第六節(jié) 暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物及其報(bào)關(guān)程序
一、概述
（一）含義
暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物,是指為了特定的目的,經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)暫時(shí)進(jìn)境或暫時(shí)出境,在特定的期限內(nèi)除因使用中正常的損耗外按原狀復(fù)運(yùn)出境或復(fù)運(yùn)進(jìn)境的貨物。
（二）范圍
1．分類：按照《關(guān)稅條例》規(guī)定,暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物分為兩大類：一類是經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)暫時(shí)進(jìn)境或出境,在進(jìn)境或出境時(shí)納稅義務(wù)人向海關(guān)繳納相當(dāng)于應(yīng)納稅款的保證金或者提供其他擔(dān)?？梢詴翰焕U納稅款,并按規(guī)定的期限復(fù)運(yùn)出境或復(fù)運(yùn)進(jìn)境的貨物；另一類則應(yīng)當(dāng)按照該貨物的完稅價(jià)格和其在境內(nèi)、境外滯留時(shí)間與折舊時(shí)間的比例計(jì)算按月征進(jìn)、出口稅的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物。
2．范圍：前一類暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的范圍是：
（1）在展覽會(huì)、交易會(huì)、會(huì)議及類似活動(dòng)中展示或者使用的貨物；
（2）文化、體育交流活動(dòng)中使用的表演、比賽用品；
（3）進(jìn)行新聞報(bào)道或者攝制電影、電視節(jié)目使用的儀器、設(shè)備及用品；
（4）開(kāi)展科研、教學(xué)、醫(yī)療活動(dòng)使用的儀器、設(shè)備及用品；
（5）上述四項(xiàng)所列活動(dòng)中使用的交通工具及特種車輛；
（6）暫時(shí)進(jìn)出的貨樣；
（7）供安裝、調(diào)試、檢測(cè)設(shè)備時(shí)使用的儀器、工具；
（8）盛裝貨物的容器；
（9）其了暫時(shí)進(jìn)出境用于非商業(yè)目的的貨物。
后一類暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物是指上述九項(xiàng)貨物以外的其他暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物。
（三）特征
1．有條件暫時(shí)免予繳納稅費(fèi) （僅限上述范圍的九項(xiàng),下同）
2．除另有規(guī)定外，免予提交進(jìn)出口許可證件
3．規(guī)定期限內(nèi)按原狀復(fù)運(yùn)進(jìn)出境
4．按規(guī)定實(shí)際使用情況辦結(jié)海關(guān)手續(xù)
二、報(bào)關(guān)程序
按照我國(guó)海關(guān)的監(jiān)管方式,上述九項(xiàng)暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物可以歸納為以下4種監(jiān)管方式的報(bào)關(guān)程序：使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物；不使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的展覽品；集裝箱箱體；暫時(shí)進(jìn)出口貨物。
（一）適用ATA單證冊(cè)的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物
1．ATA單證冊(cè)在我國(guó)的適用范圍
在我國(guó),使用《ATA單證冊(cè)》的范圍僅限于展覽會(huì)、交易會(huì)、會(huì)議及類似活動(dòng)項(xiàng)下的貨物。
2．ATA單證冊(cè)制度
（1）ATA單證冊(cè)的含義?！稌簻?zhǔn)進(jìn)口單證冊(cè)》,簡(jiǎn)稱《ATA單證冊(cè)》,是指世界海關(guān)組織通過(guò)的《貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口公約》及其附約A和《ATA公約》中規(guī)定使用的,用于替代各締約方海關(guān)暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單和稅費(fèi)擔(dān)保的國(guó)際性文件。
（2）ATA單證冊(cè)的格式。一份ATA單證冊(cè)一般由8頁(yè)ATA單證組成：一頁(yè)綠色封面單證、一頁(yè)黃色出口單證、一頁(yè)白色進(jìn)口單證、一頁(yè)白色復(fù)出口單證、兩頁(yè)藍(lán)色過(guò)境單證、一頁(yè)黃色復(fù)進(jìn)口單證、一頁(yè)綠色封底。
（3）ATA單證冊(cè)的使用
ATA單證冊(cè)的擔(dān)保協(xié)會(huì)和出證協(xié)會(huì)一般是國(guó)際商會(huì)國(guó)際局和各國(guó)海關(guān)批準(zhǔn)的各國(guó)國(guó)際商會(huì)。中國(guó)國(guó)際商會(huì)是我國(guó)ATA單證冊(cè)的擔(dān)保協(xié)會(huì)和出證協(xié)會(huì)。來(lái)源考試大網(wǎng)。
①正常使用
使用ATA單證冊(cè),首先要向出證協(xié)會(huì)提出申請(qǐng),繳納一定的手續(xù)費(fèi),并按出證協(xié)會(huì)的規(guī)定提供擔(dān)保出證協(xié)會(huì)審核后簽發(fā)ATA單證冊(cè)。持證人憑ATA單證冊(cè)將貨物在出境國(guó)（地區(qū)）暫時(shí)出境，又暫時(shí)進(jìn)境到進(jìn)境國(guó)（地區(qū)），進(jìn)境國(guó)（地區(qū)）海關(guān)經(jīng)查驗(yàn)簽章放行。貨物完成暫時(shí)進(jìn)境的特定使用后，從進(jìn)境國(guó)（地區(qū)）復(fù)運(yùn)出境，又復(fù)運(yùn)進(jìn)境到原出境國(guó)（地區(qū)）。持證人將使用過(guò)的、經(jīng)各海關(guān)簽注的ATA單證冊(cè)交還給原出證協(xié)會(huì)。ATA單證冊(cè)的整個(gè)使用過(guò)程到此結(jié)束。
②未正常使用
