新華網(wǎng)海南頻道 鄭瑋娜
近日，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定自2009年1月1日起，在全國(guó)統(tǒng)一取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，其中在教育類(lèi)收費(fèi)中，義務(wù)教育借讀費(fèi)列入其中。
連日來(lái)，福建、浙江、河北等省相繼做出取消義務(wù)教育借讀費(fèi)的規(guī)定。同樣，將于2009年1月1日?qǐng)?zhí)行的《海南省未成年人保護(hù)若干規(guī)定》也明確指出：學(xué)校和教師不得違反國(guó)家規(guī)定，不得向?qū)W生收取擇校費(fèi)、贊助費(fèi)、補(bǔ)課費(fèi)及其它費(fèi)用。
記者從海南省教育廳和財(cái)政廳獲悉，海南也將于明年起取消義務(wù)教育借讀費(fèi)。這本是讓家長(zhǎng)笑逐顏開(kāi)的好消息，但卻惹來(lái)諸多爭(zhēng)議。
家長(zhǎng)：取消借讀費(fèi)，可省下幾千塊
"我在新聞里看到從明年起，全國(guó)義務(wù)教育階段的學(xué)生都不用再交借讀費(fèi)了，我真是太高興了，這下可給我省了不少錢(qián)，我不用再?zèng)]日沒(méi)夜的給人做活了。"從四川來(lái)海口打工的蔣三高興地說(shuō)道。蔣三來(lái)自四川，是個(gè)地道的外來(lái)農(nóng)民工，一家5口人，靠他在外給人做家具為生。
據(jù)蔣三介紹，他家有一個(gè)男孩正在?？谏铣踔校粋€(gè)女孩在?？谏闲W(xué)。之前，兩個(gè)孩子的借讀費(fèi)加起來(lái)就要六千多元。"對(duì)于我們這樣的外來(lái)打工者來(lái)說(shuō)，這筆借讀費(fèi)可是不小的費(fèi)用，但是為了孩子，硬著頭皮也得讓他們上啊。" 蔣三說(shuō)。
據(jù)了解，借讀費(fèi)是由于學(xué)生跨省、市(地)、縣(市、區(qū))借讀，占據(jù)了當(dāng)?shù)匾欢ǖ慕虒W(xué)資源所收取的費(fèi)用。
根據(jù)?？谑薪逃?、物價(jià)局等相關(guān)部門(mén)審核的2008年春季海口市中小學(xué)(民辦學(xué)校和國(guó)有民辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不在此列)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于城市公立的初中、小學(xué)生而言，屬借讀的學(xué)生交借讀費(fèi)，初中每生每學(xué)期500元，小學(xué)每生每學(xué)期300元。
記者從?？谑薪逃至私獾剑匆?guī)定確認(rèn)身份且提供暫住證或暫住IC卡等證明的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育免收借讀費(fèi)。但這一政策在具體操作中卻存在困難，許多農(nóng)民工仍不得不交納"高昂"的借讀費(fèi)。
蔣三說(shuō)，由于種種原因，他無(wú)法提供齊全的證明，因此，借讀費(fèi)再多他也不得不交。"我現(xiàn)在就期盼著到明年借讀費(fèi)真能全部取消了。"他說(shuō)。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，像蔣三一樣的外來(lái)務(wù)工者，為數(shù)并不少。從貴州來(lái)?？诖蛄愎さ男《耪f(shuō)，幾千塊錢(qián)的借讀費(fèi)，對(duì)于城里人可能不算啥，可對(duì)于他們這些靠打零工賺錢(qián)的人來(lái)說(shuō)，生活壓力極大。"我要為減免義務(wù)階段的借讀費(fèi)拍手叫好！"小杜說(shuō)。
在很多人為此消息拍手叫好的同時(shí)，海南一知名網(wǎng)評(píng)者認(rèn)為，禁收借讀費(fèi)，也許面臨更大規(guī)模的擇校熱，并無(wú)法保證收費(fèi)不以其他"捐資助學(xué)"的名目出現(xiàn)，費(fèi)用會(huì)不會(huì)更大？這些都是值得關(guān)注和探討的深層次問(wèn)題。
