當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展，人才全球化已是大勢(shì)所趨。在全球范圍內(nèi)的知識(shí)與科技的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，人才的競(jìng)爭(zhēng)成為核心內(nèi)容。我國(guó)是人口大國(guó)，但在人才占有上卻是小國(guó)，隨著全球范圍內(nèi)人才爭(zhēng)奪的日趨激烈，我國(guó)面臨的人才問(wèn)題更加突出。走人才強(qiáng)國(guó)之路，必須充分認(rèn)識(shí)人才戰(zhàn)略在增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力方面的重要作用，制定出符合我國(guó)國(guó)情的人才戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變相應(yīng)的人才機(jī)制，迎接經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)。
一、研究人才戰(zhàn)略的意義
人才資源已經(jīng)成為第一資源。江澤民同志指出：“做好人才工作，首先要確立人才資源是第一資源的思想。”這就指明了人才問(wèn)題在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要地位?，F(xiàn)在，越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到人才資源開(kāi)發(fā)對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大作用，自覺(jué)把人才資源作為為寶貴的戰(zhàn)略資源來(lái)看待、來(lái)開(kāi)發(fā)。
人才尤其是高素質(zhì)的人才對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來(lái)越大。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，21世紀(jì)是高素質(zhì)、高智力人才角逐的時(shí)代，對(duì)決策者來(lái)說(shuō)，得人才者得天下。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠土地資源，誰(shuí)占有土地資源，誰(shuí)就能得到發(fā)展；在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠金融資本，誰(shuí)占有資金，誰(shuí)就能獲得發(fā)展。進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速增長(zhǎng)，技術(shù)密集型、智力密集型的產(chǎn)業(yè)比重顯著上升，人才的數(shù)量和質(zhì)量已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，人才資源已經(jīng)是生產(chǎn)要素中活躍、重要的因素。作為知識(shí)的載體和智力資源的依附體，高素質(zhì)、高智力的人才已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，他們將構(gòu)成未來(lái)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心。有人預(yù)言：世界將陷入一場(chǎng)“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”。尋找優(yōu)秀、聰慧的人才將成為一場(chǎng)永不休止、代價(jià)高昂的戰(zhàn)爭(zhēng)，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)沒(méi)有后的勝利者。世界的管理咨詢公司——麥肯錫公司的高級(jí)主管埃德。邁克爾斯說(shuō)：“在知識(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境里，起作用的是人才。得人才者得天下?！?BR> 人才戰(zhàn)略是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。只有制定切實(shí)可行且富有遠(yuǎn)見(jiàn)的人才戰(zhàn)略，才能培養(yǎng)、吸引和用好人才，也才能在未來(lái)日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，建設(shè)一支宏大的、高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的長(zhǎng)期發(fā)展提供不竭的動(dòng)力。
二、我國(guó)的人才戰(zhàn)略應(yīng)樹(shù)立的理念
1、開(kāi)放的理念。