未正常使用一般可能有兩種情況：一是貨物未按規(guī)定期限復(fù)運(yùn)出境,產(chǎn)生了暫時(shí)進(jìn)境國(guó)（地區(qū)）海關(guān)對(duì)貨物征稅的問(wèn)題；二是ATA單證冊(cè)持證人未遵守暫時(shí)進(jìn)境國(guó)（地區(qū)）海關(guān)的有關(guān)規(guī)定,產(chǎn)生了暫時(shí)進(jìn)境國(guó)（地區(qū)）海關(guān)對(duì)持證人罰款的問(wèn)題。在這兩種情況下,暫時(shí)進(jìn)境國(guó)（地區(qū)）海關(guān)可以向本國(guó)擔(dān)保協(xié)會(huì)提出索賠；暫時(shí)進(jìn)境國(guó)（地區(qū)）擔(dān)保協(xié)會(huì)墊付稅款、罰款等款項(xiàng)后,可以向暫時(shí)出境國(guó)（地區(qū)）擔(dān)保協(xié)會(huì)進(jìn)行追償；暫時(shí)出境國(guó)（地區(qū)）擔(dān)保協(xié)會(huì)墊付款項(xiàng)后，可以向持證人追償，持證人償付款項(xiàng)后，ATA單證冊(cè)的整個(gè)使用過(guò)程到此結(jié)束。如果持證人拒絕償付款項(xiàng),則擔(dān)保協(xié)會(huì)或出證協(xié)會(huì)要求持證人的擔(dān)保銀行或保險(xiǎn)公司償付款項(xiàng)。如果后者也拒付,則采取法/律行動(dòng)。
3．適用我國(guó)暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的ATA單證冊(cè)的有效期
根據(jù)國(guó)際公約的規(guī)定,締約方的出證協(xié)會(huì)不應(yīng)簽發(fā)自簽發(fā)之日起有效期超過(guò)1的ATA單證冊(cè)。因此,ATA單證冊(cè)的有效期最長(zhǎng)是1年。但我國(guó)海關(guān)只接受展覽品及相關(guān)貨物使用ATA單證冊(cè)申報(bào)進(jìn)出口,因此,ATA單證冊(cè)項(xiàng)下貨物暫時(shí)進(jìn)出境期限為自貨物進(jìn)出境之日起6個(gè)月。超過(guò)6個(gè)月的,需經(jīng)直屬海關(guān)批準(zhǔn);如有特殊情況超過(guò)1年的,需經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)。
4．適用ATA單證冊(cè)的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的申報(bào)
（1）進(jìn)境申報(bào)
進(jìn)境貨物收貨人或其代理人持ATA單證冊(cè)向海關(guān)申報(bào)進(jìn)境展覽品時(shí),先在海關(guān)核準(zhǔn)的出證協(xié)會(huì)即中國(guó)國(guó)際商會(huì)以及其他商會(huì),將ATA單證冊(cè)上的內(nèi)容預(yù)錄入海關(guān)與商會(huì)聯(lián)網(wǎng)的ATA單證冊(cè)電子核銷系統(tǒng),然后向展覽會(huì)主管海關(guān)提交紙質(zhì)ATA單證冊(cè)、提貨單等單證。
海關(guān)在白色進(jìn)口單證上簽注,并留存白色進(jìn)口單證（正聯(lián)）,退還其存根聯(lián)和ATA單證冊(cè)其他各聯(lián)給貨物收貨人或其代理人。
（2）出境申報(bào)
出境貨物發(fā)貨人或其代理人持ATA單證冊(cè)向海關(guān)申報(bào)出境展覽品時(shí),向出境地海關(guān)提交國(guó)家主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件、紙質(zhì)ATA單證冊(cè)、裝貨單等單證。
海關(guān)在綠色封面單證和黃色出口單證上簽注,并留存黃色出口單證（正聯(lián)）,退還其存根聯(lián)ATA單證冊(cè)其他各聯(lián)給出境貨物發(fā)貨人或其代理人。
（3）過(guò)境申報(bào)
過(guò)境貨物承運(yùn)人或其代理人持ATA單證冊(cè)向海關(guān)申報(bào)將貨物通過(guò)我國(guó)轉(zhuǎn)運(yùn)至第三國(guó)參加展覽會(huì)的,不必填制過(guò)境貨物報(bào)關(guān)單。海關(guān)在兩份藍(lán)色過(guò)境單證上分別簽注后，留存藍(lán)色過(guò)境單證（正聯(lián)）,退還其存根聯(lián)和ATA單證冊(cè)其他各聯(lián)給運(yùn)輸工具承運(yùn)人或其代理人。
（4）擔(dān)保和許可證件
持ATA單證冊(cè)向海關(guān)申報(bào)進(jìn)出境展覽品,不需向海關(guān)提交進(jìn)出口許可證件,也不需另外再提供擔(dān)保。但如果進(jìn)出境展覽品及相關(guān)貨物受公共道德、公共安全、公共衛(wèi)生、動(dòng)植物檢疫，瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等限制的,展覽品收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交進(jìn)出口許可證件。
（5 ）ATA單證冊(cè)印刷文字與申報(bào)文字
ATA單證冊(cè)必須使用英語(yǔ)或法語(yǔ)，如果需要，也可以同時(shí)使用第三種語(yǔ)言印刷。我國(guó)海關(guān)接受中文或英文填寫(xiě)的ATA單證冊(cè)的申報(bào)。用英文填寫(xiě)的ATA單證冊(cè),海關(guān)可要求提供中文譯本。用其他文字填寫(xiě)的ATA單證冊(cè),則必須提供忠實(shí)于原文的中文或英文譯本。
（5）使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的結(jié)關(guān)
持證人在規(guī)定期限內(nèi)將進(jìn)境展覽品、出境展覽品復(fù)運(yùn)出境、復(fù)運(yùn)進(jìn)境,海關(guān)在白色復(fù)出口單證和黃色復(fù)進(jìn)口單證上分別簽注，留存單證（正聯(lián)），退還其存根聯(lián)和ATA單證冊(cè)其他各聯(lián)給持證人，正式核銷“結(jié)關(guān)”。
持證人不能按規(guī)定期限將展覽品復(fù)運(yùn)進(jìn)出境的,我國(guó)海關(guān)向擔(dān)保協(xié)會(huì)即中國(guó)國(guó)際商會(huì)提出追索。
（二）不使用ATA單證冊(cè)的展覽品
1．進(jìn)出境展覽品的范圍
（1）進(jìn)境展覽品
進(jìn)境展覽品包含在展覽會(huì)中展示或示范用的貨物、物品、為示范展出的機(jī)器或器具年需用的物品、設(shè)置臨時(shí)展臺(tái)的建筑材料及裝飾材料、供展覽品做示范宣傳用的電影片、幻燈片、錄像帶、錄音帶、說(shuō)明書(shū)、廣告等。
（2）出境展覽品
包含國(guó)內(nèi)單位赴境外舉辦展覽會(huì)或參加境外博覽會(huì)、展覽會(huì)而運(yùn)出的展覽品,以及與展覽活動(dòng)有關(guān)的宣傳品、布置品招待品及其他公用物品。與展覽活動(dòng)有關(guān)的小賣品、展賣品，可以按“展覽品”報(bào)關(guān)出境，不按規(guī)定期限復(fù)運(yùn)進(jìn)境的辦理一般出口手續(xù)，交驗(yàn)出口許可證件，繳納出口關(guān)稅。
2．展覽品的暫準(zhǔn)進(jìn)出境期限
