除此以外，土地登記還應該在以下方面加以完善：登記程序作出具體規(guī)定，嚴格登記程序，建立土地登記文件公開查閱制度;登記責任做具體的規(guī)定，包括責任人責任的追究，對權利人損失的賠償?shù)取?BR> 第五節(jié) 土地權利制度在市場經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用
一、是經(jīng)濟社會發(fā)展的制度基礎
科學合理的土地權利制度能夠為人們提供一個追求長期利益的穩(wěn)定預期和重復博弈的規(guī)則。土地產權作為最重要的具有經(jīng)濟意義的民事權利，不但是社會進步的象征，而且是社會穩(wěn)定和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎。土地產權不清，就沒有合理的激勵機制，人們也無須對自己的土地行為承擔責任，更不可能產生創(chuàng)業(yè)的積極性。孟子講，無恒產者無恒心;夫仁政，自經(jīng)界始(行仁政，必須劃清土地界限)。因此，要建立良好的市場經(jīng)濟秩序，首先建立合理穩(wěn)定的土地財產秩序，使土地財產權得到有效的保護，才能激發(fā)土地權利人追求長遠利益的積極性，不斷增加投入，不斷采用先進技術，減少短期行為，從而不斷推動社會生產力的發(fā)展。
現(xiàn)代市場經(jīng)濟國家和地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的主要原因之一就是其先進的財產權制度，包括土地權利制度。這些國家和地區(qū)在民法、物權法、土地權利法及有關行政法規(guī)中，都做出了十分明確具體的規(guī)定，為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實的制度基礎。
從中國社會發(fā)展的歷史來看，封建社會一直重復著土地兼并——農民起義——改朝換代——土地重新分配——土地再兼并——農民再起義——朝代再更換這樣一個循環(huán)，朝代的更替無不與土地權利制度緊密相連。凡是經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定都是地權平均、人民的土地權利能夠得到較好保護的時期，如唐朝的均田制;凡是經(jīng)濟蕭條、社會動蕩一定是土地兼并嚴重、人民的土地權利受到嚴重侵害的時期，如兩漢的土地兼并。建國五十年的實踐也證明了土地權利制度的重要作用。建國初期進行的土地改革，通過賦予農民土地財產權，頒發(fā)土地所有權證，極大地調動了農民生產的積極性，促進了農村經(jīng)濟的發(fā)展。據(jù)史料記載，1952年左右，全國絕大多數(shù)農戶達到了解放前中農的水平。后來，由于在合作化中違背農民意愿，特別是后來的人民公社運動剝奪了農民的土地財產權，挫傷了農民生產的積極性，對生產力造成了極大破壞。改革開放后，我國農村實行了家庭聯(lián)產承包責任制，賦予了農民土地財產權，激發(fā)了農民生產的積極性，解放了生產力，使農村經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)生了質的飛躍。城鎮(zhèn)土地使用制度改革，通過不斷明晰國家和土地使用者之間的土地產權關系，使土地使用權成為社會經(jīng)濟中最重要的財產之一。由于土地使用權成為國有企業(yè)的財產，通過顯化并盤活土地存量資產，實施土地置換，開展土地抵押融資，許多國有企業(yè)減輕了負債，增加了就業(yè)，逐步從困境中擺脫出來。同時，由于明確了土地使用權，大大改善了投資環(huán)境，引進的外資也越來越多，民營經(jīng)濟也逐漸壯大，我國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出一派蒸蒸日上、欣欣向榮的大好景象，展示出美好的前景。
二、是依法保護土地權利人合法權益的重要前提
