第十一章 立 案
立案的概念和意義——立案的材料來源和條件——立案程序和立案監(jiān)督
[考試大綱要求]
立案的概念、意義、材料來源、條件、程序、監(jiān)督。
從立案開始就進入了刑事訴訟的具體程序。立案是刑事訴訟的第一個階段，特別是公訴案件。訴訟程序從立案開始。首先要掌握的事實是立案的材料來源和條件。
第一節(jié) 立案的概念和意義
[內(nèi)容提導]
這一節(jié)的內(nèi)容，一般看看教材就可以，考的可能性不大。
第二節(jié) 立案的材料來源和條件
刑事訴訟法的第83條、第84條規(guī)定了立案的材料來源。
立案的第一個來源是公安機關(guān)或人民檢察院直接發(fā)現(xiàn)的事實或犯罪嫌疑人。我們要注意這第一個材料來源的主體不包括人民法院。人民法院直接發(fā)現(xiàn)犯罪事實或犯罪嫌疑人，要按照立案管轄的規(guī)定，將直接發(fā)現(xiàn)的事實或犯罪嫌疑人移送主管機關(guān)。如果發(fā)現(xiàn)的事實或犯罪嫌疑人屬于自訴案件的范圍，人民法院要等有關(guān)自訴人提起自訴以后才能立案受理。這就是說，人民法院在審判活動中實行的是“不告不理”的原則。人民法院不能僅根據(jù)自己發(fā)現(xiàn)的事實或犯罪嫌疑人就直接進行審判。
第二個材料來源是單位或者個人的報案、舉報、控告，包括被害人在內(nèi)。主體可以是單位，也可以是個人。什么樣的行為屬于報案、什么樣的行為屬于舉報、什么樣的行為屬于控告呢？這三者之間的區(qū)別大體上是這樣的：控告的主體是被害人，控告的內(nèi)容應該包括兩個部分，第一是有犯罪事實，就是被害人在向司法機關(guān)控告時，要說出犯罪事實是什么；第二個內(nèi)容是要有犯罪人，即在被害人的揭發(fā)材料中，既有犯罪事實又有犯罪人的，就叫控告。報案的主體可以是單位，也可以是包括被害人在內(nèi)的個人；報案的內(nèi)容只有一項就是犯罪事實，不知道犯罪人，這種情況就叫報案。舉報的主體是不包括被害人以外的單位和個人；舉報的內(nèi)容和控告的內(nèi)容一樣，有兩項，既有犯罪事實又有犯罪人。報案、舉報、控告的區(qū)別就是這樣。
最后一種立案的材料來源是犯罪人的自首。這里犯罪人的自首和刑法規(guī)定的自首含義不完全一樣。刑法規(guī)定的自首有兩個條件，-個是主動投案，一個是如實交代自己的全部罪行。刑事訴訟法在立案材料里面指的自首主要是強調(diào)主動投案這一點。也就是說公安、檢察機關(guān)是通過犯罪人的主動投案知道這起案件的。對于自訴案件來講，自訴人的起訴也是人民法院受理自訴案件的材料來源之一。以上是立案的材料來源，我們要弄清楚有幾個方面，每一種材料來源的含義是什么。
刑事訴訟法第86條規(guī)定，立案必須同時具備兩個條件：第一個條件是有犯罪事實，指的是要有一定的證據(jù)證實犯罪事實已經(jīng)發(fā)生了。第二個條件是需要追究刑事責任。意思是說在決定是否立案時，沒有證據(jù)表明這是一起不予追究刑事責任的案件，就意味著需要追究刑事責任。這兩個條件缺一不可，同時具備才能作為一個刑事案件立案追究，這兩個條件是實質(zhì)性條件，無論是公訴案件還是自訴案件者腰具備這兩個條件。如果是公訴案件，除了這兩個條件外，就沒有其他的條件要求了。如果是自訴案件，除了這兩個條件外，還有其他一些程序上的要求。所以自訴案件有實質(zhì)條件和程序條件兩個方面，它的程序條件較多。按照人民法院的司法解釋有這樣幾個：第一，案件必須是屬于自訴案件的范圍；第二，對該自訴案件該人民法院有管轄權(quán)；第三，起訴的主體符合法律要求，即是否是被害人起訴的，在被害人死亡的情況下，是否由他的近親屬起訴的；第四，有明確的被告人、具體的訴訟請求和能夠證明被告人犯罪事實的證據(jù)。這些者匡是關(guān)于自訴案件人民法院立案時要掌握的形式要件。
第三節(jié) 立案程序和立案監(jiān)督
[內(nèi)容指導]
先來看立案的程序里面我們要掌握的內(nèi)容。根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，整個立案的程序可以分為前后相接的三個階段。第一個階段是對立案材料的接受，第二個階段是對立案材料的審查，第三個階段是對立案材料的處理。對立案材料的接受有這樣幾點內(nèi)容要掌握。第一是公、檢、法機關(guān)對于報案、控告、舉報者都應當接受，不允許以任何借口不予接受。換句話說，對立案材料的接受和對案件有無管轄權(quán)之間沒有必然聯(lián)系。對立案材料的接受不取決于管轄權(quán)。接受材料和受理案件是兩個不同的概念。受理案件首先是要有管轄權(quán)的機關(guān)才能受理。對立案材料的接受與管轄權(quán)無關(guān)，只要是公檢法機關(guān)者口應該接受。對于不屬于自己管轄的案件應當移送主管機關(guān)，并通知報案人、控告人、檢舉人。對于不屬于自己管轄而又 必須采取緊急措施的，應當先采取緊急措施，然后移送主管機關(guān)。報案、控告、舉報可以用書面，也可以用口頭的方式提出。如果是口頭報案、控告、舉報的，應當制作筆錄，筆錄經(jīng)宣讀無誤以后，應由報案、控告、舉報人簽名或蓋章，必要的時候可以錄音。公安司法人員接受報案、控告、舉報時，既要講明誣告應負的法律責任，又要解除報案、控告、舉報人的思想顧慮，讓他們能夠如實陳述。這里要分清誣告和錯告的區(qū)別。捏造事實、偽造證據(jù)而去告發(fā)的，是誣告。沒有捏造事實、沒有偽造證據(jù)，舉報、控告與事實情況有出入的屬于錯告，錯告不是犯罪，誣告是一種犯罪行為，要區(qū)分開。對立案材料的接受還要注意，公安司法人員要保證報案人、控告人、舉報人及其近親屬的安全。對于不愿公開自己姓名和舉 報、報案行為的個人，應當為其保密。以上是對立案材料的接受應注意的內(nèi)容。
對立案材料的審查的內(nèi)容，一般看一下就可以了。
