2016年脫貧攻堅督查報告(1)
實施精準扶貧工作，是黨中央、國務院和地方各級黨委、政府為民辦實事的重要舉措，也是改善民生，促進貧困地區(qū)加快發(fā)展，全面建成小康社會的必然要求。20xx年以來，我鄉(xiāng)精準扶貧工作在縣委、政府的正確領導下，在縣扶貧開發(fā)局及各聯(lián)系單位具體指導和大力協(xié)助下，認真貫徹中央、省市縣關于做好精準扶貧工作的文件要求，動員和組織廣大干部、職工積極參與扶貧攻堅，全面落實各項扶貧措施，全鄉(xiāng)精準扶貧工作取得一定成效。按照縣委組織部要求，現(xiàn)就我鄉(xiāng)脫貧攻堅工作力量評估分析報告如下：
一、黨政班子領導現(xiàn)狀
我鄉(xiāng)黨委班子運行良好，班子成員按職數(shù)全部配齊，現(xiàn)有班子成員7人，均為男性，大專以上文化程度7人(其中本科人)。年齡結構：50歲以上1人，40-50歲2人，30-40歲4人。專業(yè)特長：會計專業(yè)2人，法律專業(yè)3人，經(jīng)濟管理專業(yè)1人，農(nóng)村經(jīng)營管理專業(yè)1人。近年來，鄉(xiāng)領導班子通過健全各項工作制度，狠抓理論學習，不斷加強自身建設，提升執(zhí)政能力。目前，領導班子成員思想進一步統(tǒng)一，戰(zhàn)斗力不斷增強，形成了干事創(chuàng)業(yè)、共謀發(fā)展的良好氛圍。
二、脫貧攻堅工作取得的成效
(一)找準問題，科學規(guī)劃
為進一步加快脫貧步伐，全力打好扶貧攻堅總體戰(zhàn)，針對我鄉(xiāng)實際，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，一是在分析全鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀及各村情況的基礎上，科學準確確定精準扶貧工作對象和責任主體。全鄉(xiāng)共有貧困戶151戶436人，建檔立卡貧困村2個(黃花、羅橋村)。二是多措并舉，打好扶貧總體戰(zhàn)。(1)成立精準扶貧工作領導小組，加大對扶貧工作的領導，層層簽訂目標責任書，落實工作責任，科學制定考核指標和考核辦法，確保工作有人抓、有人管、不脫節(jié)，上下聯(lián)動。(2)認真制定20xx-2020年扶貧開發(fā)實施意見，黃花、羅橋2個貧困村分別制定脫貧規(guī)劃，落實幫扶對象和聯(lián)系人，實行定人定點聯(lián)系制度，做到貧困對象不脫貧，聯(lián)系人員不脫鉤。全鄉(xiāng)各級干部、職工每月至少到幫扶對象家中走訪慰問1次，規(guī)劃確定幫扶措施，指導種養(yǎng)植技術，去年以來，參與我鄉(xiāng)精準扶貧工作各級干部達80余人(含縣級聯(lián)系領導、縣級聯(lián)系部門干部、鄉(xiāng)機關干部、場鎮(zhèn)單位職工及村三職干部)。(3)建立聯(lián)系卡和臺賬，實行規(guī)范化管理，為幫扶制作了幫扶手冊，實行動態(tài)管理和跟蹤服務。(4)各項措施落實，效果明顯。去年以來，全鄉(xiāng)通過智力、產(chǎn)業(yè)項目、勞務培訓等扶貧措施，單位扶貧與個人資助等多種方式拓寬扶貧幫扶渠道，通過鼓勵貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、外出務工、民政救助、納入低保等多種形式，不斷增強精準扶貧的針對性和實效性，不搞“一刀切”，真正做到靈活多樣、郊果明顯。截止20xx年底，已脫貧123戶356人，其中羅橋村47戶141人，梓鹽村9戶22人，高埡村5戶15人，土埡村5戶17人，船林村6戶16人，龍臺村10戶20人，硯巖村8戶25人，后山村5戶15人，黃花村28戶85人。
(二)因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)
我們始終立足鄉(xiāng)情，切實找準發(fā)展路子，通過加快發(fā)展，實現(xiàn)群眾增收目標。2013年以來，全鄉(xiāng)每年發(fā)展優(yōu)質(zhì)靚綠海椒規(guī)范化種植達到1000以上，優(yōu)質(zhì)花生3000畝以上，水稻制種250畝以上，高芥酸油菜5000畝以上，鞏固退耕還林核桃品改成果1140.5畝，20xx年新發(fā)展優(yōu)質(zhì)蜜柚800畝，打造100畝以上示范片2個;年出欄生豬0.7萬頭以上，小家禽11萬只以上，20xx年底建成正大生豬代養(yǎng)場2處;規(guī)模流轉(zhuǎn)土地350畝，林地500畝，培育和發(fā)展各類種養(yǎng)大戶18戶。2個建檔立卡貧困村和其他村均按照鄉(xiāng)黨委、政府發(fā)展思路和目標，結合各自實際，因地制宜，大力發(fā)展特色骨干產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)項目，不斷增加貧困戶經(jīng)濟收入，實現(xiàn)增收脫貧目標。如羅橋村20xx年發(fā)展海椒180畝。花生300畝，高芥酸油菜550畝以上，其中發(fā)展種養(yǎng)業(yè)方面參與貧困戶達40戶，參與率85% ，全村出欄生豬1500頭，小家禽10000只以上，蜜柚起步發(fā)展70畝左右，貧困戶栽植蜜柚共有3戶近10余畝;黃花村積極引導群眾大力發(fā)展海椒、花生、蘆筍均在300畝以上，發(fā)展高芥酸油菜620畝，全村生豬出欄1800頭以上，小家禽11000只以上，其中種養(yǎng)殖方面貧困戶參與45戶，參與率達到 80.35%，起步發(fā)展蜜柚100畝左右，其中貧困戶有2戶栽植蜜柚共4畝，新建正大生豬代養(yǎng)場1棟，引導適度規(guī)模養(yǎng)殖;硯巖村通過引進業(yè)主，規(guī)模流轉(zhuǎn)林地500畝，計劃成片發(fā)展蜜柚500畝，通過業(yè)主、大戶示范，努力促進群眾增收。通過多種措施，全鄉(xiāng)貧困村將能夠如期摘帽，貧困戶經(jīng)濟收入將不斷增加，貧困戶擺脫貧困的信心和決心也更加堅定。
(三)基礎設施建設
