都說(shuō)導(dǎo)游員是旅*業(yè)的窗口，對(duì)于并不太懂旅游業(yè)的老百姓來(lái)說(shuō)，導(dǎo)游員的好壞直接影響到他對(duì)旅游的態(tài)度。導(dǎo)游私拿回扣、擅自更改行程等行為讓老百姓深?lèi)和唇^。于是，對(duì)導(dǎo)游人員實(shí)行行之有效的規(guī)范管理是旅*業(yè)整治的重點(diǎn)。而“黑導(dǎo)”、“野導(dǎo)”的出現(xiàn)，又給規(guī)范的導(dǎo)游抹了黑，并且嚴(yán)重地沖擊了旅游市場(chǎng)正常秩序，極大地?fù)p害了旅游者的合法權(quán)益和我國(guó)旅游業(yè)的形象。于是，在今年下半年的旅游市場(chǎng)打假打非專(zhuān)項(xiàng)整治工作中，也要嚴(yán)厲打擊“黑導(dǎo)”、“野導(dǎo)”。
但是有人質(zhì)疑，全國(guó)有15萬(wàn)導(dǎo)游，管得過(guò)來(lái)嗎？怎樣才能管理得好？并且“黑導(dǎo)”、“野導(dǎo)”也可能隨時(shí)出現(xiàn)，抓得過(guò)來(lái)嗎？
也許在以前，這的確是個(gè)難題。一個(gè)導(dǎo)游在這個(gè)地方違規(guī)了，被處罰，但出了這個(gè)省，就誰(shuí)也不認(rèn)識(shí)他，他還可以繼續(xù)違規(guī)。而“黑導(dǎo)”被抓住后也可能會(huì)是如此，因?yàn)閯e的地方并不知道他是“黑導(dǎo)”。不過(guò)值得慶幸的是，國(guó)家旅游局推行的IC卡管理系統(tǒng)，以及導(dǎo)游網(wǎng)絡(luò)化管理的建設(shè)不僅讓那些“黑導(dǎo)”、“野導(dǎo)”無(wú)處藏身，并且也嚴(yán)格規(guī)范了正式的導(dǎo)游員。
導(dǎo)游IC卡是今年4月1日開(kāi)始在全國(guó)22個(gè)城市試點(diǎn)推行的，它將現(xiàn)代技術(shù)手段和科學(xué)管理機(jī)制結(jié)合。IC卡上完整地記錄著導(dǎo)游的職業(yè)信息，是不是“黑導(dǎo)”、 “野導(dǎo)”，通過(guò)檢查人員的手持讀卡機(jī)一試便知。另外，新版的導(dǎo)游IC卡是統(tǒng)一監(jiān)制的，不容易偽造，因此游客也可通過(guò)簡(jiǎn)單辨認(rèn)而知道是不是“黑導(dǎo)”。而對(duì)于正規(guī)導(dǎo)游來(lái)說(shuō)，通過(guò)導(dǎo)游IC卡這個(gè)信息化載體，旅游管理部門(mén)可以對(duì)導(dǎo)游進(jìn)行評(píng)分、年審以及信譽(yù)檔案管理，其中包括“黑名單”管理。
正是由于導(dǎo)游IC卡的推行，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)管理的新突破，旅游管理部門(mén)也看到導(dǎo)游管理存在著更大的工作潛力。于是，越來(lái)越多的地區(qū)提出要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r實(shí)現(xiàn)導(dǎo)游網(wǎng)絡(luò)化管理，以及導(dǎo)游管理全國(guó)一盤(pán)棋、統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)的需求。因此，將城市導(dǎo)游管理推向區(qū)域規(guī)模化、管理規(guī)范化、全國(guó)網(wǎng)絡(luò)化，啟動(dòng)導(dǎo)游網(wǎng)絡(luò)化管理體系成為了迫在眉睫的任務(wù)。
而建立導(dǎo)游網(wǎng)絡(luò)化管理體系，對(duì)我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展有著重要意義。據(jù)國(guó)家旅游局有關(guān)人士介紹道，它是首次建立對(duì)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理；首次在全國(guó)建立全方位、統(tǒng)一規(guī)范的管理模式；首次建立三級(jí)管理、責(zé)權(quán)明確、分工科學(xué)、監(jiān)管到位的體系；首次建立統(tǒng)一并分層級(jí)的導(dǎo)游檔案信息庫(kù)、為實(shí)現(xiàn)導(dǎo)游信譽(yù)檔案制度奠定基礎(chǔ)；首次應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段強(qiáng)化和規(guī)范導(dǎo)游管理。導(dǎo)游網(wǎng)絡(luò)化體系的建立，適應(yīng)了治理整頓、規(guī)范市場(chǎng)的需要；適應(yīng)了發(fā)展大旅游、大市場(chǎng)觀(guān)念的需求；適應(yīng)了導(dǎo)游日趨自由職業(yè)化、加強(qiáng)社會(huì)管理的需求；適應(yīng)了導(dǎo)游職業(yè)特有規(guī)律的需求，是導(dǎo)游管理歷程中的飛躍。