最后是對立案材料的處理。經(jīng)過審查以后，公檢法機關(guān)對立案材料無非是作出兩種相應的處理，一種是決定立案，一種是決定不予立案。那么具體的操作程序教材上有比較詳盡的介紹，同學們看一看，這里我就強調(diào)兩點。一個是公安機關(guān)、檢察院對不予立案的決定要告知控告人，控告人不服的，可以申請復議一次。還有，控告人對公安機關(guān)、人民檢察院不立案決定刁胡艮的，如果控告的內(nèi)容符合刑事訴訟法第170條第3項的規(guī)定時，可以直接向人民法院起訴。
立案監(jiān)督從法律條文上講，指的是刑事訴訟法第87條規(guī)定，即人民檢察院認為公安機關(guān)對應當立案偵查的案件而不立案偵查的，或者是被害人認為公安機關(guān)對應當立案偵查的案件不立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院應當要求公安機關(guān)說明不立案的理由。公安機關(guān)應當說明不立案的理由。人民檢察院認為公安機關(guān)不立案的理由不能成立的，應當通知公安機關(guān)，公安機關(guān)接到通知以后，應當立案。六部委規(guī)定里面，進一步要求，公安機關(guān)在收到人民檢察院要求說明不立案理由通知書后7曰之內(nèi)，應當書面答復人民檢察院。公安機關(guān)在收到立案通知書以后應當在15曰內(nèi)決定立案，并將立案決定書送達人民檢察院。第87條可分為兩部分，第一，立案監(jiān)督實際上是針對公安機關(guān)的不立案活動、不立案決定的，人民檢察院要進行監(jiān)督。那么在什么條件上依法進行監(jiān)督呢？ 兩種任選其一，一種是檢察院自己認為公安機關(guān)某個不立案決定是錯誤的；另一種是被害人不服，請求人民檢察院依法監(jiān)督的。在這兩種隋況下，人民檢察院者匡有權(quán)也應當依法進行監(jiān)督。第二，怎么監(jiān)督呢？首先要求公安機關(guān)說明不立案的理由，其次是要求公安機關(guān)進行立案。第87條就是這么個概念。具體的立案程序在六部委規(guī)定以及高檢規(guī)則里面，有進一步的規(guī)定。教材上也有選擇地進行了介紹，請大家自己看看書。
第十二章 偵 查
概述——偵查行為——偵查終結(jié)——人民檢察院對直接受理案件的偵查——補充偵查
[考試大綱要求]
偵查的概念、特征、任務、意義、工作原則，8種偵查行為的概念、意義、程序，偵查終結(jié)的概念、意義、條件、處理：偵查中的羈押期限，檢察機關(guān)自偵的偵查權(quán)限及終結(jié)的處理，補充偵查的概念、意義、種類。
第一節(jié) 概 述
公訴案件立案以后，就是進行偵查。偵查是一個很重要的訴訟活動，所以法律規(guī)定的條文也相當多。我們就《根據(jù)法律的規(guī)定來進行必要的學習。首先掌握一下偵查的概念。因為這是刑事訴訟法第82條第1項明確規(guī)定的，偵查是指公安機關(guān)、人民檢察院在辦理案件過程中，依照法律進行的專門調(diào)查工作和有關(guān)的強制性措施。
從這一規(guī)定里可以看出，享有偵查權(quán)的主體是特定的，只有公安機關(guān)和人民檢察院才享有刑事偵查權(quán)。經(jīng)過法律的特別授權(quán)，國家安全機關(guān)、軍隊保衛(wèi)部門和監(jiān)獄對于特定的案件享有刑事偵查權(quán)，這是第一個特點。第二千特點是偵查權(quán)只能用于查辦刑事犯罪案件，不能用于其他方面。因此，公安機關(guān)、人民檢察院都不享有處理解決民事、經(jīng)濟糾紛案件的權(quán)利。因為它們的偵查權(quán)只能用于查辦刑事案件。第三個特點是偵查權(quán)的內(nèi)容，由兩個方面組成。一個是專門調(diào)查工作，通俗地說就是偵查措施、偵查行為。具體講有7種，本章下一節(jié)內(nèi)容主要就是對這其中的偵查行為程序規(guī)則的進行介紹。另一個就是有關(guān)的強制措施。有關(guān)的強制措施主要指的就是拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留、逮捕。第四個特點是偵查的合法性，即必須嚴格依法進行。
第二節(jié) 偵查行為
刑事訴訟法規(guī)定的偵查行為一共有7種。
一、訊問犯罪嫌疑人
作為常識，我們要注意，偵查階段被依法追查的人不叫被告人，叫犯罪嫌疑人。偵查階段沒有被告人，我們不能犯常識性生的錯誤。對犯罪嫌疑人的問話叫“訊問”，而不是“詢問”。偵查階段訊問犯罪嫌疑人有哪些規(guī)則要求呢？首先，訊問人員必須是本案的偵查人員，而且每次訊問不得少于兩人。其次，訊問的地點，刑事訴訟法第92條規(guī)定，對不需要拘留、逮捕的犯罪嫌疑人可以傳喚至犯罪嫌疑人所在市、縣的指定地點或到其住處進行訊問，但是應當出示公安機關(guān)或檢察院的證明文件，從這里可以看出，對沒有拘留逮捕的犯罪嫌疑人不能進行異地訊問，必須在其所在市、縣進行訊問，或者是指定地點或者是在其住處，每次傳喚最長不超過12小時，傳喚時候應該有傳喚證。再次，訊問的程序有基本要求，法律是這么規(guī)定的：應當訊問犯罪嫌疑人是否有犯罪行為，如果犯罪嫌疑朋以有犯罪行為即讓其陳述犯罪情節(jié)，如不承認，應讓其進行無罪辯解，然后根據(jù)其陳述的內(nèi)容向其提出問題。這是關(guān)于訊問的程序步驟。第四，訊問犯罪嫌疑人時，訊問人和被訊問人之間是一種什么樣的權(quán)利義務關(guān)系？刑事訴訟法第93條規(guī)定，對偵查人員的提問，犯罪嫌疑人應當如實回答，但對與本案無關(guān)的問題有權(quán)拒絕回答。第五，訊問犯罪嫌疑人應當制作訊問筆錄，筆錄應當交犯罪嫌疑人核對，對沒有閱讀能力的應當向其宣讀，這是法定的要求。根據(jù)刑事訴訟法第43條規(guī)定，訊問犯罪嫌疑人嚴禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法方法收集證據(jù)。這是第一種偵查行為，訊問犯罪嫌疑人。
二、詢問被害人、證人
