2009申論備考:論證分析命題新走向

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所謂的論證分析命題新走向,是指近年來(lái)申論的論證分析在傳統(tǒng)論證分析題型的基礎(chǔ)上,演變出許多新的題型,并且這些新題型逐漸被認(rèn)可,代表著今后一兩年申論論證分析命題發(fā)展的方向。論證分析命題的新題型主要有兩種形式:一是引申型作文,二是評(píng)論型作文。具體分析如下:
    一、引申型作文
    所謂的“引申型作文”,主要是指申論論證分析部分在傳統(tǒng)論證分析題型的基礎(chǔ)上,演變出一種“從……說(shuō)開(kāi)去”、“由……所想到的”的新題型。
    2008年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員的申論考試第四題要求:
    請(qǐng)以“從‘怒江水電開(kāi)發(fā)’說(shuō)開(kāi)去”為題,寫一篇文章。(40分)
    要求:1.結(jié)合給定資料,自選角度。
    2.符合題意,觀點(diǎn)鮮明,內(nèi)容充實(shí),結(jié)構(gòu)完整,語(yǔ)言流暢。
    3.總字?jǐn)?shù)800~1 000字。
    2007年北京市面向應(yīng)屆畢業(yè)生招考錄用公務(wù)員的申論考試第四題要求:
    結(jié)合給定資料,請(qǐng)以“從我國(guó)聽(tīng)證會(huì)制度的發(fā)展說(shuō)開(kāi)去”為副標(biāo)題寫一篇1 000~1 200字的文章。要求:觀點(diǎn)明確,論述深刻,文字流暢,自擬主標(biāo)題。(40分)
    2007年山東省機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員的申論考試第五題要求:
    請(qǐng)根據(jù)給定資料,以“由網(wǎng)上募捐所想到的”為副標(biāo)題,自擬主標(biāo)題,寫一篇不低于800字的文章。(30分)
    要求:從給定資料入手,觀點(diǎn)明確,判斷恰當(dāng),論述集中,語(yǔ)言流暢。
    這種題型的實(shí)質(zhì)就是考生通過(guò)材料閱讀,尤其是概括主要問(wèn)題之后,在某一點(diǎn)上有所觸動(dòng),從這一點(diǎn)上升到理論高度,申發(fā)開(kāi)去,論述成文。這種方式的優(yōu)點(diǎn)是:圍繞一個(gè)論點(diǎn)進(jìn)行闡述,論證說(shuō)明,可以使得論文結(jié)構(gòu)緊湊,觀點(diǎn)分明。這是大部分考生,尤其是應(yīng)屆畢業(yè)生喜歡選擇的一種論證方法,也是閱卷人比較喜歡看的一類文章。
    但是,這種方式也有缺點(diǎn):用這種方法寫成的論文,容易產(chǎn)生脫離資料、內(nèi)容空泛的毛病,而且一旦選擇的角度、觀點(diǎn)不對(duì),就會(huì)全盤皆輸。
    所以,運(yùn)用這種方式作文一定要注意選好一個(gè)“點(diǎn)”??忌谶x“點(diǎn)”時(shí),最簡(jiǎn)單、最經(jīng)濟(jì)的方法是按照標(biāo)題中所提示的論證論點(diǎn)展開(kāi)論述。這樣可以使整個(gè)申論答卷按一個(gè)思路順下來(lái),不必專門在論述問(wèn)題這一步重新選角度思考。
    我們以《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)表的一篇題為《靠制度還是找熟人》的文章為例來(lái)說(shuō)明:
    靠制度還是找熟人
    江蘇省徐州市國(guó)稅局在納稅服務(wù)活動(dòng)中提出“找單位,不找熟人”。他們制定便民措施,在稅務(wù)登記、資格認(rèn)定、稅收優(yōu)惠政策落實(shí)等方面提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù),按規(guī)定為900多家企業(yè)辦理稅收優(yōu)惠8 000多萬(wàn)元,安置下崗失業(yè)人員1 000多人,沒(méi)有一家是“找熟人”的結(jié)果。相反,不管是什么樣的個(gè)人關(guān)系,國(guó)稅局也沒(méi)有隨意減免稅。此舉受到納稅人的好評(píng)。