近年來，我們通過多方努力，積極向上爭取項目資金，加快基礎設施建設步伐，進一步改善貧困村生產(chǎn)生活條件。20xx年，積極爭取縣扶貧資金85萬元，實施梓鹽村村道建設項目2.3公里;20xx年積極爭取縣扶貧項目資金62萬元和群眾自籌17萬元，新建羅橋村村道2公里，已竣工通車;通過爭取縣農(nóng)業(yè)部門退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目，實施后山村水泥路延伸工程1.15公里;通過一事一議及農(nóng)村公共服務運行維修資金，整治了黃花等村道路、水利工程30余處，完善了全鄉(xiāng)農(nóng)村生活垃圾治理硬件設施，健全了保潔隊伍，極大改善了農(nóng)村環(huán)境和群眾生產(chǎn)生活條件。
三、脫貧攻堅能力評估分析
(一)政策理論水平：鄉(xiāng)黨政領導班子成員學歷均為大專以上，文化程度高，有較強的政策理論水平，能夠認真學習和及時掌握中央、省、市、縣有關精準扶貧的一系列方針、政策和法規(guī)，在精準扶貧工作上政治堅定、頭腦清醒、反應迅速、工作措施有力，為全方位抓好精準扶貧工作打下了堅實基礎。
(二)組織協(xié)調(diào)能力：鄉(xiāng)黨委積極發(fā)揮政治優(yōu)勢，統(tǒng)一領導，能夠及時有效協(xié)調(diào)政府、人大班子及其成員按照工作職責要求，分工協(xié)作，認真抓好精準扶貧工作;各班子成員均能夠按照職責要求，督促抓好分管領域及其聯(lián)系村的精準扶貧工作，使精準扶貧工作形成黨委統(tǒng)一領導、政府主責主抓，人大監(jiān)督和參與，全體班子成員主動融入、齊抓共管，鄉(xiāng)村干部各負其責、全面落實的良好格局。
(三)發(fā)展經(jīng)濟和社會事業(yè)能力：近年來，鄉(xiāng)黨委、政府班子結合實際，以發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、促進社會和諧為目標，狠抓經(jīng)濟和社會事業(yè)建設，全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展步伐明顯加快，通過“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，積極發(fā)展海椒、花生、高芥酸油菜、蜜柚、生豬代養(yǎng)等重點骨干產(chǎn)業(yè)，讓貧困村、貧困戶積極參與，為全鄉(xiāng)貧困戶、貧困村脫貧，同步實現(xiàn)小康奠定了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎。同時各項社會事業(yè)快速發(fā)展，特別是教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、計生、民政等工作穩(wěn)步健康發(fā)展，為優(yōu)化社會發(fā)展，改善困難群眾生活條件奠定了堅實基礎，鄉(xiāng)黨委班子及其成員全面領導和駕馭全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力水平不斷提升。
四、下一步措施
一是結合我鄉(xiāng)實際，進一步調(diào)整完善全鄉(xiāng)《20xx----2020年精準扶貧工作脫貧規(guī)劃》，使規(guī)劃更加真實、具體、操作性強;二是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，大力發(fā)展海椒、花生、畜禽、蜜柚、干果等特色貴干產(chǎn)業(yè)，全鄉(xiāng)力爭每年發(fā)展海椒1000畝以上，花生3000畝以上，高芥酸油菜6000畝以上，鞏固核桃品改成果1140.5畝，新栽優(yōu)質(zhì)添寶蜜柚1000畝以上，到2020年前，全鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)蜜柚發(fā)展規(guī)模達到5000畝。大力發(fā)展畜牧業(yè)，計劃每年新建正大生豬代養(yǎng)場1---2棟，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖大戶3---5戶，通過特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步壯大村級經(jīng)濟實力和增加群眾收入，使貧困農(nóng)戶盡快脫貧致富;三是加大技能培訓力度，提高外出務工人員技能水平，引導富余勞動力外出務工增收;四是積極向上爭取項目資金，加快貧困村道路、水利等基礎設施建設，夯實發(fā)展基礎;同時從各項涉農(nóng)惠民政策、資金上給予貧困村和貧困戶支持，不斷增強貧困村班子造血功能和群眾自我發(fā)展能力。
2016年脫貧攻堅督查報告(2)
為扎實推進全縣扶貧攻堅工作，響應習近平總書記講話精神，盡快盡好完成省委辦公廳的囑托，按照精準扶貧和深、細、準、實的總體要求，頭陀鎮(zhèn)黨委政府調(diào)研組扎實開展全鎮(zhèn)扶貧調(diào)研工作，通過聽取匯報、實地察看扶貧開發(fā)項目，走訪農(nóng)戶了解貧困現(xiàn)狀，召集鎮(zhèn)村干部、群眾代表、產(chǎn)業(yè)大戶、致富能人和特困群眾開展座談，廣泛聽取方方面面的意見和建議，認真做好脫貧攻堅的調(diào)研工作。
一、全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作總體情況
近年來，頭陀鎮(zhèn)黨委、政府認真貫徹落實中央、省、市、縣關于扶貧開發(fā)工作的一系列方針政策和工作部署，從解決貧困群眾關心、直接、現(xiàn)實的問題入手，從影響貧困地區(qū)發(fā)展緊迫、突出、薄弱的環(huán)節(jié)抓起，突出重點，強化措施，狠抓落實，扶貧開發(fā)取得明顯成效，貧困地區(qū)面貌發(fā)生深刻變化。我鎮(zhèn)以建檔立卡落實扶貧到戶政策。全面開展了貧困家庭的調(diào)查摸底，完善扶貧對象動態(tài)識別機制，通過項目規(guī)劃到戶、資金扶持到戶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展到戶、素質(zhì)提升到人、幫扶責任到人、檔案建立到人，確保扶貧到戶政策全面落實。為實施分類扶貧、制定幫扶計劃和措施、確定扶貧內(nèi)容、方法、途徑和落實各項惠農(nóng)政策提供可靠依據(jù)。扶貧開發(fā)為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團結、社會和諧發(fā)揮了重要的保障和促進作用，為全面實現(xiàn)小康目標奠定了堅實的基礎。