對被害人、證人的法律用詞是詢問，對這兩種人的詢問規(guī)則程序是一致的，書上把它們放在了一起，從詢問被害人、證人的程序上來講，第一，偵查階段詢問被害人、證人只能由偵查人員進行，詢問時偵查人員不得少于兩人。第二，偵查人員詢問被害人、證人可以到被害人、證人的所在單位或住處進行，偵查人員不得另行指定地點，在必要時可以通知被害人、證人到檢察院或公安機關(guān)也就是偵查機關(guān)來提供證言，除此以外就不能另行指定地點。第三，詢問被害人、證人應當個別進行，就是要-個個問，不能把被害人、證人糾集在-起集體詢問。詢問證人和訊問犯罪嫌疑人-樣應當制作詢問筆錄。這是關(guān)于詢問被害人、證人規(guī)則上要重點掌握的內(nèi)容。
三、勘驗、檢察
根據(jù)對象不同，勘驗、檢查被分為6種。
（一）現(xiàn)場勘驗
從程序上講注意這樣幾個要求，第一，發(fā)現(xiàn)犯罪現(xiàn)場的人都有義務保護犯罪現(xiàn)場，并且立即通知公安機關(guān)勘驗現(xiàn)場。第二，對偵查機關(guān)來說，也要做到接到報案以后要立即趕赴現(xiàn)場對現(xiàn)場進行勘驗，并且勘驗檢查時必須持有公安機關(guān)或檢察院的證明文件，還應當邀請與該案無關(guān)的見證人在場，在對現(xiàn)場勘驗檢查的同時還要走訪周圍的知情群眾。第三，現(xiàn)場勘驗情況要制成筆錄，偵查人員參加勘驗的其他人員和見證人要在筆錄上簽名蓋章，因為這個筆錄是證據(jù)的一種。
（二）物證檢驗
這個沒有具體規(guī)則要求，-般知道有這樣一種方法就可以了。物證檢驗也應當制作筆錄。
（三）尸體檢驗
刑事訴訟法第104條規(guī)定，對于死因不明的尸體，公安機關(guān)有權(quán)決定解剖，并且通知死者家屬到場?？梢娙绻枰ㄟ^解剖檢驗尸體的，其決定權(quán)是在公安機關(guān)并不在死者家屬，但死者家屬有權(quán)在場。解剖不能無限制進行，這種勘驗只能是在死因不明的情況下進行。
（四）人身檢查
對被害人、犯罪嫌疑人的身體進行檢查，目的是為了確定被害人、犯罪嫌疑人身體上的某些特征，如傷害情況或者是生理情況。根據(jù)刑事訴訟法規(guī)定，對被害人的身體檢查不能強制進行，對犯罪嫌疑人的人身檢查必要時可以強制進行。如果被檢查者是婦女，應當由女工作人員或者是醫(yī)師來進行。
（五）偵查實驗
刑事訴訟法第108條規(guī)定，為了查明案情，在必要的時候，經(jīng)公安局長批準，可以進行偵查實驗。偵查實驗禁止一切足以造成危險、侮辱人格或有傷風化的行為。這就說明偵查實驗有3個要求，必須是為了查明案情、必須是在必要的時候，即其他方法不足以查明、必須經(jīng)過公安局長批準。偵查實驗還有3點要注意，就是防止造成危險、侮辱人格或有傷風化。
（六）復驗、復查
刑事訴訟法第107條規(guī)定，人民檢察院審查案件的時候，對公安機關(guān)的勘驗、檢查，認為需要復驗、復查時，可以要求公安機關(guān)復驗、復查，并且可以派檢查人員參加。以上是法律對勘驗檢查的有關(guān)要求。從考試角度講，主要掌握刑事訴訟法的規(guī)定就可以了。
四、搜查
偵查當中的搜查只能由偵查人員來進行，搜查的目的是搜集犯罪證據(jù)，查獲犯罪嫌疑人。搜查的對象是犯罪嫌疑人，也可以是其他可能隱藏罪犯或犯罪證據(jù)的人，既可以對人的身體進行搜查，也可以搜查其住處、物品或其他場所。從程序上講，搜查只能由偵查人員進行，搜查時必須向被搜查人出示搜查證，否則被搜查人有權(quán)拒絕搜查；在我國不能搞無證搜查，偵查人員執(zhí)行逮捕拘留時在遇有緊急情況可以不另開搜查證進行搜查，其實這也是一種有證搜查，根據(jù)的是拘留證和逮捕證。另外搜查時要有見證人在場，搜查婦女身體時由女工作人員進行，注意要將搜查婦女身體與檢查婦女身體區(qū)分開來。檢查，女工作人員或醫(yī)師者口可以，而搜查只有女工作人員才可以。
五、扣押物證、書證
學習中要根據(jù)物證、書證的具體內(nèi)容不同，掌握扣押在程序上的要求。對一般物品、文件的扣押主要是通過開列清單來進行，清單一式兩份，-份交給原持有人，另-份附在案卷中作為證據(jù)。如果對郵件電報扣押，偵查機關(guān)要通過郵政部門對郵件電報檢交。對與犯罪有關(guān)的存款、匯款進行扣押的話，偵查機關(guān)要通過金融部門進行查詢和凍結(jié)，不得直接扣押。犯罪嫌疑人的存款、匯款已經(jīng)被凍結(jié)的，不能重復凍結(jié)，也不能夠劃撥?？垩阂院笠⒓催M行審查，發(fā)現(xiàn)其中有與本案無關(guān)的物品要在3曰之內(nèi)退還原主或原郵政機關(guān)，或者是解除扣押凍結(jié)。
六、鑒定
我們重點掌握這樣兩個問題，第一個根據(jù)刑事訴訟法第120條的規(guī)定，對人身傷害的醫(yī)學鑒定有爭議需要重新鑒定或者對精神病的醫(yī)學鑒定，由省級人民政府指定的醫(yī)院進行。鑒定人進行鑒定后，應當寫出鑒定結(jié)論，并且由鑒定人簽名、醫(yī)院加蓋公章。這是一個特殊的規(guī)則要求。要掌握的第二個規(guī)定在第12l條里，偵查機關(guān)應當將用作證據(jù)的鑒定結(jié)論告知犯罪嫌疑人、被害人。如果犯罪嫌疑人、被害人提出申請，可以補充鑒定或者重新鑒定。
七、辨認
刑事訴訟法在偵查行為里沒有提到辨認這種措施，但根據(jù)人民檢察院還有公安部的司法解釋，公安機關(guān)、人民檢察院在進行偵查過程中，可以進行辨認這種偵查行為。教材上根據(jù)人民檢察院和公安部的有關(guān)規(guī)定對辨認這種偵查行為作了分析和介紹。如果需要辨認犯罪嫌疑人，應當分別經(jīng)辦案部門負責人或者檢察長的批準。對公安機關(guān)來講，就是要經(jīng)過辦案部門負責人批準，在檢察院要經(jīng)過檢察長批準，這是第一個程序要求。第二個程序要求是辨認應當在偵查人員的主持下進行，主持辨認的偵查人員不得少于兩人。第三個程序要求是幾名辨認人對同一辨認對象進行辨認時應當由每名辨認人單獨進行。第四個程序要求是辨認時應當將辯認對象混雜在其他人員或物品中，不得給辨認人任何暗示。公安機關(guān)偵查案件對犯罪嫌疑人的辨認，辨認人不愿意公開進行時，可以在不暴露辨認人的情況下進行，偵查人員應為其保守秘密。最后一個程序要求，辨認的經(jīng)過和結(jié)果情況應當制成筆錄。
八、通緝