進(jìn)口展覽品的暫準(zhǔn)進(jìn)境期限是6個(gè)月,即自展覽品進(jìn)境之日起6個(gè)月內(nèi)復(fù)運(yùn)出境。如果需要延長(zhǎng)復(fù)運(yùn)出境的期限,應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)提出申請(qǐng)。經(jīng)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng),延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。
出口展覽品的暫準(zhǔn)出境期限為自展覽品出境之日起6個(gè)月內(nèi)復(fù)運(yùn)進(jìn)境。如果需要延長(zhǎng)復(fù)運(yùn)進(jìn)境的期限,應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)提出申請(qǐng)。
3．展覽品的進(jìn)出境申報(bào)
（1）進(jìn)境申報(bào)
展覽品進(jìn)境之前,展覽會(huì)主辦單位應(yīng)當(dāng)將舉辦展覽會(huì)的批準(zhǔn)文件連同展覽品清單一起送展出地海關(guān),辦理登記備案手續(xù)。
展覽品進(jìn)境申報(bào)手續(xù)可以在展出地海關(guān)辦理。從非展出地海關(guān)進(jìn)口的,可以申請(qǐng)?jiān)谶M(jìn)境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸手續(xù),將展覽品在海關(guān)監(jiān)管下從進(jìn)境口岸轉(zhuǎn)運(yùn)至展覽會(huì)舉辦地主管海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)。
展覽會(huì)主辦單位或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交報(bào)關(guān)單、展覽品清單、提貨單、發(fā)票、裝箱單等。展覽品中涉及檢驗(yàn)檢疫等管制的,還應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交有關(guān)許可證件。
展覽會(huì)主辦單位或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供擔(dān)保。
海關(guān)一般在展覽會(huì)舉辦地對(duì)展覽品開(kāi)箱查驗(yàn)。
（2）出境申報(bào)
展覽品出境申報(bào)手續(xù)應(yīng)當(dāng)在出境地海關(guān)辦理。在境外舉辦展覽會(huì)或參加國(guó)外展覽會(huì)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交國(guó)家主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件、報(bào)關(guān)單、展覽品清單一式兩份等單證。
展覽品屬于應(yīng)當(dāng)繳納出口關(guān)稅的,向海關(guān)繳納相當(dāng)于稅款的保證金；屬于核用品、“核兩用品”及相關(guān)技術(shù)的出口管制商品的,應(yīng)當(dāng)提交出口許可證。
海關(guān)對(duì)展覽品開(kāi)箱查驗(yàn),核對(duì)展覽品清單。查驗(yàn)完畢,海關(guān)留存一份清單,另份一封入“關(guān)封”交還給出口貨物發(fā)貨人或其代理人,憑以辦理展覽品復(fù)運(yùn)進(jìn)境申報(bào)手續(xù)。
4．進(jìn)出境展覽品的核銷結(jié)關(guān)
（1）復(fù)運(yùn)進(jìn)出境
進(jìn)境展覽品按規(guī)定期限復(fù)運(yùn)出境,出境展覽品按規(guī)定期限復(fù)運(yùn)進(jìn)境后,海關(guān)分別簽發(fā)報(bào)關(guān)單證明聯(lián),展覽品所有人或其代理人憑以向主管海關(guān)辦理核銷“結(jié)關(guān)”手續(xù)。
展覽品未能按規(guī)定期限復(fù)運(yùn)進(jìn)出境的,展覽會(huì)主辦單位或出國(guó)舉辦展覽會(huì)的單位應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)申請(qǐng)延期,在延長(zhǎng)期內(nèi)辦理復(fù)運(yùn)進(jìn)出境手續(xù)。
（2）轉(zhuǎn)為正式進(jìn)出口
進(jìn)境展覽品在展覽期間被人購(gòu)買的,由展覽會(huì)主辦單位或其代理人向海關(guān)辦理進(jìn)口申報(bào)、納稅手續(xù),其中屬于許可證件管理的,還應(yīng)當(dāng)提交進(jìn)口許可證件。
出口展覽品在境外參加展覽會(huì)后被銷售的,由海關(guān)核對(duì)展覽品清單后要求企業(yè)補(bǔ)辦有關(guān)正式出口手續(xù)。
（3）展覽品放棄或贈(zèng)送
展覽會(huì)結(jié)束后,進(jìn)口展覽品的所有人決定將展覽品放棄交由海關(guān)處理的,由海關(guān)變賣后將款項(xiàng)上繳國(guó)庫(kù)。有單位接受放棄展覽品的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理進(jìn)口申報(bào)、納稅手續(xù)。
展覽品的所有人決定將展覽品贈(zèng)送的,受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理進(jìn)口手續(xù),海關(guān)根據(jù)進(jìn)口禮品或經(jīng)貿(mào)往來(lái)贈(zèng)送品的規(guī)定辦理。
（4）展覽品毀壞、丟失、被竊
展覽品因毀壞、丟失、被竊等原因,而不能復(fù)運(yùn)出境的,展覽會(huì)主辦單位或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)報(bào)告。對(duì)于毀壞的展覽品,海關(guān)根據(jù)毀壞程度估價(jià)征稅；對(duì)于丟失或被竊的展覽品,海關(guān)按照進(jìn)口同類貨物征收進(jìn)口稅。
展覽品因不可抗力遭受損毀或滅失的,海關(guān)根據(jù)受損情況,減征或免征進(jìn)口稅。
（三）集裝箱箱體
1．含義：這里的集裝箱箱體、是指作為運(yùn)輸設(shè)備而非貨物的暫時(shí)進(jìn)出境集裝箱箱體。
2．暫準(zhǔn)進(jìn)出境集裝箱箱體的報(bào)關(guān)
暫時(shí)進(jìn)出境的集裝箱箱體報(bào)關(guān)有兩種情況：
（1）境內(nèi)生產(chǎn)的集裝箱及我國(guó)營(yíng)運(yùn)人購(gòu)買進(jìn)口的集裝箱,在投人國(guó)際運(yùn)輸前,營(yíng)運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向其所在地海關(guān)辦理登記手續(xù)。
海關(guān)準(zhǔn)予登記并符合規(guī)定的集裝箱箱體，無(wú)論是否裝載貨物，海關(guān)準(zhǔn)予暫時(shí)進(jìn)境和異地出境，營(yíng)運(yùn)人或者其代理人無(wú)需對(duì)箱體單獨(dú)向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，進(jìn)出境時(shí)也不受規(guī)定的期限限制。
