廈門市招標(biāo)投標(biāo)工作經(jīng)過接近標(biāo)底中標(biāo)法、綜合評分法、中標(biāo)辦法、經(jīng)評審的中標(biāo)辦法等招標(biāo)方法的不斷改革，經(jīng)過資格后審等程序的創(chuàng)新，用理論指導(dǎo)招投標(biāo)方法的設(shè)置，從招投標(biāo)工程實踐中再總結(jié)、提練出招投標(biāo)工作理論，經(jīng)過幾輪螺旋式總結(jié)、提高，使廈門的招投標(biāo)工作從工作實踐到理論研究，從反腐倡廉到公平、公正，整體上走在了全省及至全國的前列。然而這并不代表我們沒有問題，只是這種問題相比其他地區(qū)的問題更新、更難*。這些問題是前進中的問題，其他地區(qū)產(chǎn)生的問題我們已經(jīng)產(chǎn)生并且已經(jīng)解決，而我們產(chǎn)生的問題其他地區(qū)還沒有或較少發(fā)生。
我們生活的世界到處充滿了競爭，招標(biāo)投標(biāo)工作是一家業(yè)主（招標(biāo)人）對多家承包商（投標(biāo)人）的一對多的市場化交易競爭，是更高層次上的競爭，其競爭規(guī)則更是復(fù)雜的、進化的，只有更好，沒有，需要人們?nèi)翰呷毫?、開拓創(chuàng)新、革除垢病、新立良法。
1．廈門現(xiàn)時招標(biāo)投標(biāo)工作中存在的主要問題
1.1分部分項工程費、措施費項目普遍超限、評審很難全部發(fā)現(xiàn)
在合理低價中標(biāo)招投標(biāo)制度下,對于投標(biāo)人來說，首先價格要低，否則不能中標(biāo)，甚至連標(biāo)書評審的機會都沒有；其次要求不合理報價累積值要小于規(guī)定值（目前是2%）（其實質(zhì)是工程建設(shè)行業(yè)利潤率）[1]。于是，很多投標(biāo)人就在各分部分項工程費，措施費中用足工夫，使每一項目都小幅超越最低控制線。如果評委查不出來，該項目即突破了最低控制價而實現(xiàn)了低報價；如果評委查出，則該項目的不合理部分并不多，累計不一定會突破規(guī)定限值（目前是2%）,以期使評委不能全部查出超限部分從而達到中標(biāo)的目的。
通常投標(biāo)人所采用的方法有：
1.調(diào)整工、料、機單價。材料價只工程價總造價的60%以上，所以在材料價上做文章，效果最顯著，投標(biāo)人此時對每一種材料的價格都可以小幅越最低控制線進行報價。或開具虛假材料低價證明材料，以達到降低造價目的。
2.調(diào)整定額消耗量。直接對定額庫中的定額做手腳，調(diào)減定額的工、料、機的消耗量，且不容易被發(fā)現(xiàn)。要查驗此類問題，需重新套用每條定額子目，而一個工程項目定額子目少則幾百條，多則幾千條，每條定額子目消耗量都略調(diào)低一點，讓評委評審時極易漏評。
3.故意錯用定額。故意使用消耗量較小的定額，從而減小報價。由于報價時要求投標(biāo)根據(jù)自身確定的施工方法進行投標(biāo)，不同的投標(biāo)人采用的施工方案不同，從而也就產(chǎn)生不同投標(biāo)人可能使用不同的定額套價。但是如果投標(biāo)人故意使用工藝不允許的定額子目進行報價，計算機程序是很難進行檢測和判斷的。如機械挖土項目，投標(biāo)人可使用反鏟、正鏟、抓鏟、拉鏟項目定額報價。但如果投標(biāo)人選用機械碾壓定額項目來報價，僅憑電子輔助評標(biāo)系統(tǒng)是很難檢測出來的，需要評委根據(jù)工程經(jīng)驗及投標(biāo)人施工方案進行判斷。
在這種情況下，會出現(xiàn)大多數(shù)投標(biāo)人的標(biāo)書實際上都是超限的應(yīng)廢標(biāo)書的現(xiàn)象。此時評標(biāo)委員會的工作是巨大的。按目前評標(biāo)工作必須在短時間內(nèi)完成的制度，要想否決全部應(yīng)廢除的標(biāo)書是很困難的。于是，評標(biāo)委員會在開足馬力評審了相當(dāng)長的一段時間后（長的評審到次日凌晨），當(dāng)人困馬乏，注意力難以集中之際，在評委的建議下，只好無奈停止評審，將沒有評審或評審?fù)ㄟ^數(shù)量不足三份的投標(biāo)書定為中標(biāo)候選人。
