2008年報關(guān)員備考精品講義(66)

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第一節(jié) 海關(guān)統(tǒng)計制度
    考綱要求熟悉和掌握的內(nèi)容:
    海關(guān)統(tǒng)計資料的管理
    海關(guān)統(tǒng)計的范圍
    海關(guān)統(tǒng)計的基本項目
    一、海關(guān)統(tǒng)計概述
    (一) 含義:包含以下三部分
    1、海關(guān)統(tǒng)計工作:指搜集、整理、分析我國對外貿(mào)易進出口貨物原始資料,并形成海關(guān)統(tǒng)計資料的工作過程。
    2、海關(guān)統(tǒng)計資料:是指反映我國對外貿(mào)易進出口貨物情況的數(shù)據(jù)和資料。
    3、海關(guān)統(tǒng)計理論:是指我國海關(guān)統(tǒng)計在實踐中不斷總結(jié),逐步形成并不斷完善的一整套較為系統(tǒng)的制度、原則和方法,使統(tǒng)計學原理與海關(guān)管理理論和海關(guān)具體業(yè)務(wù)的有機結(jié)合。《中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計條例》第2條對海關(guān)統(tǒng)計工作作了如下定義:即海關(guān)統(tǒng)計是海關(guān)依法對進出口貨物貿(mào)易的統(tǒng)計,是國民經(jīng)濟統(tǒng)計的組成部分。
    (二) 性質(zhì)
    1、海關(guān)統(tǒng)計是國家進出口貨物貿(mào)易的統(tǒng)計。(編制海關(guān)統(tǒng)計是海關(guān)的四大任務(wù)之一。)
    2、海關(guān)統(tǒng)計是國民經(jīng)濟的重要組成部分。我國海關(guān)不僅負責搜集、匯總和整理進出口統(tǒng)計數(shù)據(jù),而且負責海關(guān)統(tǒng)計資料的編制、分布和分析。
    3、海關(guān)統(tǒng)計是國家制定對外貿(mào)易政策、進行宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要依據(jù)。(海關(guān)統(tǒng)計是對進出關(guān)境的貨物的統(tǒng)計)
    4、海關(guān)統(tǒng)計是研究我國對外貿(mào)易發(fā)展和國家經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系的重要資料。
    5、海關(guān)統(tǒng)計客觀的反映了我國對外貿(mào)易進出口和海關(guān)依法行政的過程和結(jié)果。
    (三) 特點 :除了社會經(jīng)濟統(tǒng)計的一般特點之外,還具有以下特點:
    1、全面性;2、可靠;3、國際可比對性。
    (四) 任務(wù)和作用
    1、任務(wù):是對進出口貨物貿(mào)易進行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析、和統(tǒng)計監(jiān)督,進行進出口監(jiān)測預(yù)警,編制、管理和公布海關(guān)統(tǒng)計資料,提供統(tǒng)計服務(wù)。
    2、作用:
    (1)、有助于強化國家宏觀經(jīng)濟管理與宏觀調(diào)控
    ①海關(guān)統(tǒng)計全面運用現(xiàn)代計算機技術(shù)和科學的統(tǒng)計分析方法;
    ②其次、政府及其管理部門可以透過海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映的現(xiàn)實情況,運用經(jīng)濟杠桿調(diào)整市場供求、避免主觀性和盲目性。
    ③再次、海關(guān)統(tǒng)計還可以有效引進和利用外資提供依據(jù)。
    (2)、有助于國家對進出口情況進行監(jiān)測、預(yù)警
    (3)、有助于海關(guān)對業(yè)務(wù)管理、執(zhí)法狀況進行監(jiān)控
    二、海關(guān)統(tǒng)計制度的基本內(nèi)容:(參考教材p534頁《中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計條例》的內(nèi)容)
    (一)海關(guān)統(tǒng)計資料的管理
    1、海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集