目前我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展水平、縮小發(fā)展差距的新階段。但是全鎮(zhèn)經(jīng)濟總量較小、交通不便、貧困人口分散仍然是這個階段的基本特征。
二、重點貧困村貧困人口分布狀況、貧困成因及存在的問題
按照精準扶貧要求，分析貧困成因及存在的問題，區(qū)分因災、因病、因?qū)W和缺項目、缺資金、缺技術等不同致貧原因，準確掌握貧困村、貧困戶的脫貧致富需求。調(diào)研發(fā)現(xiàn)重點亟需集中*五大難題：基礎設施支撐不夠，公共服務水平低，自我發(fā)展能力弱;人才技能欠缺背景下貧困代際傳遞，貧困程度深，增收渠道窄;駐村幫扶起步較晚、幫扶措施和項目落實困難，駐村幫扶參差不齊;因病因?qū)W致貧現(xiàn)象時有發(fā)生;精準識別數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量有待提升，如何精準打貧困七寸是關鍵等難題。目前，我鎮(zhèn)重點貧困村主要分布在交通信息閉塞、自然條件較差、資源缺乏、基礎設施落后的山區(qū)腹地，2015年我鎮(zhèn)系統(tǒng)內(nèi)建檔立卡貧困戶1255戶，共3691人，現(xiàn)仍未脫貧的共有453戶，995人。
三、2016開展精準扶貧攻堅的幾點建議
(一)扶貧對象精準，決戰(zhàn)目標到村到戶，全力推進精準扶貧攻堅。
一是扶貧過程中，扶貧資金撒胡椒面等問題依然存在，全鎮(zhèn)扶貧工作進入啃硬骨頭階段，建議在精準扶貧、精準脫貧上下更大功夫，變過去的大水漫灌為精準滴灌，扶貧攻堅要靶向精準，全面做到六個精準，集中力量實施精準扶貧精準脫貧的攻堅集結號，制定針對性強的扶貧細化配套措施，確保貧困村和貧困人群的精準認定，實現(xiàn)扶真貧扶準貧，讓貧困村和貧困群眾共享新一輪社會發(fā)展的制度紅利、改革紅利，使扶貧開發(fā)工作精準、深入推進。二是要精準做到識別的貧困村、貧困戶找得準不準，致貧原因分析得透不透，脫貧致富的規(guī)劃和措施制定得實不實，項目資金和干部駐村是否落實到位等，切實把情況搞準、措施搞明、責任搞清，才能指導基層更加有力有效地實施精準扶貧、精準脫貧，要下深水摸清情況、找準問題，找到問題才能精準打貧困七寸。建立精準扶貧工作機制，通過對貧困村、貧困戶的準確識別并建檔立卡，全面掌握貧困人口的數(shù)量、分布、貧困程度、致貧原因、脫貧門路、幫扶措施和幫扶責任等，使所有扶貧措施與貧困識別結果相銜接，因村施策、因戶施策、因人施策，做到對扶貧對象精準化識別、對扶貧資源精確化配置、對扶貧目標精細化管理、對脫貧責任精準化考核，確保如期穩(wěn)定脫貧。建議細化貧困村和貧困戶識別標準，統(tǒng)籌與社會救助政策相統(tǒng)籌，建立民政、社保與扶貧部門數(shù)據(jù)對接共享平臺。三是將精準扶貧攻堅作為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的總抓手，提升到事關全鎮(zhèn)發(fā)展大局的高度來謀劃區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅，根據(jù)貧困原因，實施分類指導，以整村推進為著力點，有針對性地實施扶貧攻堅，有效整合基礎設施、公共服務設施等各類涉農(nóng)項目和資金，捆綁打包，統(tǒng)籌使用，綜合施策，合力攻堅。四是按照缺什么、扶什么的原則，堅持政府主導、群眾主體、部門聯(lián)動、社會參與、綜合扶貧、整體推進，實行專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧相結合，全方位加大扶貧開發(fā)力度，不斷增強貧困人口素質(zhì)與技能，不斷改善貧困人口的生產(chǎn)生活條件，不斷提高貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。
(二)項目安排精準，脫貧項目到村到戶，完善基礎設施建設。
針對我鎮(zhèn)部分山區(qū)腹地基礎設施薄弱的實際，建議鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府加大協(xié)調(diào)爭取力度，進一步加大對貧困村四通、(通水、通電、通路、通訊)四有(有學校、有村級組織活動場所、村級衛(wèi)生室、村文化室)等方面專項資金投資扶持力度。同時進一步完善政府信用擔保平臺建設，整合小額擔保貸款、扶貧貼息、抵押貸款等金融扶持政策，解決貧困戶發(fā)展資金瓶頸難題，積極協(xié)調(diào)農(nóng)村信用聯(lián)社加大扶貧信貸資金的扶持力度，通過理順體制關系、簡化審批手續(xù)、提高貸款額度、延長貸款年限等措施，切實提高扶貧貸款的覆蓋面和效益，為各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社建設提供資金支持。
(三)資金使用精準，扶貧資金到村到戶，規(guī)劃保障攻堅。
