3．控制人口增長的途徑
(1)建立和完善控制人口增長的社會制約機(jī)制
控制人口增長的社會制約機(jī)制，應(yīng)當(dāng)以人口控制目標(biāo)為奮斗目標(biāo)和考核指標(biāo)，以政策法規(guī)為行動準(zhǔn)則，以宣傳教育為首位先導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)措施為重要手段，以齊抓共管、綜合治理為實(shí)施保證，以多種服務(wù)面向群眾，在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立起政策法規(guī)制約、經(jīng)濟(jì)制約、行政制約、輿論道德制約相結(jié)合的全方位的制約體系。首先，必須充分發(fā)揮計(jì)劃生育政策與法規(guī)的制約作用；其次，制定經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)措施，控制人口增長；第三，有關(guān)社會政策應(yīng)當(dāng)有利于控制人口；最后，控制人口增長必須實(shí)行綜合治理。
(2)建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制
計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制不僅適用于實(shí)行計(jì)劃生育的個(gè)人，也可因地制宜地適用于計(jì)劃生育先進(jìn)工作者和計(jì)劃生育先進(jìn)單位，采取精神鼓勵(lì)與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合的方法，公開表彰計(jì)劃生育先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者。
4．設(shè)定城市發(fā)展邊界或城市服務(wù)邊界的作用
城市發(fā)展邊界是指城市土地和農(nóng)村土地的分界線，城市發(fā)展邊界以內(nèi)的土地可以被開發(fā)為城市用地，城市發(fā)展邊界以外的則不可以開發(fā)。該界線既是土地利用計(jì)劃的核心及關(guān)鍵組成部分，也是整個(gè)規(guī)劃的基礎(chǔ)。城市發(fā)展邊界的基本功能是協(xié)助管理城市發(fā)展。城市發(fā)展邊界不是限制發(fā)展，只是對發(fā)展的過程和地點(diǎn)進(jìn)行管理，通過把城市發(fā)展限制在一個(gè)明確定義的、地理上相連的地域內(nèi)來制止城市無計(jì)劃蔓延，同時(shí)滿足城市發(fā)展的需要。需要指出的是這種城市發(fā)展邊界不是一成不變的，是隨著城市的發(fā)展逐漸變化，不斷調(diào)整。
5．限制建筑物許可證頒發(fā)數(shù)量的作用
控制建設(shè)開發(fā)總量和投資規(guī)模，保證建設(shè)不會給城市發(fā)展帶來超額的負(fù)擔(dān)，保證城市社會經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。
(1)建立和完善控制人口增長的社會制約機(jī)制
控制人口增長的社會制約機(jī)制，應(yīng)當(dāng)以人口控制目標(biāo)為奮斗目標(biāo)和考核指標(biāo)，以政策法規(guī)為行動準(zhǔn)則，以宣傳教育為首位先導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)措施為重要手段，以齊抓共管、綜合治理為實(shí)施保證，以多種服務(wù)面向群眾，在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立起政策法規(guī)制約、經(jīng)濟(jì)制約、行政制約、輿論道德制約相結(jié)合的全方位的制約體系。首先，必須充分發(fā)揮計(jì)劃生育政策與法規(guī)的制約作用；其次，制定經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)措施，控制人口增長；第三，有關(guān)社會政策應(yīng)當(dāng)有利于控制人口；最后，控制人口增長必須實(shí)行綜合治理。
(2)建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制
計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制不僅適用于實(shí)行計(jì)劃生育的個(gè)人，也可因地制宜地適用于計(jì)劃生育先進(jìn)工作者和計(jì)劃生育先進(jìn)單位，采取精神鼓勵(lì)與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合的方法，公開表彰計(jì)劃生育先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者。
4．設(shè)定城市發(fā)展邊界或城市服務(wù)邊界的作用
城市發(fā)展邊界是指城市土地和農(nóng)村土地的分界線，城市發(fā)展邊界以內(nèi)的土地可以被開發(fā)為城市用地，城市發(fā)展邊界以外的則不可以開發(fā)。該界線既是土地利用計(jì)劃的核心及關(guān)鍵組成部分，也是整個(gè)規(guī)劃的基礎(chǔ)。城市發(fā)展邊界的基本功能是協(xié)助管理城市發(fā)展。城市發(fā)展邊界不是限制發(fā)展，只是對發(fā)展的過程和地點(diǎn)進(jìn)行管理，通過把城市發(fā)展限制在一個(gè)明確定義的、地理上相連的地域內(nèi)來制止城市無計(jì)劃蔓延，同時(shí)滿足城市發(fā)展的需要。需要指出的是這種城市發(fā)展邊界不是一成不變的，是隨著城市的發(fā)展逐漸變化，不斷調(diào)整。
5．限制建筑物許可證頒發(fā)數(shù)量的作用
控制建設(shè)開發(fā)總量和投資規(guī)模，保證建設(shè)不會給城市發(fā)展帶來超額的負(fù)擔(dān)，保證城市社會經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。