一、概述
（一）概念
1.一般進(jìn)出口貨物的含義
一般進(jìn)出口貨物是指在進(jìn)出境環(huán)節(jié)繳納了應(yīng)征的進(jìn)出口稅費(fèi)并辦結(jié)了所有必要的海關(guān)手續(xù)，海關(guān)放行后不再進(jìn)行監(jiān)管的進(jìn)出口貨物。在這里，“一般進(jìn)出口”指的是海關(guān)的一種監(jiān)管制度?！耙话恪敝皇呛ｊP(guān)業(yè)務(wù)中的一種習(xí)慣用語，本身并無特別含義，用其作為一種海關(guān)監(jiān)管制度的標(biāo)志，便于區(qū)分其他的海關(guān)監(jiān)管制度，比如“保稅進(jìn)出口”中的“保稅”也是海關(guān)的一種監(jiān)管制度。
2.一般進(jìn)出口貨物與一般貿(mào)易貨物的區(qū)別 一般貿(mào)易貨物中的“一般貿(mào)易”是指國際貿(mào)易中的一種交易方式，也是海關(guān)貿(mào)易方式統(tǒng)計指標(biāo)之一。按“一般貿(mào)易”交易方式進(jìn)出口的貨物即為一般貿(mào)易貨物。一般進(jìn)出口貨物如前所述，是指按照海關(guān)一般進(jìn)出口監(jiān)管制度監(jiān)管進(jìn)出口的貨物。兩者之間是有很大區(qū)別的，一般貿(mào)易貨物在進(jìn)口時可以按“一般進(jìn)出口”監(jiān)管制度辦理海關(guān)手續(xù)，這時它就是一般進(jìn)出口貨物；也可以享受減免稅優(yōu)惠，按“特定減免稅”監(jiān)管制度辦理海關(guān)手續(xù)，這時它就是特 定減免稅貨物。
（二）特征
一般進(jìn)出口貨物有以下特征：
1.進(jìn)出口時繳納進(jìn)出口稅費(fèi)
“進(jìn)出境環(huán)節(jié)”是指進(jìn)口貨物辦結(jié)海關(guān)手續(xù)以前，出口貨物已向海關(guān)申報尚未裝運(yùn)離境時，處于海關(guān)監(jiān)管之下的狀態(tài)。在這一環(huán)節(jié)，進(jìn)口貨物的收貨人，出口貨物的發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，向海關(guān)繳納關(guān)稅、海關(guān)代征稅、規(guī)費(fèi)及其他費(fèi)用。
2.進(jìn)出口時提交相關(guān)的許可證件貨物進(jìn)出口受國家法律、法規(guī)管制的，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交相關(guān)的進(jìn)出口許可證件。
3.海關(guān)放行
海關(guān)征收了全額的稅費(fèi)，審核了相關(guān)的進(jìn)出口許可證件以后，按規(guī)定簽印放行。這時，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人才能辦理提取進(jìn)口貨物或者裝運(yùn)出口貨物的手續(xù)。對一般進(jìn)出口貨物來說，海關(guān)放行即意味著海關(guān)手續(xù)已經(jīng)全部辦結(jié)，貨物可以在關(guān)境內(nèi)自由流通或運(yùn)往境外。
（三）范圍
1.一般進(jìn)出口貨物范圍
一般進(jìn)出口貨物適用于除特定減免稅貨物以外的實際進(jìn)出口貨物。保稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物進(jìn)出境后，如果改變“保稅”或者“暫時”狀態(tài)，轉(zhuǎn)為實際進(jìn)出口的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)再次辦理實際進(jìn)出口的申報、納稅手續(xù)。這時，保稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物已經(jīng)改變性質(zhì)，成為了一般進(jìn)出口貨物。
2.一般進(jìn)出口貨物適用的具體貨物
（1）一般貿(mào)易方式進(jìn)出口貨物（不包括享受特定減免稅的）；
（2）易貨貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易、寄售代銷貿(mào)易方式進(jìn)出口貨物；
（9）進(jìn)出口貨樣廣告品（不包括暫時進(jìn)出口的貨樣廣告品）；
進(jìn)出口貨樣廣告晶申領(lǐng)進(jìn)出口許可證件的規(guī)定：
①進(jìn)口屬于機(jī)電產(chǎn)品自動進(jìn)口許可管理的貨樣廣告品，每次總值在人民幣5000元及以下的（不包括舊機(jī)電產(chǎn)品和應(yīng)當(dāng)由國家外經(jīng)貿(mào)主管部門簽發(fā)自動進(jìn)口許可證的），免于申領(lǐng)《機(jī)電產(chǎn)品自動進(jìn)口許可證》；
②進(jìn)口除機(jī)電產(chǎn)品以外的其他屬于貨物自動進(jìn)口許可管理的貨樣廣告品，免于申領(lǐng)《自動進(jìn)口許可證》或《重要工業(yè)品自動進(jìn)口許可證明》；
