問(wèn)題之一：體制混亂，多頭管理。
招投標(biāo)項(xiàng)目是按行政隸屬分別由各省、市、縣的行業(yè)行政主管部門(mén)組織、管理、監(jiān)督，這就形成了條塊分割、多頭監(jiān)管的局面，體制上就帶來(lái)了混亂。
問(wèn)題之二：同體監(jiān)督，政企不分。
2000年的四川省鄭道訪案就是一個(gè)很典型的例子。他既是原交通廳副廳長(zhǎng)（招投標(biāo)活動(dòng)的管理者，監(jiān)督人），還兼任工程建設(shè)公司的董事長(zhǎng)（發(fā)標(biāo)人），同時(shí)頭上還頂著"評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任"的桂冠（評(píng)標(biāo)專家負(fù)責(zé)人），幾種職務(wù)集于一身。
問(wèn)題之三：虛假招標(biāo)，明招暗定。
為了內(nèi)定中標(biāo)者，有的公開(kāi)弄虛作假、隨意更改招標(biāo)書(shū)和打時(shí)間差。例如，在全國(guó)產(chǎn)生惡劣影響的漳州市醫(yī)院門(mén)診樓工程為了讓暗定的企業(yè)中標(biāo)，竟"補(bǔ)充條文"，讓報(bào)價(jià)比第一名高出近百萬(wàn)元的企業(yè)中標(biāo)。
問(wèn)題之四：地方保護(hù)主義盛行，招標(biāo)失靈。
一些地區(qū)或部門(mén)為確保本地、本系統(tǒng)建筑企業(yè)中標(biāo)，還采取歧視性資質(zhì)審查、限制信息發(fā)布地點(diǎn)和范圍、制定不公平的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等措施，排斥外地或外系統(tǒng)的投標(biāo)人。
問(wèn)題之五：評(píng)標(biāo)不公，缺有效辦法。
目前評(píng)標(biāo)不規(guī)范的表現(xiàn)主要有：評(píng)標(biāo)專家?guī)彀葱袠I(yè)、按地區(qū)而不是按專業(yè)建立；專家面太窄；評(píng)標(biāo)委員會(huì)沒(méi)有依法"獨(dú)立"；評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法在投標(biāo)書(shū)送達(dá)后確定等等問(wèn)題之六：千方百計(jì)規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)。
規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)主要有四種表現(xiàn)：一是把項(xiàng)目化整為零；二是把應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目變?yōu)檠麡?biāo)；三是要么限制信息發(fā)布范圍，要么不公開(kāi)發(fā)布信息，；四是把應(yīng)當(dāng)招投標(biāo)的項(xiàng)目交給自己所屬的單位完成。
招投標(biāo)項(xiàng)目是按行政隸屬分別由各省、市、縣的行業(yè)行政主管部門(mén)組織、管理、監(jiān)督，這就形成了條塊分割、多頭監(jiān)管的局面，體制上就帶來(lái)了混亂。
問(wèn)題之二：同體監(jiān)督，政企不分。
2000年的四川省鄭道訪案就是一個(gè)很典型的例子。他既是原交通廳副廳長(zhǎng)（招投標(biāo)活動(dòng)的管理者，監(jiān)督人），還兼任工程建設(shè)公司的董事長(zhǎng)（發(fā)標(biāo)人），同時(shí)頭上還頂著"評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任"的桂冠（評(píng)標(biāo)專家負(fù)責(zé)人），幾種職務(wù)集于一身。
問(wèn)題之三：虛假招標(biāo)，明招暗定。
為了內(nèi)定中標(biāo)者，有的公開(kāi)弄虛作假、隨意更改招標(biāo)書(shū)和打時(shí)間差。例如，在全國(guó)產(chǎn)生惡劣影響的漳州市醫(yī)院門(mén)診樓工程為了讓暗定的企業(yè)中標(biāo)，竟"補(bǔ)充條文"，讓報(bào)價(jià)比第一名高出近百萬(wàn)元的企業(yè)中標(biāo)。
問(wèn)題之四：地方保護(hù)主義盛行，招標(biāo)失靈。
一些地區(qū)或部門(mén)為確保本地、本系統(tǒng)建筑企業(yè)中標(biāo)，還采取歧視性資質(zhì)審查、限制信息發(fā)布地點(diǎn)和范圍、制定不公平的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等措施，排斥外地或外系統(tǒng)的投標(biāo)人。
問(wèn)題之五：評(píng)標(biāo)不公，缺有效辦法。
目前評(píng)標(biāo)不規(guī)范的表現(xiàn)主要有：評(píng)標(biāo)專家?guī)彀葱袠I(yè)、按地區(qū)而不是按專業(yè)建立；專家面太窄；評(píng)標(biāo)委員會(huì)沒(méi)有依法"獨(dú)立"；評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法在投標(biāo)書(shū)送達(dá)后確定等等問(wèn)題之六：千方百計(jì)規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)。
規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)主要有四種表現(xiàn)：一是把項(xiàng)目化整為零；二是把應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目變?yōu)檠麡?biāo)；三是要么限制信息發(fā)布范圍，要么不公開(kāi)發(fā)布信息，；四是把應(yīng)當(dāng)招投標(biāo)的項(xiàng)目交給自己所屬的單位完成。