（2）境外集裝箱箱體暫準(zhǔn)進(jìn)境，無(wú)論是否裝載貨物，承運(yùn)人或者其代理人應(yīng)當(dāng)對(duì)箱體單獨(dú)向海關(guān)申報(bào)，并應(yīng)當(dāng)于入境之日起6個(gè)月內(nèi)復(fù)運(yùn)出境。如因特殊情況不能按期復(fù)運(yùn)出境的，營(yíng)運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向“暫準(zhǔn)進(jìn)境地海關(guān)”提出延期申請(qǐng),經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后可以延期,但延長(zhǎng)期最長(zhǎng)不得超過(guò)3個(gè)月,逾期應(yīng)按規(guī)定向海關(guān)辦理進(jìn)口及納稅手續(xù)。
（四）暫時(shí)進(jìn)出口貨物
1．暫時(shí)進(jìn)出口貨物的適用范圍
《關(guān)稅條例》規(guī)定可以暫不繳納稅款的九項(xiàng)暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物除使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的貨物、不使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的展覽品、集裝箱箱體按各自的監(jiān)管方式由海關(guān)進(jìn)行監(jiān)管外，其余的均按《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)暫時(shí)進(jìn)出口貨物監(jiān)管辦法》進(jìn)行監(jiān)管,因此均屬于暫時(shí)進(jìn)出口貨物的范圍。
2．暫時(shí)進(jìn)出口貨物的期限
暫時(shí)進(jìn)出口貨物應(yīng)當(dāng)自進(jìn)境或出境之日起6個(gè)月內(nèi)復(fù)運(yùn)出境或者復(fù)運(yùn)進(jìn)境。如果因特殊情況不能在規(guī)定期限內(nèi)復(fù)運(yùn)出境或者復(fù)運(yùn)進(jìn)境的,應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申請(qǐng)延期,經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延期，延長(zhǎng)期最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。
3．進(jìn)出境申報(bào)
暫時(shí)進(jìn)出口貨物進(jìn)出境要經(jīng)過(guò)海關(guān)的核準(zhǔn)。暫時(shí)進(jìn)出口貨物進(jìn)出境核準(zhǔn)屬于海關(guān)行政許可范圍，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)行政許可的程序辦理。
（1）暫時(shí)進(jìn)口貨物進(jìn)境申報(bào)
暫時(shí)進(jìn)口貨物進(jìn)境時(shí)，收貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交主管部門(mén)允許貨物為特定目的而暫時(shí)進(jìn)境的批準(zhǔn)文件、進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單、商業(yè)及貨運(yùn)單據(jù)等,向海關(guān)辦理暫時(shí)進(jìn)境申報(bào)手續(xù)。
暫時(shí)進(jìn)口貨物不必提交進(jìn)口貨物許可證件,但對(duì)國(guó)家規(guī)定需要實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的,或者為公共安全、公共衛(wèi)生等實(shí)施管制措施的,仍應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)的許可證件。
暫時(shí)進(jìn)口貨物在進(jìn)境時(shí),進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人免予繳納進(jìn)口稅,但必須向海關(guān)提供擔(dān)保。
（2）暫時(shí)出口貨物出境申報(bào)
暫時(shí)出口貨物出境,發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交主管部門(mén)允許貨物為特定目的而暫時(shí)出境的批準(zhǔn)文件、出口貨物報(bào)關(guān)單、貨運(yùn)和商業(yè)單據(jù)等,向海關(guān)辦理暫時(shí)出境申報(bào)手續(xù)。
暫時(shí)出口貨物除易制毒化學(xué)品、監(jiān)控化學(xué)品、消耗臭氧層物質(zhì)、有關(guān)核出口、“核兩用品”及相關(guān)技術(shù)的出口管制條例管制的商品以及其他國(guó)際公約管制的商品按正常出口提交有關(guān)許可證件外,不需交驗(yàn)許可證件。
4．核銷結(jié)關(guān)
（1）復(fù)運(yùn)進(jìn)出境
暫時(shí)進(jìn)口貨物復(fù)運(yùn)出境,暫時(shí)出口貨物復(fù)運(yùn)進(jìn)境,進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人必須留存由海關(guān)簽章的復(fù)運(yùn)進(jìn)出境的報(bào)關(guān)單,準(zhǔn)備報(bào)核。
（2）轉(zhuǎn)為正式進(jìn)口
暫時(shí)進(jìn)口貨物因特殊情況,改變特定的暫時(shí)進(jìn)口目的轉(zhuǎn)為正式進(jìn)口,進(jìn)口貨物收貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提出申請(qǐng),提交有關(guān)許可證件,辦理貨物正式進(jìn)口的報(bào)關(guān)納稅手續(xù)。
（3）放棄
暫時(shí)進(jìn)口貨物在境內(nèi)完成暫時(shí)進(jìn)口的特定目的后,如貨物所有人不準(zhǔn)備將貨物復(fù)運(yùn)出境的，可以向海關(guān)聲明將貨物放棄，海關(guān)按放棄貨物的有關(guān)規(guī)定處理。
（4）核銷結(jié)關(guān)
暫時(shí)進(jìn)口貨物復(fù)運(yùn)出境，或者轉(zhuǎn)為正式進(jìn)口，或者放棄后，暫時(shí)出口貨物復(fù)運(yùn)進(jìn)境，或者轉(zhuǎn)為正式出口后，收發(fā)貨人向海關(guān)提交經(jīng)海關(guān)簽注的進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單，或者處理放棄貨物的有關(guān)單據(jù)以及其他有關(guān)單證，申請(qǐng)報(bào)核。海關(guān)經(jīng)審核，情況正常的，退還保證金或辦理其他擔(dān)保銷案手續(xù)，予以結(jié)關(guān)。