對扶貧攻堅項目資金全程跟蹤管理，確保資金安全有效使用。建議把全鎮(zhèn)所有部門用于行業(yè)扶貧的資金整合起來，統(tǒng)一調(diào)配使用，發(fā)揮資金的倍增效益、聚合效益。建立規(guī)劃實施保障機制，在組織調(diào)研、科學論證、認真總結正反經(jīng)驗的基礎上，科學編制十三五扶貧規(guī)劃，明確主攻方向，科學謀劃扶貧開發(fā)的目標任務和具體措施，并把十三五規(guī)劃提出的目標任務分解到每一個年度計劃中，保持規(guī)劃實施的連貫性，確保總體規(guī)劃通過年度計劃的分解落實得以順利實施。明確部門責任，將其列入政府考核目標。建立規(guī)劃實施督促檢查機制，自覺接受人大、政協(xié)、群眾的監(jiān)督檢查。建立和完善規(guī)劃評估修訂機制和規(guī)劃中期評估制度，并根據(jù)形勢變化和規(guī)劃實施進度，進行相關內(nèi)容的滾動修訂，以更好地指導和促進經(jīng)濟社會發(fā)展。建議成立由扶貧、財政、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、財政、建設、水利等有關部門共同參與的項目實施領導小組，并建立聯(lián)席會議制度，及時研究制定相關政策措施，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)項目實施，為精準扶貧提供組織保障。
(四)措施到戶精準，多措并舉，因戶制宜因人施策。
我鎮(zhèn)作為省委辦公廳幫扶聯(lián)系點，要與國家同步建成小康社會，實現(xiàn)脫貧致富的目標時間緊、任務重。一是醫(yī)療救助一批。對大病慢病致貧、返貧等對象參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險及其他政策性醫(yī)療保險的個人繳費給予資助和實施醫(yī)療救助。實現(xiàn)貧困人口扶貧小額意外保險、大病醫(yī)療補充保險全覆蓋。二是教育資助一批。對貧困家庭子女就讀普惠性幼兒園、小學和初中、普通高中每年給予一定生活費補助;對貧困子女上大學(含高職)的學生進行資助。三是產(chǎn)業(yè)扶持一批。結合貧困戶勞動力、土地資源、村級特色支柱產(chǎn)業(yè)，因戶施策發(fā)展種植、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、合作社務工等產(chǎn)業(yè)，讓每戶貧困戶擁有1項以上穩(wěn)定收入項目。通過制定優(yōu)惠政策、加大宣傳力度，吸引社會資金投入到扶貧開發(fā)中，因地制宜抓好特色產(chǎn)業(yè)。四是培訓就業(yè)一批。利用文化旅游等資源，深入開展實用技術培訓、鄉(xiāng)村旅游培訓、資金互助業(yè)務培訓、專業(yè)合作組織管理培訓、手工藝技能培訓、貧困戶勞動力轉(zhuǎn)移、就業(yè)技能等各類培訓，項目用工以及縣內(nèi)部分公益性崗位優(yōu)先招錄貧困人口。建議政府部門積極與發(fā)達地區(qū)的對口幫扶政府協(xié)調(diào)，定向輸出勞務，每年輸送100名至200名初、高中畢業(yè)生到發(fā)達地區(qū)以打工的形式輪訓，期間實行路費和生活費政府補貼，打工費自主，培訓結束后去留自定的原則，使培訓回來的打工人員帶回先進的觀念和技術，為建設家鄉(xiāng)服務。五是民政兜底一批。將建卡貧困戶家庭的殘疾人、智障等喪失勞動能力的對象全部納入低生活保障范圍，逐步提高農(nóng)村低保標準，推進農(nóng)村低保線與扶貧標準線兩線合一。六是扶貧搬遷一批。全力推進保障性住房搬遷，探索創(chuàng)新扶貧搬遷示范點、集中安置點持續(xù)發(fā)展機制，確保搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富，完善兜底幫扶深度貧困戶搬遷機制。
(五)因村派人精準，合力攻堅，結對幫扶到村到戶。
各行業(yè)涉農(nóng)資源更精準向扶貧對象傾斜聚集;鎮(zhèn)村各級領導干部聯(lián)系貧困村、幫扶貧困戶;幫扶貧困村、結對幫扶貧困戶，向貧困村派駐工作隊，選派黨組織第一書記;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級結對幫扶貧困戶。開展以制定一個科學發(fā)展的好思路、培育一批致富帶頭人、開辟一條增加集體經(jīng)濟致富路、解決一批困難群眾的生產(chǎn)生活問題。尤其是各聯(lián)建單位要以扶貧助困工作為總抓手，在充分掌握聯(lián)建村基本情況、特色優(yōu)勢的基礎上，做到長遠聯(lián)建規(guī)劃和年度聯(lián)建計劃相銜接，保證聯(lián)建工作的前瞻性和連續(xù)性，同時要創(chuàng)新幫扶形式，為村兩委和群眾選路子、上項目、教技術、籌資金、供信息，變輸血為造血，確保聯(lián)建工作的實效性。建議針對重點貧困村的實際困難和問題，對現(xiàn)有的部分三聯(lián)三促單位進行及時調(diào)整，盡量將項目單位安排到重點貧困村，切實加大幫扶力度和脫貧步伐。此外，建議采取政府大投入、資金大整合、項目大集中、社會大參與、群眾大建設的思路，對貧困的原因分門歸類，對不同原因、不同類型采取對癥下藥、精準滴灌、靶向治療，將聯(lián)村聯(lián)戶機制落實到位，在落實好國家扶貧項目的基礎上，將貧困村集中幫扶，分散的貧困戶因人因地施策，每村一方案，每戶一策，每人一策，每個貧困村由一個項目部門聯(lián)村幫扶，企業(yè)包村包戶，協(xié)調(diào)安排每個企業(yè)聯(lián)3-10戶，效益好的企業(yè)也可聯(lián)幫一個貧困村。堅持和完善入鄉(xiāng)駐村干部管理工作，在選派入鄉(xiāng)駐村干部時，加強與選派單位的溝通聯(lián)系，真正把優(yōu)秀人才選出來、派下去，應充分考慮其自身特點和基層工作實際，把善于做群眾工作、具有一定基層工作經(jīng)驗、身體健康的年輕干部選派到基層，方便開展工作。
(六)脫貧成效精準，加強動態(tài)管理和隊伍建設。
精準管理，對扶貧對象進行全方位、全過程的監(jiān)測，建立扶貧信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，實時反映幫扶情況，實現(xiàn)扶貧對象的有進有出，動態(tài)管理，為扶貧開發(fā)工作提供決策支持。全面加強黨的基層組織建設，村兩委班子作用發(fā)揮如何，尤其是村黨支部書記作用發(fā)揮如何，直接關系到一個村能否如期實現(xiàn)脫貧目標，在選人用人上將政治堅定、辦事公正、清正廉潔、敢闖敢干，能帶領群眾共同致富的黨員推上村委崗位。
