第二節(jié) 報關單位
一、報關單位的概念
報關單位是指依法在海關注冊登記的報關企業(yè)和進出口貨物收發(fā)貨人。
《海關法》第十一條規(guī)定：“進出口貨物收發(fā)貨人，報關企業(yè)辦理報關手續(xù)，必須依法經(jīng)海關注冊登記，報關人員必須依法取得報關資格。未依法經(jīng)海關注冊登記的企業(yè)和未依法取得報關從業(yè)資格從人員，不得從事報關業(yè)務?！狈擅鞔_規(guī)定了對向海關辦理進出口貨物報關手續(xù)的進出口貨物收發(fā)貨人、 報關企業(yè)實行注冊登記管理制度。因此，依法向海關注冊登記是法人、 其他組織或者個人成為報關單位的法定要求。
二、報關單位的類型
《海關法》將報關單位劃分為兩種類型，即進出口貨物收發(fā)貨人和報關企業(yè)。
（一）進出口貨物收發(fā)貨人
進出口貨物收發(fā)貨人是指依法直接進口或者出口貨物的中華人民共和國關境內(nèi)的法人、其他組織或者個人。
一般而言，進出口貨物收發(fā)貨人指的是依法向國務院對外貿(mào)易主管部門或者其委托的機構辦理備案登記的對外貿(mào)易經(jīng)營者。對于一些未取得對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表但按照國家有關規(guī)定需要從事非貿(mào)易性進出口活動的單位，如境外企業(yè)、新聞、經(jīng)貿(mào)機構、文化團體等依法在中國境內(nèi)設立的常駐代表機構，少量貨樣進出境的單位，國家機關、學校、科研院所等組織機構，臨時接受捐贈、禮品、國際援助的單位、國際船舶代理企業(yè)等，在進出口貨物時，海關也視其為進出口貨物收發(fā)貨人。
進出口貨物收發(fā)貨人經(jīng)向海關注冊登記后，只能為本單位進出口貨物報關。
（二）報關企業(yè)
報關企業(yè)，是指按照規(guī)定經(jīng)海關準予注冊登記，接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托，以進出口貨物收發(fā)貨人的名義或者以自己的名義，向海關辦理代理報關業(yè)務，從事報關服務的境內(nèi)企業(yè)法人。
進出口貨物報關是一項專業(yè)性很強的工作。有些進出口貨物收發(fā)貨人由于經(jīng)濟、時間、地點等方面的原因不能或者不愿自行辦理報關手續(xù)，在實踐中產(chǎn)生了委托報關的需要。報關企業(yè)正是為進出口貨物收發(fā)貨人提供報關服務的企業(yè)。作為報關企業(yè)，必須符合以下條件：
1. 經(jīng)營規(guī)模、管理人員素質(zhì)、報關員數(shù)量、守法狀況、管理制度的幾個方面符合海關規(guī)定的設立條件；
2. 經(jīng)海關注冊登記行政許可；
3. 向海關辦理注冊登記。
目前，我國從事報關服務的報關企業(yè)主要有兩類：一類是經(jīng)營國際貨物運輸代理、國際運輸工具代理等業(yè)務，兼營進出口貨物代理報關業(yè)務的國際貨物運輸代理公司等；另一類是主營代理報關業(yè)務的報關公司或報關行。
三、報關單位的報關行為規(guī)則
（一）進出口貨物收發(fā)貨人的報關行為規(guī)則
進出口貨物收發(fā)貨人在海關辦理注冊登記后，可以在中華人民共和國關境內(nèi)各個口岸或者海關監(jiān)管業(yè)務集中的地點辦理本單位的報關業(yè)務，但不能代理其他單位報關。進出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報關業(yè)務時，應當通過本單位所屬的報關員向海關辦理。
進出口貨物收發(fā)貨人可以委托海關準予注冊登記的報關企業(yè)，由報關企業(yè)所屬的報關員代為辦理報關業(yè)務。
進出口貨物收發(fā)貨人不得委托未取得注冊登記許可、未在海關辦理注冊登記的單位或者個人辦理報關業(yè)務。
進出口貨物收發(fā)貨人辦理報關業(yè)務時，向海關遞交的紙質(zhì)進出口貨物報關單必須加蓋本單位在海關備案的報關專用章。
進出口貨物收發(fā)貨人應對其所屬報關員的報關行為承擔相應的法律責任。