一、概述
（一）含義
暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物,是指為了特定的目的,經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)暫時(shí)進(jìn)境或暫時(shí)出境,在特定的期限內(nèi)除因使用中正常的損耗外按原狀復(fù)運(yùn)出境或復(fù)運(yùn)進(jìn)境的貨物。
（二）范圍
1．分類：按照《關(guān)稅條例》規(guī)定,暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物分為兩大類：一類是經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)暫時(shí)進(jìn)境或出境,在進(jìn)境或出境時(shí)納稅義務(wù)人向海關(guān)繳納相當(dāng)于應(yīng)納稅款的保證金或者提供其他擔(dān)?？梢詴翰焕U納稅款,并按規(guī)定的期限復(fù)運(yùn)出境或復(fù)運(yùn)進(jìn)境的貨物；另一類則應(yīng)當(dāng)按照該貨物的完稅價(jià)格和其在境內(nèi)、境外滯留時(shí)間與折舊時(shí)間的比例計(jì)算按月征進(jìn)、出口稅的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物。
2．范圍：前一類暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的范圍是：
（1）在展覽會(huì)、交易會(huì)、會(huì)議及類似活動(dòng)中展示或者使用的貨物；
（2）文化、體育交流活動(dòng)中使用的表演、比賽用品；
（3）進(jìn)行新聞報(bào)道或者攝制電影、電視節(jié)目使用的儀器、設(shè)備及用品；
（4）開(kāi)展科研、教學(xué)、醫(yī)療活動(dòng)使用的儀器、設(shè)備及用品；
（5）上述四項(xiàng)所列活動(dòng)中使用的交通工具及特種車輛；
（6）暫時(shí)進(jìn)出的貨樣；
（7）供安裝、調(diào)試、檢測(cè)設(shè)備時(shí)使用的儀器、工具；
（8）盛裝貨物的容器；
（9）其了暫時(shí)進(jìn)出境用于非商業(yè)目的的貨物。
后一類暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物是指上述九項(xiàng)貨物以外的其他暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物。
（三）特征
1．有條件暫時(shí)免予繳納稅費(fèi) （僅限上述范圍的九項(xiàng),下同）
2．除另有規(guī)定外，免予提交進(jìn)出口許可證件
3．規(guī)定期限內(nèi)按原狀復(fù)運(yùn)進(jìn)出境
4．按規(guī)定實(shí)際使用情況辦結(jié)海關(guān)手續(xù)
二、報(bào)關(guān)程序
按照我國(guó)海關(guān)的監(jiān)管方式,上述九項(xiàng)暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物可以歸納為以下4種監(jiān)管方式的報(bào)關(guān)程序：使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物；不使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的展覽品；集裝箱箱體；暫時(shí)進(jìn)出口貨物。
（一）適用ATA單證冊(cè)的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物
1．ATA單證冊(cè)在我國(guó)的適用范圍
在我國(guó),使用《ATA單證冊(cè)》的范圍僅限于展覽會(huì)、交易會(huì)、會(huì)議及類似活動(dòng)項(xiàng)下的貨物。
2．ATA單證冊(cè)制度
（1）ATA單證冊(cè)的含義?！稌簻?zhǔn)進(jìn)口單證冊(cè)》,簡(jiǎn)稱《ATA單證冊(cè)》,是指世界海關(guān)組織通過(guò)的《貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口公約》及其附約A和《ATA公約》中規(guī)定使用的,用于替代各締約方海關(guān)暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單和稅費(fèi)擔(dān)保的國(guó)際性文件。
（2）ATA單證冊(cè)的格式。一份ATA單證冊(cè)一般由8頁(yè)ATA單證組成：一頁(yè)綠色封面單證、一頁(yè)黃色出口單證、一頁(yè)白色進(jìn)口單證、一頁(yè)白色復(fù)出口單證、兩頁(yè)藍(lán)色過(guò)境單證、一頁(yè)黃色復(fù)進(jìn)口單證、一頁(yè)綠色封底。
（3）ATA單證冊(cè)的使用
ATA單證冊(cè)的擔(dān)保協(xié)會(huì)和出證協(xié)會(huì)一般是國(guó)際商會(huì)國(guó)際局和各國(guó)海關(guān)批準(zhǔn)的各國(guó)國(guó)際商會(huì)。中國(guó)國(guó)際商會(huì)是我國(guó)ATA單證冊(cè)的擔(dān)保協(xié)會(huì)和出證協(xié)會(huì)。來(lái)源考試大網(wǎng)。
①正常使用
使用ATA單證冊(cè),首先要向出證協(xié)會(huì)提出申請(qǐng),繳納一定的手續(xù)費(fèi),并按出證協(xié)會(huì)的規(guī)定提供擔(dān)保出證協(xié)會(huì)審核后簽發(fā)ATA單證冊(cè)。持證人憑ATA單證冊(cè)將貨物在出境國(guó)（地區(qū)）暫時(shí)出境，又暫時(shí)進(jìn)境到進(jìn)境國(guó)（地區(qū)），進(jìn)境國(guó)（地區(qū)）海關(guān)經(jīng)查驗(yàn)簽章放行。貨物完成暫時(shí)進(jìn)境的特定使用后，從進(jìn)境國(guó)（地區(qū)）復(fù)運(yùn)出境，又復(fù)運(yùn)進(jìn)境到原出境國(guó)（地區(qū)）。持證人將使用過(guò)的、經(jīng)各海關(guān)簽注的ATA單證冊(cè)交還給原出證協(xié)會(huì)。ATA單證冊(cè)的整個(gè)使用過(guò)程到此結(jié)束。
②未正常使用
