1．工程項目目標系統(tǒng)的建立過程
工程項目目標系統(tǒng)建立過程如圖1—4所示，包括工程項目構(gòu)思、識別需求、提出項目目標和建立目標系統(tǒng)等工作。
(1)工程項目構(gòu)思。任何一個工程項目都是從構(gòu)思開始的，國家政府、地方政府、部門或企業(yè)為實現(xiàn)其發(fā)展戰(zhàn)略都可能需要建造某些工程項目，這就是工程項目構(gòu)思。
工程項目構(gòu)思常常是下列的一個或多個因素導致的結(jié)果。
1)市場需求：如一個石化公司為解決汽油市場短缺問題而興建一座新的煉油廠。
2)經(jīng)營需要：如一個石油公司為謀求自身發(fā)展，與他國公司合作開發(fā)新的油田項目。
3)客戶要求：如電力公司應客戶要求批準建立一個為新工業(yè)園區(qū)服務的配電項目。
4)技術進步：如某公司為提高勞動生產(chǎn)率、降低產(chǎn)品費用而進行技術改造項目。
5)法律要求：如由于新環(huán)境保護法律的制定和實施，一些公司批準興建污水處理項目。
6)國家為了解決社會問題：如政府為了解決洪水泛濫，批準興建一座水壩。
(2)識別需求。在工程項目構(gòu)思的基礎上，需要對工程項目投資方的具體需求進行識別和評價，形成理性的目標概念，使投資方的需求更加合理化。
(3)提出項目目標。通過對工程項目本身和工程項目環(huán)境的分析，確定符合實際情況的需求目標。
分析的具體內(nèi)容包括：①工程項目擬提供的產(chǎn)品或服務的市場現(xiàn)狀分析和前景預測；②投資方的發(fā)展戰(zhàn)略、現(xiàn)狀和能力分析；③工程項目環(huán)境分析，包括政治、法律、經(jīng)濟、技術、社會文化、自然環(huán)境分析等。
通過上述分析，可以發(fā)現(xiàn)阻礙滿足需求的問題，解決這些問題的程度就是工程項目的各個目標。
(4)建立目標系統(tǒng)。工程項目目標系統(tǒng)是一種層次結(jié)構(gòu)，將工程項目的總目標分解成子目標，子目標再分解成可執(zhí)行的第三級目標，如此一直分解下去，形成層次性的目標結(jié)構(gòu)。目標系統(tǒng)至少由系統(tǒng)目標、子目標和可執(zhí)行目標三個層次構(gòu)成。
1)系統(tǒng)目標，即整個工程項目的總目標。系統(tǒng)目標通?？梢苑譃楣こ添椖抗δ苣繕恕⒓夹g目標、經(jīng)濟目標、社會目標和生態(tài)目標等。
2)子目標。由系統(tǒng)目標分解得到。它僅適用于工程項目的某一方面，相當于目標系統(tǒng)中的子系統(tǒng)目標。
3)可執(zhí)行目標。該級目標應具有可操作性，也稱作操作目標，用于確定工程項目的詳細構(gòu)成。更細的目標分解，一般在可行性研究以及技術設計和計劃中形成，并得到進一步解釋和定量化，逐漸轉(zhuǎn)化為具體的工作任務。
2．工程項目目標系統(tǒng)建立的依據(jù)
(1)業(yè)主的需求說明。即業(yè)主對工程項目使用功能的要求，包括建設工程項目的目的、產(chǎn)品方案、技術要求、擬建規(guī)模、建設地點的初步設想、資源情況、建設條件等。
(2)國家、地方政府頒布的法律、法規(guī)、細則等。
(3)國家和行業(yè)頒布的強制性標準、規(guī)范、規(guī)程等。
(4)其他資料。如與本工程項目性質(zhì)類似的歷史數(shù)據(jù)，與本工程項目相關的最新技術發(fā)展資料等。
3．工程項目目標系統(tǒng)的建立方法
可以采用工作分解結(jié)構(gòu)(WBS)方法建立工程項目的目標系統(tǒng)。WBS是一種層次化的樹狀結(jié)構(gòu)，是將工程項目劃分為可以管理的工程項目單元，通過控制這些單元的費用、進度和質(zhì)量目標，達到控制整個工程項目的目的。