實施精準扶貧工作，是黨中央、國務院和地方各級黨委、政府為民辦實事的重要舉措，也是改善民生，促進貧困地區(qū)加快發(fā)展，全面建成小康社會的必然要求。20xx年以來，我鄉(xiāng)精準扶貧工作在縣委、政府的正確領導下，在縣扶貧開發(fā)局及各聯(lián)系單位具體指導和大力協(xié)助下，認真貫徹中央、省市縣關于做好精準扶貧工作的文件要求，動員和組織廣大干部、職工積極參與扶貧攻堅，全面落實各項扶貧措施，全鄉(xiāng)精準扶貧工作取得一定成效。按照縣委組織部要求，現(xiàn)就我鄉(xiāng)脫貧攻堅工作力量評估分析報告如下：
一、黨政班子領導現(xiàn)狀
我鄉(xiāng)黨委班子運行良好，班子成員按職數(shù)全部配齊，現(xiàn)有班子成員7人，均為男性，大專以上文化程度7人(其中本科人)。年齡結構：50歲以上1人，40-50歲2人，30-40歲4人。專業(yè)特長：會計專業(yè)2人，法律專業(yè)3人，經(jīng)濟管理專業(yè)1人，農(nóng)村經(jīng)營管理專業(yè)1人。近年來，鄉(xiāng)領導班子通過健全各項工作制度，狠抓理論學習，不斷加強自身建設，提升執(zhí)政能力。目前，領導班子成員思想進一步統(tǒng)一，戰(zhàn)斗力不斷增強，形成了干事創(chuàng)業(yè)、共謀發(fā)展的良好氛圍。
二、脫貧攻堅工作取得的成效
(一)找準問題，科學規(guī)劃
為進一步加快脫貧步伐，全力打好扶貧攻堅總體戰(zhàn)，針對我鄉(xiāng)實際，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，一是在分析全鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀及各村情況的基礎上，科學準確確定精準扶貧工作對象和責任主體。全鄉(xiāng)共有貧困戶151戶436人，建檔立卡貧困村2個(黃花、羅橋村)。二是多措并舉，打好扶貧總體戰(zhàn)。(1)成立精準扶貧工作領導小組，加大對扶貧工作的領導，層層簽訂目標責任書，落實工作責任，科學制定考核指標和考核辦法，確保工作有人抓、有人管、不脫節(jié)，上下聯(lián)動。(2)認真制定20xx-2020年扶貧開發(fā)實施意見，黃花、羅橋2個貧困村分別制定脫貧規(guī)劃，落實幫扶對象和聯(lián)系人，實行定人定點聯(lián)系制度，做到貧困對象不脫貧，聯(lián)系人員不脫鉤。全鄉(xiāng)各級干部、職工每月至少到幫扶對象家中走訪慰問1次，規(guī)劃確定幫扶措施，指導種養(yǎng)植技術，去年以來，參與我鄉(xiāng)精準扶貧工作各級干部達80余人(含縣級聯(lián)系領導、縣級聯(lián)系部門干部、鄉(xiāng)機關干部、場鎮(zhèn)單位職工及村三職干部)。(3)建立聯(lián)系卡和臺賬，實行規(guī)范化管理，為幫扶制作了幫扶手冊，實行動態(tài)管理和跟蹤服務。(4)各項措施落實，效果明顯。去年以來，全鄉(xiāng)通過智力、產(chǎn)業(yè)項目、勞務培訓等扶貧措施，單位扶貧與個人資助等多種方式拓寬扶貧幫扶渠道，通過鼓勵貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、外出務工、民政救助、納入低保等多種形式，不斷增強精準扶貧的針對性和實效性，不搞“一刀切”，真正做到靈活多樣、郊果明顯。截止20xx年底，已脫貧123戶356人，其中羅橋村47戶141人，梓鹽村9戶22人，高埡村5戶15人，土埡村5戶17人，船林村6戶16人，龍臺村10戶20人，硯巖村8戶25人，后山村5戶15人，黃花村28戶85人。
(二)因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)
我們始終立足鄉(xiāng)情，切實找準發(fā)展路子，通過加快發(fā)展，實現(xiàn)群眾增收目標。2013年以來，全鄉(xiāng)每年發(fā)展優(yōu)質(zhì)靚綠海椒規(guī)范化種植達到1000以上，優(yōu)質(zhì)花生3000畝以上，水稻制種250畝以上，高芥酸油菜5000畝以上，鞏固退耕還林核桃品改成果1140.5畝，20xx年新發(fā)展優(yōu)質(zhì)蜜柚800畝，打造100畝以上示范片2個;年出欄生豬0.7萬頭以上，小家禽11萬只以上，20xx年底建成正大生豬代養(yǎng)場2處;規(guī)模流轉(zhuǎn)土地350畝，林地500畝，培育和發(fā)展各類種養(yǎng)大戶18戶。2個建檔立卡貧困村和其他村均按照鄉(xiāng)黨委、政府發(fā)展思路和目標，結合各自實際，因地制宜，大力發(fā)展特色骨干產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)項目，不斷增加貧困戶經(jīng)濟收入，實現(xiàn)增收脫貧目標。如羅橋村20xx年發(fā)展海椒180畝。花生300畝，高芥酸油菜550畝以上，其中發(fā)展種養(yǎng)業(yè)方面參與貧困戶達40戶，參與率85% ，全村出欄生豬1500頭，小家禽10000只以上，蜜柚起步發(fā)展70畝左右，貧困戶栽植蜜柚共有3戶近10余畝;黃花村積極引導群眾大力發(fā)展海椒、花生、蘆筍均在300畝以上，發(fā)展高芥酸油菜620畝，全村生豬出欄1800頭以上，小家禽11000只以上，其中種養(yǎng)殖方面貧困戶參與45戶，參與率達到 80.35%，起步發(fā)展蜜柚100畝左右，其中貧困戶有2戶栽植蜜柚共4畝，新建正大生豬代養(yǎng)場1棟，引導適度規(guī)模養(yǎng)殖;硯巖村通過引進業(yè)主，規(guī)模流轉(zhuǎn)林地500畝，計劃成片發(fā)展蜜柚500畝，通過業(yè)主、大戶示范，努力促進群眾增收。通過多種措施，全鄉(xiāng)貧困村將能夠如期摘帽，貧困戶經(jīng)濟收入將不斷增加，貧困戶擺脫貧困的信心和決心也更加堅定。
(三)基礎設施建設