未正常使用一般可能有兩種情況：一是貨物未按規(guī)定期限復(fù)運(yùn)出境,產(chǎn)生了暫時(shí)進(jìn)境國(guó)（地區(qū)）海關(guān)對(duì)貨物征稅的問(wèn)題；二是ATA單證冊(cè)持證人未遵守暫時(shí)進(jìn)境國(guó)（地區(qū)）海關(guān)的有關(guān)規(guī)定,產(chǎn)生了暫時(shí)進(jìn)境國(guó)（地區(qū)）海關(guān)對(duì)持證人罰款的問(wèn)題。在這兩種情況下,暫時(shí)進(jìn)境國(guó)（地區(qū)）海關(guān)可以向本國(guó)擔(dān)保協(xié)會(huì)提出索賠；暫時(shí)進(jìn)境國(guó)（地區(qū)）擔(dān)保協(xié)會(huì)墊付稅款、罰款等款項(xiàng)后,可以向暫時(shí)出境國(guó)（地區(qū)）擔(dān)保協(xié)會(huì)進(jìn)行追償；暫時(shí)出境國(guó)（地區(qū)）擔(dān)保協(xié)會(huì)墊付款項(xiàng)后，可以向持證人追償，持證人償付款項(xiàng)后，ATA單證冊(cè)的整個(gè)使用過(guò)程到此結(jié)束。如果持證人拒絕償付款項(xiàng),則擔(dān)保協(xié)會(huì)或出證協(xié)會(huì)要求持證人的擔(dān)保銀行或保險(xiǎn)公司償付款項(xiàng)。如果后者也拒付,則采取法/律行動(dòng)。
3．適用我國(guó)暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的ATA單證冊(cè)的有效期
根據(jù)國(guó)際公約的規(guī)定,締約方的出證協(xié)會(huì)不應(yīng)簽發(fā)自簽發(fā)之日起有效期超過(guò)1的ATA單證冊(cè)。因此,ATA單證冊(cè)的有效期最長(zhǎng)是1年。但我國(guó)海關(guān)只接受展覽品及相關(guān)貨物使用ATA單證冊(cè)申報(bào)進(jìn)出口,因此,ATA單證冊(cè)項(xiàng)下貨物暫時(shí)進(jìn)出境期限為自貨物進(jìn)出境之日起6個(gè)月。超過(guò)6個(gè)月的,需經(jīng)直屬海關(guān)批準(zhǔn);如有特殊情況超過(guò)1年的,需經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)。
4．適用ATA單證冊(cè)的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的申報(bào)
（1）進(jìn)境申報(bào)
進(jìn)境貨物收貨人或其代理人持ATA單證冊(cè)向海關(guān)申報(bào)進(jìn)境展覽品時(shí),先在海關(guān)核準(zhǔn)的出證協(xié)會(huì)即中國(guó)國(guó)際商會(huì)以及其他商會(huì),將ATA單證冊(cè)上的內(nèi)容預(yù)錄入海關(guān)與商會(huì)聯(lián)網(wǎng)的ATA單證冊(cè)電子核銷系統(tǒng),然后向展覽會(huì)主管海關(guān)提交紙質(zhì)ATA單證冊(cè)、提貨單等單證。
海關(guān)在白色進(jìn)口單證上簽注,并留存白色進(jìn)口單證（正聯(lián)）,退還其存根聯(lián)和ATA單證冊(cè)其他各聯(lián)給貨物收貨人或其代理人。
（2）出境申報(bào)
出境貨物發(fā)貨人或其代理人持ATA單證冊(cè)向海關(guān)申報(bào)出境展覽品時(shí),向出境地海關(guān)提交國(guó)家主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件、紙質(zhì)ATA單證冊(cè)、裝貨單等單證。
海關(guān)在綠色封面單證和黃色出口單證上簽注,并留存黃色出口單證（正聯(lián)）,退還其存根聯(lián)ATA單證冊(cè)其他各聯(lián)給出境貨物發(fā)貨人或其代理人。
（3）過(guò)境申報(bào)
過(guò)境貨物承運(yùn)人或其代理人持ATA單證冊(cè)向海關(guān)申報(bào)將貨物通過(guò)我國(guó)轉(zhuǎn)運(yùn)至第三國(guó)參加展覽會(huì)的,不必填制過(guò)境貨物報(bào)關(guān)單。海關(guān)在兩份藍(lán)色過(guò)境單證上分別簽注后，留存藍(lán)色過(guò)境單證（正聯(lián)）,退還其存根聯(lián)和ATA單證冊(cè)其他各聯(lián)給運(yùn)輸工具承運(yùn)人或其代理人。
（4）擔(dān)保和許可證件
持ATA單證冊(cè)向海關(guān)申報(bào)進(jìn)出境展覽品,不需向海關(guān)提交進(jìn)出口許可證件,也不需另外再提供擔(dān)保。但如果進(jìn)出境展覽品及相關(guān)貨物受公共道德、公共安全、公共衛(wèi)生、動(dòng)植物檢疫，瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等限制的,展覽品收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交進(jìn)出口許可證件。
（5 ）ATA單證冊(cè)印刷文字與申報(bào)文字
ATA單證冊(cè)必須使用英語(yǔ)或法語(yǔ)，如果需要，也可以同時(shí)使用第三種語(yǔ)言印刷。我國(guó)海關(guān)接受中文或英文填寫(xiě)的ATA單證冊(cè)的申報(bào)。用英文填寫(xiě)的ATA單證冊(cè),海關(guān)可要求提供中文譯本。用其他文字填寫(xiě)的ATA單證冊(cè),則必須提供忠實(shí)于原文的中文或英文譯本。
（5）使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的結(jié)關(guān)
持證人在規(guī)定期限內(nèi)將進(jìn)境展覽品、出境展覽品復(fù)運(yùn)出境、復(fù)運(yùn)進(jìn)境,海關(guān)在白色復(fù)出口單證和黃色復(fù)進(jìn)口單證上分別簽注，留存單證（正聯(lián)），退還其存根聯(lián)和ATA單證冊(cè)其他各聯(lián)給持證人，正式核銷“結(jié)關(guān)”。
持證人不能按規(guī)定期限將展覽品復(fù)運(yùn)進(jìn)出境的,我國(guó)海關(guān)向擔(dān)保協(xié)會(huì)即中國(guó)國(guó)際商會(huì)提出追索。
（二）不使用ATA單證冊(cè)的展覽品
1．進(jìn)出境展覽品的范圍
（1）進(jìn)境展覽品
進(jìn)境展覽品包含在展覽會(huì)中展示或示范用的貨物、物品、為示范展出的機(jī)器或器具年需用的物品、設(shè)置臨時(shí)展臺(tái)的建筑材料及裝飾材料、供展覽品做示范宣傳用的電影片、幻燈片、錄像帶、錄音帶、說(shuō)明書(shū)、廣告等。
（2）出境展覽品
包含國(guó)內(nèi)單位赴境外舉辦展覽會(huì)或參加境外博覽會(huì)、展覽會(huì)而運(yùn)出的展覽品,以及與展覽活動(dòng)有關(guān)的宣傳品、布置品招待品及其他公用物品。與展覽活動(dòng)有關(guān)的小賣品、展賣品，可以按“展覽品”報(bào)關(guān)出境，不按規(guī)定期限復(fù)運(yùn)進(jìn)境的辦理一般出口手續(xù)，交驗(yàn)出口許可證件，繳納出口關(guān)稅。
2．展覽品的暫準(zhǔn)進(jìn)出境期限
