中國證監(jiān)會對證券、期貨違法違規(guī)案件的稽查程序是什么?
根據《中華人民共和國行政處罰法》及有關法律法硯的規(guī)定、中罔證監(jiān)會(以下簡稱證監(jiān)會)對涉嫌違反證券、期貨法律,法規(guī)行為的稽查按以下程序進行:
(1)分工。證監(jiān)會各業(yè)務部,室負責本部、室上骨業(yè)務范圍內的證券、期貨違法違現行為(未立案者)的調查處理工作。
證監(jiān)會稽查部(以下簡稱稽查部)負責組織對重大證券、期貨案件,涉及幾個部、室的綜合性案件和跨省、跨部門綜合件案付以及證監(jiān)會領導交辦的證券、期貨案件的調查工作?;椴窟€可根據有關規(guī)定,將部分案件轉交地方證券、期貨監(jiān)管部門調查處理。
(2)立案。任何畢位和個人對證券、期貨違法違規(guī)行為的控告和檢舉,證監(jiān)會都予以受理。證監(jiān)會各部、室對丁舉報或外單位轉來的材料以及日常監(jiān)管中發(fā)現的問題,應迅速進行審查或初期調查。經審查或初期調查認為需要立案查處的,應當填寫立案建議表,同時附上相關材料(檢舉材料、控吉材料等)報分管副主席批準后,由稽查部立案組織調查。對已立案的證券、期貨案件,因情節(jié)嚴重,需要采取緊急措施的,經證監(jiān)會主席或主席授權副主席批準,可依法暫停被調查人從事證券、期貨活動或依法采取其他措施。
(3)調查。對已立案的證券、期貨案件。應當根據案情指定專人或組成調查組,對案件實施調查。調查取證應當由兩名以上調查人員參加。調查人員認為自己與本案有利害關系或者有其他關系,應當申請回避。被調查人認為調查人員與本案有關或者有其他關系可能影響公正辦案,有權申請有關人員回避。調查時,調查人員應出示本人工作證和證監(jiān)會的證明文件。調查人員收集證據應符合法定程序,對證據應認真審查,發(fā)現證據存在疑點,應當重新取證或補亢證據。被調查人經兩次合法通知,拒不接受調查或者柜不執(zhí)行向證監(jiān)會報送有關文件、材料命令的,證監(jiān)會可依法暫停其從事證券、期貨業(yè)務活動。調查人員在案件調查過程中應嚴格遵守保密制度。
(3)處理。經過調查,發(fā)現被調查人沒有違法違規(guī)行為的,經證濫會主席或主席授權副主席批準,應當撤銷案件;對于情節(jié)輕微,并且被調查人已承認錯誤并妥善處理善后工作的,經證監(jiān)會上席或主席授權副主席批準,可依法酌情處理。對查證屬實的證券、期貨違法違現行為,由稽查部提出處罰意見;對重大違法違規(guī)案件,稽查部應與有關部門集體討論提出處罰意見。
證監(jiān)會在做出行政處罰決定之前?;椴繎婪ǜ嬷斒氯俗龀鲂姓幜P決定的事實、理由及依據。并告知當事人依法享有的權利。當事人要求聽證的,證監(jiān)會應依法履行聽證程序。對了當事人在聽證中辯中提出新的證據從而可能導致改變處罰意見的,稽查部應當及時向分管副主席報告,并重新研究處罰意見。對于當事人不要求聽證或者當事人在聽證申辯中未提出新證據而無需改變處罰意見的,稽查部也應及時向分管副主席報告,并將證監(jiān)會的處罰決定正式印發(fā)井執(zhí)行。
(5)執(zhí)行?;椴控撠焾?zhí)行證監(jiān)會對旺券、期貨違法違規(guī)案件的處罰決定。當事人對證監(jiān)會處罰決定不服的。可在收到處罰決定之日起15日內向證監(jiān)會提出行政復儀;也可在收到處罰決定之日起3個月內直接向有管轄權的人民法院提起行政訴訟。復議和訴訟期間,處罰決定不停止執(zhí)行。