土地權利是土地權利人的一項十分重要的財產權，依法確定土地權利是保護土地權利人合法權益的前提和基礎。土地確權是一項政府行為，土地確權結果具有法定性和權威性，土地權利一經(jīng)確定，便受到法律保護，可以對抗各種不法侵害。我國自改革開放以來，市場經(jīng)濟已經(jīng)有了相當?shù)陌l(fā)展，人民的物質生活水平已有相當?shù)奶岣?，隨著土地使用權制度的建立和完善，土地權利的價值日益彰顯，土地使用權以及建立在使用權基礎之上的土地他項權利已成為社會成員的基本財產權利，土地權利及其他財產的流通十分活躍，土地權利作這重要的物權，一經(jīng)確定，即可要求世間一切人對其標的物的支配狀態(tài)予以尊重，一切人均負有不得侵害該直接支配狀態(tài)的義務，權利人可對任何人主張其權利。因此，依法確定土地權利，穩(wěn)定財產歸屬秩序和流轉秩序，明晰土地權利人的依法享有的權利和承擔的義務，對于保護土地權利人的合法權益，消除不法侵害，不斷建立和完善社會信用，穩(wěn)定社會經(jīng)濟秩序和市場秩序具有重要的政治、經(jīng)濟和社會意義。
三、是定紛止爭，維護和促進社會的安定團結根本環(huán)節(jié)
土地權利人基于對自身利益的維護，往往渴望有一個穩(wěn)定的社會秩序，因此，土地權利人往往就是維護社會穩(wěn)定的中堅力量。通過依法確定土地權利，明晰土地權利人的權利和義務，可以不斷培養(yǎng)土地權利人自我決定、自我負責的觀念，不斷克服權利人依賴政府、依賴組織的惰性心理，不斷激勵權利人在自我創(chuàng)造、自我奮斗的過程中自立、自強，自尊;就可以不斷激發(fā)權利人捍衛(wèi)權利的民主精神，嚴守契約的信用觀念，審慎抉擇的理性態(tài)度、遵守規(guī)則的法治意識。同時，土地權利人的自立、自強、自決、自承，將極大的緩解政府的各種壓力，把體制轉軌時期的各種社會矛盾通過市場予以化解。土地權利構成了公民自由的最后堡壘，對土地權利的保護可以有效地遏制各類主體對土地權利的不法侵害，定紛止爭，規(guī)范市場秩序，從而維護和促進社會的安定團結。
四、是穩(wěn)定和擴大就業(yè)的重要保證
解決好就業(yè)問題，是我國今后幾十年順利邁向現(xiàn)代化過程中面臨的最嚴峻的挑戰(zhàn)。目前，我國人口已超過13億，而人口的絕對數(shù)還在不斷增長，到2020年，人口規(guī)模將達到14—15億，每年新增勞動適齡人口平均要超過1000萬。一方面，大量的新增勞動適齡人口需要尋找就業(yè)機會;另一方面，每年大約有800—1000萬農民涌入城市打工;隨著國有企業(yè)改革的不斷深化和結構調整步伐的逐步加快，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)的人數(shù)還將增加，他們都需要尋找新的就業(yè)機會。
一、是經(jīng)濟社會發(fā)展的制度基礎
科學合理的土地權利制度能夠為人們提供一個追求長期利益的穩(wěn)定預期和重復博弈的規(guī)則。土地產權作為最重要的具有經(jīng)濟意義的民事權利，不但是社會進步的象征，而且是社會穩(wěn)定和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎。土地產權不清，就沒有合理的激勵機制，人們也無須對自己的土地行為承擔責任，更不可能產生創(chuàng)業(yè)的積極性。孟子講，無恒產者無恒心;夫仁政，自經(jīng)界始(行仁政，必須劃清土地界限)。因此，要建立良好的市場經(jīng)濟秩序，首先建立合理穩(wěn)定的土地財產秩序，使土地財產權得到有效的保護，才能激發(fā)土地權利人追求長遠利益的積極性，不斷增加投入，不斷采用先進技術，減少短期行為，從而不斷推動社會生產力的發(fā)展。
現(xiàn)代市場經(jīng)濟國家和地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的主要原因之一就是其先進的財產權制度，包括土地權利制度。這些國家和地區(qū)在民法、物權法、土地權利法及有關行政法規(guī)中，都做出了十分明確具體的規(guī)定，為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實的制度基礎。