也有人顧慮說(shuō)，由于借讀費(fèi)取消，很擔(dān)心有一些中小學(xué)可能把面向招收農(nóng)民工子弟這個(gè)門(mén)關(guān)起來(lái)。因?yàn)榉凑詹坏浇枳x費(fèi)，干脆就不收農(nóng)民工子弟了。另外，借讀費(fèi)的取消可能會(huì)增加對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校的供求。到時(shí)候資源越稀缺，就越容易出現(xiàn)很多的問(wèn)題。比如取消的借讀費(fèi)會(huì)不會(huì)用另外一種費(fèi)用的名義重新出現(xiàn)？
海口市一位不愿透露姓名的小學(xué)校長(zhǎng)認(rèn)為，國(guó)家取消收借讀費(fèi)的初衷是減少家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)教育公平。但由于各學(xué)校的教育資源本身不平衡，這樣做可能導(dǎo)致一些新的問(wèn)題產(chǎn)生。
家住在?？谑袊?guó)貿(mào)路的劉女士說(shuō)，取消借讀費(fèi)原本應(yīng)該是個(gè)好消息，可是作為家長(zhǎng)，在該措施具體操作方面會(huì)有一些質(zhì)疑，比如，取消借讀費(fèi)，就真的能取消借讀生嗎？
"就?？诙裕玫闹?、小學(xué)就那么幾所，大家都是心知肚明的。很多優(yōu)質(zhì)的小學(xué)和初中，想讓孩子擠進(jìn)去，不僅要有錢(qián)，還要有門(mén)路，這也是不爭(zhēng)的事實(shí)，相信不僅在?？?，在全國(guó)大中城市都是如此。那一旦取消借讀費(fèi)了，學(xué)校不再收借讀生了，那到時(shí)候會(huì)不會(huì)拼的就是關(guān)系呢？"劉女士直言不諱的說(shuō)。
"和借讀費(fèi)相比，擇校費(fèi)才是大頭。"一位家長(zhǎng)在接受記者采訪時(shí)表示擔(dān)心：借讀費(fèi)取消后，一些學(xué)校是否會(huì)以擇校費(fèi)、贊助費(fèi)等名目收費(fèi)？有網(wǎng)友指出，禁收借讀費(fèi)，也許面臨更大規(guī)模的擇校熱，并無(wú)法保證收費(fèi)不以其他"捐資助學(xué)"的名目出現(xiàn)，費(fèi)用會(huì)不會(huì)更大。更深切的憂慮是，整頓借讀費(fèi)是否會(huì)切斷借讀的可能，或者令借讀更難。
就連教育專(zhuān)家也表示，畢竟，入校名額都是"僧多粥少"，想要徹底將借讀生堵在門(mén)外也不是一件容易的事。
海南省?？谑械谒闹袑W(xué)校長(zhǎng)王書(shū)運(yùn)說(shuō)，作為校長(zhǎng)，他也為取消義務(wù)教育借讀費(fèi)叫好！而且非常支持取消借讀費(fèi)。"這充分體現(xiàn)了教育的公平性。"王書(shū)運(yùn)說(shuō)。
對(duì)此，王書(shū)運(yùn)說(shuō)："我們學(xué)校大約有借讀生300多人，每個(gè)借讀生的費(fèi)用是3000元，全校借讀費(fèi)近百萬(wàn)。很多家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校有很大的誤解，認(rèn)為借讀費(fèi)都給教職工發(fā)獎(jiǎng)金了。其實(shí)并不是這樣，在我們學(xué)校大約70%的借讀費(fèi)都用來(lái)改善學(xué)校的辦學(xué)條件了。"
"我算了一筆帳，將20%多的借讀費(fèi)發(fā)給學(xué)校的教職工的話，現(xiàn)在每年發(fā)到教職工的獎(jiǎng)金平均每人是400元，按月算的話，每月不到40元。所以取消借讀費(fèi)對(duì)學(xué)校和老師并沒(méi)有多大的影響。辦學(xué)經(jīng)費(fèi)可能會(huì)因此受到影響，但這不是主要問(wèn)題。" 王書(shū)運(yùn)說(shuō)。
王書(shū)運(yùn)認(rèn)為，目前政府要加大投入是當(dāng)務(wù)之急。"滿足教育發(fā)展的需要，不能只停留在口頭，借讀生的存在關(guān)鍵還是因?yàn)榻逃l(fā)展不均衡，家長(zhǎng)追求優(yōu)質(zhì)的教育所致。政府應(yīng)該對(duì)此負(fù)有責(zé)任，?？谑姓鼛啄暝谶@方面做了很多工作，但離目標(biāo)還有一定的距離。" 王書(shū)運(yùn)說(shuō)。
