財(cái)政政策（四）
一、內(nèi)容提要
1、財(cái)政政策的目標(biāo)和工具
2、財(cái)政政策取向
3、財(cái)政政策對投資建設(shè)的影響
二、重點(diǎn)、難點(diǎn)
財(cái)政政策取向
財(cái)政政策對投資建設(shè)的影響
三、內(nèi)容講解
《大綱要求》：
1、熟悉財(cái)政政策目標(biāo)
2、掌握財(cái)政政策工具
3、了解自動(dòng)穩(wěn)定和相機(jī)抉擇的財(cái)政政策
4、掌握適度從緊的財(cái)政政策、積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的財(cái)政政策
5、掌握財(cái)政政策對投資總量的影響
6、掌握財(cái)政政策對投資的結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)
7、熟悉政府投資對民間投資的影響
3.4.財(cái)政政策的目標(biāo)和工具
財(cái)政政策的定義：財(cái)政政策是指政府根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，為達(dá)到一定目標(biāo)而制定的指導(dǎo)財(cái)政工作的基本方針、準(zhǔn)則和措施。
3.4.1.（熟悉）財(cái)政政策目標(biāo)
財(cái)政政策目標(biāo)就是財(cái)政政策所要實(shí)現(xiàn)的期望值。首先，這個(gè)期望值，受政策作用范圍和作用強(qiáng)度的制約。其次，這個(gè)期望值在時(shí)間上具有連續(xù)性，在空間上具有一致性要求。再次，政策目標(biāo)作為一種期望值，它的取值受社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等環(huán)境與條件的限制，并且取決于民眾的要求與政府的行為。因此，政策目標(biāo)的確定是一個(gè)科學(xué)的、民主的選擇和決策過程。
根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要及財(cái)政的基本特點(diǎn)，我國財(cái)政政策的目標(biāo)可歸結(jié)為以下六個(gè)方面：
1)充分就業(yè)。
2)價(jià)格水平相對穩(wěn)定。
3)收入的合理分配。
4)經(jīng)濟(jì)適度增長。
5)社會(huì)生活質(zhì)量逐步提高。
6)國際收支平衡。
3.4.2.（掌握）財(cái)政政策工具
財(cái)政政策工具是財(cái)政政策主體所選擇的用以達(dá)到政策目標(biāo)的各種政策手段。
通常把財(cái)政政策工具分為三類，即國家預(yù)算、財(cái)政收入和財(cái)政支出。財(cái)政收入類的政策工具有稅收和國債，財(cái)政支出類政策工具包括政府購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。
(1)國家預(yù)算
國家預(yù)算作為國家的財(cái)政收支計(jì)劃，可以通過年度預(yù)先制定的收支規(guī)模和收支差額，以及在執(zhí)行過程中的收支追加變動(dòng)實(shí)現(xiàn)其調(diào)控功能。
(2)稅收
稅收是財(cái)政政策的一個(gè)有力工具，主要用來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和收入合理分配的目標(biāo)。稅收調(diào)節(jié)社會(huì)總供求的方式有兩種：一是在自動(dòng)穩(wěn)定機(jī)制作用下，稅收受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響而自動(dòng)增減，以減少經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的幅度；二是政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化，采取相機(jī)抉擇的稅收政策，即政府通過選擇稅種、稅率、稅收優(yōu)惠、稅收懲罰等調(diào)節(jié)工具和作用力度的變化，主動(dòng)實(shí)現(xiàn)供求平衡。
一、內(nèi)容提要
1、財(cái)政政策的目標(biāo)和工具
2、財(cái)政政策取向
3、財(cái)政政策對投資建設(shè)的影響
二、重點(diǎn)、難點(diǎn)
財(cái)政政策取向
財(cái)政政策對投資建設(shè)的影響
三、內(nèi)容講解
《大綱要求》：
1、熟悉財(cái)政政策目標(biāo)
2、掌握財(cái)政政策工具
3、了解自動(dòng)穩(wěn)定和相機(jī)抉擇的財(cái)政政策
4、掌握適度從緊的財(cái)政政策、積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的財(cái)政政策
5、掌握財(cái)政政策對投資總量的影響
6、掌握財(cái)政政策對投資的結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)
7、熟悉政府投資對民間投資的影響
3.4.財(cái)政政策的目標(biāo)和工具
財(cái)政政策的定義：財(cái)政政策是指政府根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，為達(dá)到一定目標(biāo)而制定的指導(dǎo)財(cái)政工作的基本方針、準(zhǔn)則和措施。
3.4.1.（熟悉）財(cái)政政策目標(biāo)
財(cái)政政策目標(biāo)就是財(cái)政政策所要實(shí)現(xiàn)的期望值。首先，這個(gè)期望值，受政策作用范圍和作用強(qiáng)度的制約。其次，這個(gè)期望值在時(shí)間上具有連續(xù)性，在空間上具有一致性要求。再次，政策目標(biāo)作為一種期望值，它的取值受社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等環(huán)境與條件的限制，并且取決于民眾的要求與政府的行為。因此，政策目標(biāo)的確定是一個(gè)科學(xué)的、民主的選擇和決策過程。
根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要及財(cái)政的基本特點(diǎn)，我國財(cái)政政策的目標(biāo)可歸結(jié)為以下六個(gè)方面：
1)充分就業(yè)。
2)價(jià)格水平相對穩(wěn)定。
3)收入的合理分配。
4)經(jīng)濟(jì)適度增長。
5)社會(huì)生活質(zhì)量逐步提高。
6)國際收支平衡。
3.4.2.（掌握）財(cái)政政策工具
財(cái)政政策工具是財(cái)政政策主體所選擇的用以達(dá)到政策目標(biāo)的各種政策手段。
通常把財(cái)政政策工具分為三類，即國家預(yù)算、財(cái)政收入和財(cái)政支出。財(cái)政收入類的政策工具有稅收和國債，財(cái)政支出類政策工具包括政府購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。
(1)國家預(yù)算
國家預(yù)算作為國家的財(cái)政收支計(jì)劃，可以通過年度預(yù)先制定的收支規(guī)模和收支差額，以及在執(zhí)行過程中的收支追加變動(dòng)實(shí)現(xiàn)其調(diào)控功能。
(2)稅收
稅收是財(cái)政政策的一個(gè)有力工具，主要用來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和收入合理分配的目標(biāo)。稅收調(diào)節(jié)社會(huì)總供求的方式有兩種：一是在自動(dòng)穩(wěn)定機(jī)制作用下，稅收受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響而自動(dòng)增減，以減少經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的幅度；二是政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化，采取相機(jī)抉擇的稅收政策，即政府通過選擇稅種、稅率、稅收優(yōu)惠、稅收懲罰等調(diào)節(jié)工具和作用力度的變化，主動(dòng)實(shí)現(xiàn)供求平衡。