近年來，我們通過多方努力，積極向上爭取項目資金，加快基礎設施建設步伐，進一步改善貧困村生產(chǎn)生活條件。20xx年，積極爭取縣扶貧資金85萬元，實施梓鹽村村道建設項目2.3公里;20xx年積極爭取縣扶貧項目資金62萬元和群眾自籌17萬元，新建羅橋村村道2公里，已竣工通車;通過爭取縣農(nóng)業(yè)部門退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目，實施后山村水泥路延伸工程1.15公里;通過一事一議及農(nóng)村公共服務運行維修資金，整治了黃花等村道路、水利工程30余處，完善了全鄉(xiāng)農(nóng)村生活垃圾治理硬件設施，健全了保潔隊伍，極大改善了農(nóng)村環(huán)境和群眾生產(chǎn)生活條件。
三、脫貧攻堅能力評估分析
(一)政策理論水平：鄉(xiāng)黨政領導班子成員學歷均為大專以上，文化程度高，有較強的政策理論水平，能夠認真學習和及時掌握中央、省、市、縣有關精準扶貧的一系列方針、政策和法規(guī)，在精準扶貧工作上政治堅定、頭腦清醒、反應迅速、工作措施有力，為全方位抓好精準扶貧工作打下了堅實基礎。
(二)組織協(xié)調(diào)能力：鄉(xiāng)黨委積極發(fā)揮政治優(yōu)勢，統(tǒng)一領導，能夠及時有效協(xié)調(diào)政府、人大班子及其成員按照工作職責要求，分工協(xié)作，認真抓好精準扶貧工作;各班子成員均能夠按照職責要求，督促抓好分管領域及其聯(lián)系村的精準扶貧工作，使精準扶貧工作形成黨委統(tǒng)一領導、政府主責主抓，人大監(jiān)督和參與，全體班子成員主動融入、齊抓共管，鄉(xiāng)村干部各負其責、全面落實的良好格局。
(三)發(fā)展經(jīng)濟和社會事業(yè)能力：近年來，鄉(xiāng)黨委、政府班子結合實際，以發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、促進社會和諧為目標，狠抓經(jīng)濟和社會事業(yè)建設，全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展步伐明顯加快，通過“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，積極發(fā)展海椒、花生、高芥酸油菜、蜜柚、生豬代養(yǎng)等重點骨干產(chǎn)業(yè)，讓貧困村、貧困戶積極參與，為全鄉(xiāng)貧困戶、貧困村脫貧，同步實現(xiàn)小康奠定了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎。同時各項社會事業(yè)快速發(fā)展，特別是教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、計生、民政等工作穩(wěn)步健康發(fā)展，為優(yōu)化社會發(fā)展，改善困難群眾生活條件奠定了堅實基礎，鄉(xiāng)黨委班子及其成員全面領導和駕馭全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力水平不斷提升。
四、下一步措施
一是結合我鄉(xiāng)實際，進一步調(diào)整完善全鄉(xiāng)《20xx----2020年精準扶貧工作脫貧規(guī)劃》，使規(guī)劃更加真實、具體、操作性強;二是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，大力發(fā)展海椒、花生、畜禽、蜜柚、干果等特色貴干產(chǎn)業(yè)，全鄉(xiāng)力爭每年發(fā)展海椒1000畝以上，花生3000畝以上，高芥酸油菜6000畝以上，鞏固核桃品改成果1140.5畝，新栽優(yōu)質(zhì)添寶蜜柚1000畝以上，到2020年前，全鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)蜜柚發(fā)展規(guī)模達到5000畝。大力發(fā)展畜牧業(yè)，計劃每年新建正大生豬代養(yǎng)場1---2棟，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖大戶3---5戶，通過特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步壯大村級經(jīng)濟實力和增加群眾收入，使貧困農(nóng)戶盡快脫貧致富;三是加大技能培訓力度，提高外出務工人員技能水平，引導富余勞動力外出務工增收;四是積極向上爭取項目資金，加快貧困村道路、水利等基礎設施建設，夯實發(fā)展基礎;同時從各項涉農(nóng)惠民政策、資金上給予貧困村和貧困戶支持，不斷增強貧困村班子造血功能和群眾自我發(fā)展能力。
2016年脫貧攻堅督查報告(2)
為扎實推進全縣扶貧攻堅工作，響應習近平總書記講話精神，盡快盡好完成省委辦公廳的囑托，按照精準扶貧和深、細、準、實的總體要求，頭陀鎮(zhèn)黨委政府調(diào)研組扎實開展全鎮(zhèn)扶貧調(diào)研工作，通過聽取匯報、實地察看扶貧開發(fā)項目，走訪農(nóng)戶了解貧困現(xiàn)狀，召集鎮(zhèn)村干部、群眾代表、產(chǎn)業(yè)大戶、致富能人和特困群眾開展座談，廣泛聽取方方面面的意見和建議，認真做好脫貧攻堅的調(diào)研工作。
一、全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作總體情況
近年來，頭陀鎮(zhèn)黨委、政府認真貫徹落實中央、省、市、縣關于扶貧開發(fā)工作的一系列方針政策和工作部署，從解決貧困群眾關心、直接、現(xiàn)實的問題入手，從影響貧困地區(qū)發(fā)展緊迫、突出、薄弱的環(huán)節(jié)抓起，突出重點，強化措施，狠抓落實，扶貧開發(fā)取得明顯成效，貧困地區(qū)面貌發(fā)生深刻變化。我鎮(zhèn)以建檔立卡落實扶貧到戶政策。全面開展了貧困家庭的調(diào)查摸底，完善扶貧對象動態(tài)識別機制，通過項目規(guī)劃到戶、資金扶持到戶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展到戶、素質(zhì)提升到人、幫扶責任到人、檔案建立到人，確保扶貧到戶政策全面落實。為實施分類扶貧、制定幫扶計劃和措施、確定扶貧內(nèi)容、方法、途徑和落實各項惠農(nóng)政策提供可靠依據(jù)。扶貧開發(fā)為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團結、社會和諧發(fā)揮了重要的保障和促進作用，為全面實現(xiàn)小康目標奠定了堅實的基礎。
