工作范圍變更控制系統(tǒng)規(guī)定了項(xiàng)目工作范圍變更應(yīng)遵循的程序，包括書面申請(qǐng)、跟蹤系統(tǒng)以及批準(zhǔn)變更所必需的批準(zhǔn)層次。范圍變更控制系統(tǒng)應(yīng)融人整個(gè)項(xiàng)目的變更控制系統(tǒng)。
下述工作范圍變更程序適用于土木工程施工合同，項(xiàng)目參與方包括三方：業(yè)主、咨詢工程師和承包商。對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)周期各階段發(fā)生的咨詢服務(wù)工作范圍的變更控制，由于只有業(yè)主和咨詢工程師兩方，因此變更控制程序變得相對(duì)簡(jiǎn)單，可根據(jù)下述內(nèi)容適當(dāng)取舍。
(一)申請(qǐng)變更
咨詢工程師、業(yè)主和承包商均可對(duì)合同工作范圍提出變更請(qǐng)求。
咨詢工程師提出變更，多數(shù)情況是發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中存在某些缺陷而需要對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行修改。修改工作可由咨詢工程師自己完成，也可以指令承包商完成。
承包商提出的工作范圍變更主要是考慮便于施工，同時(shí)也考慮在至少滿足項(xiàng)目現(xiàn)有功能的前提下，可以降低費(fèi)用和縮短工期。承包商提出變更請(qǐng)求，除說(shuō)明變更原因外，還必須說(shuō)明變更對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的影響(主要指變更后可能增加的費(fèi)用額以及對(duì)項(xiàng)目使用功能和質(zhì)量的影響)。
業(yè)主提出變更，則常常是為了提高項(xiàng)目的使用功能和質(zhì)量要求。
(二)審查和批準(zhǔn)變更
對(duì)工作范圍的任何變更，咨詢工程師必須與項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行充分協(xié)商，在達(dá)成一致意見后，由咨詢工程師發(fā)出正式變更令。
項(xiàng)目業(yè)主可以在一定程度上授予咨詢工程師批準(zhǔn)變更的權(quán)力，這里所說(shuō)的“一定程度”是指由于變更使項(xiàng)目費(fèi)用增加的金額或?qū)е鹿て谘娱L(zhǎng)的天數(shù)。如某項(xiàng)目規(guī)定，如果一次變更使項(xiàng)目增加的費(fèi)用低于10萬(wàn)美元，工期延長(zhǎng)少于3天，工程師可自己決定是否批準(zhǔn)變更，不必事先與業(yè)主協(xié)商；如果費(fèi)用變更在10萬(wàn)美元以上，工期延長(zhǎng)在3天以上，則必須報(bào)業(yè)主審批。
咨詢工程師批準(zhǔn)工作范圍變更的原則如下：
(1)變更后的項(xiàng)目不能降低使用標(biāo)準(zhǔn)；
(2)變更工作在技術(shù)上可行；
(3)業(yè)主同意支付變更費(fèi)用；
(4)變更工作對(duì)總工期的影響不大。
(三)編制變更文件和發(fā)布變更令
變更文件一般由變更令和變更令附件構(gòu)成。
1.變更令
在實(shí)施項(xiàng)目之前，咨詢工程師應(yīng)確定變更令的標(biāo)準(zhǔn)格式，以便在發(fā)生變更時(shí)使用。變更令通常包括如下內(nèi)容：
(1)變更令編號(hào)和簽發(fā)變更令的日期。
(2)項(xiàng)目名稱和合同號(hào)。
(3)產(chǎn)生變更的原因和詳細(xì)的變更內(nèi)容說(shuō)明：①依據(jù)合同的哪一條款發(fā)出變更令；②變更工作是在接到變更令后立即開始實(shí)施，還是在確定變更工作的費(fèi)用后實(shí)施；③承包商應(yīng)在多長(zhǎng)期限內(nèi)對(duì)變更工作提出增加費(fèi)用和延長(zhǎng)工期的請(qǐng)求；④變更工作的具體內(nèi)容和變更令附件。
變更費(fèi)用是變更工作中最敏感的，承包商總希望在變更工作開始前即能確定變更費(fèi)用額，而業(yè)主則希望先開始實(shí)施變更工作，然后雙方再協(xié)商確定變更工作的費(fèi)用，其主要目的是為了避免拖延工期。例如，某私營(yíng)項(xiàng)目合同中規(guī)定：承包商必須在接到變更令后立即開始實(shí)施變更工作，不能以還未商定變更工作的費(fèi)用為由延誤實(shí)施變更工作，如果由此造成工期拖延，則視承包商違約。
(4)先前變更產(chǎn)生的累計(jì)費(fèi)用額，此次變更增加或減少的費(fèi)用額，累計(jì)總變更費(fèi)用額。
在先開始變更工作，后估算費(fèi)用的情況下，變更令中就不可能列出變更費(fèi)用；可在雙方協(xié)商確定費(fèi)用額后，再發(fā)一份變更費(fèi)用的指令，或書面確認(rèn)原變更令的費(fèi)用額。
(5)業(yè)主名稱、業(yè)主授權(quán)代表簽字。
(6)咨詢工程師名稱、咨詢工程師授權(quán)代表簽字。
(7)承包商名稱、承包商授權(quán)代表簽字。
