實行穩(wěn)健的財政政策（也就是經(jīng)濟學講的中性財政政策），主要是要服從服務于改革發(fā)展大局，服從服務于中央宏觀調(diào)控大局，宏觀上既要防止通貨膨脹的苗頭繼續(xù)擴大，又要防止通貨緊縮的趨勢重新出現(xiàn)；既要堅決控制投資需求膨脹，又要努力擴大消費需求；既要對投資過熱的行業(yè)降溫，又要著力支持經(jīng)濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。政策核心是松緊適度，著力協(xié)調(diào)，放眼長遠。具體說來，要注重把握“控制赤字、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進改革、增收節(jié)支”十六個字。
控制赤字，就是適當減少財政赤字，適當減少長期建設國債發(fā)行規(guī)模，近期中央財政赤字規(guī)模大體保持在３０００億元左右。隨著ＧＤＰ的不斷擴大，財政赤字所占比重會不斷下降，預計明年將降至２％左右。
調(diào)整結(jié)構(gòu)，就是要進一步按照科學發(fā)展觀和公共財政的要求，著力調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)和國債資金投向結(jié)構(gòu)。資金安排上要區(qū)別對待，有保有壓，有促有控。對與經(jīng)濟過熱有關的、直接用于一般競爭性領域的“越位”投入，要退出來、壓下來；對屬于公共財政范疇的，涉及到財政“缺位或不到位”的，如需要加強的農(nóng)業(yè)、就業(yè)和社會保障、環(huán)境和生態(tài)建設、公共衛(wèi)生、教育、科技等經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，不僅要保，還要加大投入和支持的力度，努力促進“五個統(tǒng)籌”和全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
推進改革，就是轉(zhuǎn)變主要依靠國債項目投資拉動經(jīng)濟增長的方式，按照既立足當前，又著眼長遠的原則，在繼續(xù)安排部分國債項目投資，整合預算內(nèi)基本建設投資，保證一定規(guī)模中央財政投資的基礎上，適當調(diào)減國債項目投資規(guī)模，騰出一部分財力，用于大力推進體制和制度改革創(chuàng)新，為市場主體和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個相對寬松的財稅環(huán)境，建立有利于經(jīng)濟自主增長的長效機制。
增收節(jié)支，就是在總體稅負不增或略減稅負的基礎上，嚴格依法征稅，確保財政收入穩(wěn)定增長，同時嚴格控制支出增長，在切實提高財政資金的使用效益上花大力氣，下大功夫。當前，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革的任務還很艱巨，經(jīng)濟社會發(fā)展的一些薄弱環(huán)節(jié)亟待加強，國內(nèi)外政治經(jīng)濟環(huán)境也面臨一些不確定因素，需要花錢的地方還很多，增收節(jié)支工作絕對不能放松。在部分地區(qū)、行業(yè)投資仍然偏熱的情況下，強調(diào)增收節(jié)支還有利于控制總需求。為此，一要依法加強稅收征管，堵塞各種漏洞，切實做到應收盡收。依法清理和規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，嚴格控制減免稅。二要嚴格控制一般性支出，保證重點支出需要，各項財政支出都要精打細算。三要在繼續(xù)深化預算管理制度改革的基礎上，積極探索建立財政資金績效評價制度，加強監(jiān)督檢查，嚴格管理，堅決制止鋪張浪費、花錢大手大腳的行為，把該花的錢花好、管好、用好，切實提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，通過提高財政資金的使用效益來替代一定的財政資金的增量需要。四要科學使用預算執(zhí)行中的超收，一般不能做剛性支出和投資安排
控制赤字，就是適當減少財政赤字，適當減少長期建設國債發(fā)行規(guī)模，近期中央財政赤字規(guī)模大體保持在３０００億元左右。隨著ＧＤＰ的不斷擴大，財政赤字所占比重會不斷下降，預計明年將降至２％左右。
調(diào)整結(jié)構(gòu)，就是要進一步按照科學發(fā)展觀和公共財政的要求，著力調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)和國債資金投向結(jié)構(gòu)。資金安排上要區(qū)別對待，有保有壓，有促有控。對與經(jīng)濟過熱有關的、直接用于一般競爭性領域的“越位”投入，要退出來、壓下來；對屬于公共財政范疇的，涉及到財政“缺位或不到位”的，如需要加強的農(nóng)業(yè)、就業(yè)和社會保障、環(huán)境和生態(tài)建設、公共衛(wèi)生、教育、科技等經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，不僅要保，還要加大投入和支持的力度，努力促進“五個統(tǒng)籌”和全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
推進改革，就是轉(zhuǎn)變主要依靠國債項目投資拉動經(jīng)濟增長的方式，按照既立足當前，又著眼長遠的原則，在繼續(xù)安排部分國債項目投資，整合預算內(nèi)基本建設投資，保證一定規(guī)模中央財政投資的基礎上，適當調(diào)減國債項目投資規(guī)模，騰出一部分財力，用于大力推進體制和制度改革創(chuàng)新，為市場主體和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個相對寬松的財稅環(huán)境，建立有利于經(jīng)濟自主增長的長效機制。
增收節(jié)支，就是在總體稅負不增或略減稅負的基礎上，嚴格依法征稅，確保財政收入穩(wěn)定增長，同時嚴格控制支出增長，在切實提高財政資金的使用效益上花大力氣，下大功夫。當前，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革的任務還很艱巨，經(jīng)濟社會發(fā)展的一些薄弱環(huán)節(jié)亟待加強，國內(nèi)外政治經(jīng)濟環(huán)境也面臨一些不確定因素，需要花錢的地方還很多，增收節(jié)支工作絕對不能放松。在部分地區(qū)、行業(yè)投資仍然偏熱的情況下，強調(diào)增收節(jié)支還有利于控制總需求。為此，一要依法加強稅收征管，堵塞各種漏洞，切實做到應收盡收。依法清理和規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，嚴格控制減免稅。二要嚴格控制一般性支出，保證重點支出需要，各項財政支出都要精打細算。三要在繼續(xù)深化預算管理制度改革的基礎上，積極探索建立財政資金績效評價制度，加強監(jiān)督檢查，嚴格管理，堅決制止鋪張浪費、花錢大手大腳的行為，把該花的錢花好、管好、用好，切實提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，通過提高財政資金的使用效益來替代一定的財政資金的增量需要。四要科學使用預算執(zhí)行中的超收，一般不能做剛性支出和投資安排