關(guān)于通緝我們掌握這樣幾個程序要求，第一點，只有公安機關(guān)有權(quán)發(fā)布通緝令，人民檢察院可以決定對自己偵查案件的犯罪嫌疑人進通緝，有決定通緝的權(quán)力，作出決定后由公安機關(guān)發(fā)布通緝令，公安機關(guān)既有權(quán)力決定通緝，也有權(quán)力發(fā)布通緝令，人民檢察院只能作出決定但不能發(fā)布通緝令，通緝令要由公安機關(guān)發(fā)布。第二點，各級公安機關(guān)在自己管轄的地區(qū)內(nèi)可以發(fā)布通緝令，如果超出自己管轄的地區(qū)應當報請有權(quán)決定的上級機關(guān)發(fā)布，通緝的對象必須是依法應當逮捕而在逃的犯罪嫌疑人，重點掌握這樣兩個要點，以上是對偵查行為的介紹。
第三節(jié) 偵查終結(jié)
[內(nèi)容指導]
在這一節(jié)里重點要掌握偵查終結(jié)的處理，根據(jù)刑事訴訟法第129條和第130條規(guī)定，偵查終結(jié)有兩種情況，一種是普通的偵查終結(jié)或正常偵查終結(jié)，這樣的偵查終結(jié)要具備3個條件，第一個條件是經(jīng)過偵查，犯罪事實已經(jīng)查清；第二個條件是證據(jù)確實充分；第三個條件是法律手續(xù)齊全。還有另外一種偵查終結(jié)是特殊偵查終結(jié)，意思是說在偵查過程當中，查明犯罪嫌疑人不構(gòu)成犯罪，或者犯事實不存在，或者查明犯罪嫌疑人沒有進行犯罪，以及案件有法定的不予追究刑事責任的情形，這樣情況下偵查機關(guān)就撤消案件，結(jié)束偵查。
偵查終結(jié)時公安機關(guān)對案件有兩種處理，正常偵查終結(jié)的處理就是寫出起訴意見書，連同案件材料證據(jù)-起移送同級人民檢察院審查決定是否提起公訴，正常的偵查終結(jié)處理的方式就是這一種。特殊的偵查終結(jié)就是撤銷案件，在撤銷案件時，犯罪嫌疑人在押的應立即釋放，并發(fā)給釋放證明，同時要通知原批準逮捕的人民檢察院。偵查終結(jié)這里面最后一個問題就是偵查中的羈押期限，教材對這個偵查中的羈押期限，根據(jù)刑事訴訟法或者六部門規(guī)定作了詳細的說明，大家自己看看教科書?？梢詮倪@樣3個角度學習掌握：1.偵查羈押期限從什么時候開始計算？是從逮捕后開始計算的。2.有數(shù)可查的是多長？最長7個月，通過3次延長由4個階段累計而成，每次延長都是由3項內(nèi)容組成的，即延長的原因、批準機關(guān)和期限。3.可能突破7個月期限的情況有哪些？依據(jù)刑事訴訟法第122條、第125條和第128條的規(guī)定，一共有4種情況。
第四節(jié) 人民檢察院對直接受理案件的偵查
[內(nèi)容指導]
人民檢察院對直接受理案件的偵查，通過立案管轄的學習，檢察院有權(quán)對一部分開U事案件直接立案偵查，在偵查過程中，人民檢察院有權(quán)采用拘留這項強制措施，但只能適用兩種情形，其他方面的偵查行為和強制措施與公安機關(guān)的基本一樣。
還有一點要注意的是偵查終結(jié)后的處理，刑事訴訟法在第135條是這樣規(guī)定的，人民檢察院偵查終結(jié)的案件，應當作出提起公訴、不起訴或撤消案件的決定。法律規(guī)定得比較原則，比較籠統(tǒng)，但實際上人民檢察院對自偵案件的偵查也是由其內(nèi)部的偵查部門進行的，在偵查終結(jié)時，偵查部門根據(jù)具體的情況提出3種不同的處理意見，一種是撤銷案件，報請檢察長批準后，這個案件就到此結(jié)束，案件就撤銷了，就不會進行下個步驟。另外兩種意見就是移送起訴部門審查起訴和移送審查部門審查不起訴。偵查部門有權(quán)提出這樣的建議，既可以建議審查起訴部門審查以后提起公訴，也有權(quán)建議審查起訴部門審查以后不起訴。對于偵查部門來講，在偵查終結(jié)時提起公訴也好不起訴也好，都只能是提出建議，提出意見，究竟能不能夠提起公訴或是不起訴，要由審查起訴部門審查之后作出相應決定。這里給大家強調(diào)一下，并不是說檢察院內(nèi)部的偵查部門有權(quán)直接作出撤銷案件、不提起公訴這樣的決定，撤銷案件不是直接作出，報檢察長批準后就生效了，案件就撤銷了。提起公訴和不起訴，偵查部門只能夠提出建議，提出意見，要由審查部門審查以后決定。
第五節(jié) 補充偵查
[內(nèi)容指導]
我門重點掌握刑訴訟法規(guī)定的補充偵查的種類和形式，根據(jù)刑事訴訟法有關(guān)規(guī)定，補充偵查從種類上講有兩種，一種是審查起訴階段的補充偵查，一種是法庭審判階段的補充偵查。根據(jù)刑事訴訟法第140條規(guī)定，人民檢察院審查案件，對于需要補充偵查的，可以退回原偵查機關(guān)或偵查部門補充偵查，也可以由審查起訴人員自行偵查。對于退回補充偵查的案件，應當在1個月以內(nèi)補充偵查完畢。補充偵查以2次為限，補充偵查完畢移送人民檢察院后，人民檢察院重新計算審查起訴期限。這里面可以看到這個地方的補充偵查指的是退回偵查機關(guān)，或者偵查部門去補充偵查，不包括審查起訴部門的自行偵查，專指退回，這個退回如果案件偵查工作是由公安機關(guān)進行的，就退回公安機關(guān)補充偵查，如果這個案件的偵查 工作是由檢察院內(nèi)部的偵查部門進行的，那就退回檢察院內(nèi)部的偵查部門補充偵查，這樣的補充偵查一次期限是1個月，頂多可以退兩次。對于補充偵查的案件，人民檢察院仍然認為證據(jù)不足不符合起訴條件的，可以作出不起訴的決定。法庭審理階段的補充偵查，條文可以看刑事訴訟法第165條和第166條，在法庭審理過程當中，出席法庭的檢察人員發(fā)現(xiàn)提起公訴的案件需要補充偵查的，可以建議把案件撤回去補充偵查，每一次補充偵查的期限是1個月，頂多案件在法庭審理階段能夠撤回兩次補充偵查，撤回補充偵查完畢，沒有再移送人民法院，人民法院就視為公訴機關(guān)正式撤訴。剛才講這兩種偵查都是從種類上講的，法律是明確規(guī)定的。此外，刑事訴訟法第68條還規(guī)定，人民檢察院對于公安機關(guān)提請批準逮捕的案件進行審查后，應當根據(jù)情況分別作出批準逮捕或者不批準逮捕的決定。對于不批準逮捕的，人民檢察院應當說明理由，需補充偵查的，應當同時通知公安機關(guān)。