當(dāng)今世界是一個(gè)開(kāi)放的世界，任何國(guó)家想關(guān)起門(mén)來(lái)搞建設(shè)都是不可能的。在這人才大流通、大交流的時(shí)代，只有開(kāi)放的人才戰(zhàn)略才是健康、穩(wěn)定和有效的。只有開(kāi)放的人才戰(zhàn)略，才能為自己爭(zhēng)取更多的人才，為自己的發(fā)展贏得先機(jī)。只有開(kāi)放，資源才能社會(huì)化，配置才能市場(chǎng)化。樹(shù)立開(kāi)放的理念，首先要打破國(guó)別、地域界限，打破用人單位和人才身份的界限，使單位自主平等用人，使人才公開(kāi)平等競(jìng)爭(zhēng)，按照市場(chǎng)固有的供求規(guī)律、價(jià)值規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律流動(dòng)。美國(guó)憑借開(kāi)放的人才戰(zhàn)略，以全球化的方式引進(jìn)世界各國(guó)的優(yōu)秀人才資源，目前聚集了世界1/2的研究生、1/3的本科生、1/4的科技人員。美國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)奇跡，毫無(wú)疑問(wèn)得益于從其他國(guó)家吸引的大量人才。1945年，在二戰(zhàn)的結(jié)束階段，美軍和蘇軍都攻入德國(guó)本土，開(kāi)始對(duì)德國(guó)資源進(jìn)行爭(zhēng)奪。不同的是，蘇軍只熱衷于拉運(yùn)德國(guó)工廠的設(shè)備和儀器，美軍卻把大批德國(guó)科學(xué)家搶運(yùn)回國(guó)。正是這批被搶運(yùn)到美國(guó)的德裔科學(xué)家為戰(zhàn)后美國(guó)科技和經(jīng)濟(jì)繁榮做出了重要貢獻(xiàn)。
我國(guó)必須實(shí)行開(kāi)放的人才戰(zhàn)略，在重視本國(guó)人才的同時(shí)，以一切可能的措施吸引、凝聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才。開(kāi)放的人才戰(zhàn)略既包括對(duì)外開(kāi)放，也包括對(duì)內(nèi)開(kāi)放，要樹(shù)立 “大人才”觀念。我們的人才工作應(yīng)該涵蓋多種所有制單位，也要包括農(nóng)村鄉(xiāng)土人才，特別是要給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的人才以同等的待遇。同時(shí)，還要積極倡導(dǎo)人才的流動(dòng)，要破除人才“單位、部門(mén)所有”觀念，促進(jìn)人才資源的社會(huì)共享。要樹(shù)立“不求所養(yǎng)、但求所用”的觀念，在人才有序流動(dòng)的大背景下，不斷優(yōu)化我們的引才和留才環(huán)境
2、人才競(jìng)爭(zhēng)全球化的理念。
在生產(chǎn)要素中沒(méi)有國(guó)界和地域界限的是人才。世界各國(guó)可以用關(guān)稅、非關(guān)稅等手段保護(hù)本國(guó)的商品和產(chǎn)業(yè)，控制有關(guān)生產(chǎn)要素的跨國(guó)界流動(dòng)，惟一無(wú)法控制流動(dòng)的就是人才和智力。由于經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，人才流動(dòng)出現(xiàn)了“你中有我、我中有你”的競(jìng)爭(zhēng)格局。因此，我們要有面向全球、海納百川的開(kāi)放胸懷，制定相應(yīng)對(duì)策，開(kāi)發(fā)利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)人才市場(chǎng)和資源，更好地為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，在吸引外資方面取得的成就是世界矚目的，但在吸引世界人才方面顯然要遜色得多。因此必須大力實(shí)施國(guó)際化人才戰(zhàn)略：一是要在引進(jìn)中國(guó)急需的海外國(guó)際化人才上，加大資金上的投入，建立起與國(guó)際接軌的用人機(jī)制。二是要大力提高現(xiàn)有人才的素質(zhì)，重點(diǎn)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及高層次人才的國(guó)際化素質(zhì)，積累國(guó)際間交往、貿(mào)易的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)要加速中國(guó)高等教育的國(guó)際化，按照參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)培養(yǎng)人才，加快中國(guó)本土的國(guó)際化人才的培養(yǎng)與教育。
三、我國(guó)應(yīng)建立高效的人才機(jī)制
我國(guó)現(xiàn)在短缺的資源是人才，但在很多地方使用效率低、浪費(fèi)大的也是人才資源，這個(gè)問(wèn)題不解決，社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)就會(huì)受到嚴(yán)重影響，也難以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì)。人才競(jìng)爭(zhēng)的背后實(shí)際上是體制和制度的競(jìng)爭(zhēng)。因此，我們必須加快人事制度改革的步伐，大力推進(jìn)人事制度和體制的創(chuàng)新，建立符合我國(guó)國(guó)情、與世界接軌的人才機(jī)制。
1、建立高效的人才使用機(jī)制。