    在一些人看來(lái),想去機(jī)關(guān)辦點(diǎn)事情,總得找個(gè)熟人,心里才踏實(shí)??床 ①J款、辦執(zhí)照、上牌照、買車票等等,首先想到的是找熟人辦。這種明明有制度,但不靠制度找熟人的現(xiàn)象如此普遍,一個(gè)重要原因就是,一些機(jī)關(guān)單位服務(wù)態(tài)度差,辦事效率低,有的還吃拿卡要,不找熟人就辦不成事、不好辦事。
    “找熟人”弊端甚多。對(duì)于辦事者來(lái)說(shuō),既然托人辦事,往往要向所托的人支付一定的報(bào)酬,至少也欠下“人情債”,這無(wú)形中增加了辦事成本。對(duì)于受托人來(lái)說(shuō),考慮到親戚、朋友、同學(xué)、戰(zhàn)友等的“面子”,往往違反政策亂辦事。結(jié)果是,本來(lái)是黨和人民賦予的權(quán)力和職責(zé),卻變成了少數(shù)人進(jìn)行“權(quán)力尋租”的工具,“研究研究”成了“煙酒煙酒”。不少干部的“落馬”,往往是從熟人、朋友找自己辦事開(kāi)始的。因此,“找熟人”現(xiàn)象,不僅造成政府信用缺失,敗壞黨風(fēng)和工作作風(fēng),也是一些意志薄弱的干部滋生腐敗的溫床。
    形成靠制度而不是找熟人的良好風(fēng)氣,關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變政府職能,減少不必要的審批,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高服務(wù)質(zhì)量。政府職能部門、司法機(jī)關(guān)和其他社會(huì)服務(wù)單位等等,都承擔(dān)著各自不同的職能,不論來(lái)辦事的是否是熟人,是否有親戚關(guān)系,都應(yīng)依法依規(guī)辦理,服務(wù)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)是法律和各種規(guī)章制度。這樣就可以避免“不是熟考,試大網(wǎng)站收集人不辦事,碰著熟人亂辦事”。要堅(jiān)持以人為本,著眼于方便群眾,提高辦事效率。增加工作透明度,讓老百姓知道辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、處罰依據(jù)等等,群眾就會(huì)心里有數(shù)。國(guó)家稅務(wù)總局正在全國(guó)推行“一窗式”服務(wù),將申報(bào)、抄稅、認(rèn)證在一個(gè)窗口辦完。簡(jiǎn)化辦事程序,推行集中辦理,群眾就會(huì)真切地感受到辦事的方便。還要有完善的制約監(jiān)督機(jī)制,對(duì)作風(fēng)拖沓、服務(wù)態(tài)度不好的人,要通過(guò)警示教育,使其明白“今天不愛(ài)崗,明天就下崗”的道理,對(duì)那些以權(quán)謀私的人,應(yīng)堅(jiān)決繩之以法。
    “靠制度而不找熟人”,看似一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題,實(shí)質(zhì)則是建立為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的服務(wù)型政府的內(nèi)在要求,是轉(zhuǎn)變政府職能,政務(wù)公開(kāi)、依法行政的具體體現(xiàn)。做到這一點(diǎn),并不是一件容易的事,需要我們有求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和改革創(chuàng)新的精神。我們應(yīng)該堅(jiān)定不移地推進(jìn)這方面的改革,通過(guò)制度建設(shè)更好地體現(xiàn)和落實(shí)為人民服務(wù)。如果我們的老百姓都能夠通過(guò)“靠制度”辦成事,誰(shuí)還需要“找熟人”呢?這個(gè)問(wèn)題解決好了,老百姓一定會(huì)更高興、更滿意。
    【評(píng)析】
    這篇文章可以說(shuō)是引申型的,在這篇評(píng)論中,作者從江蘇徐州國(guó)稅局提出的一個(gè)服務(wù)口號(hào)聯(lián)系到社會(huì)上普遍存在的辦事“找熟人”現(xiàn)象,進(jìn)而分析“找熟人”的弊端,引申出“靠制度”而不是“找熟人”的良好風(fēng)氣,并進(jìn)一步指出轉(zhuǎn)變這種風(fēng)氣的關(guān)鍵之處。這樣從事件出發(fā),結(jié)合實(shí)際,引申展開(kāi),層層深入,發(fā)表見(jiàn)解,進(jìn)行論述,立意很新穎。
    二、評(píng)論型作文