目前我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展水平、縮小發(fā)展差距的新階段。但是全鎮(zhèn)經(jīng)濟總量較小、交通不便、貧困人口分散仍然是這個階段的基本特征。
二、重點貧困村貧困人口分布狀況、貧困成因及存在的問題
按照精準扶貧要求，分析貧困成因及存在的問題，區(qū)分因災、因病、因?qū)W和缺項目、缺資金、缺技術等不同致貧原因，準確掌握貧困村、貧困戶的脫貧致富需求。調(diào)研發(fā)現(xiàn)重點亟需集中*五大難題：基礎設施支撐不夠，公共服務水平低，自我發(fā)展能力弱;人才技能欠缺背景下貧困代際傳遞，貧困程度深，增收渠道窄;駐村幫扶起步較晚、幫扶措施和項目落實困難，駐村幫扶參差不齊;因病因?qū)W致貧現(xiàn)象時有發(fā)生;精準識別數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量有待提升，如何精準打貧困七寸是關鍵等難題。目前，我鎮(zhèn)重點貧困村主要分布在交通信息閉塞、自然條件較差、資源缺乏、基礎設施落后的山區(qū)腹地，2015年我鎮(zhèn)系統(tǒng)內(nèi)建檔立卡貧困戶1255戶，共3691人，現(xiàn)仍未脫貧的共有453戶，995人。
三、2016開展精準扶貧攻堅的幾點建議
(一)扶貧對象精準，決戰(zhàn)目標到村到戶，全力推進精準扶貧攻堅。
一是扶貧過程中，扶貧資金撒胡椒面等問題依然存在，全鎮(zhèn)扶貧工作進入啃硬骨頭階段，建議在精準扶貧、精準脫貧上下更大功夫，變過去的大水漫灌為精準滴灌，扶貧攻堅要靶向精準，全面做到六個精準，集中力量實施精準扶貧精準脫貧的攻堅集結號，制定針對性強的扶貧細化配套措施，確保貧困村和貧困人群的精準認定，實現(xiàn)扶真貧扶準貧，讓貧困村和貧困群眾共享新一輪社會發(fā)展的制度紅利、改革紅利，使扶貧開發(fā)工作精準、深入推進。二是要精準做到識別的貧困村、貧困戶找得準不準，致貧原因分析得透不透，脫貧致富的規(guī)劃和措施制定得實不實，項目資金和干部駐村是否落實到位等，切實把情況搞準、措施搞明、責任搞清，才能指導基層更加有力有效地實施精準扶貧、精準脫貧，要下深水摸清情況、找準問題，找到問題才能精準打貧困七寸。建立精準扶貧工作機制，通過對貧困村、貧困戶的準確識別并建檔立卡，全面掌握貧困人口的數(shù)量、分布、貧困程度、致貧原因、脫貧門路、幫扶措施和幫扶責任等，使所有扶貧措施與貧困識別結果相銜接，因村施策、因戶施策、因人施策，做到對扶貧對象精準化識別、對扶貧資源精確化配置、對扶貧目標精細化管理、對脫貧責任精準化考核，確保如期穩(wěn)定脫貧。建議細化貧困村和貧困戶識別標準，統(tǒng)籌與社會救助政策相統(tǒng)籌，建立民政、社保與扶貧部門數(shù)據(jù)對接共享平臺。三是將精準扶貧攻堅作為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的總抓手，提升到事關全鎮(zhèn)發(fā)展大局的高度來謀劃區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅，根據(jù)貧困原因，實施分類指導，以整村推進為著力點，有針對性地實施扶貧攻堅，有效整合基礎設施、公共服務設施等各類涉農(nóng)項目和資金，捆綁打包，統(tǒng)籌使用，綜合施策，合力攻堅。四是按照缺什么、扶什么的原則，堅持政府主導、群眾主體、部門聯(lián)動、社會參與、綜合扶貧、整體推進，實行專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧相結合，全方位加大扶貧開發(fā)力度，不斷增強貧困人口素質(zhì)與技能，不斷改善貧困人口的生產(chǎn)生活條件，不斷提高貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。
(二)項目安排精準，脫貧項目到村到戶，完善基礎設施建設。
針對我鎮(zhèn)部分山區(qū)腹地基礎設施薄弱的實際，建議鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府加大協(xié)調(diào)爭取力度，進一步加大對貧困村四通、(通水、通電、通路、通訊)四有(有學校、有村級組織活動場所、村級衛(wèi)生室、村文化室)等方面專項資金投資扶持力度。同時進一步完善政府信用擔保平臺建設，整合小額擔保貸款、扶貧貼息、抵押貸款等金融扶持政策，解決貧困戶發(fā)展資金瓶頸難題，積極協(xié)調(diào)農(nóng)村信用聯(lián)社加大扶貧信貸資金的扶持力度，通過理順體制關系、簡化審批手續(xù)、提高貸款額度、延長貸款年限等措施，切實提高扶貧貸款的覆蓋面和效益，為各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社建設提供資金支持。
(三)資金使用精準，扶貧資金到村到戶，規(guī)劃保障攻堅。