當(dāng)前，我國(guó)很多地方的一些單位急需人才，但苦于沒(méi)有編制或指標(biāo)，不能及時(shí)引進(jìn)人才，與此相對(duì)應(yīng)的是一些高校畢業(yè)生就業(yè)困難。出現(xiàn)了一方面人才積壓，另一方面人才又不足的怪現(xiàn)象，對(duì)于這種情況，人們形象地比喻為：沙漠里淹死人。這些問(wèn)題的形成，是我國(guó)還沒(méi)有建立高效的人才使用機(jī)制的表現(xiàn)之一，其具體原因是：一是人才舞臺(tái)不廣。我國(guó)人口眾多，勞動(dòng)力供給過(guò)剩，據(jù)估計(jì)，僅農(nóng)村就有2億勞動(dòng)力的剩余。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，我國(guó)每年將有1000萬(wàn)—1200萬(wàn)農(nóng)村人口進(jìn)入城市，在城市尋找新的職業(yè)，而城市尚有幾百萬(wàn)乃至上千萬(wàn)下崗工人也在求職。勞動(dòng)力過(guò)剩，就業(yè)崗位不足，一些人才難有立足之地，更不用說(shuō)大展拳腳了。
二是人才結(jié)構(gòu)問(wèn)題突出?！叭瞬耪也坏焦ぷ?，企業(yè)招不到合格人才”的矛盾在一些部門(mén)與地區(qū)普遍存在。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)主要人才市場(chǎng)的人才成交率比較低，低成交率為8%，高成交率為20%，突出表現(xiàn)為人員供給的專業(yè)技能、素質(zhì)與企業(yè)、組織的人員需求不能對(duì)接。
要通過(guò)市場(chǎng)，把作為生產(chǎn)要素的人才，配置到合理、能創(chuàng)造價(jià)值、有效率的地方。必須通過(guò)深化改革和采取有效措施，推動(dòng)人才和用人單位兩個(gè)主體進(jìn)入市場(chǎng)，促進(jìn)人才智力與資本、項(xiàng)目等生產(chǎn)要素的佳結(jié)合，建立高效的人才使用機(jī)制，做到人盡其才，避免人才浪費(fèi)。
2、建立合理的人才流動(dòng)機(jī)制。
“要完善開(kāi)放、靈活的人才市場(chǎng)配置機(jī)制，打破人才部門(mén)、單位的壁壘，鼓勵(lì)人才合理流動(dòng)，培育形成與其他要素市場(chǎng)相貫通的人才市場(chǎng)”。中國(guó)有句古話：“人往高處走”。這是正常的人才流動(dòng)規(guī)律。人才合理流動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將產(chǎn)生極大的推動(dòng)作用。我們應(yīng)該鼓勵(lì)并積極地促進(jìn)這種合理的、有序的人才流動(dòng)。只有人才“活”起來(lái)了，真正流動(dòng)起來(lái)了，才能更好地發(fā)揮高層次人才的作用，創(chuàng)造巨大的效益。只有人才資源成為一種社會(huì)共享的資源，我們的“人才引進(jìn)”才有新的空間和新的渠道。
3、建立完善的人才市場(chǎng)機(jī)制。
我國(guó)的人才市場(chǎng)機(jī)制還很不完善。比如，人才供需信息管理系統(tǒng)不完善，對(duì)人才市場(chǎng)信息的加工、處理、傳遞與交流尚未達(dá)到網(wǎng)絡(luò)化、信息化，難以提供高效、全面、準(zhǔn)確的信息服務(wù)；人才市場(chǎng)管理不善等。健全人才市場(chǎng)機(jī)制。必須進(jìn)一步打破人才部門(mén)、單位壁壘，促進(jìn)用人單位和人才兩個(gè)主體進(jìn)入市場(chǎng)；要變政府辦市場(chǎng)為政府管市場(chǎng)，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的人才市場(chǎng)環(huán)境。完善人才市場(chǎng)的供求、價(jià)格和信息機(jī)制，并使其充分發(fā)揮作用，提高人才資源配置的市場(chǎng)化程度。建立有效的信息機(jī)制，各類人才就可以在廣闊的空間選擇職業(yè)，充分發(fā)揮自己的才干。用人單位也可以在豐富的信息中，找到需要的人才。探索建設(shè)與其他要素市場(chǎng)相貫通的人才市場(chǎng)的有效形式，建立人才配置與資金、項(xiàng)目、技術(shù)等多種要素配置相結(jié)合的貫通機(jī)制。努力發(fā)展高層次人才市場(chǎng)，把高級(jí)人才的市場(chǎng)配置與各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)。做好人事部門(mén)所屬人才市場(chǎng)的整合聯(lián)手，引導(dǎo)他們走“專業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化”的經(jīng)營(yíng)發(fā)展道路。要健全完善包括人才評(píng)價(jià)、咨詢服務(wù)、開(kāi)發(fā)培訓(xùn)等內(nèi)容的中介服務(wù)體系，完善服務(wù)功能，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
4、建立長(zhǎng)效的人才培訓(xùn)機(jī)制。