根據《中華人民共和國行政處罰法》及有關法律法硯的規(guī)定、中罔證監(jiān)會(以下簡稱證監(jiān)會)對涉嫌違反證券、期貨法律,法規(guī)行為的稽查按以下程序進行:
(1)分工。證監(jiān)會各業(yè)務部,室負責本部、室上骨業(yè)務范圍內的證券、期貨違法違現行為(未立案者)的調查處理工作。
證監(jiān)會稽查部(以下簡稱稽查部)負責組織對重大證券、期貨案件,涉及幾個部、室的綜合性案件和跨省、跨部門綜合件案付以及證監(jiān)會領導交辦的證券、期貨案件的調查工作?;椴窟€可根據有關規(guī)定,將部分案件轉交地方證券、期貨監(jiān)管部門調查處理。
(2)立案。任何畢位和個人對證券、期貨違法違規(guī)行為的控告和檢舉,證監(jiān)會都予以受理。證監(jiān)會各部、室對丁舉報或外單位轉來的材料以及日常監(jiān)管中發(fā)現的問題,應迅速進行審查或初期調查。經審查或初期調查認為需要立案查處的,應當填寫立案建議表,同時附上相關材料(檢舉材料、控吉材料等)報分管副主席批準后,由稽查部立案組織調查。對已立案的證券、期貨案件,因情節(jié)嚴重,需要采取緊急措施的,經證監(jiān)會主席或主席授權副主席批準,可依法暫停被調查人從事證券、期貨活動或依法采取其他措施。
(3)調查。對已立案的證券、期貨案件。應當根據案情指定專人或組成調查組,對案件實施調查。調查取證應當由兩名以上調查人員參加。調查人員認為自己與本案有利害關系或者有其他關系,應當申請回避。被調查人認為調查人員與本案有關或者有其他關系可能影響公正辦案,有權申請有關人員回避。調查時,調查人員應出示本人工作證和證監(jiān)會的證明文件。調查人員收集證據應符合法定程序,對證據應認真審查,發(fā)現證據存在疑點,應當重新取證或補亢證據。被調查人經兩次合法通知,拒不接受調查或者柜不執(zhí)行向證監(jiān)會報送有關文件、材料命令的,證監(jiān)會可依法暫停其從事證券、期貨業(yè)務活動。調查人員在案件調查過程中應嚴格遵守保密制度。
(3)處理。經過調查,發(fā)現被調查人沒有違法違規(guī)行為的,經證濫會主席或主席授權副主席批準,應當撤銷案件;對于情節(jié)輕微,并且被調查人已承認錯誤并妥善處理善后工作的,經證監(jiān)會上席或主席授權副主席批準,可依法酌情處理。對查證屬實的證券、期貨違法違現行為,由稽查部提出處罰意見;對重大違法違規(guī)案件,稽查部應與有關部門集體討論提出處罰意見。
證監(jiān)會在做出行政處罰決定之前?;椴繎婪ǜ嬷斒氯俗龀鲂姓幜P決定的事實、理由及依據。并告知當事人依法享有的權利。當事人要求聽證的,證監(jiān)會應依法履行聽證程序。對了當事人在聽證中辯中提出新的證據從而可能導致改變處罰意見的,稽查部應當及時向分管副主席報告,并重新研究處罰意見。對于當事人不要求聽證或者當事人在聽證申辯中未提出新證據而無需改變處罰意見的,稽查部也應及時向分管副主席報告,并將證監(jiān)會的處罰決定正式印發(fā)井執(zhí)行。
(5)執(zhí)行?;椴控撠焾?zhí)行證監(jiān)會對旺券、期貨違法違規(guī)案件的處罰決定。當事人對證監(jiān)會處罰決定不服的。可在收到處罰決定之日起15日內向證監(jiān)會提出行政復儀;也可在收到處罰決定之日起3個月內直接向有管轄權的人民法院提起行政訴訟。復議和訴訟期間,處罰決定不停止執(zhí)行。