2．變更令附件
變更令附件一般包括變更工作的工程量表、設(shè)計(jì)資料、設(shè)計(jì)圖紙和其他與變更工作有關(guān)的文件。
下述工作范圍變更程序適用于土木工程施工合同，項(xiàng)目參與方包括三方：業(yè)主、咨詢工程師和承包商。對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)周期各階段發(fā)生的咨詢服務(wù)工作范圍的變更控制，由于只有業(yè)主和咨詢工程師兩方，因此變更控制程序變得相對(duì)簡(jiǎn)單，可根據(jù)下述內(nèi)容適當(dāng)取舍。
(一)申請(qǐng)變更
咨詢工程師、業(yè)主和承包商均可對(duì)合同工作范圍提出變更請(qǐng)求。
咨詢工程師提出變更，多數(shù)情況是發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中存在某些缺陷而需要對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行修改。修改工作可由咨詢工程師自己完成，也可以指令承包商完成。
承包商提出的工作范圍變更主要是考慮便于施工，同時(shí)也考慮在至少滿足項(xiàng)目現(xiàn)有功能的前提下，可以降低費(fèi)用和縮短工期。承包商提出變更請(qǐng)求，除說(shuō)明變更原因外，還必須說(shuō)明變更對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的影響(主要指變更后可能增加的費(fèi)用額以及對(duì)項(xiàng)目使用功能和質(zhì)量的影響)。
業(yè)主提出變更，則常常是為了提高項(xiàng)目的使用功能和質(zhì)量要求。
(二)審查和批準(zhǔn)變更
對(duì)工作范圍的任何變更，咨詢工程師必須與項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行充分協(xié)商，在達(dá)成一致意見后，由咨詢工程師發(fā)出正式變更令。
項(xiàng)目業(yè)主可以在一定程度上授予咨詢工程師批準(zhǔn)變更的權(quán)力，這里所說(shuō)的“一定程度”是指由于變更使項(xiàng)目費(fèi)用增加的金額或?qū)е鹿て谘娱L(zhǎng)的天數(shù)。如某項(xiàng)目規(guī)定，如果一次變更使項(xiàng)目增加的費(fèi)用低于10萬(wàn)美元，工期延長(zhǎng)少于3天，工程師可自己決定是否批準(zhǔn)變更，不必事先與業(yè)主協(xié)商；如果費(fèi)用變更在10萬(wàn)美元以上，工期延長(zhǎng)在3天以上，則必須報(bào)業(yè)主審批。
咨詢工程師批準(zhǔn)工作范圍變更的原則如下：
(1)變更后的項(xiàng)目不能降低使用標(biāo)準(zhǔn)；
(2)變更工作在技術(shù)上可行；
(3)業(yè)主同意支付變更費(fèi)用；
(4)變更工作對(duì)總工期的影響不大。
(三)編制變更文件和發(fā)布變更令
變更文件一般由變更令和變更令附件構(gòu)成。
1.變更令
在實(shí)施項(xiàng)目之前，咨詢工程師應(yīng)確定變更令的標(biāo)準(zhǔn)格式，以便在發(fā)生變更時(shí)使用。變更令通常包括如下內(nèi)容：
(1)變更令編號(hào)和簽發(fā)變更令的日期。
(2)項(xiàng)目名稱和合同號(hào)。
(3)產(chǎn)生變更的原因和詳細(xì)的變更內(nèi)容說(shuō)明：①依據(jù)合同的哪一條款發(fā)出變更令；②變更工作是在接到變更令后立即開始實(shí)施，還是在確定變更工作的費(fèi)用后實(shí)施；③承包商應(yīng)在多長(zhǎng)期限內(nèi)對(duì)變更工作提出增加費(fèi)用和延長(zhǎng)工期的請(qǐng)求；④變更工作的具體內(nèi)容和變更令附件。
變更費(fèi)用是變更工作中最敏感的，承包商總希望在變更工作開始前即能確定變更費(fèi)用額，而業(yè)主則希望先開始實(shí)施變更工作，然后雙方再協(xié)商確定變更工作的費(fèi)用，其主要目的是為了避免拖延工期。例如，某私營(yíng)項(xiàng)目合同中規(guī)定：承包商必須在接到變更令后立即開始實(shí)施變更工作，不能以還未商定變更工作的費(fèi)用為由延誤實(shí)施變更工作，如果由此造成工期拖延，則視承包商違約。
(4)先前變更產(chǎn)生的累計(jì)費(fèi)用額，此次變更增加或減少的費(fèi)用額，累計(jì)總變更費(fèi)用額。
在先開始變更工作，后估算費(fèi)用的情況下，變更令中就不可能列出變更費(fèi)用；可在雙方協(xié)商確定費(fèi)用額后，再發(fā)一份變更費(fèi)用的指令，或書面確認(rèn)原變更令的費(fèi)用額。
(5)業(yè)主名稱、業(yè)主授權(quán)代表簽字。
(6)咨詢工程師名稱、咨詢工程師授權(quán)代表簽字。
(7)承包商名稱、承包商授權(quán)代表簽字。
2．變更令附件
變更令附件一般包括變更工作的工程量表、設(shè)計(jì)資料、設(shè)計(jì)圖紙和其他與變更工作有關(guān)的文件。