海關(guān)辦理注冊登記。
目前，我國從事報關(guān)服務(wù)的報關(guān)企業(yè)主要有兩類：一類是經(jīng)營國際貨物運(yùn)輸代理、國際運(yùn)輸工具代理等業(yè)務(wù)，兼營進(jìn)出口貨物代理報關(guān)業(yè)務(wù)的國際貨物運(yùn)輸代理公司等；另一類是主營代理報關(guān)業(yè)務(wù)的報關(guān)公司或報關(guān)行。
三、報關(guān)單位的報關(guān)行為規(guī)則
（一）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的報關(guān)行為規(guī)則
進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人在海關(guān)辦理注冊登記后，可以在中華人民共和國關(guān)境內(nèi)各個口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)辦理本單位的報關(guān)業(yè)務(wù)，但不能代理其他單位報關(guān)。進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報關(guān)業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)通過本單位所屬的報關(guān)員向海關(guān)辦理。
進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人可以委托海關(guān)準(zhǔn)予注冊登記的報關(guān)企業(yè)，由報關(guān)企業(yè)所屬的報關(guān)員代為辦理報關(guān)業(yè)務(wù)。
進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人不得委托未取得注冊登記許可、未在海關(guān)辦理注冊登記的單位或者個人辦理報關(guān)業(yè)務(wù)。
進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人辦理報關(guān)業(yè)務(wù)時，向海關(guān)遞交的紙質(zhì)進(jìn)出口貨物報關(guān)單必須加蓋本單位在海關(guān)備案的報關(guān)專用章。
進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人應(yīng)對其所屬報關(guān)員的報關(guān)行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。