第七節(jié) 其他進出境貨物及其報關(guān)程序
一、過境、轉(zhuǎn)運、通運貨物
（一）過境貨物
1．過境貨物是指從境外啟運，在我國境內(nèi)不論是否換裝運輸工具，通過陸路運輸，繼續(xù)運往境外的貨物
2．過境貨物的范圍
（1）與我國簽有過境貨物協(xié)定國家的過境貨物，或在同我國簽有鐵路聯(lián)運協(xié)定的國家收、發(fā)貨的過境貨物，按有關(guān)協(xié)定準予過境。
（2）對于同我國未簽有上述協(xié)定國家的過境貨物，應當經(jīng)國家外經(jīng)貿(mào)、運輸主管部門批準，并向入境地海關(guān)備案后準予過境的貨物。
下列貨物禁止過境：
（1）來自或運往我國停止或禁止貿(mào)易的國家和地區(qū)的貨物；
（2）各種武器、彈藥、爆炸品及軍需品（通過軍事途徑運輸?shù)某猓?BR> （3）各種烈性毒藥、麻醉品和鴉片、嗎啡、海洛因、可卡因等毒品；
（4）我國法律、法規(guī)禁止過境的其他貨物物品。
3．海關(guān)對過境貨物的監(jiān)管措施
（1）海關(guān)對過境貨物監(jiān)管的目的是為了防止過境貨物在我國境內(nèi)運輸過程中滯留在國內(nèi)，或?qū)⑽覈浳锘烊脒^境貨物隨運出境；防止禁止過境貨物從我國過境。因此過境貨物的經(jīng)營人應當按照海關(guān)有關(guān)規(guī)定辦理過境貨物的手續(xù)。
（2）對過境貨物經(jīng)營人的要求
①經(jīng)營人應當持主管部門的批準文件和工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，向海關(guān)主管部門申請辦理報關(guān)注冊登記手續(xù)。
②裝載過境貨物的運輸工具，應當具有海關(guān)認可的加封條件或裝置。如果海關(guān)認為有泌要可以對過境貨物及其裝載裝置進行加封。
③運輸部門和經(jīng)營人應當負責保護海關(guān)封志的完整，任何人不得擅自開啟或損毀。
（3）對過境貨物監(jiān)管的其他規(guī)定
①民用爆炸品、醫(yī)用麻醉品等的過境運輸，應經(jīng)海關(guān)總署商有關(guān)部門批準后方可過境；
②有偽報貨名和國別，藉以運輸我國禁止過境貨物的，以及其他違反我國法律、行政法規(guī)情事的，海關(guān)可依法將貨物扣留處理；
③海關(guān)可以對過境貨物實施查驗。海關(guān)在查驗過境貨物時，經(jīng)營人或承運人應當?shù)綀?，負責搬移貨物，開拆、封裝貨物；
④過境貨物在境內(nèi)發(fā)生損毀或者滅失的(不可抗力的原因造成的除外)，經(jīng)營人應當負責向出境地海關(guān)補辦進口納稅手續(xù)。
4．過境貨物報關(guān)程序
（1）過境貨物的進出境報關(guān)
①過境貨物的進境報關(guān)
過境貨物進境時，過境貨物經(jīng)營人或報關(guān)企業(yè)應當向海關(guān)遞交“過境貨物報關(guān)單”以及海關(guān)規(guī)定的其他相關(guān)單證，辦理過境手續(xù)。
過境貨物經(jīng)進境地海關(guān)審核無誤后，進境地海關(guān)在提運單上加蓋“海關(guān)監(jiān)管貨物”戳記，并將“過境貨物報關(guān)單”和過境貨物清單制作“關(guān)封”后加蓋“海關(guān)監(jiān)管貨物”專用章，連同上述提運單一并交經(jīng)營人或報關(guān)企業(yè)。