?？谑械谝恢袑W(xué)校長(zhǎng)馬向陽(yáng)說(shuō)，支持取消義務(wù)教育階段的借讀費(fèi)，但政府要切實(shí)加大投入，加強(qiáng)薄弱學(xué)校的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教育公平。
?？诰判⌒ｉL(zhǎng)吳素秋說(shuō)，如果真正實(shí)施取消義務(wù)教育借讀費(fèi)，那優(yōu)質(zhì)的學(xué)校都不再接收借讀生。"一旦破例開(kāi)了這個(gè)口，那就很難堵上了，作為教育質(zhì)量好一些的學(xué)校壓力會(huì)更大。" 吳素秋也認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是政府應(yīng)加大投入。
還有校長(zhǎng)認(rèn)為，資源爭(zhēng)奪厲害，這是不爭(zhēng)的事實(shí)，如何解決這種現(xiàn)狀，需要教育部門(mén)認(rèn)真考慮，出臺(tái)操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則，否則無(wú)需繳納借讀費(fèi)的借讀生名額，將可能成為權(quán)力尋租的空間。
一位新華網(wǎng)網(wǎng)友說(shuō)，政策真正好，但要防止變相的收費(fèi)，才能為百姓做到真正的好事！
?？诮逃块T(mén)一位從事基礎(chǔ)教育的人士表示，就海南省目前的實(shí)際情況而言，因?yàn)榻逃Y源不均衡、中小學(xué)布局不合理等諸多因素，單靠借讀費(fèi)來(lái)控制小學(xué)和初中生擇校現(xiàn)象是不現(xiàn)實(shí)的。要根治擇?，F(xiàn)象，只能從平衡教育資源、合理調(diào)整中小學(xué)布局等方面入手。她認(rèn)為，公眾一向以來(lái)對(duì)借讀費(fèi)的質(zhì)疑，包含了公眾對(duì)現(xiàn)行教育體制的不信任和懷疑，明年起取消這一收費(fèi)，從一定意義上來(lái)說(shuō)是教育制度的進(jìn)步。
近日，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定自2009年1月1日起，在全國(guó)統(tǒng)一取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，其中在教育類(lèi)收費(fèi)中，義務(wù)教育借讀費(fèi)列入其中。
連日來(lái)，福建、浙江、河北等省相繼做出取消義務(wù)教育借讀費(fèi)的規(guī)定。同樣，將于2009年1月1日?qǐng)?zhí)行的《海南省未成年人保護(hù)若干規(guī)定》也明確指出：學(xué)校和教師不得違反國(guó)家規(guī)定，不得向?qū)W生收取擇校費(fèi)、贊助費(fèi)、補(bǔ)課費(fèi)及其它費(fèi)用。
記者從海南省教育廳和財(cái)政廳獲悉，海南也將于明年起取消義務(wù)教育借讀費(fèi)。這本是讓家長(zhǎng)笑逐顏開(kāi)的好消息，但卻惹來(lái)諸多爭(zhēng)議。
家長(zhǎng)：取消借讀費(fèi)，可省下幾千塊
"我在新聞里看到從明年起，全國(guó)義務(wù)教育階段的學(xué)生都不用再交借讀費(fèi)了，我真是太高興了，這下可給我省了不少錢(qián)，我不用再?zèng)]日沒(méi)夜的給人做活了。"從四川來(lái)海口打工的蔣三高興地說(shuō)道。蔣三來(lái)自四川，是個(gè)地道的外來(lái)農(nóng)民工，一家5口人，靠他在外給人做家具為生。
據(jù)蔣三介紹，他家有一個(gè)男孩正在?？谏铣踔校粋€(gè)女孩在?？谏闲W(xué)。之前，兩個(gè)孩子的借讀費(fèi)加起來(lái)就要六千多元。"對(duì)于我們這樣的外來(lái)打工者來(lái)說(shuō)，這筆借讀費(fèi)可是不小的費(fèi)用，但是為了孩子，硬著頭皮也得讓他們上啊。" 蔣三說(shuō)。
據(jù)了解，借讀費(fèi)是由于學(xué)生跨省、市(地)、縣(市、區(qū))借讀，占據(jù)了當(dāng)?shù)匾欢ǖ慕虒W(xué)資源所收取的費(fèi)用。