1.2評委與投標(biāo)人之間出現(xiàn)串通投標(biāo)現(xiàn)象
無論采用什么辦法投標(biāo)，中標(biāo)的概率都是很低的。對于哪些沒有中標(biāo)的投標(biāo)人來講，沒能中標(biāo)是非常懊惱的。首先是幾萬甚至更多的投標(biāo)費用打了水漂，其次承接利工程的愿望落空。人人都想盡辦法提高中標(biāo)率，與不法或招標(biāo)代理機構(gòu)串通就是的辦法之一。評委在審時，對需要關(guān)照的標(biāo)書故意不查或少查使其中標(biāo)，而低于該標(biāo)價的其他人則每條都查而使其廢標(biāo)尤其是對業(yè)主評委。對非業(yè)主評委而言，串標(biāo)投標(biāo)者能夠串標(biāo)公關(guān)的時間只有一個小時甚至更短，而對業(yè)主評委，串標(biāo)者能夠“跟蹤”公關(guān)的時間可長達幾個月或更多，業(yè)主相比其它評委而言，更多地了解工程情況，更多地受到“公關(guān)”攻擊。在評標(biāo)委會中擁有更多的發(fā)言權(quán)（評標(biāo)的所有費用包括專家費都是業(yè)主出的），所以如果發(fā)生串標(biāo)，業(yè)主評委的嫌疑。如果串標(biāo)成功，絕對是社會的不公平。這種不公平與沒有中標(biāo)的懊惱，再加上各種想象、推測，怨憤與不滿會在少有中標(biāo)人的心頭放大N倍爆發(fā)，形成強烈的制度改革的呼聲，壓向合理低價中標(biāo)制度。
2．解決方法初探
2.2.1評標(biāo)專家?guī)旄母?BR> 1）業(yè)主專家易被“公關(guān)”而失去公平公正，可令其“避嫌”，取消建設(shè)單位的評委名額。但是，對國有企業(yè)來講，很多業(yè)主評委要對經(jīng)營業(yè)績、市場變化、企業(yè)效益作出靈活、快速的應(yīng)變，對企業(yè)合作者往往在信賴程度上有更多的需求，可酌情彈性處理，留有余地。
2）按專業(yè)分別建立評標(biāo)專家?guī)?。在知識大爆炸的年代，任何專家，都只是在某一個方面才可稱之為專家，而在其它領(lǐng)域與普通人無異，沒有能力完成其專業(yè)知識之外的標(biāo)書內(nèi)容評審工作。所以，專家只能對其所屬專業(yè)范疇的標(biāo)書內(nèi)容進行評審。
2.2.2初步評審改革
1）澄清和糾錯 檢查和更正在計算和總和中的算術(shù)錯誤，.投標(biāo)中工程量清單進行算術(shù)性檢查和更正。工程量清單項目缺項的，取平均報價補全。評標(biāo)委員會可對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的補正。
2）中標(biāo)制度下的多因素評審 大型或復(fù)雜工程借鑒世界金融組織或外國政府的貸款、援助資金的項目的評標(biāo)方法[2]，應(yīng)考慮投標(biāo)人的信譽（說明質(zhì)量、履約能力、以往工程評價）、納稅（衡量業(yè)績、社會貢獻）對投標(biāo)人的報價進行貸幣化修正，避免出現(xiàn)“逆淘汰”： 那些缺乏行業(yè)經(jīng)驗和管理經(jīng)驗且風(fēng)險控制力差、原本不具備競爭力的承包商反倒容易在“競標(biāo)”中占有成本優(yōu)勢。他們沒有高技能且經(jīng)驗豐富的施工人員和管理團隊，因此無需支付高額工資；沒有主動、完善的風(fēng)險控制措施而不會增加預(yù)算；規(guī)模小或是使用劣質(zhì)建筑產(chǎn)品報價自然較低。所以如果僅以價格為衡量標(biāo)準(zhǔn)的話，中標(biāo)的更多的是這種類型的承包商，就等于選擇了實力差、信用低的企業(yè)中標(biāo)。