    (1)海關(guān)統(tǒng)計資料的原始資料——指經(jīng)過海關(guān)確認的進出口貨物報關(guān)單及其他單證。
    (2)海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集——進出口貨物報關(guān)單海關(guān)作業(yè)聯(lián)一直是統(tǒng)計部門收集整理進出口統(tǒng)計數(shù)據(jù)的原始憑證和資料來源。
    2、 海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核:由各直屬海關(guān)與海關(guān)總署綜合統(tǒng)計司來共同完成。
    3、 海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的編制:進行科學的匯總與加工整理,使之系統(tǒng)化、條理化。
    4、 海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的發(fā)布——如下圖:
    所需資料
     提供部門
    國務(wù)院等有關(guān)部門所需資料
     海關(guān)總署
    各省、自治區(qū)、直轄市政府部門所需數(shù)據(jù)
     首府所在地的直屬海關(guān)
    計劃單列市政府部門所需數(shù)據(jù)
     由所在地海關(guān)
    海關(guān)綜合統(tǒng)計資料包括下列內(nèi)容:
    (1)各地區(qū)進出口總值表;
    (2)進出口商品貿(mào)易方式總值表;
    (3)國別(地區(qū))進出口總值表;
    (4)主要商品進出口總值表;
    (5)進出口貿(mào)易方式企業(yè)性質(zhì)總值表;
    (6)運輸方式進出口總值表;
    (7)反映進出口總體進度的分析報告、進出口監(jiān)測預(yù)警信息等。
    (二)海關(guān)統(tǒng)計范圍
    1、實際進出境并引起境內(nèi)物質(zhì)存量增加或減少的貨物;
    2、進出境物品超過自用合理數(shù)量的。
    列入我國海關(guān)統(tǒng)計范圍的貨物必須同時具備兩個條件:
    1、 跨越我國經(jīng)濟領(lǐng)土邊界的物質(zhì)商品流動;
    2、 改變我國的物質(zhì)資源存量。
    我國進出口貨物分為三類:
    a列入海關(guān)統(tǒng)計的進出口貨物;
    b不列入海關(guān)統(tǒng)計的貨物(沒有實際進出境或雖然進出境但沒有引起我國物質(zhì)資源存量變化的貨物);
    c單項統(tǒng)計貨物、(包括免稅品、進料與來料加工以產(chǎn)頂進、進料與來料加工轉(zhuǎn)內(nèi)銷貨物與轉(zhuǎn)內(nèi)銷設(shè)備、進料與來料加工深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物、余料及結(jié)轉(zhuǎn)設(shè)備、退運貨物、進料與來料加工復出口料件等24種。)
    a的范圍包括:我國境內(nèi)法人和其他組織以一般貿(mào)易、易貨貿(mào)易、加工貿(mào)易、補償貿(mào)易、寄售代銷貿(mào)易等方式進出口的貨物,保稅區(qū)和保稅倉庫進出境貨物,租賃期1年及以上的租賃進出口貨物,邊境小額貿(mào)易貨物,國際援助物資或捐贈品,溢卸貨物,無進出口經(jīng)營權(quán)的單位經(jīng)批準臨時進出口的貨品等19種
    b的范圍包括:
    貨物類:過境、轉(zhuǎn)運通運貨物;暫時進出口貨物、租賃期在1年以下的租賃貨物;由于貨物殘損、短少、品質(zhì)不良或者規(guī)格不符而由蓋進出口貨物的承運人、發(fā)貨人或者保險公司免費補償或者更換的同類貨物;退運貨物;無商業(yè)價值的貨樣或者廣告品;海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之間、保稅監(jiān)管場所之間以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所之間轉(zhuǎn)移的貨物。
    物品類:修理物品;我國駐外國和外國駐我國使領(lǐng)館進出境的公務(wù)物品已經(jīng)使領(lǐng)館人員的自用物品;
    我國駐香港和澳門特別行政區(qū)軍隊進出境的公務(wù)物品以及軍隊人員的自用物品。