對(duì)于導(dǎo)游的網(wǎng)絡(luò)化管理，形象地說(shuō)這有點(diǎn)類(lèi)似于我國(guó)金融系統(tǒng)現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)存款的實(shí)名制，目的之一就是對(duì)每個(gè)人的所有大筆經(jīng)濟(jì)收入都可以在網(wǎng)上檢索出來(lái)，當(dāng)然只是有權(quán)部門(mén)才能調(diào)閱其個(gè)人的資料。如果沒(méi)有實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，一個(gè)人可以在這里存一筆款，到那里存一筆款，這個(gè)人到底有多少存款就根本弄不清楚。
同樣，有了這樣的網(wǎng)絡(luò)，管理部門(mén)也就能隨時(shí)對(duì)導(dǎo)游的工作情況進(jìn)行了解、分析，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，并且對(duì)導(dǎo)游黑名單中的從業(yè)人員也能有效地進(jìn)行監(jiān)控。一個(gè)嚴(yán)重違規(guī)違法的導(dǎo)游員，進(jìn)了黑名單，理當(dāng)在這個(gè)地區(qū)、甚至全國(guó)不能從事旅*業(yè)工作。但是如果沒(méi)有一個(gè)健全的網(wǎng)絡(luò)，其他地區(qū)就可能不知道他已經(jīng)被列入黑名單。而當(dāng)建立起全國(guó)的導(dǎo)游網(wǎng)絡(luò)化管理體系后，管理部門(mén)只要鼠標(biāo)輕輕一點(diǎn)，就能知道哪個(gè)導(dǎo)游是優(yōu)秀的，哪個(gè)導(dǎo)游已被列入黑名單了。從另一方面來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)有利于管理部門(mén)互相溝通情況，綜合各部門(mén)的一些信息。
這樣的導(dǎo)游網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是勢(shì)在必行的，于是，近國(guó)家旅游局出臺(tái)了《關(guān)于建立導(dǎo)游網(wǎng)絡(luò)化管理意見(jiàn)的通知》，對(duì)國(guó)家旅游局、省、市旅游局提出了要求，并且各負(fù)職責(zé)。國(guó)家旅游局網(wǎng)絡(luò)化管理負(fù)責(zé)制定政策、總體規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)工作。具體負(fù)責(zé)全國(guó)導(dǎo)游網(wǎng)絡(luò)化管理體系、規(guī)范的建立和技術(shù)指導(dǎo)；全國(guó)導(dǎo)游人員數(shù)據(jù)庫(kù)的建立和管理；定期發(fā)布全國(guó)導(dǎo)游信息；監(jiān)督和指導(dǎo)各級(jí)旅*政管理部門(mén)的工作。省級(jí)旅游局網(wǎng)絡(luò)化管理負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)導(dǎo)游管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。具體負(fù)責(zé)全省導(dǎo)游數(shù)據(jù)庫(kù)的建立和管理；發(fā)布全省導(dǎo)游綜合信息；提供各種服務(wù)；組織對(duì)各城市導(dǎo)游管理工作的指導(dǎo)和檢查；上傳本轄區(qū)導(dǎo)游綜合管理信息，對(duì)各城市導(dǎo)游管理信息及時(shí)上傳情況進(jìn)行監(jiān)督；輔助無(wú)制證條件的城市制證。城市旅游局網(wǎng)絡(luò)化管理負(fù)責(zé)導(dǎo)游人員日常管理的具體執(zhí)行。具體負(fù)責(zé)導(dǎo)游證件管理；建立導(dǎo)游信息庫(kù)和導(dǎo)游原始檔案資料備查；導(dǎo)游信息管理；導(dǎo)游計(jì)分管理；導(dǎo)游培訓(xùn)；導(dǎo)游年審。