工程項目目標系統(tǒng)建立過程如圖1—4所示，包括工程項目構(gòu)思、識別需求、提出項目目標和建立目標系統(tǒng)等工作。
(1)工程項目構(gòu)思。任何一個工程項目都是從構(gòu)思開始的，國家政府、地方政府、部門或企業(yè)為實現(xiàn)其發(fā)展戰(zhàn)略都可能需要建造某些工程項目，這就是工程項目構(gòu)思。
工程項目構(gòu)思常常是下列的一個或多個因素導致的結(jié)果。
1)市場需求：如一個石化公司為解決汽油市場短缺問題而興建一座新的煉油廠。
2)經(jīng)營需要：如一個石油公司為謀求自身發(fā)展，與他國公司合作開發(fā)新的油田項目。
3)客戶要求：如電力公司應客戶要求批準建立一個為新工業(yè)園區(qū)服務的配電項目。
4)技術進步：如某公司為提高勞動生產(chǎn)率、降低產(chǎn)品費用而進行技術改造項目。
5)法律要求：如由于新環(huán)境保護法律的制定和實施，一些公司批準興建污水處理項目。
6)國家為了解決社會問題：如政府為了解決洪水泛濫，批準興建一座水壩。
(2)識別需求。在工程項目構(gòu)思的基礎上，需要對工程項目投資方的具體需求進行識別和評價，形成理性的目標概念，使投資方的需求更加合理化。
(3)提出項目目標。通過對工程項目本身和工程項目環(huán)境的分析，確定符合實際情況的需求目標。
分析的具體內(nèi)容包括：①工程項目擬提供的產(chǎn)品或服務的市場現(xiàn)狀分析和前景預測；②投資方的發(fā)展戰(zhàn)略、現(xiàn)狀和能力分析；③工程項目環(huán)境分析，包括政治、法律、經(jīng)濟、技術、社會文化、自然環(huán)境分析等。
通過上述分析，可以發(fā)現(xiàn)阻礙滿足需求的問題，解決這些問題的程度就是工程項目的各個目標。
(4)建立目標系統(tǒng)。工程項目目標系統(tǒng)是一種層次結(jié)構(gòu)，將工程項目的總目標分解成子目標，子目標再分解成可執(zhí)行的第三級目標，如此一直分解下去，形成層次性的目標結(jié)構(gòu)。目標系統(tǒng)至少由系統(tǒng)目標、子目標和可執(zhí)行目標三個層次構(gòu)成。
1)系統(tǒng)目標，即整個工程項目的總目標。系統(tǒng)目標通?？梢苑譃楣こ添椖抗δ苣繕恕⒓夹g目標、經(jīng)濟目標、社會目標和生態(tài)目標等。
2)子目標。由系統(tǒng)目標分解得到。它僅適用于工程項目的某一方面，相當于目標系統(tǒng)中的子系統(tǒng)目標。
3)可執(zhí)行目標。該級目標應具有可操作性，也稱作操作目標，用于確定工程項目的詳細構(gòu)成。更細的目標分解，一般在可行性研究以及技術設計和計劃中形成，并得到進一步解釋和定量化，逐漸轉(zhuǎn)化為具體的工作任務。
2．工程項目目標系統(tǒng)建立的依據(jù)
(1)業(yè)主的需求說明。即業(yè)主對工程項目使用功能的要求，包括建設工程項目的目的、產(chǎn)品方案、技術要求、擬建規(guī)模、建設地點的初步設想、資源情況、建設條件等。
(2)國家、地方政府頒布的法律、法規(guī)、細則等。
(3)國家和行業(yè)頒布的強制性標準、規(guī)范、規(guī)程等。
(4)其他資料。如與本工程項目性質(zhì)類似的歷史數(shù)據(jù)，與本工程項目相關的最新技術發(fā)展資料等。
3．工程項目目標系統(tǒng)的建立方法
可以采用工作分解結(jié)構(gòu)(WBS)方法建立工程項目的目標系統(tǒng)。WBS是一種層次化的樹狀結(jié)構(gòu)，是將工程項目劃分為可以管理的工程項目單元，通過控制這些單元的費用、進度和質(zhì)量目標，達到控制整個工程項目的目的。