完善人才培訓(xùn)機(jī)制要從兩個(gè)方面努力：一是要根據(jù)人才市場(chǎng)需求來(lái)確定人才培養(yǎng)計(jì)劃。市場(chǎng)是人才供需的晴雨表，哪一類人才缺了，這種人才就成了急需人才，教育培訓(xùn)部門(mén)就應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)行情調(diào)整培養(yǎng)計(jì)劃。相反，哪一類人才多了，就應(yīng)該縮小培訓(xùn)規(guī)模，這就是通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)人才供需，反映的是價(jià)值規(guī)律。國(guó)家教育主管部門(mén)和高等院校要搞好市場(chǎng)需求調(diào)查，及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)需求信息來(lái)制定和調(diào)整人才培養(yǎng)計(jì)劃，“以需定產(chǎn)”。二是要改進(jìn)高等院校人才培養(yǎng)的方法。我們要將以傳授知識(shí)為主改為以培養(yǎng)能力為主，著力培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、分析解決問(wèn)題的能力、創(chuàng)造性思維的能力和動(dòng)手的能力，切實(shí)改變“高分低能”現(xiàn)象。要注重人才的“繼續(xù)培養(yǎng)”。一些發(fā)達(dá)國(guó)家在人才培養(yǎng)上有許多先進(jìn)的理念與做法，如對(duì)人才進(jìn)行“終身設(shè)計(jì)”，根據(jù)其發(fā)展前景長(zhǎng)期進(jìn)行定向培養(yǎng)。我們應(yīng)該借鑒這些做法，對(duì)人才進(jìn)行有目的、針對(duì)性強(qiáng)的繼續(xù)培養(yǎng)，改變“重使用輕培養(yǎng)”的現(xiàn)象。
總之，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，必須高度重視人才，把人才戰(zhàn)略提升到強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要地位。正如江澤民同志所指出的：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，需要物質(zhì)資源作基礎(chǔ)，更需要人的知識(shí)和能力作支撐。當(dāng)今世界，人才和人的能力建設(shè)，在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中越來(lái)越具有決定性的意義。人類有著無(wú)限的智慧和創(chuàng)造力，這是文明進(jìn)步不竭的動(dòng)力源泉?！蔽覈?guó)人口多，底子薄，自然資源相對(duì)不足。我們的發(fā)展不能僅僅依靠廉價(jià)勞動(dòng)力，過(guò)度消耗自然資源，依賴外國(guó)現(xiàn)成的技術(shù)設(shè)備，而應(yīng)是通過(guò)努力提高全民族科學(xué)文化素質(zhì)，大力培養(yǎng)造就各方面人才，不斷增強(qiáng)國(guó)家的知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新能力，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，使我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
一、研究人才戰(zhàn)略的意義
人才資源已經(jīng)成為第一資源。江澤民同志指出：“做好人才工作，首先要確立人才資源是第一資源的思想。”這就指明了人才問(wèn)題在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要地位?，F(xiàn)在，越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到人才資源開(kāi)發(fā)對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大作用，自覺(jué)把人才資源作為為寶貴的戰(zhàn)略資源來(lái)看待、來(lái)開(kāi)發(fā)。
人才尤其是高素質(zhì)的人才對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來(lái)越大。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，21世紀(jì)是高素質(zhì)、高智力人才角逐的時(shí)代，對(duì)決策者來(lái)說(shuō)，得人才者得天下。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠土地資源，誰(shuí)占有土地資源，誰(shuí)就能得到發(fā)展；在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠金融資本，誰(shuí)占有資金，誰(shuí)就能獲得發(fā)展。進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速增長(zhǎng)，技術(shù)密集型、智力密集型的產(chǎn)業(yè)比重顯著上升，人才的數(shù)量和質(zhì)量已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，人才資源已經(jīng)是生產(chǎn)要素中活躍、重要的因素。