進(jìn)口展覽品的暫準(zhǔn)進(jìn)境期限是6個(gè)月,即自展覽品進(jìn)境之日起6個(gè)月內(nèi)復(fù)運(yùn)出境。如果需要延長(zhǎng)復(fù)運(yùn)出境的期限,應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)提出申請(qǐng)。經(jīng)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng),延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。
出口展覽品的暫準(zhǔn)出境期限為自展覽品出境之日起6個(gè)月內(nèi)復(fù)運(yùn)進(jìn)境。如果需要延長(zhǎng)復(fù)運(yùn)進(jìn)境的期限,應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)提出申請(qǐng)。
3．展覽品的進(jìn)出境申報(bào)
（1）進(jìn)境申報(bào)
展覽品進(jìn)境之前,展覽會(huì)主辦單位應(yīng)當(dāng)將舉辦展覽會(huì)的批準(zhǔn)文件連同展覽品清單一起送展出地海關(guān),辦理登記備案手續(xù)。
展覽品進(jìn)境申報(bào)手續(xù)可以在展出地海關(guān)辦理。從非展出地海關(guān)進(jìn)口的,可以申請(qǐng)?jiān)谶M(jìn)境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸手續(xù),將展覽品在海關(guān)監(jiān)管下從進(jìn)境口岸轉(zhuǎn)運(yùn)至展覽會(huì)舉辦地主管海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)。
展覽會(huì)主辦單位或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交報(bào)關(guān)單、展覽品清單、提貨單、發(fā)票、裝箱單等。展覽品中涉及檢驗(yàn)檢疫等管制的,還應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交有關(guān)許可證件。
展覽會(huì)主辦單位或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供擔(dān)保。
海關(guān)一般在展覽會(huì)舉辦地對(duì)展覽品開(kāi)箱查驗(yàn)。
（2）出境申報(bào)
展覽品出境申報(bào)手續(xù)應(yīng)當(dāng)在出境地海關(guān)辦理。在境外舉辦展覽會(huì)或參加國(guó)外展覽會(huì)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交國(guó)家主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件、報(bào)關(guān)單、展覽品清單一式兩份等單證。
展覽品屬于應(yīng)當(dāng)繳納出口關(guān)稅的,向海關(guān)繳納相當(dāng)于稅款的保證金；屬于核用品、“核兩用品”及相關(guān)技術(shù)的出口管制商品的,應(yīng)當(dāng)提交出口許可證。
海關(guān)對(duì)展覽品開(kāi)箱查驗(yàn),核對(duì)展覽品清單。查驗(yàn)完畢,海關(guān)留存一份清單,另份一封入“關(guān)封”交還給出口貨物發(fā)貨人或其代理人,憑以辦理展覽品復(fù)運(yùn)進(jìn)境申報(bào)手續(xù)。
4．進(jìn)出境展覽品的核銷結(jié)關(guān)
（1）復(fù)運(yùn)進(jìn)出境
進(jìn)境展覽品按規(guī)定期限復(fù)運(yùn)出境,出境展覽品按規(guī)定期限復(fù)運(yùn)進(jìn)境后,海關(guān)分別簽發(fā)報(bào)關(guān)單證明聯(lián),展覽品所有人或其代理人憑以向主管海關(guān)辦理核銷“結(jié)關(guān)”手續(xù)。
展覽品未能按規(guī)定期限復(fù)運(yùn)進(jìn)出境的,展覽會(huì)主辦單位或出國(guó)舉辦展覽會(huì)的單位應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)申請(qǐng)延期,在延長(zhǎng)期內(nèi)辦理復(fù)運(yùn)進(jìn)出境手續(xù)。
（2）轉(zhuǎn)為正式進(jìn)出口
進(jìn)境展覽品在展覽期間被人購(gòu)買的,由展覽會(huì)主辦單位或其代理人向海關(guān)辦理進(jìn)口申報(bào)、納稅手續(xù),其中屬于許可證件管理的,還應(yīng)當(dāng)提交進(jìn)口許可證件。
出口展覽品在境外參加展覽會(huì)后被銷售的,由海關(guān)核對(duì)展覽品清單后要求企業(yè)補(bǔ)辦有關(guān)正式出口手續(xù)。
（3）展覽品放棄或贈(zèng)送
展覽會(huì)結(jié)束后,進(jìn)口展覽品的所有人決定將展覽品放棄交由海關(guān)處理的,由海關(guān)變賣后將款項(xiàng)上繳國(guó)庫(kù)。有單位接受放棄展覽品的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理進(jìn)口申報(bào)、納稅手續(xù)。
展覽品的所有人決定將展覽品贈(zèng)送的,受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理進(jìn)口手續(xù),海關(guān)根據(jù)進(jìn)口禮品或經(jīng)貿(mào)往來(lái)贈(zèng)送品的規(guī)定辦理。
（4）展覽品毀壞、丟失、被竊
展覽品因毀壞、丟失、被竊等原因,而不能復(fù)運(yùn)出境的,展覽會(huì)主辦單位或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)報(bào)告。對(duì)于毀壞的展覽品,海關(guān)根據(jù)毀壞程度估價(jià)征稅；對(duì)于丟失或被竊的展覽品,海關(guān)按照進(jìn)口同類貨物征收進(jìn)口稅。
展覽品因不可抗力遭受損毀或滅失的,海關(guān)根據(jù)受損情況,減征或免征進(jìn)口稅。
（三）集裝箱箱體
1．含義：這里的集裝箱箱體、是指作為運(yùn)輸設(shè)備而非貨物的暫時(shí)進(jìn)出境集裝箱箱體。
2．暫準(zhǔn)進(jìn)出境集裝箱箱體的報(bào)關(guān)
暫時(shí)進(jìn)出境的集裝箱箱體報(bào)關(guān)有兩種情況：
（1）境內(nèi)生產(chǎn)的集裝箱及我國(guó)營(yíng)運(yùn)人購(gòu)買進(jìn)口的集裝箱,在投人國(guó)際運(yùn)輸前,營(yíng)運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向其所在地海關(guān)辦理登記手續(xù)。
海關(guān)準(zhǔn)予登記并符合規(guī)定的集裝箱箱體，無(wú)論是否裝載貨物，海關(guān)準(zhǔn)予暫時(shí)進(jìn)境和異地出境，營(yíng)運(yùn)人或者其代理人無(wú)需對(duì)箱體單獨(dú)向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，進(jìn)出境時(shí)也不受規(guī)定的期限限制。