立案的概念和意義——立案的材料來源和條件——立案程序和立案監(jiān)督
[考試大綱要求]
立案的概念、意義、材料來源、條件、程序、監(jiān)督。
從立案開始就進入了刑事訴訟的具體程序。立案是刑事訴訟的第一個階段，特別是公訴案件。訴訟程序從立案開始。首先要掌握的事實是立案的材料來源和條件。
第一節(jié) 立案的概念和意義
[內(nèi)容提導]
這一節(jié)的內(nèi)容，一般看看教材就可以，考的可能性不大。
第二節(jié) 立案的材料來源和條件
刑事訴訟法的第83條、第84條規(guī)定了立案的材料來源。
立案的第一個來源是公安機關(guān)或人民檢察院直接發(fā)現(xiàn)的事實或犯罪嫌疑人。我們要注意這第一個材料來源的主體不包括人民法院。人民法院直接發(fā)現(xiàn)犯罪事實或犯罪嫌疑人，要按照立案管轄的規(guī)定，將直接發(fā)現(xiàn)的事實或犯罪嫌疑人移送主管機關(guān)。如果發(fā)現(xiàn)的事實或犯罪嫌疑人屬于自訴案件的范圍，人民法院要等有關(guān)自訴人提起自訴以后才能立案受理。這就是說，人民法院在審判活動中實行的是“不告不理”的原則。人民法院不能僅根據(jù)自己發(fā)現(xiàn)的事實或犯罪嫌疑人就直接進行審判。
第二個材料來源是單位或者個人的報案、舉報、控告，包括被害人在內(nèi)。主體可以是單位，也可以是個人。什么樣的行為屬于報案、什么樣的行為屬于舉報、什么樣的行為屬于控告呢？這三者之間的區(qū)別大體上是這樣的：控告的主體是被害人，控告的內(nèi)容應該包括兩個部分，第一是有犯罪事實，就是被害人在向司法機關(guān)控告時，要說出犯罪事實是什么；第二個內(nèi)容是要有犯罪人，即在被害人的揭發(fā)材料中，既有犯罪事實又有犯罪人的，就叫控告。報案的主體可以是單位，也可以是包括被害人在內(nèi)的個人；報案的內(nèi)容只有一項就是犯罪事實，不知道犯罪人，這種情況就叫報案。舉報的主體是不包括被害人以外的單位和個人；舉報的內(nèi)容和控告的內(nèi)容一樣，有兩項，既有犯罪事實又有犯罪人。報案、舉報、控告的區(qū)別就是這樣。
最后一種立案的材料來源是犯罪人的自首。這里犯罪人的自首和刑法規(guī)定的自首含義不完全一樣。刑法規(guī)定的自首有兩個條件，-個是主動投案，一個是如實交代自己的全部罪行。刑事訴訟法在立案材料里面指的自首主要是強調(diào)主動投案這一點。也就是說公安、檢察機關(guān)是通過犯罪人的主動投案知道這起案件的。對于自訴案件來講，自訴人的起訴也是人民法院受理自訴案件的材料來源之一。以上是立案的材料來源，我們要弄清楚有幾個方面，每一種材料來源的含義是什么。
刑事訴訟法第86條規(guī)定，立案必須同時具備兩個條件：第一個條件是有犯罪事實，指的是要有一定的證據(jù)證實犯罪事實已經(jīng)發(fā)生了。第二個條件是需要追究刑事責任。意思是說在決定是否立案時，沒有證據(jù)表明這是一起不予追究刑事責任的案件，就意味著需要追究刑事責任。這兩個條件缺一不可，同時具備才能作為一個刑事案件立案追究，這兩個條件是實質(zhì)性條件，無論是公訴案件還是自訴案件者腰具備這兩個條件。如果是公訴案件，除了這兩個條件外，就沒有其他的條件要求了。如果是自訴案件，除了這兩個條件外，還有其他一些程序上的要求。所以自訴案件有實質(zhì)條件和程序條件兩個方面，它的程序條件較多。按照人民法院的司法解釋有這樣幾個：第一，案件必須是屬于自訴案件的范圍；第二，對該自訴案件該人民法院有管轄權(quán)；第三，起訴的主體符合法律要求，即是否是被害人起訴的，在被害人死亡的情況下，是否由他的近親屬起訴的；第四，有明確的被告人、具體的訴訟請求和能夠證明被告人犯罪事實的證據(jù)。這些者匡是關(guān)于自訴案件人民法院立案時要掌握的形式要件。
第三節(jié) 立案程序和立案監(jiān)督
[內(nèi)容指導]
先來看立案的程序里面我們要掌握的內(nèi)容。根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，整個立案的程序可以分為前后相接的三個階段。第一個階段是對立案材料的接受，第二個階段是對立案材料的審查，第三個階段是對立案材料的處理。對立案材料的接受有這樣幾點內(nèi)容要掌握。第一是公、檢、法機關(guān)對于報案、控告、舉報者都應當接受，不允許以任何借口不予接受。換句話說，對立案材料的接受和對案件有無管轄權(quán)之間沒有必然聯(lián)系。對立案材料的接受不取決于管轄權(quán)。接受材料和受理案件是兩個不同的概念。受理案件首先是要有管轄權(quán)的機關(guān)才能受理。對立案材料的接受與管轄權(quán)無關(guān)，只要是公檢法機關(guān)者口應該接受。對于不屬于自己管轄的案件應當移送主管機關(guān)，并通知報案人、控告人、檢舉人。對于不屬于自己管轄而又 必須采取緊急措施的，應當先采取緊急措施，然后移送主管機關(guān)。報案、控告、舉報可以用書面，也可以用口頭的方式提出。如果是口頭報案、控告、舉報的，應當制作筆錄，筆錄經(jīng)宣讀無誤以后，應由報案、控告、舉報人簽名或蓋章，必要的時候可以錄音。公安司法人員接受報案、控告、舉報時，既要講明誣告應負的法律責任，又要解除報案、控告、舉報人的思想顧慮，讓他們能夠如實陳述。這里要分清誣告和錯告的區(qū)別。捏造事實、偽造證據(jù)而去告發(fā)的，是誣告。沒有捏造事實、沒有偽造證據(jù)，舉報、控告與事實情況有出入的屬于錯告，錯告不是犯罪，誣告是一種犯罪行為，要區(qū)分開。對立案材料的接受還要注意，公安司法人員要保證報案人、控告人、舉報人及其近親屬的安全。對于不愿公開自己姓名和舉 報、報案行為的個人，應當為其保密。以上是對立案材料的接受應注意的內(nèi)容。
對立案材料的審查的內(nèi)容，一般看一下就可以了。