一、報關單位的概念
報關單位是指依法在海關注冊登記的報關企業(yè)和進出口貨物收發(fā)貨人。
《海關法》第十一條規(guī)定：“進出口貨物收發(fā)貨人，報關企業(yè)辦理報關手續(xù)，必須依法經(jīng)海關注冊登記，報關人員必須依法取得報關資格。未依法經(jīng)海關注冊登記的企業(yè)和未依法取得報關從業(yè)資格從人員，不得從事報關業(yè)務?！狈擅鞔_規(guī)定了對向海關辦理進出口貨物報關手續(xù)的進出口貨物收發(fā)貨人、 報關企業(yè)實行注冊登記管理制度。因此，依法向海關注冊登記是法人、 其他組織或者個人成為報關單位的法定要求。
二、報關單位的類型
《海關法》將報關單位劃分為兩種類型，即進出口貨物收發(fā)貨人和報關企業(yè)。
（一）進出口貨物收發(fā)貨人
進出口貨物收發(fā)貨人是指依法直接進口或者出口貨物的中華人民共和國關境內(nèi)的法人、其他組織或者個人。
一般而言，進出口貨物收發(fā)貨人指的是依法向國務院對外貿(mào)易主管部門或者其委托的機構辦理備案登記的對外貿(mào)易經(jīng)營者。對于一些未取得對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表但按照國家有關規(guī)定需要從事非貿(mào)易性進出口活動的單位，如境外企業(yè)、新聞、經(jīng)貿(mào)機構、文化團體等依法在中國境內(nèi)設立的常駐代表機構，少量貨樣進出境的單位，國家機關、學校、科研院所等組織機構，臨時接受捐贈、禮品、國際援助的單位、國際船舶代理企業(yè)等，在進出口貨物時，海關也視其為進出口貨物收發(fā)貨人。
進出口貨物收發(fā)貨人經(jīng)向海關注冊登記后，只能為本單位進出口貨物報關。
（二）報關企業(yè)
報關企業(yè)，是指按照規(guī)定經(jīng)海關準予注冊登記，接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托，以進出口貨物收發(fā)貨人的名義或者以自己的名義，向海關辦理代理報關業(yè)務，從事報關服務的境內(nèi)企業(yè)法人。
進出口貨物報關是一項專業(yè)性很強的工作。有些進出口貨物收發(fā)貨人由于經(jīng)濟、時間、地點等方面的原因不能或者不愿自行辦理報關手續(xù)，在實踐中產(chǎn)生了委托報關的需要。報關企業(yè)正是為進出口貨物收發(fā)貨人提供報關服務的企業(yè)。作為報關企業(yè)，必須符合以下條件：
1. 經(jīng)營規(guī)模、管理人員素質(zhì)、報關員數(shù)量、守法狀況、管理制度的幾個方面符合海關規(guī)定的設立條件；
2. 經(jīng)海關注冊登記行政許可；
3. 向海關辦理注冊登記。
目前，我國從事報關服務的報關企業(yè)主要有兩類：一類是經(jīng)營國際貨物運輸代理、國際運輸工具代理等業(yè)務，兼營進出口貨物代理報關業(yè)務的國際貨物運輸代理公司等；另一類是主營代理報關業(yè)務的報關公司或報關行。
三、報關單位的報關行為規(guī)則
（一）進出口貨物收發(fā)貨人的報關行為規(guī)則
進出口貨物收發(fā)貨人在海關辦理注冊登記后，可以在中華人民共和國關境內(nèi)各個口岸或者海關監(jiān)管業(yè)務集中的地點辦理本單位的報關業(yè)務，但不能代理其他單位報關。進出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報關業(yè)務時，應當通過本單位所屬的報關員向海關辦理。
進出口貨物收發(fā)貨人可以委托海關準予注冊登記的報關企業(yè)，由報關企業(yè)所屬的報關員代為辦理報關業(yè)務。
進出口貨物收發(fā)貨人不得委托未取得注冊登記許可、未在海關辦理注冊登記的單位或者個人辦理報關業(yè)務。
進出口貨物收發(fā)貨人辦理報關業(yè)務時，向海關遞交的紙質(zhì)進出口貨物報關單必須加蓋本單位在海關備案的報關專用章。
進出口貨物收發(fā)貨人應對其所屬報關員的報關行為承擔相應的法律責任。