根據(jù)?？谑薪逃?、物價(jià)局等相關(guān)部門(mén)審核的2008年春季海口市中小學(xué)(民辦學(xué)校和國(guó)有民辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不在此列)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于城市公立的初中、小學(xué)生而言，屬借讀的學(xué)生交借讀費(fèi)，初中每生每學(xué)期500元，小學(xué)每生每學(xué)期300元。
記者從?？谑薪逃至私獾剑匆?guī)定確認(rèn)身份且提供暫住證或暫住IC卡等證明的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育免收借讀費(fèi)。但這一政策在具體操作中卻存在困難，許多農(nóng)民工仍不得不交納"高昂"的借讀費(fèi)。
蔣三說(shuō)，由于種種原因，他無(wú)法提供齊全的證明，因此，借讀費(fèi)再多他也不得不交。"我現(xiàn)在就期盼著到明年借讀費(fèi)真能全部取消了。"他說(shuō)。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，像蔣三一樣的外來(lái)務(wù)工者，為數(shù)并不少。從貴州來(lái)?？诖蛄愎さ男《耪f(shuō)，幾千塊錢(qián)的借讀費(fèi)，對(duì)于城里人可能不算啥，可對(duì)于他們這些靠打零工賺錢(qián)的人來(lái)說(shuō)，生活壓力極大。"我要為減免義務(wù)階段的借讀費(fèi)拍手叫好！"小杜說(shuō)。
在很多人為此消息拍手叫好的同時(shí)，海南一知名網(wǎng)評(píng)者認(rèn)為，禁收借讀費(fèi)，也許面臨更大規(guī)模的擇校熱，并無(wú)法保證收費(fèi)不以其他"捐資助學(xué)"的名目出現(xiàn)，費(fèi)用會(huì)不會(huì)更大？這些都是值得關(guān)注和探討的深層次問(wèn)題。
也有人顧慮說(shuō)，由于借讀費(fèi)取消，很擔(dān)心有一些中小學(xué)可能把面向招收農(nóng)民工子弟這個(gè)門(mén)關(guān)起來(lái)。因?yàn)榉凑詹坏浇枳x費(fèi)，干脆就不收農(nóng)民工子弟了。另外，借讀費(fèi)的取消可能會(huì)增加對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校的供求。到時(shí)候資源越稀缺，就越容易出現(xiàn)很多的問(wèn)題。比如取消的借讀費(fèi)會(huì)不會(huì)用另外一種費(fèi)用的名義重新出現(xiàn)？
海口市一位不愿透露姓名的小學(xué)校長(zhǎng)認(rèn)為，國(guó)家取消收借讀費(fèi)的初衷是減少家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)教育公平。但由于各學(xué)校的教育資源本身不平衡，這樣做可能導(dǎo)致一些新的問(wèn)題產(chǎn)生。
家住在?？谑袊?guó)貿(mào)路的劉女士說(shuō)，取消借讀費(fèi)原本應(yīng)該是個(gè)好消息，可是作為家長(zhǎng)，在該措施具體操作方面會(huì)有一些質(zhì)疑，比如，取消借讀費(fèi)，就真的能取消借讀生嗎？
"就?？诙裕玫闹?、小學(xué)就那么幾所，大家都是心知肚明的。很多優(yōu)質(zhì)的小學(xué)和初中，想讓孩子擠進(jìn)去，不僅要有錢(qián)，還要有門(mén)路，這也是不爭(zhēng)的事實(shí)，相信不僅在?？?，在全國(guó)大中城市都是如此。那一旦取消借讀費(fèi)了，學(xué)校不再收借讀生了，那到時(shí)候會(huì)不會(huì)拼的就是關(guān)系呢？"劉女士直言不諱的說(shuō)。
"和借讀費(fèi)相比，擇校費(fèi)才是大頭。"一位家長(zhǎng)在接受記者采訪時(shí)表示擔(dān)心：借讀費(fèi)取消后，一些學(xué)校是否會(huì)以擇校費(fèi)、贊助費(fèi)等名目收費(fèi)？有網(wǎng)友指出，禁收借讀費(fèi)，也許面臨更大規(guī)模的擇校熱，并無(wú)法保證收費(fèi)不以其他"捐資助學(xué)"的名目出現(xiàn)，費(fèi)用會(huì)不會(huì)更大。更深切的憂慮是，整頓借讀費(fèi)是否會(huì)切斷借讀的可能，或者令借讀更難。