對扶貧攻堅項目資金全程跟蹤管理，確保資金安全有效使用。建議把全鎮(zhèn)所有部門用于行業(yè)扶貧的資金整合起來，統(tǒng)一調(diào)配使用，發(fā)揮資金的倍增效益、聚合效益。建立規(guī)劃實施保障機制，在組織調(diào)研、科學論證、認真總結正反經(jīng)驗的基礎上，科學編制十三五扶貧規(guī)劃，明確主攻方向，科學謀劃扶貧開發(fā)的目標任務和具體措施，并把十三五規(guī)劃提出的目標任務分解到每一個年度計劃中，保持規(guī)劃實施的連貫性，確保總體規(guī)劃通過年度計劃的分解落實得以順利實施。明確部門責任，將其列入政府考核目標。建立規(guī)劃實施督促檢查機制，自覺接受人大、政協(xié)、群眾的監(jiān)督檢查。建立和完善規(guī)劃評估修訂機制和規(guī)劃中期評估制度，并根據(jù)形勢變化和規(guī)劃實施進度，進行相關內(nèi)容的滾動修訂，以更好地指導和促進經(jīng)濟社會發(fā)展。建議成立由扶貧、財政、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、財政、建設、水利等有關部門共同參與的項目實施領導小組，并建立聯(lián)席會議制度，及時研究制定相關政策措施，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)項目實施，為精準扶貧提供組織保障。
(四)措施到戶精準，多措并舉，因戶制宜因人施策。
我鎮(zhèn)作為省委辦公廳幫扶聯(lián)系點，要與國家同步建成小康社會，實現(xiàn)脫貧致富的目標時間緊、任務重。一是醫(yī)療救助一批。對大病慢病致貧、返貧等對象參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險及其他政策性醫(yī)療保險的個人繳費給予資助和實施醫(yī)療救助。實現(xiàn)貧困人口扶貧小額意外保險、大病醫(yī)療補充保險全覆蓋。二是教育資助一批。對貧困家庭子女就讀普惠性幼兒園、小學和初中、普通高中每年給予一定生活費補助;對貧困子女上大學(含高職)的學生進行資助。三是產(chǎn)業(yè)扶持一批。結合貧困戶勞動力、土地資源、村級特色支柱產(chǎn)業(yè)，因戶施策發(fā)展種植、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、合作社務工等產(chǎn)業(yè)，讓每戶貧困戶擁有1項以上穩(wěn)定收入項目。通過制定優(yōu)惠政策、加大宣傳力度，吸引社會資金投入到扶貧開發(fā)中，因地制宜抓好特色產(chǎn)業(yè)。四是培訓就業(yè)一批。利用文化旅游等資源，深入開展實用技術培訓、鄉(xiāng)村旅游培訓、資金互助業(yè)務培訓、專業(yè)合作組織管理培訓、手工藝技能培訓、貧困戶勞動力轉(zhuǎn)移、就業(yè)技能等各類培訓，項目用工以及縣內(nèi)部分公益性崗位優(yōu)先招錄貧困人口。建議政府部門積極與發(fā)達地區(qū)的對口幫扶政府協(xié)調(diào)，定向輸出勞務，每年輸送100名至200名初、高中畢業(yè)生到發(fā)達地區(qū)以打工的形式輪訓，期間實行路費和生活費政府補貼，打工費自主，培訓結束后去留自定的原則，使培訓回來的打工人員帶回先進的觀念和技術，為建設家鄉(xiāng)服務。五是民政兜底一批。將建卡貧困戶家庭的殘疾人、智障等喪失勞動能力的對象全部納入低生活保障范圍，逐步提高農(nóng)村低保標準，推進農(nóng)村低保線與扶貧標準線兩線合一。六是扶貧搬遷一批。全力推進保障性住房搬遷，探索創(chuàng)新扶貧搬遷示范點、集中安置點持續(xù)發(fā)展機制，確保搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富，完善兜底幫扶深度貧困戶搬遷機制。
(五)因村派人精準，合力攻堅，結對幫扶到村到戶。
各行業(yè)涉農(nóng)資源更精準向扶貧對象傾斜聚集;鎮(zhèn)村各級領導干部聯(lián)系貧困村、幫扶貧困戶;幫扶貧困村、結對幫扶貧困戶，向貧困村派駐工作隊，選派黨組織第一書記;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級結對幫扶貧困戶。開展以制定一個科學發(fā)展的好思路、培育一批致富帶頭人、開辟一條增加集體經(jīng)濟致富路、解決一批困難群眾的生產(chǎn)生活問題。尤其是各聯(lián)建單位要以扶貧助困工作為總抓手，在充分掌握聯(lián)建村基本情況、特色優(yōu)勢的基礎上，做到長遠聯(lián)建規(guī)劃和年度聯(lián)建計劃相銜接，保證聯(lián)建工作的前瞻性和連續(xù)性，同時要創(chuàng)新幫扶形式，為村兩委和群眾選路子、上項目、教技術、籌資金、供信息，變輸血為造血，確保聯(lián)建工作的實效性。建議針對重點貧困村的實際困難和問題，對現(xiàn)有的部分三聯(lián)三促單位進行及時調(diào)整，盡量將項目單位安排到重點貧困村，切實加大幫扶力度和脫貧步伐。此外，建議采取政府大投入、資金大整合、項目大集中、社會大參與、群眾大建設的思路，對貧困的原因分門歸類，對不同原因、不同類型采取對癥下藥、精準滴灌、靶向治療，將聯(lián)村聯(lián)戶機制落實到位，在落實好國家扶貧項目的基礎上，將貧困村集中幫扶，分散的貧困戶因人因地施策，每村一方案，每戶一策，每人一策，每個貧困村由一個項目部門聯(lián)村幫扶，企業(yè)包村包戶，協(xié)調(diào)安排每個企業(yè)聯(lián)3-10戶，效益好的企業(yè)也可聯(lián)幫一個貧困村。堅持和完善入鄉(xiāng)駐村干部管理工作，在選派入鄉(xiāng)駐村干部時，加強與選派單位的溝通聯(lián)系，真正把優(yōu)秀人才選出來、派下去，應充分考慮其自身特點和基層工作實際，把善于做群眾工作、具有一定基層工作經(jīng)驗、身體健康的年輕干部選派到基層，方便開展工作。
(六)脫貧成效精準，加強動態(tài)管理和隊伍建設。
精準管理，對扶貧對象進行全方位、全過程的監(jiān)測，建立扶貧信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，實時反映幫扶情況，實現(xiàn)扶貧對象的有進有出，動態(tài)管理，為扶貧開發(fā)工作提供決策支持。全面加強黨的基層組織建設，村兩委班子作用發(fā)揮如何，尤其是村黨支部書記作用發(fā)揮如何，直接關系到一個村能否如期實現(xiàn)脫貧目標，在選人用人上將政治堅定、辦事公正、清正廉潔、敢闖敢干，能帶領群眾共同致富的黨員推上村委崗位。