中級財政稅收輔導:財政的經濟穩(wěn)定職能

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1.經濟穩(wěn)定的含義。
    經濟穩(wěn)定通常指:
    (1)充分就業(yè)―――有工作能力且愿意工作的勞動者能夠找到工作做
    (2)物價穩(wěn)定
    (3)國際收支平衡――經常性項目和資本項目的收支合計大體保持平衡
    經濟穩(wěn)定與經濟增長的關系:穩(wěn)定和增長是相輔相成的,經濟穩(wěn)定是在經濟適度增長和發(fā)展中的穩(wěn)定,即動態(tài)穩(wěn)定,而不是靜態(tài)穩(wěn)定。因此,經濟穩(wěn)定就包含有經濟增長和發(fā)展的內容,就是指要保持經濟的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調的發(fā)展。
    2.財政經濟穩(wěn)定職能的主要內容。
    要實現(xiàn)經濟的穩(wěn)定增長,關鍵是做到社會總供給與社會總需求的平衡,包括總量平衡和結構平衡。下面對財政在調節(jié)社會總量平衡方面的手段加以分析。
    (1)通過財政預算收支進行調節(jié)。
    所謂預算收支調節(jié),就是改變預算結構或規(guī)模以及宏觀經濟水平,達到經濟穩(wěn)定和增長的目標。通過財政預算收支進行調節(jié)主要是通過作為財政收支計劃的國家預算來進行的。
    (2)通過制度性安排,發(fā)揮財政“內在穩(wěn)定器”的作用。
    內在穩(wěn)定器是指財政收支制度設計具有對經濟總量自動調節(jié)的功能,即人們在設計財政收支制度的時候,使財政收支的擴大與縮小與總需求和總供給呈相反方向的變化,以此維持經濟穩(wěn)定增長的局面。
    內在穩(wěn)定器調節(jié)主要表現(xiàn)在財政收入和支出的兩方面制度。
    在收入方面,主要是實行累進所得稅制。
    在財政支出方面,主要體現(xiàn)在轉移性支出(社會保障、補貼、救濟和福利支出等)的安排上。
    (3)財政政策和其他政策配合的調節(jié)。
    財政政策和其他政策配合的調節(jié),主要是與貨幣政策、產業(yè)政策、投資政策、國際收支政策等方面的政策配合調節(jié)。財政政策與貨幣政策的配合主要是松緊搭配的政策。財政政策與產業(yè)政策、投資政策的配合主要是財政政策如何指導并協(xié)助產業(yè)政策與投資政策、國際收支政策的實施。財政政策、貨幣政策、產業(yè)政策、國際收支政策都是政府的宏觀調控政策,但在宏觀調控中,財政政策處于基礎的地位。