③除上述①項和②項以外的進(jìn)口貨樣廣告品，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)進(jìn)口許可證件；
④出口貨樣廣告品，每批總值在人民幣5000元及以下的，免于申領(lǐng)出口許可證；除此以外的出口貨樣廣告品應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)出口許可證。
（10）以保稅、展覽及其他特殊使用目的等方式進(jìn)出境后，因故改變性質(zhì)，或者改變使用目的轉(zhuǎn)為實際進(jìn)出口的貨物，如，進(jìn)料加工和來料加工貿(mào)易的進(jìn)口料件轉(zhuǎn)內(nèi)銷的貨物；（11）免費(fèi)提供的進(jìn)口貨物：
①外商在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動中贈送的進(jìn)口貨物；
②外商在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動中免費(fèi)提供的試車材料、消耗性物品；
③我國在境外的企業(yè)、機(jī)構(gòu)向國內(nèi)單位贈送的進(jìn)口貨物。
（四）報關(guān)要點
一般進(jìn)出口貨物涉及面很廣，幾乎包括了國家有關(guān)進(jìn)出口管理的所有法律、法規(guī)。海關(guān) 對一般進(jìn)出口貨物也建立了嚴(yán)格的監(jiān)管制度。
在報關(guān)作業(yè)中，應(yīng)當(dāng)掌握以下幾點：
1.熟悉國家有關(guān)進(jìn)出口管理的法律、法規(guī)規(guī)章，掌握國家禁止和限制進(jìn)、出口的貨物、物品、技術(shù)范圍；
2.屬于配額和許可證管理的，或自動許可管理的貨物都要向海關(guān)提交許可證件；
3.屬于出入境檢驗檢疫范圍的貨物，應(yīng)當(dāng)先辦理報檢手續(xù)，后辦理報關(guān)手續(xù)；
4.對于國家已經(jīng)宣布采取反傾銷措施的貨物，報關(guān)時應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交原產(chǎn)地證明和原廠商發(fā)票；
5.對于國家宣布采取臨時保障措施的貨物，對海關(guān)總署公告宣布已經(jīng)達(dá)到配額總量或國別限量的，該貨物報關(guān)進(jìn)口時應(yīng)當(dāng)向海關(guān)增加繳納特別關(guān)稅；
6.我國出口貨物復(fù)運(yùn)進(jìn)口報關(guān)時應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交國家外經(jīng)貿(mào)主管部門的批準(zhǔn)文件；
7.外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)按其經(jīng)營范圍進(jìn)口本企業(yè)自用的設(shè)備、材料和其他物品；出口自產(chǎn)產(chǎn)品。
8.租賃貿(mào)易方式進(jìn)口貨物，應(yīng)當(dāng)填寫兩份報關(guān)單，一份按貨物的實際價值填寫，作為海關(guān)的統(tǒng)計專用；一份按貨物的實際支付租金填寫，作為海關(guān)征收關(guān)稅專用。
二、程序
一般進(jìn)出口貨物報關(guān)程序由4個環(huán)節(jié)構(gòu)成，即：進(jìn)出口申報、配合查驗、繳納稅費(fèi)、提取或裝運(yùn)貨物。
（一）進(jìn)出口申報
1.申報地點
在一般情況下，進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在貨物的進(jìn)境地向海關(guān)申報；出口貨物的發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在貨物的出境地向海關(guān)申報。當(dāng)進(jìn)出口貨物申請辦理轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸手續(xù)時，進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在設(shè)有海關(guān)的貨物指運(yùn)地申報；出口貨物的發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在設(shè)有海關(guān)的貨物啟運(yùn)地申報。經(jīng)電纜、管道或其他特殊方式進(jìn)出境的貨物，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)的規(guī)定定期向指定的海關(guān)申報。
以保稅、展覽、及其他特殊使用目的等方式進(jìn)境后，因故改變性質(zhì)，或者改變使用目的轉(zhuǎn)為實際進(jìn)口的貨物，進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)向貨物的主管海關(guān)申報。
2.申報期限