    所謂的“評(píng)論型作文”,是申論論證分析部分在傳統(tǒng)論證分析題型的基礎(chǔ)上,演變出的一種評(píng)論性的新題型。具體分析如下:
    2007年四川省法院、檢察院系統(tǒng)招錄公務(wù)員的申論考試第三題要求:
    以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),就電力工業(yè)的科學(xué)發(fā)展,自擬題目,寫一篇評(píng)論性的文章,1 200字左右。
    2005年新疆維吾爾自治區(qū)錄用公務(wù)員的申論考試第二題要求:
    在材料的第一部分或第四部分中任選一個(gè),完成下列兩題。(每題20分,共40分)
    提示:兩題一定要選擇同一個(gè)部分,否則總分將扣10分。注意兩題要求的差別。
    1.就你選擇的部分,以給我們的“綠色教益”為主題,自擬題目,寫一篇評(píng)論性短文。
    要求:(1)觀點(diǎn)和結(jié)論明確、結(jié)構(gòu)清晰、說(shuō)理性強(qiáng)。
    (2)語(yǔ)言簡(jiǎn)練、規(guī)范,字體端正,卷面整潔,標(biāo)點(diǎn)正確。
    (3)字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。
    2.以你選擇的部分為內(nèi)容,提出解決該部分所涉及的問(wèn)題的對(duì)策或建議。
    要求:(1)所提對(duì)策或建議符合實(shí)際,有針對(duì)性、創(chuàng)意性、可行性。層次清楚,邏輯性強(qiáng)。
    (2)語(yǔ)言通順,簡(jiǎn)練、規(guī)范,字體端正、卷面整潔,標(biāo)點(diǎn)正確。
    (3)字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字。
    評(píng)論型作文實(shí)質(zhì)是指針對(duì)材料中提及的事物、事件在述說(shuō)的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。它的主要特點(diǎn)為:有述有評(píng),述事評(píng)理,就事論理。寫這類文章應(yīng)該注意三點(diǎn):
    (1)明確評(píng)與述的關(guān)系。評(píng)是目的,述是手段,要以評(píng)為主,以述為輔。
    (2)評(píng)與述在運(yùn)用中有不同的要求。述要有選擇,評(píng)要有針對(duì)性。對(duì)材料的引述,要力求精要,能抓住關(guān)鍵,因?yàn)橹挥羞@樣,評(píng)論才能切中要害。
    (3)要使評(píng)與述緊密結(jié)合,聯(lián)為一體。思想評(píng)論、時(shí)事評(píng)論、文學(xué)評(píng)論、一事一議等都可以歸入評(píng)述型。
    我們以《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表的一篇題為《會(huì)、會(huì)風(fēng)與作風(fēng)》的評(píng)論來(lái)作說(shuō)明:
    會(huì)、會(huì)風(fēng)與作風(fēng)
    如今,領(lǐng)導(dǎo)干部用在開(kāi)會(huì)上的時(shí)間確實(shí)很多。有事找領(lǐng)導(dǎo),往往會(huì)被告知:“領(lǐng)導(dǎo)在開(kāi)會(huì)”、“等我開(kāi)完會(huì)”。有領(lǐng)導(dǎo)干部坦言:我們工作的大部分時(shí)間在開(kāi)會(huì)。會(huì)議也成為他們的身心之累。毋庸置疑,主持會(huì)議、參加會(huì)議是領(lǐng)導(dǎo)干部的重要工作。制定政策、布置工作、調(diào)查情況、宣傳動(dòng)員等等,都離不開(kāi)會(huì)議。然而,并不是什么工作都需要開(kāi)會(huì)。諸如發(fā)布會(huì)、開(kāi)工會(huì)、剪彩會(huì)、答謝會(huì)、評(píng)比會(huì),還有什么歌會(huì)、酒會(huì)、舞會(huì)、茶話會(huì)等等,細(xì)究起來(lái),有相當(dāng)一部分會(huì)并無(wú)實(shí)際內(nèi)容,無(wú)非是大家聚在一起,湊湊熱鬧而已。