初級經(jīng)濟基礎(chǔ)輔導(dǎo):公共財政各項職能的涵義

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掌握公共財政各項職能的涵義及發(fā)揮職能的機制和手段。
    在我國社會主義市場經(jīng)濟條件下,公共財政的主要有三大職能:
    (1)資源配置職能
    涵義:主要是將一部分社會資源集中起來,形成財政收入,然后通過財政支出分配活動,由政府提供公共物品和服務(wù),引導(dǎo)社會資金流向,彌補市場缺陷,最終實現(xiàn)全社會資源配置效率的狀態(tài)。
    機制和手段:
    ①根據(jù)政府職能的動態(tài)變化確定社會公共需要的基本范圍,確定公共財政收支占國內(nèi)生產(chǎn)總值的合理比例,從總量上實現(xiàn)高效的社會資源配置;
    ②優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu);
    ③為公共工程提供必要的資金保障;
    ④通過政府直接投資、財政貼息、稅收優(yōu)惠等方式,引導(dǎo)和調(diào)節(jié)社會投資方向,提高社會整體投資效率;
    ⑤通過體制、機制改革,提高財政自身效率。
    (2)收入分配職能
    涵義:財政調(diào)整收入分配,即對收入和財富分配的結(jié)果進行糾正,目標是實現(xiàn)公平分配。
    機制和手段:
    ①根據(jù)市場和政府的職責分工,明確市場和財政對社會收入分配的范圍和界限;
    ②加強稅收調(diào)節(jié);
    ③發(fā)揮財政轉(zhuǎn)移支付作用;
    ④發(fā)揮公共支出的作用。
    (3)經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展職能
    涵義:是指通過財政活動對生產(chǎn)、消費、投資和儲蓄等發(fā)生影響,達到穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟的目的。
    機制和手段:
    ①財政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合;
    ②稅收、財政補貼、財政貼息、公債、財政直接投資等;
    ③通過稅收調(diào)節(jié)個人消費水平和結(jié)構(gòu);
    ④加大對節(jié)約資源、能源和環(huán)境保護的投入,加大對文教科衛(wèi)事業(yè)的投入,完善社會保障制度建設(shè)等……