進(jìn)口貨物的申報期限為自裝載貨物的運(yùn)輸工具申報進(jìn)境之日起14日內(nèi)。申報期限的最后一天是法定節(jié)假日或休息日的，順延至法定節(jié)假日或休息日后的第一個工作日。出口貨物的申報期限為貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時以前。
進(jìn)口貨物的收貨人未按規(guī)定期限向海關(guān)申報的， 由海關(guān)按《海關(guān)法》的規(guī)定征收滯報金。
進(jìn)口貨物自裝載貨物的運(yùn)輸工具申報進(jìn)境之日起超過3個月仍未向海關(guān)申報的，貨物由海關(guān)依照《海關(guān)法》的規(guī)定提取變賣處理。對屬于不宜長期保存的貨物，海關(guān)可以根據(jù)實際情況提前處理。
3.申報單證
準(zhǔn)備申報單證是報關(guān)員開始進(jìn)行貨物申報工作的第一步，是整個報關(guān)工作能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵一步。申報單證可以分為基本單證、特殊單證、預(yù)備單證、報關(guān)單4大類。
（1）基本單證：基本單證是指進(jìn)出口貨物的貨運(yùn)單據(jù)和商業(yè)單據(jù)，主要有進(jìn)口提貨單據(jù)、出口裝貨單據(jù)、商業(yè)發(fā)票、裝箱單等；
（2）特殊單證：特殊單證主要是指進(jìn)出口許可證件、國家外經(jīng)貿(mào)主管部門的批準(zhǔn)文件、加工貿(mào)易登記手冊、減免稅證明、外匯收付匯核銷單證、擔(dān)保文件等；
（3）預(yù)備單證：預(yù)備單證主要是指貿(mào)易合同、原產(chǎn)地證明書、進(jìn)出口企業(yè)的有關(guān)證明文件等。這些單證海關(guān)在審單、征稅時可能需要調(diào)閱或者收取備案；
（4）報關(guān)單：報關(guān)單是由報關(guān)員按照海關(guān)規(guī)定格式填制的申報單。
進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)向報關(guān)員提供基本單證、特殊單證、預(yù)備單證，報關(guān)員審核這些單證后據(jù)此填制報關(guān)單。報關(guān)單是主要單證，而基本單證、特殊單證、預(yù)備單證 （需要提交時）是隨附單證。
準(zhǔn)備申報單證的基本原則是：基本單證、特殊單證、預(yù)備單證必須齊全、有效、合法；報關(guān)單填制必須真實、準(zhǔn)確、完整。
4.申報前看貨取樣
我國海關(guān)法規(guī)定，進(jìn)口貨物的收貨人可以在申報前向海關(guān)要求查看貨物或者提取貨樣。進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人由于境外發(fā)貨人傳遞的信息資料等方面問題造成境內(nèi)收貨人單證不清，無法準(zhǔn)確掌握貨物的實際狀況時，為了向海關(guān)如實申報，可以向海關(guān)申請先看貨取樣，后辦理報關(guān)手續(xù)。
5.申報方式
在一般情況下，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人按先后順序，先以電子數(shù)據(jù)報關(guān)單形式向海關(guān)申報，后提交紙質(zhì)報關(guān)單。在某些邊遠(yuǎn)地區(qū)，海關(guān)沒有配備電子系統(tǒng)的，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人可以單獨(dú)以紙質(zhì)報關(guān)單形式向海關(guān)申報。在實行無紙項目的海關(guān)，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人也可以單獨(dú)以電子數(shù)據(jù)報關(guān)單形式向海關(guān)申報來源考-試-大網(wǎng)。
6.電子申報
報關(guān)單電子數(shù)據(jù)錄入方式有4種，前3種方式是目前經(jīng)常使用的，第4種方式現(xiàn)正在個別海關(guān)試行，不久將可能成為電子報關(guān)的主要方式。以下是電子申報的4種方式：
（1）終端錄入方式：進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人在海關(guān)規(guī)定的報關(guān)地點委托經(jīng)海關(guān)登記注冊的預(yù)錄入企業(yè)使用連接海關(guān)計算機(jī)系統(tǒng)的電腦終端錄入報關(guān)單電子數(shù)據(jù)；
（2）委托EDI方式：進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人在海關(guān)規(guī)定的報關(guān)地點委托經(jīng)海關(guān)登記注冊的預(yù)錄入企業(yè)使用EDI方式錄入報關(guān)單電子數(shù)據(jù)；
（3）自行EDI方式：進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人在本企業(yè)辦公地點使用EDI方式自行錄入報關(guān)單電子數(shù)據(jù)；