過境貨物經(jīng)營人或承運人應當負責將上述單證及時地交出境地海關(guān)驗核。
②過境貨物的出境報關(guān)
過境貨物出境時，過境貨物經(jīng)營人或報關(guān)企業(yè)應當及時向出境地海關(guān)申報，并遞交進境地海關(guān)簽發(fā)的“關(guān)封”和其他單證。
經(jīng)出境地海關(guān)審核有關(guān)單證、“關(guān)封”和貨物后，由海關(guān)加蓋放行章，在海關(guān)的監(jiān)管下出境。
(2)過境貨物的過境期限
過境貨物的過境期限為6個月，因特殊原因，可以向海關(guān)申請延期，經(jīng)海關(guān)同意后，可延期3個月。過境貨物超過規(guī)定的期限3個月仍未過境的，海關(guān)按規(guī)定依法提取變賣，變賣后的貨款按有關(guān)規(guī)定處理。
(3)過境貨物在境內(nèi)暫存和運輸
①過境貨物進境后因換裝運輸工具等原因需卸地儲存時，應當經(jīng)海關(guān)批準并在海關(guān)監(jiān)管下存入海關(guān)指定或同意的倉庫或場所。
②過境貨物在進境以后、出境以前，應當按照運輸主管部門規(guī)定的路線運輸，運輸部門沒有規(guī)定的，由海關(guān)指定
③海關(guān)可根據(jù)情況需要派員押運過境貨物運輸。
（二）轉(zhuǎn)運貨物
1．轉(zhuǎn)運貨物的定義：轉(zhuǎn)運貨物是指由境外啟運，通過我國境內(nèi)設(shè)立海關(guān)的地點換裝運輸工具，而不通過境內(nèi)陸路運輸，繼續(xù)運往境外的貨物。
2．轉(zhuǎn)運貨物的條件
進境運輸工具載運的貨物必須具備下列條件之一的，方可辦理轉(zhuǎn)運手續(xù)：
(1)持有轉(zhuǎn)運或聯(lián)運提貨單的；
(2)進口載貨清單上注明是轉(zhuǎn)運貨物的；
(3)持有普通提貨單，但在起卸前向海關(guān)聲明轉(zhuǎn)運的；
(4)誤卸的進口貨物，經(jīng)運輸工具經(jīng)理人提供確實證件的；
(5)因特殊原因申請轉(zhuǎn)運，經(jīng)海關(guān)批準的。
3．轉(zhuǎn)運貨物的報關(guān)程序
(1)載有轉(zhuǎn)運貨物的運輸工具進境后，承運人應當在《進口載貨清單》上列明轉(zhuǎn)運貨物的名稱、數(shù)量、起運地和到達地，并向主管海關(guān)申報進境。
(2)申報經(jīng)海關(guān)同意后，在海關(guān)指定的地點換裝運輸工具。
(3)在規(guī)定時間內(nèi)運送出境。
4.海關(guān)對轉(zhuǎn)運貨物的監(jiān)管措施
(1)海關(guān)對轉(zhuǎn)運貨物實施監(jiān)管的主要目的在于防止貨物在口岸換裝過程中誤卸
口或誤裝出口。
(2)外國轉(zhuǎn)運貨物在中國口岸存放期間，不得開拆、換包裝或進行加工。
(3)轉(zhuǎn)運貨物必須在3個月之內(nèi)辦理海關(guān)有關(guān)手續(xù)并轉(zhuǎn)運出境，超出規(guī)定期
個月仍未轉(zhuǎn)運出境或辦理其他海關(guān)手續(xù)的，海關(guān)將按規(guī)定提取變賣。
(4)口岸海關(guān)對轉(zhuǎn)運的外國貨物有權(quán)進行查驗。
（三）通運貨物
l．通運貨物的定義：通運貨物是指由境外啟運，不通過我國境內(nèi)陸路運輸，由船舶、航空器載運進境并由原運輸工具載運出境的貨物。
2．通運貨物的報關(guān)程序