作為知識(shí)的載體和智力資源的依附體，高素質(zhì)、高智力的人才已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，他們將構(gòu)成未來(lái)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心。有人預(yù)言：世界將陷入一場(chǎng)“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”。尋找優(yōu)秀、聰慧的人才將成為一場(chǎng)永不休止、代價(jià)高昂的戰(zhàn)爭(zhēng)，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)沒(méi)有后的勝利者。世界的管理咨詢公司——麥肯錫公司的高級(jí)主管埃德。邁克爾斯說(shuō)：“在知識(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境里，起作用的是人才。得人才者得天下?！?BR> 人才戰(zhàn)略是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。只有制定切實(shí)可行且富有遠(yuǎn)見(jiàn)的人才戰(zhàn)略，才能培養(yǎng)、吸引和用好人才，也才能在未來(lái)日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，建設(shè)一支宏大的、高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的長(zhǎng)期發(fā)展提供不竭的動(dòng)力。
二、我國(guó)的人才戰(zhàn)略應(yīng)樹(shù)立的理念
1、開(kāi)放的理念。
當(dāng)今世界是一個(gè)開(kāi)放的世界，任何國(guó)家想關(guān)起門(mén)來(lái)搞建設(shè)都是不可能的。在這人才大流通、大交流的時(shí)代，只有開(kāi)放的人才戰(zhàn)略才是健康、穩(wěn)定和有效的。只有開(kāi)放的人才戰(zhàn)略，才能為自己爭(zhēng)取更多的人才，為自己的發(fā)展贏得先機(jī)。只有開(kāi)放，資源才能社會(huì)化，配置才能市場(chǎng)化。樹(shù)立開(kāi)放的理念，首先要打破國(guó)別、地域界限，打破用人單位和人才身份的界限，使單位自主平等用人，使人才公開(kāi)平等競(jìng)爭(zhēng)，按照市場(chǎng)固有的供求規(guī)律、價(jià)值規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律流動(dòng)。美國(guó)憑借開(kāi)放的人才戰(zhàn)略，以全球化的方式引進(jìn)世界各國(guó)的優(yōu)秀人才資源，目前聚集了世界1/2的研究生、1/3的本科生、1/4的科技人員。美國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)奇跡，毫無(wú)疑問(wèn)得益于從其他國(guó)家吸引的大量人才。1945年，在二戰(zhàn)的結(jié)束階段，美軍和蘇軍都攻入德國(guó)本土，開(kāi)始對(duì)德國(guó)資源進(jìn)行爭(zhēng)奪。不同的是，蘇軍只熱衷于拉運(yùn)德國(guó)工廠的設(shè)備和儀器，美軍卻把大批德國(guó)科學(xué)家搶運(yùn)回國(guó)。正是這批被搶運(yùn)到美國(guó)的德裔科學(xué)家為戰(zhàn)后美國(guó)科技和經(jīng)濟(jì)繁榮做出了重要貢獻(xiàn)。
我國(guó)必須實(shí)行開(kāi)放的人才戰(zhàn)略，在重視本國(guó)人才的同時(shí)，以一切可能的措施吸引、凝聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才。開(kāi)放的人才戰(zhàn)略既包括對(duì)外開(kāi)放，也包括對(duì)內(nèi)開(kāi)放，要樹(shù)立 “大人才”觀念。我們的人才工作應(yīng)該涵蓋多種所有制單位，也要包括農(nóng)村鄉(xiāng)土人才，特別是要給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的人才以同等的待遇。同時(shí)，還要積極倡導(dǎo)人才的流動(dòng)，要破除人才“單位、部門(mén)所有”觀念，促進(jìn)人才資源的社會(huì)共享。要樹(shù)立“不求所養(yǎng)、但求所用”的觀念，在人才有序流動(dòng)的大背景下，不斷優(yōu)化我們的引才和留才環(huán)境
2、人才競(jìng)爭(zhēng)全球化的理念。
