第一章 報關(guān)概述
第一節(jié) 報 關(guān)
一、報關(guān)的概念
國際貿(mào)易、國際交流＆交往活動往往都是通過運輸工具、貨物、物品和人員的進出境來實現(xiàn)的?！吨腥A人民共和國海關(guān)法》（以下簡稱《海關(guān)法》）第八條規(guī)定：“進出境運輸工具、貨物、物品，必須通過設(shè)立海關(guān)的地點進境或出境?！币虼?，由設(shè)關(guān)地進出境并辦理規(guī)定的海關(guān)手續(xù)是運輸工具、貨物、物品進出境的基本規(guī)則，也是進出境運輸工具負責人、 進出口貨物收發(fā)人、進出境物品的所有人應履行的一項基本義務。報關(guān)是與運輸工具、貨物、物品的進出境密切相關(guān)的一個概念。《海關(guān)法》中對管理相對人辦理進出境等海關(guān)事務表述為“辦理報關(guān)納稅手續(xù)”、“辦理報關(guān)手續(xù)”、“從事報關(guān)業(yè)務”、“進行報關(guān)活動”或者直接稱為“報關(guān)”。一般而言，報關(guān)是指進出口貨物收發(fā)貨人、進出境運輸工具負責人、進出境物品的所有人、或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品或運輸工具進出境手續(xù)級相關(guān)海關(guān)事務的過程。
需要說明的是，在進出境活動中，我們還經(jīng)常使用“”這一概念。與報關(guān)既有聯(lián)系又有區(qū)別。兩者都是對運輸工具、貨物、物品的進出境而言的，但報關(guān)是從海關(guān)管理相對人的角度，僅指向海關(guān)辦理進出境手續(xù)及相關(guān)手續(xù)，而不僅包括海關(guān)管理相對人向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)，還包括海關(guān)對進出境運輸工具、貨物、物品依法進行監(jiān)督管理，核準其進出境的管理過程。
另外，在貨物進出境過程中，有時還需要辦理“報檢、報驗”手續(xù)。報檢、報驗與報關(guān)不同，指的是按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，向進出口檢驗、檢疫部門辦理進出口商品檢驗、衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫和其他檢驗、檢疫手續(xù)。一般而言，報檢、報驗手續(xù)要先于報關(guān)手續(xù)辦理。
二、報關(guān)的范圍
按照法律規(guī)定，所有進出境運輸工具、貨物、物品都需要辦理報關(guān)手續(xù)。報關(guān)的具體范圍如下：
（一） 進出境運輸工具
主要包括用以載運人員、貨物、物品進出境，并在國際間運營的各種境內(nèi)境外
船舶、車輛、航空器和馱畜等。
（二） 進出境貨物
主要包括一般進出口貨物，保稅貨物，暫準進出境貨物，特定減免稅貨物，過境、轉(zhuǎn)運和通運貨物及其他進出境貨物。
另外，一些特殊形態(tài)的貨物，如以貨品為載體的軟件等也屬報關(guān)的范圍。
（三）進出境物品
主要包括進出境的行李物品、郵遞物品和其他物品。以進出境人員攜帶、托運等方式進出境的物品為行李物品；以郵遞方式進出境的物品為郵遞物品；其他物品主要包括享有外交特權(quán)和豁免的外國機構(gòu)或者人員的公務用品或自用物品等。
第一節(jié) 報 關(guān)
一、報關(guān)的概念
國際貿(mào)易、國際交流＆交往活動往往都是通過運輸工具、貨物、物品和人員的進出境來實現(xiàn)的?！吨腥A人民共和國海關(guān)法》（以下簡稱《海關(guān)法》）第八條規(guī)定：“進出境運輸工具、貨物、物品，必須通過設(shè)立海關(guān)的地點進境或出境?！币虼?，由設(shè)關(guān)地進出境并辦理規(guī)定的海關(guān)手續(xù)是運輸工具、貨物、物品進出境的基本規(guī)則，也是進出境運輸工具負責人、 進出口貨物收發(fā)人、進出境物品的所有人應履行的一項基本義務。報關(guān)是與運輸工具、貨物、物品的進出境密切相關(guān)的一個概念。《海關(guān)法》中對管理相對人辦理進出境等海關(guān)事務表述為“辦理報關(guān)納稅手續(xù)”、“辦理報關(guān)手續(xù)”、“從事報關(guān)業(yè)務”、“進行報關(guān)活動”或者直接稱為“報關(guān)”。一般而言，報關(guān)是指進出口貨物收發(fā)貨人、進出境運輸工具負責人、進出境物品的所有人、或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品或運輸工具進出境手續(xù)級相關(guān)海關(guān)事務的過程。
需要說明的是，在進出境活動中，我們還經(jīng)常使用“”這一概念。與報關(guān)既有聯(lián)系又有區(qū)別。兩者都是對運輸工具、貨物、物品的進出境而言的，但報關(guān)是從海關(guān)管理相對人的角度，僅指向海關(guān)辦理進出境手續(xù)及相關(guān)手續(xù)，而不僅包括海關(guān)管理相對人向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)，還包括海關(guān)對進出境運輸工具、貨物、物品依法進行監(jiān)督管理，核準其進出境的管理過程。
另外，在貨物進出境過程中，有時還需要辦理“報檢、報驗”手續(xù)。報檢、報驗與報關(guān)不同，指的是按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，向進出口檢驗、檢疫部門辦理進出口商品檢驗、衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫和其他檢驗、檢疫手續(xù)。一般而言，報檢、報驗手續(xù)要先于報關(guān)手續(xù)辦理。
二、報關(guān)的范圍
按照法律規(guī)定，所有進出境運輸工具、貨物、物品都需要辦理報關(guān)手續(xù)。報關(guān)的具體范圍如下：
（一） 進出境運輸工具
主要包括用以載運人員、貨物、物品進出境，并在國際間運營的各種境內(nèi)境外
船舶、車輛、航空器和馱畜等。
（二） 進出境貨物
主要包括一般進出口貨物，保稅貨物，暫準進出境貨物，特定減免稅貨物，過境、轉(zhuǎn)運和通運貨物及其他進出境貨物。
另外，一些特殊形態(tài)的貨物，如以貨品為載體的軟件等也屬報關(guān)的范圍。
（三）進出境物品
主要包括進出境的行李物品、郵遞物品和其他物品。以進出境人員攜帶、托運等方式進出境的物品為行李物品；以郵遞方式進出境的物品為郵遞物品；其他物品主要包括享有外交特權(quán)和豁免的外國機構(gòu)或者人員的公務用品或自用物品等。