（2）境外集裝箱箱體暫準(zhǔn)進(jìn)境，無(wú)論是否裝載貨物，承運(yùn)人或者其代理人應(yīng)當(dāng)對(duì)箱體單獨(dú)向海關(guān)申報(bào)，并應(yīng)當(dāng)于入境之日起6個(gè)月內(nèi)復(fù)運(yùn)出境。如因特殊情況不能按期復(fù)運(yùn)出境的，營(yíng)運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向“暫準(zhǔn)進(jìn)境地海關(guān)”提出延期申請(qǐng),經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后可以延期,但延長(zhǎng)期最長(zhǎng)不得超過(guò)3個(gè)月,逾期應(yīng)按規(guī)定向海關(guān)辦理進(jìn)口及納稅手續(xù)。
（四）暫時(shí)進(jìn)出口貨物
1．暫時(shí)進(jìn)出口貨物的適用范圍
《關(guān)稅條例》規(guī)定可以暫不繳納稅款的九項(xiàng)暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物除使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的貨物、不使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的展覽品、集裝箱箱體按各自的監(jiān)管方式由海關(guān)進(jìn)行監(jiān)管外，其余的均按《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)暫時(shí)進(jìn)出口貨物監(jiān)管辦法》進(jìn)行監(jiān)管,因此均屬于暫時(shí)進(jìn)出口貨物的范圍。
2．暫時(shí)進(jìn)出口貨物的期限
暫時(shí)進(jìn)出口貨物應(yīng)當(dāng)自進(jìn)境或出境之日起6個(gè)月內(nèi)復(fù)運(yùn)出境或者復(fù)運(yùn)進(jìn)境。如果因特殊情況不能在規(guī)定期限內(nèi)復(fù)運(yùn)出境或者復(fù)運(yùn)進(jìn)境的,應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申請(qǐng)延期,經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延期，延長(zhǎng)期最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。
3．進(jìn)出境申報(bào)
暫時(shí)進(jìn)出口貨物進(jìn)出境要經(jīng)過(guò)海關(guān)的核準(zhǔn)。暫時(shí)進(jìn)出口貨物進(jìn)出境核準(zhǔn)屬于海關(guān)行政許可范圍，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)行政許可的程序辦理。
（1）暫時(shí)進(jìn)口貨物進(jìn)境申報(bào)
暫時(shí)進(jìn)口貨物進(jìn)境時(shí)，收貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交主管部門(mén)允許貨物為特定目的而暫時(shí)進(jìn)境的批準(zhǔn)文件、進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單、商業(yè)及貨運(yùn)單據(jù)等,向海關(guān)辦理暫時(shí)進(jìn)境申報(bào)手續(xù)。
暫時(shí)進(jìn)口貨物不必提交進(jìn)口貨物許可證件,但對(duì)國(guó)家規(guī)定需要實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的,或者為公共安全、公共衛(wèi)生等實(shí)施管制措施的,仍應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)的許可證件。
暫時(shí)進(jìn)口貨物在進(jìn)境時(shí),進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人免予繳納進(jìn)口稅,但必須向海關(guān)提供擔(dān)保。
（2）暫時(shí)出口貨物出境申報(bào)
暫時(shí)出口貨物出境,發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交主管部門(mén)允許貨物為特定目的而暫時(shí)出境的批準(zhǔn)文件、出口貨物報(bào)關(guān)單、貨運(yùn)和商業(yè)單據(jù)等,向海關(guān)辦理暫時(shí)出境申報(bào)手續(xù)。
暫時(shí)出口貨物除易制毒化學(xué)品、監(jiān)控化學(xué)品、消耗臭氧層物質(zhì)、有關(guān)核出口、“核兩用品”及相關(guān)技術(shù)的出口管制條例管制的商品以及其他國(guó)際公約管制的商品按正常出口提交有關(guān)許可證件外,不需交驗(yàn)許可證件。
4．核銷結(jié)關(guān)
（1）復(fù)運(yùn)進(jìn)出境
暫時(shí)進(jìn)口貨物復(fù)運(yùn)出境,暫時(shí)出口貨物復(fù)運(yùn)進(jìn)境,進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人必須留存由海關(guān)簽章的復(fù)運(yùn)進(jìn)出境的報(bào)關(guān)單,準(zhǔn)備報(bào)核。
（2）轉(zhuǎn)為正式進(jìn)口
暫時(shí)進(jìn)口貨物因特殊情況,改變特定的暫時(shí)進(jìn)口目的轉(zhuǎn)為正式進(jìn)口,進(jìn)口貨物收貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提出申請(qǐng),提交有關(guān)許可證件,辦理貨物正式進(jìn)口的報(bào)關(guān)納稅手續(xù)。
（3）放棄
暫時(shí)進(jìn)口貨物在境內(nèi)完成暫時(shí)進(jìn)口的特定目的后,如貨物所有人不準(zhǔn)備將貨物復(fù)運(yùn)出境的，可以向海關(guān)聲明將貨物放棄，海關(guān)按放棄貨物的有關(guān)規(guī)定處理。
（4）核銷結(jié)關(guān)
暫時(shí)進(jìn)口貨物復(fù)運(yùn)出境，或者轉(zhuǎn)為正式進(jìn)口，或者放棄后，暫時(shí)出口貨物復(fù)運(yùn)進(jìn)境，或者轉(zhuǎn)為正式出口后，收發(fā)貨人向海關(guān)提交經(jīng)海關(guān)簽注的進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單，或者處理放棄貨物的有關(guān)單據(jù)以及其他有關(guān)單證，申請(qǐng)報(bào)核。海關(guān)經(jīng)審核，情況正常的，退還保證金或辦理其他擔(dān)保銷案手續(xù)，予以結(jié)關(guān)。