在生產(chǎn)要素中沒(méi)有國(guó)界和地域界限的是人才。世界各國(guó)可以用關(guān)稅、非關(guān)稅等手段保護(hù)本國(guó)的商品和產(chǎn)業(yè)，控制有關(guān)生產(chǎn)要素的跨國(guó)界流動(dòng)，惟一無(wú)法控制流動(dòng)的就是人才和智力。由于經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，人才流動(dòng)出現(xiàn)了“你中有我、我中有你”的競(jìng)爭(zhēng)格局。因此，我們要有面向全球、海納百川的開(kāi)放胸懷，制定相應(yīng)對(duì)策，開(kāi)發(fā)利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)人才市場(chǎng)和資源，更好地為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，在吸引外資方面取得的成就是世界矚目的，但在吸引世界人才方面顯然要遜色得多。因此必須大力實(shí)施國(guó)際化人才戰(zhàn)略：一是要在引進(jìn)中國(guó)急需的海外國(guó)際化人才上，加大資金上的投入，建立起與國(guó)際接軌的用人機(jī)制。二是要大力提高現(xiàn)有人才的素質(zhì)，重點(diǎn)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及高層次人才的國(guó)際化素質(zhì)，積累國(guó)際間交往、貿(mào)易的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)要加速中國(guó)高等教育的國(guó)際化，按照參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)培養(yǎng)人才，加快中國(guó)本土的國(guó)際化人才的培養(yǎng)與教育。
三、我國(guó)應(yīng)建立高效的人才機(jī)制
我國(guó)現(xiàn)在短缺的資源是人才，但在很多地方使用效率低、浪費(fèi)大的也是人才資源，這個(gè)問(wèn)題不解決，社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)就會(huì)受到嚴(yán)重影響，也難以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì)。人才競(jìng)爭(zhēng)的背后實(shí)際上是體制和制度的競(jìng)爭(zhēng)。因此，我們必須加快人事制度改革的步伐，大力推進(jìn)人事制度和體制的創(chuàng)新，建立符合我國(guó)國(guó)情、與世界接軌的人才機(jī)制。
1、建立高效的人才使用機(jī)制。
當(dāng)前，我國(guó)很多地方的一些單位急需人才，但苦于沒(méi)有編制或指標(biāo)，不能及時(shí)引進(jìn)人才，與此相對(duì)應(yīng)的是一些高校畢業(yè)生就業(yè)困難。出現(xiàn)了一方面人才積壓，另一方面人才又不足的怪現(xiàn)象，對(duì)于這種情況，人們形象地比喻為：沙漠里淹死人。這些問(wèn)題的形成，是我國(guó)還沒(méi)有建立高效的人才使用機(jī)制的表現(xiàn)之一，其具體原因是：一是人才舞臺(tái)不廣。我國(guó)人口眾多，勞動(dòng)力供給過(guò)剩，據(jù)估計(jì)，僅農(nóng)村就有2億勞動(dòng)力的剩余。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，我國(guó)每年將有1000萬(wàn)—1200萬(wàn)農(nóng)村人口進(jìn)入城市，在城市尋找新的職業(yè)，而城市尚有幾百萬(wàn)乃至上千萬(wàn)下崗工人也在求職。勞動(dòng)力過(guò)剩，就業(yè)崗位不足，一些人才難有立足之地，更不用說(shuō)大展拳腳了。
二是人才結(jié)構(gòu)問(wèn)題突出?！叭瞬耪也坏焦ぷ?，企業(yè)招不到合格人才”的矛盾在一些部門(mén)與地區(qū)普遍存在。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)主要人才市場(chǎng)的人才成交率比較低，低成交率為8%，高成交率為20%，突出表現(xiàn)為人員供給的專業(yè)技能、素質(zhì)與企業(yè)、組織的人員需求不能對(duì)接。
要通過(guò)市場(chǎng)，把作為生產(chǎn)要素的人才，配置到合理、能創(chuàng)造價(jià)值、有效率的地方。必須通過(guò)深化改革和采取有效措施，推動(dòng)人才和用人單位兩個(gè)主體進(jìn)入市場(chǎng)，促進(jìn)人才智力與資本、項(xiàng)目等生產(chǎn)要素的佳結(jié)合，建立高效的人才使用機(jī)制，做到人盡其才，避免人才浪費(fèi)。
2、建立合理的人才流動(dòng)機(jī)制。
“要完善開(kāi)放、靈活的人才市場(chǎng)配置機(jī)制，打破人才部門(mén)、單位的壁壘，鼓勵(lì)人才合理流動(dòng)，培育形成與其他要素市場(chǎng)相貫通的人才市場(chǎng)”。中國(guó)有句古話：“人往高處走”。這是正常的人才流動(dòng)規(guī)律。人才合理流動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將產(chǎn)生極大的推動(dòng)作用。我們應(yīng)該鼓勵(lì)并積極地促進(jìn)這種合理的、有序的人才流動(dòng)。只有人才“活”起來(lái)了，真正流動(dòng)起來(lái)了，才能更好地發(fā)揮高層次人才的作用，創(chuàng)造巨大的效益。只有人才資源成為一種社會(huì)共享的資源，我們的“人才引進(jìn)”才有新的空間和新的渠道。
3、建立完善的人才市場(chǎng)機(jī)制。