投標(biāo)價格最低不一定是最經(jīng)濟的投標(biāo)，經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低才是最經(jīng)濟的報價。經(jīng)評審的投標(biāo)價格是評標(biāo)時使用的，不是給承包人的實際支付價，在與中標(biāo)人簽訂合同時，還是以中標(biāo)人的投標(biāo)報價作為合同價。通過這種方式，促使企業(yè)重視管理和科技進步、重視品牌和信譽建設(shè)、實現(xiàn)強者愈強、劣者出局，創(chuàng)造優(yōu)勝劣汰的企業(yè)競爭與成長環(huán)境，實現(xiàn)資源（人力、設(shè)備、資金等）在同行業(yè)內(nèi)向優(yōu)質(zhì)企業(yè)的轉(zhuǎn)移，在行業(yè)間向高技術(shù)、高利潤、高就業(yè)率的行業(yè)合理流動。
例：投標(biāo)人甲、乙的信譽、實力、納稅額、工程優(yōu)良率、事故發(fā)生率等評價品牌價值對工程施工的重要性影響系數(shù)分別為5%和2%。在某一工程報價中，投標(biāo)人甲、乙的報價分別為1000萬元和980萬元。則考慮了投標(biāo)人品牌價值后的評比價為：
投標(biāo)人甲：1000萬元—1000×5%=950萬元；
投標(biāo)人乙：980萬元—980×2%=960.4萬元。
結(jié)論：投標(biāo)人甲報價優(yōu)勝。
2.2.3詳細(xì)評審改革
1.增加評標(biāo)委員會人數(shù)
其原理是用更多的人在同樣的時間里做完應(yīng)該做的事?，F(xiàn)時評標(biāo)制度要求評標(biāo)委員會在短時間內(nèi)評審?fù)瓿?，評委會沒有更多的精力在短期內(nèi)完成，所以造成不少投標(biāo)人雖總報價超限、確因為評委沒時間、無精力詳細(xì)評出其不合理部分而中標(biāo)。但如果增加評委的數(shù)量，有足夠的評委來發(fā)現(xiàn)超限的子目，廢除不合格標(biāo)書，評出合格的標(biāo)書，就可解決這個難題。建議經(jīng)濟標(biāo)專家增至5-15人。這種做法符合法規(guī)要求評委人數(shù)大于5人的規(guī)定 。
2.采用流水作業(yè)評審法
該法移植于教育系統(tǒng)的流水評卷法。首先由業(yè)主或招標(biāo)代理根據(jù)工程的具體情況，確定評委的數(shù)量及專業(yè)組成，并將待評工程按照工作量大致均衡、十分鐘至半小時左右可評判完成的工作量分解到每個評委。評委進入評標(biāo)室后，首先由業(yè)主或招標(biāo)代理介紹具體情況，然后低價起評的原則，評委按事先已經(jīng)分工的部分逐一完成評審。標(biāo)書的分解、組分統(tǒng)計（不合理報標(biāo)價累計）由聯(lián)網(wǎng)的電腦自動完成，一旦產(chǎn)生合乎要求的中標(biāo)候選人，自動停止評標(biāo)過程。
流水評標(biāo)的優(yōu)點：
（1）一名評委只要研究為數(shù)不多的一部分內(nèi)容，前幾份標(biāo)書熟練后，就不斷地重復(fù)同一工作，易于提高評審速度和評審質(zhì)量；
（2）易于統(tǒng)一評審標(biāo)準(zhǔn)，掌握寬嚴(yán)尺度；
（3）各評委評的內(nèi)容是由電腦分配的工作內(nèi)容，評委不知道所評內(nèi)容是哪個投標(biāo)人的標(biāo)書，實現(xiàn)“密封卷法評審”，可有效遏制評委、招標(biāo)代理、投標(biāo)人之間的串通投標(biāo)行為。
（4）各評委能發(fā)揮自己專長，只評審自己專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的熟悉的工作內(nèi)容，克服了以往在一定程度上存在的“外行評標(biāo)”的現(xiàn)象。