最后是對立案材料的處理。經(jīng)過審查以后，公檢法機關(guān)對立案材料無非是作出兩種相應的處理，一種是決定立案，一種是決定不予立案。那么具體的操作程序教材上有比較詳盡的介紹，同學們看一看，這里我就強調(diào)兩點。一個是公安機關(guān)、檢察院對不予立案的決定要告知控告人，控告人不服的，可以申請復議一次。還有，控告人對公安機關(guān)、人民檢察院不立案決定刁胡艮的，如果控告的內(nèi)容符合刑事訴訟法第170條第3項的規(guī)定時，可以直接向人民法院起訴。
立案監(jiān)督從法律條文上講，指的是刑事訴訟法第87條規(guī)定，即人民檢察院認為公安機關(guān)對應當立案偵查的案件而不立案偵查的，或者是被害人認為公安機關(guān)對應當立案偵查的案件不立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院應當要求公安機關(guān)說明不立案的理由。公安機關(guān)應當說明不立案的理由。人民檢察院認為公安機關(guān)不立案的理由不能成立的，應當通知公安機關(guān)，公安機關(guān)接到通知以后，應當立案。六部委規(guī)定里面，進一步要求，公安機關(guān)在收到人民檢察院要求說明不立案理由通知書后7曰之內(nèi)，應當書面答復人民檢察院。公安機關(guān)在收到立案通知書以后應當在15曰內(nèi)決定立案，并將立案決定書送達人民檢察院。第87條可分為兩部分，第一，立案監(jiān)督實際上是針對公安機關(guān)的不立案活動、不立案決定的，人民檢察院要進行監(jiān)督。那么在什么條件上依法進行監(jiān)督呢？ 兩種任選其一，一種是檢察院自己認為公安機關(guān)某個不立案決定是錯誤的；另一種是被害人不服，請求人民檢察院依法監(jiān)督的。在這兩種隋況下，人民檢察院者匡有權(quán)也應當依法進行監(jiān)督。第二，怎么監(jiān)督呢？首先要求公安機關(guān)說明不立案的理由，其次是要求公安機關(guān)進行立案。第87條就是這么個概念。具體的立案程序在六部委規(guī)定以及高檢規(guī)則里面，有進一步的規(guī)定。教材上也有選擇地進行了介紹，請大家自己看看書。
第十二章 偵 查
概述——偵查行為——偵查終結(jié)——人民檢察院對直接受理案件的偵查——補充偵查
[考試大綱要求]
偵查的概念、特征、任務、意義、工作原則，8種偵查行為的概念、意義、程序，偵查終結(jié)的概念、意義、條件、處理：偵查中的羈押期限，檢察機關(guān)自偵的偵查權(quán)限及終結(jié)的處理，補充偵查的概念、意義、種類。
第一節(jié) 概 述
公訴案件立案以后，就是進行偵查。偵查是一個很重要的訴訟活動，所以法律規(guī)定的條文也相當多。我們就《根據(jù)法律的規(guī)定來進行必要的學習。首先掌握一下偵查的概念。因為這是刑事訴訟法第82條第1項明確規(guī)定的，偵查是指公安機關(guān)、人民檢察院在辦理案件過程中，依照法律進行的專門調(diào)查工作和有關(guān)的強制性措施。
從這一規(guī)定里可以看出，享有偵查權(quán)的主體是特定的，只有公安機關(guān)和人民檢察院才享有刑事偵查權(quán)。經(jīng)過法律的特別授權(quán)，國家安全機關(guān)、軍隊保衛(wèi)部門和監(jiān)獄對于特定的案件享有刑事偵查權(quán)，這是第一個特點。第二千特點是偵查權(quán)只能用于查辦刑事犯罪案件，不能用于其他方面。因此，公安機關(guān)、人民檢察院都不享有處理解決民事、經(jīng)濟糾紛案件的權(quán)利。因為它們的偵查權(quán)只能用于查辦刑事案件。第三個特點是偵查權(quán)的內(nèi)容，由兩個方面組成。一個是專門調(diào)查工作，通俗地說就是偵查措施、偵查行為。具體講有7種，本章下一節(jié)內(nèi)容主要就是對這其中的偵查行為程序規(guī)則的進行介紹。另一個就是有關(guān)的強制措施。有關(guān)的強制措施主要指的就是拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留、逮捕。第四個特點是偵查的合法性，即必須嚴格依法進行。
第二節(jié) 偵查行為
刑事訴訟法規(guī)定的偵查行為一共有7種。
一、訊問犯罪嫌疑人
作為常識，我們要注意，偵查階段被依法追查的人不叫被告人，叫犯罪嫌疑人。偵查階段沒有被告人，我們不能犯常識性生的錯誤。對犯罪嫌疑人的問話叫“訊問”，而不是“詢問”。偵查階段訊問犯罪嫌疑人有哪些規(guī)則要求呢？首先，訊問人員必須是本案的偵查人員，而且每次訊問不得少于兩人。其次，訊問的地點，刑事訴訟法第92條規(guī)定，對不需要拘留、逮捕的犯罪嫌疑人可以傳喚至犯罪嫌疑人所在市、縣的指定地點或到其住處進行訊問，但是應當出示公安機關(guān)或檢察院的證明文件，從這里可以看出，對沒有拘留逮捕的犯罪嫌疑人不能進行異地訊問，必須在其所在市、縣進行訊問，或者是指定地點或者是在其住處，每次傳喚最長不超過12小時，傳喚時候應該有傳喚證。再次，訊問的程序有基本要求，法律是這么規(guī)定的：應當訊問犯罪嫌疑人是否有犯罪行為，如果犯罪嫌疑朋以有犯罪行為即讓其陳述犯罪情節(jié)，如不承認，應讓其進行無罪辯解，然后根據(jù)其陳述的內(nèi)容向其提出問題。這是關(guān)于訊問的程序步驟。第四，訊問犯罪嫌疑人時，訊問人和被訊問人之間是一種什么樣的權(quán)利義務關(guān)系？刑事訴訟法第93條規(guī)定，對偵查人員的提問，犯罪嫌疑人應當如實回答，但對與本案無關(guān)的問題有權(quán)拒絕回答。第五，訊問犯罪嫌疑人應當制作訊問筆錄，筆錄應當交犯罪嫌疑人核對，對沒有閱讀能力的應當向其宣讀，這是法定的要求。根據(jù)刑事訴訟法第43條規(guī)定，訊問犯罪嫌疑人嚴禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法方法收集證據(jù)。這是第一種偵查行為，訊問犯罪嫌疑人。
二、詢問被害人、證人