我國(guó)的人才市場(chǎng)機(jī)制還很不完善。比如，人才供需信息管理系統(tǒng)不完善，對(duì)人才市場(chǎng)信息的加工、處理、傳遞與交流尚未達(dá)到網(wǎng)絡(luò)化、信息化，難以提供高效、全面、準(zhǔn)確的信息服務(wù)；人才市場(chǎng)管理不善等。健全人才市場(chǎng)機(jī)制。必須進(jìn)一步打破人才部門(mén)、單位壁壘，促進(jìn)用人單位和人才兩個(gè)主體進(jìn)入市場(chǎng)；要變政府辦市場(chǎng)為政府管市場(chǎng)，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的人才市場(chǎng)環(huán)境。完善人才市場(chǎng)的供求、價(jià)格和信息機(jī)制，并使其充分發(fā)揮作用，提高人才資源配置的市場(chǎng)化程度。建立有效的信息機(jī)制，各類人才就可以在廣闊的空間選擇職業(yè)，充分發(fā)揮自己的才干。用人單位也可以在豐富的信息中，找到需要的人才。探索建設(shè)與其他要素市場(chǎng)相貫通的人才市場(chǎng)的有效形式，建立人才配置與資金、項(xiàng)目、技術(shù)等多種要素配置相結(jié)合的貫通機(jī)制。努力發(fā)展高層次人才市場(chǎng)，把高級(jí)人才的市場(chǎng)配置與各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)。做好人事部門(mén)所屬人才市場(chǎng)的整合聯(lián)手，引導(dǎo)他們走“專業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化”的經(jīng)營(yíng)發(fā)展道路。要健全完善包括人才評(píng)價(jià)、咨詢服務(wù)、開(kāi)發(fā)培訓(xùn)等內(nèi)容的中介服務(wù)體系，完善服務(wù)功能，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
4、建立長(zhǎng)效的人才培訓(xùn)機(jī)制。
完善人才培訓(xùn)機(jī)制要從兩個(gè)方面努力：一是要根據(jù)人才市場(chǎng)需求來(lái)確定人才培養(yǎng)計(jì)劃。市場(chǎng)是人才供需的晴雨表，哪一類人才缺了，這種人才就成了急需人才，教育培訓(xùn)部門(mén)就應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)行情調(diào)整培養(yǎng)計(jì)劃。相反，哪一類人才多了，就應(yīng)該縮小培訓(xùn)規(guī)模，這就是通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)人才供需，反映的是價(jià)值規(guī)律。國(guó)家教育主管部門(mén)和高等院校要搞好市場(chǎng)需求調(diào)查，及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)需求信息來(lái)制定和調(diào)整人才培養(yǎng)計(jì)劃，“以需定產(chǎn)”。二是要改進(jìn)高等院校人才培養(yǎng)的方法。我們要將以傳授知識(shí)為主改為以培養(yǎng)能力為主，著力培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、分析解決問(wèn)題的能力、創(chuàng)造性思維的能力和動(dòng)手的能力，切實(shí)改變“高分低能”現(xiàn)象。要注重人才的“繼續(xù)培養(yǎng)”。一些發(fā)達(dá)國(guó)家在人才培養(yǎng)上有許多先進(jìn)的理念與做法，如對(duì)人才進(jìn)行“終身設(shè)計(jì)”，根據(jù)其發(fā)展前景長(zhǎng)期進(jìn)行定向培養(yǎng)。我們應(yīng)該借鑒這些做法，對(duì)人才進(jìn)行有目的、針對(duì)性強(qiáng)的繼續(xù)培養(yǎng)，改變“重使用輕培養(yǎng)”的現(xiàn)象。
總之，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，必須高度重視人才，把人才戰(zhàn)略提升到強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要地位。正如江澤民同志所指出的：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，需要物質(zhì)資源作基礎(chǔ)，更需要人的知識(shí)和能力作支撐。當(dāng)今世界，人才和人的能力建設(shè)，在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中越來(lái)越具有決定性的意義。人類有著無(wú)限的智慧和創(chuàng)造力，這是文明進(jìn)步不竭的動(dòng)力源泉?！蔽覈?guó)人口多，底子薄，自然資源相對(duì)不足。我們的發(fā)展不能僅僅依靠廉價(jià)勞動(dòng)力，過(guò)度消耗自然資源，依賴外國(guó)現(xiàn)成的技術(shù)設(shè)備，而應(yīng)是通過(guò)努力提高全民族科學(xué)文化素質(zhì)，大力培養(yǎng)造就各方面人才，不斷增強(qiáng)國(guó)家的知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新能力，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，使我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。