（5）一份標(biāo)書只要有不合理的成份，經(jīng)過這種評審就可以限度的被發(fā)現(xiàn)并累積，排除總報價超限標(biāo)書，克服甲總報價超限不中標(biāo)，乙總報價超限卻中標(biāo)的現(xiàn)象，達到有錯必被糾的目的，從而抑制大部分標(biāo)書總報價都超限的現(xiàn)狀，使投標(biāo)人的總報價不敢超限。
流水評標(biāo)的缺點可能在于評標(biāo)成本稍大、個別評委因業(yè)務(wù)不精或評審動作遲緩而發(fā)生局部流動堵塞現(xiàn)象。這些是今后的實踐中應(yīng)注意和解決的問題
我們生活的世界到處充滿了競爭，招標(biāo)投標(biāo)工作是一家業(yè)主（招標(biāo)人）對多家承包商（投標(biāo)人）的一對多的市場化交易競爭，是更高層次上的競爭，其競爭規(guī)則更是復(fù)雜的、進化的，只有更好，沒有，需要人們?nèi)翰呷毫?、開拓創(chuàng)新、革除垢病、新立良法。
1．廈門現(xiàn)時招標(biāo)投標(biāo)工作中存在的主要問題
1.1分部分項工程費、措施費項目普遍超限、評審很難全部發(fā)現(xiàn)
在合理低價中標(biāo)招投標(biāo)制度下,對于投標(biāo)人來說，首先價格要低，否則不能中標(biāo)，甚至連標(biāo)書評審的機會都沒有；其次要求不合理報價累積值要小于規(guī)定值（目前是2%）（其實質(zhì)是工程建設(shè)行業(yè)利潤率）[1]。于是，很多投標(biāo)人就在各分部分項工程費，措施費中用足工夫，使每一項目都小幅超越最低控制線。如果評委查不出來，該項目即突破了最低控制價而實現(xiàn)了低報價；如果評委查出，則該項目的不合理部分并不多，累計不一定會突破規(guī)定限值（目前是2%）,以期使評委不能全部查出超限部分從而達到中標(biāo)的目的。
通常投標(biāo)人所采用的方法有：
1.調(diào)整工、料、機單價。材料價只工程價總造價的60%以上，所以在材料價上做文章，效果最顯著，投標(biāo)人此時對每一種材料的價格都可以小幅越最低控制線進行報價。或開具虛假材料低價證明材料，以達到降低造價目的。
2.調(diào)整定額消耗量。直接對定額庫中的定額做手腳，調(diào)減定額的工、料、機的消耗量，且不容易被發(fā)現(xiàn)。要查驗此類問題，需重新套用每條定額子目，而一個工程項目定額子目少則幾百條，多則幾千條，每條定額子目消耗量都略調(diào)低一點，讓評委評審時極易漏評。
3.故意錯用定額。故意使用消耗量較小的定額，從而減小報價。由于報價時要求投標(biāo)根據(jù)自身確定的施工方法進行投標(biāo)，不同的投標(biāo)人采用的施工方案不同，從而也就產(chǎn)生不同投標(biāo)人可能使用不同的定額套價。但是如果投標(biāo)人故意使用工藝不允許的定額子目進行報價，計算機程序是很難進行檢測和判斷的。如機械挖土項目，投標(biāo)人可使用反鏟、正鏟、抓鏟、拉鏟項目定額報價。但如果投標(biāo)人選用機械碾壓定額項目來報價，僅憑電子輔助評標(biāo)系統(tǒng)是很難檢測出來的，需要評委根據(jù)工程經(jīng)驗及投標(biāo)人施工方案進行判斷。
在這種情況下，會出現(xiàn)大多數(shù)投標(biāo)人的標(biāo)書實際上都是超限的應(yīng)廢標(biāo)書的現(xiàn)象。此時評標(biāo)委員會的工作是巨大的。按目前評標(biāo)工作必須在短時間內(nèi)完成的制度，要想否決全部應(yīng)廢除的標(biāo)書是很困難的。于是，評標(biāo)委員會在開足馬力評審了相當(dāng)長的一段時間后（長的評審到次日凌晨），當(dāng)人困馬乏，注意力難以集中之際，在評委的建議下，只好無奈停止評審，將沒有評審或評審?fù)ㄟ^數(shù)量不足三份的投標(biāo)書定為中標(biāo)候選人。
1.2評委與投標(biāo)人之間出現(xiàn)串通投標(biāo)現(xiàn)象