（4）網(wǎng)上申報方式：進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人在本企業(yè)辦公地點連接因特網(wǎng)，通過“中國電子口岸”自行錄入報關(guān)單電子數(shù)據(jù)。
進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人在上述4種方式中任選一種方式，將報關(guān)單內(nèi)容錄入海關(guān)電子計算機(jī)系統(tǒng)，生成電子數(shù)據(jù)報關(guān)單。進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人在委托錄入或自行錄入報關(guān)單數(shù)據(jù)的計算機(jī)上接收到海關(guān)發(fā)送的“不接受申報”報文后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)報文提示修改報關(guān)單內(nèi)容后重新申報。一旦接收到海關(guān)發(fā)送的“接受申報”報文，即表示電子申報成功。
7.提交報關(guān)單及隨附單證
進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人完成電子申報后，在計算機(jī)上打印紙質(zhì)報關(guān)單，隨附必需的申報單證，提交給指定的海關(guān)，由海關(guān)審核，確定是否進(jìn)行查驗，并開具稅費(fèi)繳納書。
進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人的申報自被海關(guān)接受時起，其申報的單證就產(chǎn)生法律效力，即進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)承擔(dān)“如實申報”的法律責(zé)任。目前我國海關(guān)接受貨物的申報方式有兩種：一是電子數(shù)據(jù)報關(guān)單形式，二是紙質(zhì)報關(guān)單形式。因此，海關(guān)接受申報也有兩種情況，即接受電子數(shù)據(jù)報關(guān)單的申報和接受紙質(zhì)報關(guān)單的申報。
（1）接受電子數(shù)據(jù)報關(guān)單的申報，是指海關(guān)電子系統(tǒng)接收到進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人發(fā)送的報關(guān)單電子數(shù)據(jù)后，按預(yù)先設(shè)定的參數(shù)進(jìn)行邏輯處理，并將處理結(jié)果發(fā)送給原進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人，或者公布于海關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場，即為“海關(guān)接受申報”；
（2）接受紙質(zhì)報關(guān)單的申報，是指海關(guān)關(guān)員接到進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人提交的紙質(zhì)報關(guān)單及隨附單證后，進(jìn)行登記處理。凡是海關(guān)關(guān)員已在報關(guān)單上作登記處理的，即為“海關(guān)接受申報”。
在采用電子和紙質(zhì)報關(guān)單申報的一般情況下，海關(guān)接受申報的時間以海關(guān)接受電子數(shù)據(jù)報關(guān)單申報的時間為準(zhǔn)。
8.修改申報內(nèi)容或撤消申報
海關(guān)接受申報以后，報關(guān)單及隨附單證的內(nèi)容不得修改，申報也不得撤消。但是有以下正當(dāng)理由的，經(jīng)海關(guān)同意，可以修改申報內(nèi)容或者撤消申報后重新申報：
（1）由于計算機(jī)技術(shù)等方面的原因?qū)е码娮訑?shù)據(jù)的錯誤；
（2）海關(guān)放行出口貨物后，由于配載、裝運(yùn)等原因造成原申報貨物部分或全部退關(guān)時；
（3）報關(guān)員或者專業(yè)預(yù)錄入企業(yè)人員在計算機(jī)操作或書寫上的失誤造成非涉及國家貿(mào)易管制政策、稅費(fèi)征收、海關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)等內(nèi)容的差錯；
（4）海關(guān)在商品歸類、商品估價后認(rèn)為需修改申報內(nèi)容的。
由于進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人的申報錯誤構(gòu)成違反海關(guān)法的，海關(guān)可以對進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人進(jìn)行處罰。對其中違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人接受海關(guān)處罰后，可以申請修改申報內(nèi)容或者撤消申報后重新申報。對其中構(gòu)成走私，海關(guān)做出沒收貨物處罰的，不允許修改申報內(nèi)容或者撤消申報后重新申報。