對被害人、證人的法律用詞是詢問，對這兩種人的詢問規(guī)則程序是一致的，書上把它們放在了一起，從詢問被害人、證人的程序上來講，第一，偵查階段詢問被害人、證人只能由偵查人員進行，詢問時偵查人員不得少于兩人。第二，偵查人員詢問被害人、證人可以到被害人、證人的所在單位或住處進行，偵查人員不得另行指定地點，在必要時可以通知被害人、證人到檢察院或公安機關(guān)也就是偵查機關(guān)來提供證言，除此以外就不能另行指定地點。第三，詢問被害人、證人應當個別進行，就是要-個個問，不能把被害人、證人糾集在-起集體詢問。詢問證人和訊問犯罪嫌疑人-樣應當制作詢問筆錄。這是關(guān)于詢問被害人、證人規(guī)則上要重點掌握的內(nèi)容。
三、勘驗、檢察
根據(jù)對象不同，勘驗、檢查被分為6種。
（一）現(xiàn)場勘驗
從程序上講注意這樣幾個要求，第一，發(fā)現(xiàn)犯罪現(xiàn)場的人都有義務保護犯罪現(xiàn)場，并且立即通知公安機關(guān)勘驗現(xiàn)場。第二，對偵查機關(guān)來說，也要做到接到報案以后要立即趕赴現(xiàn)場對現(xiàn)場進行勘驗，并且勘驗檢查時必須持有公安機關(guān)或檢察院的證明文件，還應當邀請與該案無關(guān)的見證人在場，在對現(xiàn)場勘驗檢查的同時還要走訪周圍的知情群眾。第三，現(xiàn)場勘驗情況要制成筆錄，偵查人員參加勘驗的其他人員和見證人要在筆錄上簽名蓋章，因為這個筆錄是證據(jù)的一種。
（二）物證檢驗
這個沒有具體規(guī)則要求，-般知道有這樣一種方法就可以了。物證檢驗也應當制作筆錄。
（三）尸體檢驗
刑事訴訟法第104條規(guī)定，對于死因不明的尸體，公安機關(guān)有權(quán)決定解剖，并且通知死者家屬到場?？梢娙绻枰ㄟ^解剖檢驗尸體的，其決定權(quán)是在公安機關(guān)并不在死者家屬，但死者家屬有權(quán)在場。解剖不能無限制進行，這種勘驗只能是在死因不明的情況下進行。
（四）人身檢查
對被害人、犯罪嫌疑人的身體進行檢查，目的是為了確定被害人、犯罪嫌疑人身體上的某些特征，如傷害情況或者是生理情況。根據(jù)刑事訴訟法規(guī)定，對被害人的身體檢查不能強制進行，對犯罪嫌疑人的人身檢查必要時可以強制進行。如果被檢查者是婦女，應當由女工作人員或者是醫(yī)師來進行。
（五）偵查實驗
刑事訴訟法第108條規(guī)定，為了查明案情，在必要的時候，經(jīng)公安局長批準，可以進行偵查實驗。偵查實驗禁止一切足以造成危險、侮辱人格或有傷風化的行為。這就說明偵查實驗有3個要求，必須是為了查明案情、必須是在必要的時候，即其他方法不足以查明、必須經(jīng)過公安局長批準。偵查實驗還有3點要注意，就是防止造成危險、侮辱人格或有傷風化。
（六）復驗、復查
刑事訴訟法第107條規(guī)定，人民檢察院審查案件的時候，對公安機關(guān)的勘驗、檢查，認為需要復驗、復查時，可以要求公安機關(guān)復驗、復查，并且可以派檢查人員參加。以上是法律對勘驗檢查的有關(guān)要求。從考試角度講，主要掌握刑事訴訟法的規(guī)定就可以了。
四、搜查
偵查當中的搜查只能由偵查人員來進行，搜查的目的是搜集犯罪證據(jù)，查獲犯罪嫌疑人。搜查的對象是犯罪嫌疑人，也可以是其他可能隱藏罪犯或犯罪證據(jù)的人，既可以對人的身體進行搜查，也可以搜查其住處、物品或其他場所。從程序上講，搜查只能由偵查人員進行，搜查時必須向被搜查人出示搜查證，否則被搜查人有權(quán)拒絕搜查；在我國不能搞無證搜查，偵查人員執(zhí)行逮捕拘留時在遇有緊急情況可以不另開搜查證進行搜查，其實這也是一種有證搜查，根據(jù)的是拘留證和逮捕證。另外搜查時要有見證人在場，搜查婦女身體時由女工作人員進行，注意要將搜查婦女身體與檢查婦女身體區(qū)分開來。檢查，女工作人員或醫(yī)師者口可以，而搜查只有女工作人員才可以。
五、扣押物證、書證
學習中要根據(jù)物證、書證的具體內(nèi)容不同，掌握扣押在程序上的要求。對一般物品、文件的扣押主要是通過開列清單來進行，清單一式兩份，-份交給原持有人，另-份附在案卷中作為證據(jù)。如果對郵件電報扣押，偵查機關(guān)要通過郵政部門對郵件電報檢交。對與犯罪有關(guān)的存款、匯款進行扣押的話，偵查機關(guān)要通過金融部門進行查詢和凍結(jié)，不得直接扣押。犯罪嫌疑人的存款、匯款已經(jīng)被凍結(jié)的，不能重復凍結(jié)，也不能夠劃撥?？垩阂院笠⒓催M行審查，發(fā)現(xiàn)其中有與本案無關(guān)的物品要在3曰之內(nèi)退還原主或原郵政機關(guān)，或者是解除扣押凍結(jié)。
六、鑒定
我們重點掌握這樣兩個問題，第一個根據(jù)刑事訴訟法第120條的規(guī)定，對人身傷害的醫(yī)學鑒定有爭議需要重新鑒定或者對精神病的醫(yī)學鑒定，由省級人民政府指定的醫(yī)院進行。鑒定人進行鑒定后，應當寫出鑒定結(jié)論，并且由鑒定人簽名、醫(yī)院加蓋公章。這是一個特殊的規(guī)則要求。要掌握的第二個規(guī)定在第12l條里，偵查機關(guān)應當將用作證據(jù)的鑒定結(jié)論告知犯罪嫌疑人、被害人。如果犯罪嫌疑人、被害人提出申請，可以補充鑒定或者重新鑒定。
七、辨認
刑事訴訟法在偵查行為里沒有提到辨認這種措施，但根據(jù)人民檢察院還有公安部的司法解釋，公安機關(guān)、人民檢察院在進行偵查過程中，可以進行辨認這種偵查行為。教材上根據(jù)人民檢察院和公安部的有關(guān)規(guī)定對辨認這種偵查行為作了分析和介紹。如果需要辨認犯罪嫌疑人，應當分別經(jīng)辦案部門負責人或者檢察長的批準。對公安機關(guān)來講，就是要經(jīng)過辦案部門負責人批準，在檢察院要經(jīng)過檢察長批準，這是第一個程序要求。第二個程序要求是辨認應當在偵查人員的主持下進行，主持辨認的偵查人員不得少于兩人。第三個程序要求是幾名辨認人對同一辨認對象進行辨認時應當由每名辨認人單獨進行。第四個程序要求是辨認時應當將辯認對象混雜在其他人員或物品中，不得給辨認人任何暗示。公安機關(guān)偵查案件對犯罪嫌疑人的辨認，辨認人不愿意公開進行時，可以在不暴露辨認人的情況下進行，偵查人員應為其保守秘密。最后一個程序要求，辨認的經(jīng)過和結(jié)果情況應當制成筆錄。
八、通緝
