2009年報(bào)關(guān)員考試輔導(dǎo):海關(guān)行政復(fù)議制度的內(nèi)容

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海關(guān)行政復(fù)議制度的基本內(nèi)容
    (一)海關(guān)行政復(fù)議的范圍
    (具體內(nèi)容見08教材P441頁的相關(guān)內(nèi)容)
    (二)海關(guān)行政復(fù)議的管轄(上一級復(fù)議的原則)
    對海關(guān)具體行政行為不服的,向做出該具體行政行為的海關(guān)的上一級海關(guān)申請行政復(fù)議。
    對海關(guān)總署做出的具體行政行為不服的,向海關(guān)總署申請行政復(fù)議。
    特殊情況:
    1、兩個(gè)以上海關(guān)以共同的名義作出具體行政行為的,其共同的上一級海關(guān)為復(fù)議機(jī)關(guān);
    2、海關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出具體行政行為的,海關(guān)和其他行政機(jī)關(guān)的共同上一級行政機(jī)關(guān)為復(fù)議機(jī)關(guān);
    3、對海關(guān)總署與國務(wù)院其他部門共同做出的具體行政行為不服,由海關(guān)總署、國務(wù)院其他部門共同作出處理決定;
    4、海關(guān)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者其他組織,未經(jīng)法律、行政法規(guī)授權(quán),對外以自己名義作出具體行政行為的,該海關(guān)的上一級海關(guān)為復(fù)議機(jī)關(guān)。
    (三) 海關(guān)行政復(fù)議的相關(guān)程序(分為申請、受理、審理、決定四個(gè)階段)
    1、海關(guān)行政復(fù)議的申請:
    (1)復(fù)議的申請人:認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到海關(guān)具體行政行為的侵犯,依法向海關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織。(幾種特殊情況見教材442頁的相關(guān)內(nèi)容);
    (2)被申請人:作出該具體行政行為的海關(guān)。(幾種特殊情況見教材442頁的相關(guān)內(nèi)容);
    (3)第三人:與被審查的海關(guān)具體行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織。
    (4)復(fù)議申請的期限:公民、法人、或者其他組織認(rèn)為海關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)向一個(gè)管轄的海關(guān)提出行政復(fù)議申請。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的,申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。
    (5)復(fù)議申請的方式與內(nèi)容:可以書面或口頭申請
    2、 海關(guān)行政復(fù)議的受理:海關(guān)收到申請后應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)做出決定并書面通知當(dāng)事人,自海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理。
    兩種需要注意的情況:
    (1)申請人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)或者兩個(gè)以上有權(quán)受理的海關(guān)申請行政復(fù)議的,由最先收到行政復(fù)議申請的海關(guān)受理;同時(shí)收到行政復(fù)議申請的,有雙方協(xié)商確定;協(xié)商不成的,由共同上一級海關(guān)指定受理海關(guān)。
    (2)兩個(gè)以上的復(fù)議申請人對統(tǒng)一海關(guān)具體行政行為分別向海關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)申請復(fù)議,或同一申請人對同一海關(guān)的數(shù)個(gè)相同類型或者具有關(guān)聯(lián)性的具體行政行為分別向海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議的,海關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)可以并案審理,并且以后一個(gè)申請復(fù)議的日期為正式受理的日期。
    3、 海關(guān)行政復(fù)議的審理
    ―――是指海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理復(fù)議案件后,對復(fù)議案件的事實(shí)是否清楚,適用依據(jù)是否準(zhǔn)確,程序是否合法等方面進(jìn)行全面審查。
    4、 海關(guān)行政復(fù)議的決定
    (1)作出復(fù)議決定的期限:復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)議申請之日起60日內(nèi)做出行政復(fù)議決定。有下列情形經(jīng)批準(zhǔn)可以延長30日:
    ①復(fù)議案件案情重大、復(fù)雜、疑難的;
    ②經(jīng)申請人或者代理人同意的;
    ③有第三人參加復(fù)議的;
    ④申請人或第三人提出新的事實(shí)或證據(jù)需進(jìn)一步調(diào)查的。
    ⑤決定舉行行政復(fù)議聽證的。
    (2)復(fù)議決定的種類:
    ① 決定維持
    ②決定被申請人限期履行法律職責(zé)
    ③責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為
    ④變更決定
    ⑤撤銷決定