（一）概念
1.一般進(jìn)出口貨物的含義
一般進(jìn)出口貨物是指在進(jìn)出境環(huán)節(jié)繳納了應(yīng)征的進(jìn)出口稅費(fèi)并辦結(jié)了所有必要的海關(guān)手續(xù)，海關(guān)放行后不再進(jìn)行監(jiān)管的進(jìn)出口貨物。在這里，“一般進(jìn)出口”指的是海關(guān)的一種監(jiān)管制度?！耙话恪敝皇呛ｊP(guān)業(yè)務(wù)中的一種習(xí)慣用語，本身并無特別含義，用其作為一種海關(guān)監(jiān)管制度的標(biāo)志，便于區(qū)分其他的海關(guān)監(jiān)管制度，比如“保稅進(jìn)出口”中的“保稅”也是海關(guān)的一種監(jiān)管制度。
2.一般進(jìn)出口貨物與一般貿(mào)易貨物的區(qū)別 一般貿(mào)易貨物中的“一般貿(mào)易”是指國際貿(mào)易中的一種交易方式，也是海關(guān)貿(mào)易方式統(tǒng)計指標(biāo)之一。按“一般貿(mào)易”交易方式進(jìn)出口的貨物即為一般貿(mào)易貨物。一般進(jìn)出口貨物如前所述，是指按照海關(guān)一般進(jìn)出口監(jiān)管制度監(jiān)管進(jìn)出口的貨物。兩者之間是有很大區(qū)別的，一般貿(mào)易貨物在進(jìn)口時可以按“一般進(jìn)出口”監(jiān)管制度辦理海關(guān)手續(xù)，這時它就是一般進(jìn)出口貨物；也可以享受減免稅優(yōu)惠，按“特定減免稅”監(jiān)管制度辦理海關(guān)手續(xù)，這時它就是特 定減免稅貨物。
（二）特征
一般進(jìn)出口貨物有以下特征：
1.進(jìn)出口時繳納進(jìn)出口稅費(fèi)
“進(jìn)出境環(huán)節(jié)”是指進(jìn)口貨物辦結(jié)海關(guān)手續(xù)以前，出口貨物已向海關(guān)申報尚未裝運(yùn)離境時，處于海關(guān)監(jiān)管之下的狀態(tài)。在這一環(huán)節(jié)，進(jìn)口貨物的收貨人，出口貨物的發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，向海關(guān)繳納關(guān)稅、海關(guān)代征稅、規(guī)費(fèi)及其他費(fèi)用。
2.進(jìn)出口時提交相關(guān)的許可證件貨物進(jìn)出口受國家法律、法規(guī)管制的，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交相關(guān)的進(jìn)出口許可證件。
3.海關(guān)放行
海關(guān)征收了全額的稅費(fèi)，審核了相關(guān)的進(jìn)出口許可證件以后，按規(guī)定簽印放行。這時，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人才能辦理提取進(jìn)口貨物或者裝運(yùn)出口貨物的手續(xù)。對一般進(jìn)出口貨物來說，海關(guān)放行即意味著海關(guān)手續(xù)已經(jīng)全部辦結(jié)，貨物可以在關(guān)境內(nèi)自由流通或運(yùn)往境外。
（三）范圍
1.一般進(jìn)出口貨物范圍
一般進(jìn)出口貨物適用于除特定減免稅貨物以外的實際進(jìn)出口貨物。保稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物進(jìn)出境后，如果改變“保稅”或者“暫時”狀態(tài)，轉(zhuǎn)為實際進(jìn)出口的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)再次辦理實際進(jìn)出口的申報、納稅手續(xù)。這時，保稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物已經(jīng)改變性質(zhì)，成為了一般進(jìn)出口貨物。
2.一般進(jìn)出口貨物適用的具體貨物
（1）一般貿(mào)易方式進(jìn)出口貨物（不包括享受特定減免稅的）；
（2）易貨貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易、寄售代銷貿(mào)易方式進(jìn)出口貨物；
（9）進(jìn)出口貨樣廣告品（不包括暫時進(jìn)出口的貨樣廣告品）；
進(jìn)出口貨樣廣告晶申領(lǐng)進(jìn)出口許可證件的規(guī)定：
①進(jìn)口屬于機(jī)電產(chǎn)品自動進(jìn)口許可管理的貨樣廣告品，每次總值在人民幣5000元及以下的（不包括舊機(jī)電產(chǎn)品和應(yīng)當(dāng)由國家外經(jīng)貿(mào)主管部門簽發(fā)自動進(jìn)口許可證的），免于申領(lǐng)《機(jī)電產(chǎn)品自動進(jìn)口許可證》；
②進(jìn)口除機(jī)電產(chǎn)品以外的其他屬于貨物自動進(jìn)口許可管理的貨樣廣告品，免于申領(lǐng)《自動進(jìn)口許可證》或《重要工業(yè)品自動進(jìn)口許可證明》；