會(huì)連著會(huì),會(huì)趕著會(huì),便出現(xiàn)種種不正考試,大網(wǎng)站收集會(huì)風(fēng):有的會(huì)本來(lái)內(nèi)容很嚴(yán)肅,卻開(kāi)得稀稀拉拉,遲到的,早退的,攪亂了會(huì)場(chǎng);有的會(huì)該來(lái)的人沒(méi)有來(lái),不該來(lái)的人卻來(lái)了,代會(huì)的不在少數(shù);有的會(huì)“臺(tái)上作報(bào)告,臺(tái)下睡大覺(jué)”,講話的人口干舌燥,聽(tīng)會(huì)者不知所云;有的會(huì)臺(tái)上言之鑿鑿,臺(tái)下交談熱鬧,手機(jī)、呼機(jī)、商務(wù)通,鈴聲不斷;有的會(huì)“八點(diǎn)開(kāi)會(huì)九點(diǎn)到,十點(diǎn)開(kāi)始作報(bào)告”,開(kāi)會(huì)的人嘖有煩言。
    會(huì)風(fēng)連著作風(fēng),作風(fēng)反映會(huì)風(fēng)。會(huì)議過(guò)多過(guò)濫,在一定程度上助長(zhǎng)了不良作風(fēng)。有的干部說(shuō)起話來(lái)頭頭是道,做起事來(lái)心浮氣躁。喜歡坐在臺(tái)上講,不愿具體抓落實(shí),滿足于“以講話傳達(dá)講話,以會(huì)議落實(shí)會(huì)議,以文件落實(shí)文件”。有人因此戲稱,落實(shí)就是開(kāi)會(huì),開(kāi)會(huì)就是落實(shí)。結(jié)果文件越發(fā)越多,會(huì)議越開(kāi)越多。政策是否有效推行下去,問(wèn)題是否得到有效解決,有的人并沒(méi)真正去關(guān)心。把大部分時(shí)間用在開(kāi)會(huì)上,調(diào)查研究和解決問(wèn)題的基本功就荒疏了。深入基層,深入實(shí)際,深入群眾,是我們掌握第一手資料,摸清本地區(qū)、本單位、本部門基本情況的重要手段,是我們想問(wèn)題、辦事情、做決策的一個(gè)重要前提。毛澤東同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò):沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。有的干部未做調(diào)查研究,卻不愿放棄發(fā)言權(quán),練就了嘴上功夫,很少觸及實(shí)際問(wèn)題,鮮有實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容??梢哉f(shuō),官僚主義和虛報(bào)浮夸之風(fēng)由此滋長(zhǎng),與群眾的距離和感情越來(lái)越疏遠(yuǎn)。實(shí)踐證明,少開(kāi)會(huì),開(kāi)短會(huì),開(kāi)高質(zhì)量的會(huì),不但該做的工作沒(méi)落下,而且有利于工作的推進(jìn)。因此,一方面,我們應(yīng)端正作風(fēng),既要認(rèn)識(shí)到會(huì)議的重要性,又要看到會(huì)議的局限性。不能把抓落實(shí)僅僅理解為抓開(kāi)會(huì)。另一方面,我們應(yīng)端正會(huì)風(fēng),這本身也是改進(jìn)作風(fēng)的一個(gè)重要途徑。要精減壓縮會(huì)議,把該開(kāi)的會(huì)開(kāi)好,可開(kāi)可不開(kāi)的會(huì)堅(jiān)決不開(kāi)。在開(kāi)會(huì)的方式和手段上也應(yīng)該加以改進(jìn),比如多開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、對(duì)話會(huì),借助廣播、電視、電話等現(xiàn)代化通訊手段開(kāi)會(huì),并建立和嚴(yán)格會(huì)議的有關(guān)制度規(guī)定,如發(fā)言等。建議各地各部門以轉(zhuǎn)變會(huì)風(fēng)為改進(jìn)作風(fēng)的一個(gè)突破口,破除形式主義,消除官場(chǎng)習(xí)氣,努力使求真務(wù)實(shí)的要求切實(shí)落到實(shí)處。
    【評(píng)析】
    這篇文章可以說(shuō)是評(píng)述型的,分析事件——領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì);發(fā)現(xiàn)問(wèn)題——會(huì)議過(guò)多,浪費(fèi)時(shí)間,會(huì)風(fēng)不正;圍繞問(wèn)題,進(jìn)行評(píng)說(shuō)——端正作風(fēng),深入群眾,破除形式,落實(shí)求真務(wù)實(shí),收到了比較好的效果。