    c 的范圍包括:免稅品、進料與來料加工以產(chǎn)頂進、進料與來料加工轉(zhuǎn)內(nèi)銷貨物與轉(zhuǎn)內(nèi)銷設(shè)備、進料與來料加工深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物余料及結(jié)轉(zhuǎn)設(shè)備、退運貨物、進料與來料加工復出口料件等24種。
    (三)海關(guān)統(tǒng)計基本項目
    進出口貨物的統(tǒng)計項目包括:
    1、品名及編碼;2、數(shù)量、價格;3、經(jīng)營單位;4、貿(mào)易方式;5、運輸方式;6、進口貨物的原產(chǎn)國(地區(qū))、起運國(地區(qū))、境內(nèi)目的地;7、出口貨物的最終目的國(地區(qū)) 、運抵國(地區(qū))、境內(nèi)貨源地;8、進出口日期;9、關(guān)別;10、海關(guān)總署規(guī)定的其他統(tǒng)計項目。
    對上述統(tǒng)計項目的規(guī)范要求:
    1、海關(guān)統(tǒng)計商品分類:《統(tǒng)計商品目錄》共99章,第九十八、九十九章是根據(jù)我國海關(guān)統(tǒng)計的需要設(shè)置的。
    2、海關(guān)統(tǒng)計數(shù)(重)量
    (1)商品計量單位的規(guī)定
    (2)數(shù)(重)量統(tǒng)計的規(guī)定:
    ①進出口貨物的統(tǒng)計重量和數(shù)量應(yīng)以海關(guān)查驗放行的實際重量和數(shù)量為依據(jù),對免于查驗的,可根據(jù)合同、發(fā)票等有關(guān)單證確定;
    ②統(tǒng)計的重量按凈重計算;
    ③因包裝本身不便分別計量,或因包裝同商品價格相差不大,采用以毛重作為凈重計價的貨物,可按毛重統(tǒng)計。
    ④按貿(mào)易習慣,有關(guān)的單證只標明扣除內(nèi)層直接包裝后的凈凈重,可按凈凈重統(tǒng)計;
    ⑤以公量重而不是凈重計價的,應(yīng)按公量重統(tǒng)計;
    ⑥根據(jù)合同、發(fā)票等單證不能確定重量的貨物,可估重統(tǒng)計。
    3、 海關(guān)統(tǒng)計價格
    (1)按統(tǒng)計價格的貨幣計算:以美金和人民幣統(tǒng)計。進出口貨物的價格以其他的貨幣計價的,應(yīng)折算成美金和人民幣統(tǒng)計。
    (2)價格統(tǒng)計的規(guī)定:進出口貨物的統(tǒng)計價格是海關(guān)審定的完稅價格
    進口貨物價格:CIF
    出口貨物價格:FOB其中包含的出口關(guān)稅稅額應(yīng)當予以扣除
    4、海關(guān)統(tǒng)計國別(地區(qū))
    (1)國別統(tǒng)計的規(guī)定:按原產(chǎn)國(地區(qū))/最終目的國(地區(qū))及啟運國(地區(qū))/運抵國(地區(qū))分別統(tǒng)計。
    (2)原產(chǎn)/最終目的國(地區(qū))
    ①原產(chǎn)國(地區(qū)) ②最終目的國(地區(qū)) ③啟運/運抵國(地區(qū))
    5、海關(guān)統(tǒng)計經(jīng)營單位
    6、海關(guān)統(tǒng)計貿(mào)易方式
    7、海關(guān)統(tǒng)計境內(nèi)目的地、境內(nèi)貨源地
    8、海關(guān)統(tǒng)計運輸方式
    進境貨物的運輸方式按貨物運抵我國關(guān)境第一口岸是的運輸方式統(tǒng)計
    出境貨物的運輸方式按貨物運離我國關(guān)境最后一個口岸時的運輸方式統(tǒng)計
    9、海關(guān)統(tǒng)計關(guān)別
    10、海關(guān)統(tǒng)計時間(指海關(guān)對進出口貨物實施統(tǒng)計的時間):將貨物進入或離開一國經(jīng)濟領(lǐng)土的時間作為統(tǒng)計時間。
    我國進口貨物按海關(guān)放行的日期進行統(tǒng)計;出口貨物按海關(guān)結(jié)關(guān)的日期進行統(tǒng)計。
    進口轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物按照以指運地海關(guān)放行的日期進行統(tǒng)計;出口轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物按照啟運地海關(guān)的結(jié)關(guān)日期進行統(tǒng)計。
    (四)海關(guān)統(tǒng)計的權(quán)利、義務(wù)及法律責任(具體內(nèi)容見08教材409頁)。