③除上述①項和②項以外的進(jìn)口貨樣廣告品，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)進(jìn)口許可證件；
④出口貨樣廣告品，每批總值在人民幣5000元及以下的，免于申領(lǐng)出口許可證；除此以外的出口貨樣廣告品應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)出口許可證。
（10）以保稅、展覽及其他特殊使用目的等方式進(jìn)出境后，因故改變性質(zhì)，或者改變使用目的轉(zhuǎn)為實際進(jìn)出口的貨物，如，進(jìn)料加工和來料加工貿(mào)易的進(jìn)口料件轉(zhuǎn)內(nèi)銷的貨物；（11）免費(fèi)提供的進(jìn)口貨物：
①外商在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動中贈送的進(jìn)口貨物；
②外商在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動中免費(fèi)提供的試車材料、消耗性物品；
③我國在境外的企業(yè)、機(jī)構(gòu)向國內(nèi)單位贈送的進(jìn)口貨物。
（四）報關(guān)要點
一般進(jìn)出口貨物涉及面很廣，幾乎包括了國家有關(guān)進(jìn)出口管理的所有法律、法規(guī)。海關(guān) 對一般進(jìn)出口貨物也建立了嚴(yán)格的監(jiān)管制度。
在報關(guān)作業(yè)中，應(yīng)當(dāng)掌握以下幾點：
1.熟悉國家有關(guān)進(jìn)出口管理的法律、法規(guī)規(guī)章，掌握國家禁止和限制進(jìn)、出口的貨物、物品、技術(shù)范圍；
2.屬于配額和許可證管理的，或自動許可管理的貨物都要向海關(guān)提交許可證件；
3.屬于出入境檢驗檢疫范圍的貨物，應(yīng)當(dāng)先辦理報檢手續(xù)，后辦理報關(guān)手續(xù)；
4.對于國家已經(jīng)宣布采取反傾銷措施的貨物，報關(guān)時應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交原產(chǎn)地證明和原廠商發(fā)票；
5.對于國家宣布采取臨時保障措施的貨物，對海關(guān)總署公告宣布已經(jīng)達(dá)到配額總量或國別限量的，該貨物報關(guān)進(jìn)口時應(yīng)當(dāng)向海關(guān)增加繳納特別關(guān)稅；
6.我國出口貨物復(fù)運(yùn)進(jìn)口報關(guān)時應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交國家外經(jīng)貿(mào)主管部門的批準(zhǔn)文件；
7.外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)按其經(jīng)營范圍進(jìn)口本企業(yè)自用的設(shè)備、材料和其他物品；出口自產(chǎn)產(chǎn)品。
8.租賃貿(mào)易方式進(jìn)口貨物，應(yīng)當(dāng)填寫兩份報關(guān)單，一份按貨物的實際價值填寫，作為海關(guān)的統(tǒng)計專用；一份按貨物的實際支付租金填寫，作為海關(guān)征收關(guān)稅專用。
二、程序
一般進(jìn)出口貨物報關(guān)程序由4個環(huán)節(jié)構(gòu)成，即：進(jìn)出口申報、配合查驗、繳納稅費(fèi)、提取或裝運(yùn)貨物。
（一）進(jìn)出口申報
1.申報地點
在一般情況下，進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在貨物的進(jìn)境地向海關(guān)申報；出口貨物的發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在貨物的出境地向海關(guān)申報。當(dāng)進(jìn)出口貨物申請辦理轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸手續(xù)時，進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在設(shè)有海關(guān)的貨物指運(yùn)地申報；出口貨物的發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在設(shè)有海關(guān)的貨物啟運(yùn)地申報。經(jīng)電纜、管道或其他特殊方式進(jìn)出境的貨物，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)的規(guī)定定期向指定的海關(guān)申報。
以保稅、展覽、及其他特殊使用目的等方式進(jìn)境后，因故改變性質(zhì)，或者改變使用目的轉(zhuǎn)為實際進(jìn)口的貨物，進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)向貨物的主管海關(guān)申報。
2.申報期限