(1)運輸工具進境時，運輸工具的負責人應憑注明通運貨物名稱和數(shù)量的《船舶進口報告書》或國際民航機使用的《進口載貨艙單》向進境地海關(guān)申報。
(2)進境地海關(guān)在接受申報后，在運輸工具抵、離境時對申報的貨物予以核查，并監(jiān)管貨物實際離境。運輸工具因裝卸貨物需搬運或倒裝貨物時，應向海關(guān)申請并在海關(guān)監(jiān)管下進行。
（四）過境、轉(zhuǎn)運、通運貨物的區(qū)別
運輸形式
是否我國境內(nèi)換裝運輸工具
啟運地
目的地
過境貨物
通過我國境內(nèi)陸路運輸
不論是否換裝運輸工具
我國境外
我國境外
轉(zhuǎn)運貨物
不通過我國境內(nèi)陸路運輸
換裝運輸工具
通運貨物
由原裝載航空器、船舶載運進出境
不通過我國境內(nèi)陸路運輸
不換裝運輸工具
一、過境、轉(zhuǎn)運、通運貨物
（一）過境貨物
1．過境貨物是指從境外啟運，在我國境內(nèi)不論是否換裝運輸工具，通過陸路運輸，繼續(xù)運往境外的貨物
2．過境貨物的范圍
（1）與我國簽有過境貨物協(xié)定國家的過境貨物，或在同我國簽有鐵路聯(lián)運協(xié)定的國家收、發(fā)貨的過境貨物，按有關(guān)協(xié)定準予過境。
（2）對于同我國未簽有上述協(xié)定國家的過境貨物，應當經(jīng)國家外經(jīng)貿(mào)、運輸主管部門批準，并向入境地海關(guān)備案后準予過境的貨物。
下列貨物禁止過境：
（1）來自或運往我國停止或禁止貿(mào)易的國家和地區(qū)的貨物；
（2）各種武器、彈藥、爆炸品及軍需品（通過軍事途徑運輸?shù)某猓?BR> （3）各種烈性毒藥、麻醉品和鴉片、嗎啡、海洛因、可卡因等毒品；
（4）我國法律、法規(guī)禁止過境的其他貨物物品。
3．海關(guān)對過境貨物的監(jiān)管措施
（1）海關(guān)對過境貨物監(jiān)管的目的是為了防止過境貨物在我國境內(nèi)運輸過程中滯留在國內(nèi)，或?qū)⑽覈浳锘烊脒^境貨物隨運出境；防止禁止過境貨物從我國過境。因此過境貨物的經(jīng)營人應當按照海關(guān)有關(guān)規(guī)定辦理過境貨物的手續(xù)。
（2）對過境貨物經(jīng)營人的要求
①經(jīng)營人應當持主管部門的批準文件和工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，向海關(guān)主管部門申請辦理報關(guān)注冊登記手續(xù)。
②裝載過境貨物的運輸工具，應當具有海關(guān)認可的加封條件或裝置。如果海關(guān)認為有泌要可以對過境貨物及其裝載裝置進行加封。
③運輸部門和經(jīng)營人應當負責保護海關(guān)封志的完整，任何人不得擅自開啟或損毀。
（3）對過境貨物監(jiān)管的其他規(guī)定
①民用爆炸品、醫(yī)用麻醉品等的過境運輸，應經(jīng)海關(guān)總署商有關(guān)部門批準后方可過境；
②有偽報貨名和國別，藉以運輸我國禁止過境貨物的，以及其他違反我國法律、行政法規(guī)情事的，海關(guān)可依法將貨物扣留處理；
③海關(guān)可以對過境貨物實施查驗。海關(guān)在查驗過境貨物時，經(jīng)營人或承運人應當?shù)綀?，負責搬移貨物，開拆、封裝貨物；
④過境貨物在境內(nèi)發(fā)生損毀或者滅失的(不可抗力的原因造成的除外)，經(jīng)營人應當負責向出境地海關(guān)補辦進口納稅手續(xù)。
4．過境貨物報關(guān)程序