無論采用什么辦法投標(biāo)，中標(biāo)的概率都是很低的。對于哪些沒有中標(biāo)的投標(biāo)人來講，沒能中標(biāo)是非常懊惱的。首先是幾萬甚至更多的投標(biāo)費用打了水漂，其次承接利工程的愿望落空。人人都想盡辦法提高中標(biāo)率，與不法或招標(biāo)代理機構(gòu)串通就是的辦法之一。評委在審時，對需要關(guān)照的標(biāo)書故意不查或少查使其中標(biāo)，而低于該標(biāo)價的其他人則每條都查而使其廢標(biāo)尤其是對業(yè)主評委。對非業(yè)主評委而言，串標(biāo)投標(biāo)者能夠串標(biāo)公關(guān)的時間只有一個小時甚至更短，而對業(yè)主評委，串標(biāo)者能夠“跟蹤”公關(guān)的時間可長達幾個月或更多，業(yè)主相比其它評委而言，更多地了解工程情況，更多地受到“公關(guān)”攻擊。在評標(biāo)委會中擁有更多的發(fā)言權(quán)（評標(biāo)的所有費用包括專家費都是業(yè)主出的），所以如果發(fā)生串標(biāo)，業(yè)主評委的嫌疑。如果串標(biāo)成功，絕對是社會的不公平。這種不公平與沒有中標(biāo)的懊惱，再加上各種想象、推測，怨憤與不滿會在少有中標(biāo)人的心頭放大N倍爆發(fā)，形成強烈的制度改革的呼聲，壓向合理低價中標(biāo)制度。
2．解決方法初探
2.2.1評標(biāo)專家?guī)旄母?BR> 1）業(yè)主專家易被“公關(guān)”而失去公平公正，可令其“避嫌”，取消建設(shè)單位的評委名額。但是，對國有企業(yè)來講，很多業(yè)主評委要對經(jīng)營業(yè)績、市場變化、企業(yè)效益作出靈活、快速的應(yīng)變，對企業(yè)合作者往往在信賴程度上有更多的需求，可酌情彈性處理，留有余地。
2）按專業(yè)分別建立評標(biāo)專家?guī)?。在知識大爆炸的年代，任何專家，都只是在某一個方面才可稱之為專家，而在其它領(lǐng)域與普通人無異，沒有能力完成其專業(yè)知識之外的標(biāo)書內(nèi)容評審工作。所以，專家只能對其所屬專業(yè)范疇的標(biāo)書內(nèi)容進行評審。
2.2.2初步評審改革
1）澄清和糾錯 檢查和更正在計算和總和中的算術(shù)錯誤，.投標(biāo)中工程量清單進行算術(shù)性檢查和更正。工程量清單項目缺項的，取平均報價補全。評標(biāo)委員會可對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的補正。
2）中標(biāo)制度下的多因素評審 大型或復(fù)雜工程借鑒世界金融組織或外國政府的貸款、援助資金的項目的評標(biāo)方法[2]，應(yīng)考慮投標(biāo)人的信譽（說明質(zhì)量、履約能力、以往工程評價）、納稅（衡量業(yè)績、社會貢獻）對投標(biāo)人的報價進行貸幣化修正，避免出現(xiàn)“逆淘汰”： 那些缺乏行業(yè)經(jīng)驗和管理經(jīng)驗且風(fēng)險控制力差、原本不具備競爭力的承包商反倒容易在“競標(biāo)”中占有成本優(yōu)勢。他們沒有高技能且經(jīng)驗豐富的施工人員和管理團隊，因此無需支付高額工資；沒有主動、完善的風(fēng)險控制措施而不會增加預(yù)算；規(guī)模小或是使用劣質(zhì)建筑產(chǎn)品報價自然較低。所以如果僅以價格為衡量標(biāo)準(zhǔn)的話，中標(biāo)的更多的是這種類型的承包商，就等于選擇了實力差、信用低的企業(yè)中標(biāo)。投標(biāo)價格最低不一定是最經(jīng)濟的投標(biāo)，經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低才是最經(jīng)濟的報價。經(jīng)評審的投標(biāo)價格是評標(biāo)時使用的，不是給承包人的實際支付價，在與中標(biāo)人簽訂合同時，還是以中標(biāo)人的投標(biāo)報價作為合同價。通過這種方式，促使企業(yè)重視管理和科技進步、重視品牌和信譽建設(shè)、實現(xiàn)強者愈強、劣者出局，創(chuàng)造優(yōu)勝劣汰的企業(yè)競爭與成長環(huán)境，實現(xiàn)資源（人力、設(shè)備、資金等）在同行業(yè)內(nèi)向優(yōu)質(zhì)企業(yè)的轉(zhuǎn)移，在行業(yè)間向高技術(shù)、高利潤、高就業(yè)率的行業(yè)合理流動。