進(jìn)口貨物的申報期限為自裝載貨物的運(yùn)輸工具申報進(jìn)境之日起14日內(nèi)。申報期限的最后一天是法定節(jié)假日或休息日的，順延至法定節(jié)假日或休息日后的第一個工作日。出口貨物的申報期限為貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時以前。
進(jìn)口貨物的收貨人未按規(guī)定期限向海關(guān)申報的， 由海關(guān)按《海關(guān)法》的規(guī)定征收滯報金。
進(jìn)口貨物自裝載貨物的運(yùn)輸工具申報進(jìn)境之日起超過3個月仍未向海關(guān)申報的，貨物由海關(guān)依照《海關(guān)法》的規(guī)定提取變賣處理。對屬于不宜長期保存的貨物，海關(guān)可以根據(jù)實際情況提前處理。
3.申報單證
準(zhǔn)備申報單證是報關(guān)員開始進(jìn)行貨物申報工作的第一步，是整個報關(guān)工作能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵一步。申報單證可以分為基本單證、特殊單證、預(yù)備單證、報關(guān)單4大類。
（1）基本單證：基本單證是指進(jìn)出口貨物的貨運(yùn)單據(jù)和商業(yè)單據(jù)，主要有進(jìn)口提貨單據(jù)、出口裝貨單據(jù)、商業(yè)發(fā)票、裝箱單等；
（2）特殊單證：特殊單證主要是指進(jìn)出口許可證件、國家外經(jīng)貿(mào)主管部門的批準(zhǔn)文件、加工貿(mào)易登記手冊、減免稅證明、外匯收付匯核銷單證、擔(dān)保文件等；
（3）預(yù)備單證：預(yù)備單證主要是指貿(mào)易合同、原產(chǎn)地證明書、進(jìn)出口企業(yè)的有關(guān)證明文件等。這些單證海關(guān)在審單、征稅時可能需要調(diào)閱或者收取備案；
（4）報關(guān)單：報關(guān)單是由報關(guān)員按照海關(guān)規(guī)定格式填制的申報單。
進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)向報關(guān)員提供基本單證、特殊單證、預(yù)備單證，報關(guān)員審核這些單證后據(jù)此填制報關(guān)單。報關(guān)單是主要單證，而基本單證、特殊單證、預(yù)備單證 （需要提交時）是隨附單證。
準(zhǔn)備申報單證的基本原則是：基本單證、特殊單證、預(yù)備單證必須齊全、有效、合法；報關(guān)單填制必須真實、準(zhǔn)確、完整。
4.申報前看貨取樣
我國海關(guān)法規(guī)定，進(jìn)口貨物的收貨人可以在申報前向海關(guān)要求查看貨物或者提取貨樣。進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人由于境外發(fā)貨人傳遞的信息資料等方面問題造成境內(nèi)收貨人單證不清，無法準(zhǔn)確掌握貨物的實際狀況時，為了向海關(guān)如實申報，可以向海關(guān)申請先看貨取樣，后辦理報關(guān)手續(xù)。
5.申報方式
在一般情況下，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人按先后順序，先以電子數(shù)據(jù)報關(guān)單形式向海關(guān)申報，后提交紙質(zhì)報關(guān)單。在某些邊遠(yuǎn)地區(qū)，海關(guān)沒有配備電子系統(tǒng)的，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人可以單獨(dú)以紙質(zhì)報關(guān)單形式向海關(guān)申報。在實行無紙項目的海關(guān)，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人也可以單獨(dú)以電子數(shù)據(jù)報關(guān)單形式向海關(guān)申報來源考-試-大網(wǎng)。
6.電子申報
報關(guān)單電子數(shù)據(jù)錄入方式有4種，前3種方式是目前經(jīng)常使用的，第4種方式現(xiàn)正在個別海關(guān)試行，不久將可能成為電子報關(guān)的主要方式。以下是電子申報的4種方式：
（1）終端錄入方式：進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人在海關(guān)規(guī)定的報關(guān)地點委托經(jīng)海關(guān)登記注冊的預(yù)錄入企業(yè)使用連接海關(guān)計算機(jī)系統(tǒng)的電腦終端錄入報關(guān)單電子數(shù)據(jù)；
（2）委托EDI方式：進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人在海關(guān)規(guī)定的報關(guān)地點委托經(jīng)海關(guān)登記注冊的預(yù)錄入企業(yè)使用EDI方式錄入報關(guān)單電子數(shù)據(jù)；
（3）自行EDI方式：進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人在本企業(yè)辦公地點使用EDI方式自行錄入報關(guān)單電子數(shù)據(jù)；