從中國社會發(fā)展的歷史來看，封建社會一直重復著土地兼并——農民起義——改朝換代——土地重新分配——土地再兼并——農民再起義——朝代再更換這樣一個循環(huán)，朝代的更替無不與土地權利制度緊密相連。凡是經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定都是地權平均、人民的土地權利能夠得到較好保護的時期，如唐朝的均田制;凡是經(jīng)濟蕭條、社會動蕩一定是土地兼并嚴重、人民的土地權利受到嚴重侵害的時期，如兩漢的土地兼并。建國五十年的實踐也證明了土地權利制度的重要作用。建國初期進行的土地改革，通過賦予農民土地財產權，頒發(fā)土地所有權證，極大地調動了農民生產的積極性，促進了農村經(jīng)濟的發(fā)展。據(jù)史料記載，1952年左右，全國絕大多數(shù)農戶達到了解放前中農的水平。后來，由于在合作化中違背農民意愿，特別是后來的人民公社運動剝奪了農民的土地財產權，挫傷了農民生產的積極性，對生產力造成了極大破壞。改革開放后，我國農村實行了家庭聯(lián)產承包責任制，賦予了農民土地財產權，激發(fā)了農民生產的積極性，解放了生產力，使農村經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)生了質的飛躍。城鎮(zhèn)土地使用制度改革，通過不斷明晰國家和土地使用者之間的土地產權關系，使土地使用權成為社會經(jīng)濟中最重要的財產之一。由于土地使用權成為國有企業(yè)的財產，通過顯化并盤活土地存量資產，實施土地置換，開展土地抵押融資，許多國有企業(yè)減輕了負債，增加了就業(yè)，逐步從困境中擺脫出來。同時，由于明確了土地使用權，大大改善了投資環(huán)境，引進的外資也越來越多，民營經(jīng)濟也逐漸壯大，我國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出一派蒸蒸日上、欣欣向榮的大好景象，展示出美好的前景。
二、是依法保護土地權利人合法權益的重要前提
土地權利是土地權利人的一項十分重要的財產權，依法確定土地權利是保護土地權利人合法權益的前提和基礎。土地確權是一項政府行為，土地確權結果具有法定性和權威性，土地權利一經(jīng)確定，便受到法律保護，可以對抗各種不法侵害。我國自改革開放以來，市場經(jīng)濟已經(jīng)有了相當?shù)陌l(fā)展，人民的物質生活水平已有相當?shù)奶岣?，隨著土地使用權制度的建立和完善，土地權利的價值日益彰顯，土地使用權以及建立在使用權基礎之上的土地他項權利已成為社會成員的基本財產權利，土地權利及其他財產的流通十分活躍，土地權利作這重要的物權，一經(jīng)確定，即可要求世間一切人對其標的物的支配狀態(tài)予以尊重，一切人均負有不得侵害該直接支配狀態(tài)的義務，權利人可對任何人主張其權利。因此，依法確定土地權利，穩(wěn)定財產歸屬秩序和流轉秩序，明晰土地權利人的依法享有的權利和承擔的義務，對于保護土地權利人的合法權益，消除不法侵害，不斷建立和完善社會信用，穩(wěn)定社會經(jīng)濟秩序和市場秩序具有重要的政治、經(jīng)濟和社會意義。
三、是定紛止爭，維護和促進社會的安定團結根本環(huán)節(jié)
土地權利人基于對自身利益的維護，往往渴望有一個穩(wěn)定的社會秩序，因此，土地權利人往往就是維護社會穩(wěn)定的中堅力量。通過依法確定土地權利，明晰土地權利人的權利和義務，可以不斷培養(yǎng)土地權利人自我決定、自我負責的觀念，不斷克服權利人依賴政府、依賴組織的惰性心理，不斷激勵權利人在自我創(chuàng)造、自我奮斗的過程中自立、自強，自尊;就可以不斷激發(fā)權利人捍衛(wèi)權利的民主精神，嚴守契約的信用觀念，審慎抉擇的理性態(tài)度、遵守規(guī)則的法治意識。同時，土地權利人的自立、自強、自決、自承，將極大的緩解政府的各種壓力，把體制轉軌時期的各種社會矛盾通過市場予以化解。土地權利構成了公民自由的最后堡壘，對土地權利的保護可以有效地遏制各類主體對土地權利的不法侵害，定紛止爭，規(guī)范市場秩序，從而維護和促進社會的安定團結。
四、是穩(wěn)定和擴大就業(yè)的重要保證
解決好就業(yè)問題，是我國今后幾十年順利邁向現(xiàn)代化過程中面臨的最嚴峻的挑戰(zhàn)。目前，我國人口已超過13億，而人口的絕對數(shù)還在不斷增長，到2020年，人口規(guī)模將達到14—15億，每年新增勞動適齡人口平均要超過1000萬。一方面，大量的新增勞動適齡人口需要尋找就業(yè)機會;另一方面，每年大約有800—1000萬農民涌入城市打工;隨著國有企業(yè)改革的不斷深化和結構調整步伐的逐步加快，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)的人數(shù)還將增加，他們都需要尋找新的就業(yè)機會。