就連教育專(zhuān)家也表示，畢竟，入校名額都是"僧多粥少"，想要徹底將借讀生堵在門(mén)外也不是一件容易的事。
海南省?？谑械谒闹袑W(xué)校長(zhǎng)王書(shū)運(yùn)說(shuō)，作為校長(zhǎng)，他也為取消義務(wù)教育借讀費(fèi)叫好！而且非常支持取消借讀費(fèi)。"這充分體現(xiàn)了教育的公平性。"王書(shū)運(yùn)說(shuō)。
對(duì)此，王書(shū)運(yùn)說(shuō)："我們學(xué)校大約有借讀生300多人，每個(gè)借讀生的費(fèi)用是3000元，全校借讀費(fèi)近百萬(wàn)。很多家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校有很大的誤解，認(rèn)為借讀費(fèi)都給教職工發(fā)獎(jiǎng)金了。其實(shí)并不是這樣，在我們學(xué)校大約70%的借讀費(fèi)都用來(lái)改善學(xué)校的辦學(xué)條件了。"
"我算了一筆帳，將20%多的借讀費(fèi)發(fā)給學(xué)校的教職工的話，現(xiàn)在每年發(fā)到教職工的獎(jiǎng)金平均每人是400元，按月算的話，每月不到40元。所以取消借讀費(fèi)對(duì)學(xué)校和老師并沒(méi)有多大的影響。辦學(xué)經(jīng)費(fèi)可能會(huì)因此受到影響，但這不是主要問(wèn)題。" 王書(shū)運(yùn)說(shuō)。
王書(shū)運(yùn)認(rèn)為，目前政府要加大投入是當(dāng)務(wù)之急。"滿足教育發(fā)展的需要，不能只停留在口頭，借讀生的存在關(guān)鍵還是因?yàn)榻逃l(fā)展不均衡，家長(zhǎng)追求優(yōu)質(zhì)的教育所致。政府應(yīng)該對(duì)此負(fù)有責(zé)任，?？谑姓鼛啄暝谶@方面做了很多工作，但離目標(biāo)還有一定的距離。" 王書(shū)運(yùn)說(shuō)。
?？谑械谝恢袑W(xué)校長(zhǎng)馬向陽(yáng)說(shuō)，支持取消義務(wù)教育階段的借讀費(fèi)，但政府要切實(shí)加大投入，加強(qiáng)薄弱學(xué)校的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教育公平。
?？诰判⌒ｉL(zhǎng)吳素秋說(shuō)，如果真正實(shí)施取消義務(wù)教育借讀費(fèi)，那優(yōu)質(zhì)的學(xué)校都不再接收借讀生。"一旦破例開(kāi)了這個(gè)口，那就很難堵上了，作為教育質(zhì)量好一些的學(xué)校壓力會(huì)更大。" 吳素秋也認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是政府應(yīng)加大投入。
還有校長(zhǎng)認(rèn)為，資源爭(zhēng)奪厲害，這是不爭(zhēng)的事實(shí)，如何解決這種現(xiàn)狀，需要教育部門(mén)認(rèn)真考慮，出臺(tái)操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則，否則無(wú)需繳納借讀費(fèi)的借讀生名額，將可能成為權(quán)力尋租的空間。
一位新華網(wǎng)網(wǎng)友說(shuō)，政策真正好，但要防止變相的收費(fèi)，才能為百姓做到真正的好事！
?？诮逃块T(mén)一位從事基礎(chǔ)教育的人士表示，就海南省目前的實(shí)際情況而言，因?yàn)榻逃Y源不均衡、中小學(xué)布局不合理等諸多因素，單靠借讀費(fèi)來(lái)控制小學(xué)和初中生擇校現(xiàn)象是不現(xiàn)實(shí)的。要根治擇?，F(xiàn)象，只能從平衡教育資源、合理調(diào)整中小學(xué)布局等方面入手。她認(rèn)為，公眾一向以來(lái)對(duì)借讀費(fèi)的質(zhì)疑，包含了公眾對(duì)現(xiàn)行教育體制的不信任和懷疑，明年起取消這一收費(fèi)，從一定意義上來(lái)說(shuō)是教育制度的進(jìn)步。