（4）網(wǎng)上申報方式：進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人在本企業(yè)辦公地點連接因特網(wǎng)，通過“中國電子口岸”自行錄入報關(guān)單電子數(shù)據(jù)。
進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人在上述4種方式中任選一種方式，將報關(guān)單內(nèi)容錄入海關(guān)電子計算機(jī)系統(tǒng)，生成電子數(shù)據(jù)報關(guān)單。進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人在委托錄入或自行錄入報關(guān)單數(shù)據(jù)的計算機(jī)上接收到海關(guān)發(fā)送的“不接受申報”報文后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)報文提示修改報關(guān)單內(nèi)容后重新申報。一旦接收到海關(guān)發(fā)送的“接受申報”報文，即表示電子申報成功。
7.提交報關(guān)單及隨附單證
進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人完成電子申報后，在計算機(jī)上打印紙質(zhì)報關(guān)單，隨附必需的申報單證，提交給指定的海關(guān)，由海關(guān)審核，確定是否進(jìn)行查驗，并開具稅費(fèi)繳納書。
進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人的申報自被海關(guān)接受時起，其申報的單證就產(chǎn)生法律效力，即進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)承擔(dān)“如實申報”的法律責(zé)任。目前我國海關(guān)接受貨物的申報方式有兩種：一是電子數(shù)據(jù)報關(guān)單形式，二是紙質(zhì)報關(guān)單形式。因此，海關(guān)接受申報也有兩種情況，即接受電子數(shù)據(jù)報關(guān)單的申報和接受紙質(zhì)報關(guān)單的申報。
（1）接受電子數(shù)據(jù)報關(guān)單的申報，是指海關(guān)電子系統(tǒng)接收到進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人發(fā)送的報關(guān)單電子數(shù)據(jù)后，按預(yù)先設(shè)定的參數(shù)進(jìn)行邏輯處理，并將處理結(jié)果發(fā)送給原進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人，或者公布于海關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場，即為“海關(guān)接受申報”；
（2）接受紙質(zhì)報關(guān)單的申報，是指海關(guān)關(guān)員接到進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人提交的紙質(zhì)報關(guān)單及隨附單證后，進(jìn)行登記處理。凡是海關(guān)關(guān)員已在報關(guān)單上作登記處理的，即為“海關(guān)接受申報”。
在采用電子和紙質(zhì)報關(guān)單申報的一般情況下，海關(guān)接受申報的時間以海關(guān)接受電子數(shù)據(jù)報關(guān)單申報的時間為準(zhǔn)。
8.修改申報內(nèi)容或撤消申報
海關(guān)接受申報以后，報關(guān)單及隨附單證的內(nèi)容不得修改，申報也不得撤消。但是有以下正當(dāng)理由的，經(jīng)海關(guān)同意，可以修改申報內(nèi)容或者撤消申報后重新申報：
（1）由于計算機(jī)技術(shù)等方面的原因?qū)е码娮訑?shù)據(jù)的錯誤；
（2）海關(guān)放行出口貨物后，由于配載、裝運(yùn)等原因造成原申報貨物部分或全部退關(guān)時；
（3）報關(guān)員或者專業(yè)預(yù)錄入企業(yè)人員在計算機(jī)操作或書寫上的失誤造成非涉及國家貿(mào)易管制政策、稅費(fèi)征收、海關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)等內(nèi)容的差錯；
（4）海關(guān)在商品歸類、商品估價后認(rèn)為需修改申報內(nèi)容的。
由于進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人的申報錯誤構(gòu)成違反海關(guān)法的，海關(guān)可以對進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人進(jìn)行處罰。對其中違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人接受海關(guān)處罰后，可以申請修改申報內(nèi)容或者撤消申報后重新申報。對其中構(gòu)成走私，海關(guān)做出沒收貨物處罰的，不允許修改申報內(nèi)容或者撤消申報后重新申報。