關(guān)于通緝我們掌握這樣幾個程序要求，第一點，只有公安機關(guān)有權(quán)發(fā)布通緝令，人民檢察院可以決定對自己偵查案件的犯罪嫌疑人進通緝，有決定通緝的權(quán)力，作出決定后由公安機關(guān)發(fā)布通緝令，公安機關(guān)既有權(quán)力決定通緝，也有權(quán)力發(fā)布通緝令，人民檢察院只能作出決定但不能發(fā)布通緝令，通緝令要由公安機關(guān)發(fā)布。第二點，各級公安機關(guān)在自己管轄的地區(qū)內(nèi)可以發(fā)布通緝令，如果超出自己管轄的地區(qū)應當報請有權(quán)決定的上級機關(guān)發(fā)布，通緝的對象必須是依法應當逮捕而在逃的犯罪嫌疑人，重點掌握這樣兩個要點，以上是對偵查行為的介紹。
第三節(jié) 偵查終結(jié)
[內(nèi)容指導]
在這一節(jié)里重點要掌握偵查終結(jié)的處理，根據(jù)刑事訴訟法第129條和第130條規(guī)定，偵查終結(jié)有兩種情況，一種是普通的偵查終結(jié)或正常偵查終結(jié)，這樣的偵查終結(jié)要具備3個條件，第一個條件是經(jīng)過偵查，犯罪事實已經(jīng)查清；第二個條件是證據(jù)確實充分；第三個條件是法律手續(xù)齊全。還有另外一種偵查終結(jié)是特殊偵查終結(jié)，意思是說在偵查過程當中，查明犯罪嫌疑人不構(gòu)成犯罪，或者犯事實不存在，或者查明犯罪嫌疑人沒有進行犯罪，以及案件有法定的不予追究刑事責任的情形，這樣情況下偵查機關(guān)就撤消案件，結(jié)束偵查。
偵查終結(jié)時公安機關(guān)對案件有兩種處理，正常偵查終結(jié)的處理就是寫出起訴意見書，連同案件材料證據(jù)-起移送同級人民檢察院審查決定是否提起公訴，正常的偵查終結(jié)處理的方式就是這一種。特殊的偵查終結(jié)就是撤銷案件，在撤銷案件時，犯罪嫌疑人在押的應立即釋放，并發(fā)給釋放證明，同時要通知原批準逮捕的人民檢察院。偵查終結(jié)這里面最后一個問題就是偵查中的羈押期限，教材對這個偵查中的羈押期限，根據(jù)刑事訴訟法或者六部門規(guī)定作了詳細的說明，大家自己看看教科書?？梢詮倪@樣3個角度學習掌握：1.偵查羈押期限從什么時候開始計算？是從逮捕后開始計算的。2.有數(shù)可查的是多長？最長7個月，通過3次延長由4個階段累計而成，每次延長都是由3項內(nèi)容組成的，即延長的原因、批準機關(guān)和期限。3.可能突破7個月期限的情況有哪些？依據(jù)刑事訴訟法第122條、第125條和第128條的規(guī)定，一共有4種情況。
第四節(jié) 人民檢察院對直接受理案件的偵查
[內(nèi)容指導]
人民檢察院對直接受理案件的偵查，通過立案管轄的學習，檢察院有權(quán)對一部分開U事案件直接立案偵查，在偵查過程中，人民檢察院有權(quán)采用拘留這項強制措施，但只能適用兩種情形，其他方面的偵查行為和強制措施與公安機關(guān)的基本一樣。
還有一點要注意的是偵查終結(jié)后的處理，刑事訴訟法在第135條是這樣規(guī)定的，人民檢察院偵查終結(jié)的案件，應當作出提起公訴、不起訴或撤消案件的決定。法律規(guī)定得比較原則，比較籠統(tǒng)，但實際上人民檢察院對自偵案件的偵查也是由其內(nèi)部的偵查部門進行的，在偵查終結(jié)時，偵查部門根據(jù)具體的情況提出3種不同的處理意見，一種是撤銷案件，報請檢察長批準后，這個案件就到此結(jié)束，案件就撤銷了，就不會進行下個步驟。另外兩種意見就是移送起訴部門審查起訴和移送審查部門審查不起訴。偵查部門有權(quán)提出這樣的建議，既可以建議審查起訴部門審查以后提起公訴，也有權(quán)建議審查起訴部門審查以后不起訴。對于偵查部門來講，在偵查終結(jié)時提起公訴也好不起訴也好，都只能是提出建議，提出意見，究竟能不能夠提起公訴或是不起訴，要由審查起訴部門審查之后作出相應決定。這里給大家強調(diào)一下，并不是說檢察院內(nèi)部的偵查部門有權(quán)直接作出撤銷案件、不提起公訴這樣的決定，撤銷案件不是直接作出，報檢察長批準后就生效了，案件就撤銷了。提起公訴和不起訴，偵查部門只能夠提出建議，提出意見，要由審查部門審查以后決定。
第五節(jié) 補充偵查
[內(nèi)容指導]
我門重點掌握刑訴訟法規(guī)定的補充偵查的種類和形式，根據(jù)刑事訴訟法有關(guān)規(guī)定，補充偵查從種類上講有兩種，一種是審查起訴階段的補充偵查，一種是法庭審判階段的補充偵查。根據(jù)刑事訴訟法第140條規(guī)定，人民檢察院審查案件，對于需要補充偵查的，可以退回原偵查機關(guān)或偵查部門補充偵查，也可以由審查起訴人員自行偵查。對于退回補充偵查的案件，應當在1個月以內(nèi)補充偵查完畢。補充偵查以2次為限，補充偵查完畢移送人民檢察院后，人民檢察院重新計算審查起訴期限。這里面可以看到這個地方的補充偵查指的是退回偵查機關(guān)，或者偵查部門去補充偵查，不包括審查起訴部門的自行偵查，專指退回，這個退回如果案件偵查工作是由公安機關(guān)進行的，就退回公安機關(guān)補充偵查，如果這個案件的偵查 工作是由檢察院內(nèi)部的偵查部門進行的，那就退回檢察院內(nèi)部的偵查部門補充偵查，這樣的補充偵查一次期限是1個月，頂多可以退兩次。對于補充偵查的案件，人民檢察院仍然認為證據(jù)不足不符合起訴條件的，可以作出不起訴的決定。法庭審理階段的補充偵查，條文可以看刑事訴訟法第165條和第166條，在法庭審理過程當中，出席法庭的檢察人員發(fā)現(xiàn)提起公訴的案件需要補充偵查的，可以建議把案件撤回去補充偵查，每一次補充偵查的期限是1個月，頂多案件在法庭審理階段能夠撤回兩次補充偵查，撤回補充偵查完畢，沒有再移送人民法院，人民法院就視為公訴機關(guān)正式撤訴。剛才講這兩種偵查都是從種類上講的，法律是明確規(guī)定的。此外，刑事訴訟法第68條還規(guī)定，人民檢察院對于公安機關(guān)提請批準逮捕的案件進行審查后，應當根據(jù)情況分別作出批準逮捕或者不批準逮捕的決定。對于不批準逮捕的，人民檢察院應當說明理由，需補充偵查的，應當同時通知公安機關(guān)。