并且，除了首批推行導(dǎo)游IC卡管理的22個(gè)城市外，國(guó)家旅游局已確定將山東、福建、海南三個(gè)省作為第二批試點(diǎn)地區(qū)。遼寧、內(nèi)蒙古、河南等地主動(dòng)要求啟動(dòng)導(dǎo)游網(wǎng)絡(luò)化管理。在2003年4月1日前，全國(guó)有條件的省、自治區(qū)、直轄市實(shí)現(xiàn)導(dǎo)游網(wǎng)絡(luò)化管理，力爭(zhēng)再經(jīng)過(guò)兩年的努力，在全國(guó)建立導(dǎo)游網(wǎng)絡(luò)化管理體系。
但是有人質(zhì)疑，全國(guó)有15萬(wàn)導(dǎo)游，管得過(guò)來(lái)嗎？怎樣才能管理得好？并且“黑導(dǎo)”、“野導(dǎo)”也可能隨時(shí)出現(xiàn)，抓得過(guò)來(lái)嗎？
也許在以前，這的確是個(gè)難題。一個(gè)導(dǎo)游在這個(gè)地方違規(guī)了，被處罰，但出了這個(gè)省，就誰(shuí)也不認(rèn)識(shí)他，他還可以繼續(xù)違規(guī)。而“黑導(dǎo)”被抓住后也可能會(huì)是如此，因?yàn)閯e的地方并不知道他是“黑導(dǎo)”。不過(guò)值得慶幸的是，國(guó)家旅游局推行的IC卡管理系統(tǒng)，以及導(dǎo)游網(wǎng)絡(luò)化管理的建設(shè)不僅讓那些“黑導(dǎo)”、“野導(dǎo)”無(wú)處藏身，并且也嚴(yán)格規(guī)范了正式的導(dǎo)游員。
導(dǎo)游IC卡是今年4月1日開(kāi)始在全國(guó)22個(gè)城市試點(diǎn)推行的，它將現(xiàn)代技術(shù)手段和科學(xué)管理機(jī)制結(jié)合。IC卡上完整地記錄著導(dǎo)游的職業(yè)信息，是不是“黑導(dǎo)”、 “野導(dǎo)”，通過(guò)檢查人員的手持讀卡機(jī)一試便知。另外，新版的導(dǎo)游IC卡是統(tǒng)一監(jiān)制的，不容易偽造，因此游客也可通過(guò)簡(jiǎn)單辨認(rèn)而知道是不是“黑導(dǎo)”。而對(duì)于正規(guī)導(dǎo)游來(lái)說(shuō)，通過(guò)導(dǎo)游IC卡這個(gè)信息化載體，旅游管理部門(mén)可以對(duì)導(dǎo)游進(jìn)行評(píng)分、年審以及信譽(yù)檔案管理，其中包括“黑名單”管理。
正是由于導(dǎo)游IC卡的推行，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)管理的新突破，旅游管理部門(mén)也看到導(dǎo)游管理存在著更大的工作潛力。于是，越來(lái)越多的地區(qū)提出要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r實(shí)現(xiàn)導(dǎo)游網(wǎng)絡(luò)化管理，以及導(dǎo)游管理全國(guó)一盤(pán)棋、統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)的需求。因此，將城市導(dǎo)游管理推向區(qū)域規(guī)模化、管理規(guī)范化、全國(guó)網(wǎng)絡(luò)化，啟動(dòng)導(dǎo)游網(wǎng)絡(luò)化管理體系成為了迫在眉睫的任務(wù)。
而建立導(dǎo)游網(wǎng)絡(luò)化管理體系，對(duì)我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展有著重要意義。據(jù)國(guó)家旅游局有關(guān)人士介紹道，它是首次建立對(duì)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理；首次在全國(guó)建立全方位、統(tǒng)一規(guī)范的管理模式；首次建立三級(jí)管理、責(zé)權(quán)明確、分工科學(xué)、監(jiān)管到位的體系；首次建立統(tǒng)一并分層級(jí)的導(dǎo)游檔案信息庫(kù)、為實(shí)現(xiàn)導(dǎo)游信譽(yù)檔案制度奠定基礎(chǔ)；首次應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段強(qiáng)化和規(guī)范導(dǎo)游管理。導(dǎo)游網(wǎng)絡(luò)化體系的建立，適應(yīng)了治理整頓、規(guī)范市場(chǎng)的需要；適應(yīng)了發(fā)展大旅游、大市場(chǎng)觀(guān)念的需求；適應(yīng)了導(dǎo)游日趨自由職業(yè)化、加強(qiáng)社會(huì)管理的需求；適應(yīng)了導(dǎo)游職業(yè)特有規(guī)律的需求，是導(dǎo)游管理歷程中的飛躍。