例：投標(biāo)人甲、乙的信譽、實力、納稅額、工程優(yōu)良率、事故發(fā)生率等評價品牌價值對工程施工的重要性影響系數(shù)分別為5%和2%。在某一工程報價中，投標(biāo)人甲、乙的報價分別為1000萬元和980萬元。則考慮了投標(biāo)人品牌價值后的評比價為：
投標(biāo)人甲：1000萬元—1000×5%=950萬元；
投標(biāo)人乙：980萬元—980×2%=960.4萬元。
結(jié)論：投標(biāo)人甲報價優(yōu)勝。
2.2.3詳細(xì)評審改革
1.增加評標(biāo)委員會人數(shù)
其原理是用更多的人在同樣的時間里做完應(yīng)該做的事?，F(xiàn)時評標(biāo)制度要求評標(biāo)委員會在短時間內(nèi)評審?fù)瓿?，評委會沒有更多的精力在短期內(nèi)完成，所以造成不少投標(biāo)人雖總報價超限、確因為評委沒時間、無精力詳細(xì)評出其不合理部分而中標(biāo)。但如果增加評委的數(shù)量，有足夠的評委來發(fā)現(xiàn)超限的子目，廢除不合格標(biāo)書，評出合格的標(biāo)書，就可解決這個難題。建議經(jīng)濟標(biāo)專家增至5-15人。這種做法符合法規(guī)要求評委人數(shù)大于5人的規(guī)定 。
2.采用流水作業(yè)評審法
該法移植于教育系統(tǒng)的流水評卷法。首先由業(yè)主或招標(biāo)代理根據(jù)工程的具體情況，確定評委的數(shù)量及專業(yè)組成，并將待評工程按照工作量大致均衡、十分鐘至半小時左右可評判完成的工作量分解到每個評委。評委進入評標(biāo)室后，首先由業(yè)主或招標(biāo)代理介紹具體情況，然后低價起評的原則，評委按事先已經(jīng)分工的部分逐一完成評審。標(biāo)書的分解、組分統(tǒng)計（不合理報標(biāo)價累計）由聯(lián)網(wǎng)的電腦自動完成，一旦產(chǎn)生合乎要求的中標(biāo)候選人，自動停止評標(biāo)過程。
流水評標(biāo)的優(yōu)點：
（1）一名評委只要研究為數(shù)不多的一部分內(nèi)容，前幾份標(biāo)書熟練后，就不斷地重復(fù)同一工作，易于提高評審速度和評審質(zhì)量；
（2）易于統(tǒng)一評審標(biāo)準(zhǔn)，掌握寬嚴(yán)尺度；
（3）各評委評的內(nèi)容是由電腦分配的工作內(nèi)容，評委不知道所評內(nèi)容是哪個投標(biāo)人的標(biāo)書，實現(xiàn)“密封卷法評審”，可有效遏制評委、招標(biāo)代理、投標(biāo)人之間的串通投標(biāo)行為。
（4）各評委能發(fā)揮自己專長，只評審自己專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的熟悉的工作內(nèi)容，克服了以往在一定程度上存在的“外行評標(biāo)”的現(xiàn)象。
（5）一份標(biāo)書只要有不合理的成份，經(jīng)過這種評審就可以限度的被發(fā)現(xiàn)并累積，排除總報價超限標(biāo)書，克服甲總報價超限不中標(biāo)，乙總報價超限卻中標(biāo)的現(xiàn)象，達到有錯必被糾的目的，從而抑制大部分標(biāo)書總報價都超限的現(xiàn)狀，使投標(biāo)人的總報價不敢超限。
流水評標(biāo)的缺點可能在于評標(biāo)成本稍大、個別評委因業(yè)務(wù)不精或評審動作遲緩而發(fā)生局部流動堵塞現(xiàn)象。這些是今后的實踐中應(yīng)注意和解決的問題