對(duì)于導(dǎo)游的網(wǎng)絡(luò)化管理，形象地說(shuō)這有點(diǎn)類(lèi)似于我國(guó)金融系統(tǒng)現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)存款的實(shí)名制，目的之一就是對(duì)每個(gè)人的所有大筆經(jīng)濟(jì)收入都可以在網(wǎng)上檢索出來(lái)，當(dāng)然只是有權(quán)部門(mén)才能調(diào)閱其個(gè)人的資料。如果沒(méi)有實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，一個(gè)人可以在這里存一筆款，到那里存一筆款，這個(gè)人到底有多少存款就根本弄不清楚。
同樣，有了這樣的網(wǎng)絡(luò)，管理部門(mén)也就能隨時(shí)對(duì)導(dǎo)游的工作情況進(jìn)行了解、分析，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，并且對(duì)導(dǎo)游黑名單中的從業(yè)人員也能有效地進(jìn)行監(jiān)控。一個(gè)嚴(yán)重違規(guī)違法的導(dǎo)游員，進(jìn)了黑名單，理當(dāng)在這個(gè)地區(qū)、甚至全國(guó)不能從事旅*業(yè)工作。但是如果沒(méi)有一個(gè)健全的網(wǎng)絡(luò)，其他地區(qū)就可能不知道他已經(jīng)被列入黑名單。而當(dāng)建立起全國(guó)的導(dǎo)游網(wǎng)絡(luò)化管理體系后，管理部門(mén)只要鼠標(biāo)輕輕一點(diǎn)，就能知道哪個(gè)導(dǎo)游是優(yōu)秀的，哪個(gè)導(dǎo)游已被列入黑名單了。從另一方面來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)有利于管理部門(mén)互相溝通情況，綜合各部門(mén)的一些信息。
這樣的導(dǎo)游網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是勢(shì)在必行的，于是，近國(guó)家旅游局出臺(tái)了《關(guān)于建立導(dǎo)游網(wǎng)絡(luò)化管理意見(jiàn)的通知》，對(duì)國(guó)家旅游局、省、市旅游局提出了要求，并且各負(fù)職責(zé)。國(guó)家旅游局網(wǎng)絡(luò)化管理負(fù)責(zé)制定政策、總體規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)工作。具體負(fù)責(zé)全國(guó)導(dǎo)游網(wǎng)絡(luò)化管理體系、規(guī)范的建立和技術(shù)指導(dǎo)；全國(guó)導(dǎo)游人員數(shù)據(jù)庫(kù)的建立和管理；定期發(fā)布全國(guó)導(dǎo)游信息；監(jiān)督和指導(dǎo)各級(jí)旅*政管理部門(mén)的工作。省級(jí)旅游局網(wǎng)絡(luò)化管理負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)導(dǎo)游管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。具體負(fù)責(zé)全省導(dǎo)游數(shù)據(jù)庫(kù)的建立和管理；發(fā)布全省導(dǎo)游綜合信息；提供各種服務(wù)；組織對(duì)各城市導(dǎo)游管理工作的指導(dǎo)和檢查；上傳本轄區(qū)導(dǎo)游綜合管理信息，對(duì)各城市導(dǎo)游管理信息及時(shí)上傳情況進(jìn)行監(jiān)督；輔助無(wú)制證條件的城市制證。城市旅游局網(wǎng)絡(luò)化管理負(fù)責(zé)導(dǎo)游人員日常管理的具體執(zhí)行。具體負(fù)責(zé)導(dǎo)游證件管理；建立導(dǎo)游信息庫(kù)和導(dǎo)游原始檔案資料備查；導(dǎo)游信息管理；導(dǎo)游計(jì)分管理；導(dǎo)游培訓(xùn)；導(dǎo)游年審。
并且，除了首批推行導(dǎo)游IC卡管理的22個(gè)城市外，國(guó)家旅游局已確定將山東、福建、海南三個(gè)省作為第二批試點(diǎn)地區(qū)。遼寧、內(nèi)蒙古、河南等地主動(dòng)要求啟動(dòng)導(dǎo)游網(wǎng)絡(luò)化管理。在2003年4月1日前，全國(guó)有條件的省、自治區(qū)、直轄市實(shí)現(xiàn)導(dǎo)游網(wǎng)絡(luò)化管理，力爭(zhēng)再經(jīng)過(guò)兩年的努力，在全國(guó)建立導(dǎo)游網(wǎng)絡(luò)化管理體系。