（1）過境貨物的進出境報關(guān)
①過境貨物的進境報關(guān)
過境貨物進境時，過境貨物經(jīng)營人或報關(guān)企業(yè)應當向海關(guān)遞交“過境貨物報關(guān)單”以及海關(guān)規(guī)定的其他相關(guān)單證，辦理過境手續(xù)。
過境貨物經(jīng)進境地海關(guān)審核無誤后，進境地海關(guān)在提運單上加蓋“海關(guān)監(jiān)管貨物”戳記，并將“過境貨物報關(guān)單”和過境貨物清單制作“關(guān)封”后加蓋“海關(guān)監(jiān)管貨物”專用章，連同上述提運單一并交經(jīng)營人或報關(guān)企業(yè)。
過境貨物經(jīng)營人或承運人應當負責將上述單證及時地交出境地海關(guān)驗核。
②過境貨物的出境報關(guān)
過境貨物出境時，過境貨物經(jīng)營人或報關(guān)企業(yè)應當及時向出境地海關(guān)申報，并遞交進境地海關(guān)簽發(fā)的“關(guān)封”和其他單證。
經(jīng)出境地海關(guān)審核有關(guān)單證、“關(guān)封”和貨物后，由海關(guān)加蓋放行章，在海關(guān)的監(jiān)管下出境。
(2)過境貨物的過境期限
過境貨物的過境期限為6個月，因特殊原因，可以向海關(guān)申請延期，經(jīng)海關(guān)同意后，可延期3個月。過境貨物超過規(guī)定的期限3個月仍未過境的，海關(guān)按規(guī)定依法提取變賣，變賣后的貨款按有關(guān)規(guī)定處理。
(3)過境貨物在境內(nèi)暫存和運輸
①過境貨物進境后因換裝運輸工具等原因需卸地儲存時，應當經(jīng)海關(guān)批準并在海關(guān)監(jiān)管下存入海關(guān)指定或同意的倉庫或場所。
②過境貨物在進境以后、出境以前，應當按照運輸主管部門規(guī)定的路線運輸，運輸部門沒有規(guī)定的，由海關(guān)指定
③海關(guān)可根據(jù)情況需要派員押運過境貨物運輸。
（二）轉(zhuǎn)運貨物
1．轉(zhuǎn)運貨物的定義：轉(zhuǎn)運貨物是指由境外啟運，通過我國境內(nèi)設(shè)立海關(guān)的地點換裝運輸工具，而不通過境內(nèi)陸路運輸，繼續(xù)運往境外的貨物。
2．轉(zhuǎn)運貨物的條件
進境運輸工具載運的貨物必須具備下列條件之一的，方可辦理轉(zhuǎn)運手續(xù)：
(1)持有轉(zhuǎn)運或聯(lián)運提貨單的；
(2)進口載貨清單上注明是轉(zhuǎn)運貨物的；
(3)持有普通提貨單，但在起卸前向海關(guān)聲明轉(zhuǎn)運的；
(4)誤卸的進口貨物，經(jīng)運輸工具經(jīng)理人提供確實證件的；
(5)因特殊原因申請轉(zhuǎn)運，經(jīng)海關(guān)批準的。
3．轉(zhuǎn)運貨物的報關(guān)程序
(1)載有轉(zhuǎn)運貨物的運輸工具進境后，承運人應當在《進口載貨清單》上列明轉(zhuǎn)運貨物的名稱、數(shù)量、起運地和到達地，并向主管海關(guān)申報進境。
(2)申報經(jīng)海關(guān)同意后，在海關(guān)指定的地點換裝運輸工具。
(3)在規(guī)定時間內(nèi)運送出境。
4.海關(guān)對轉(zhuǎn)運貨物的監(jiān)管措施
(1)海關(guān)對轉(zhuǎn)運貨物實施監(jiān)管的主要目的在于防止貨物在口岸換裝過程中誤卸
口或誤裝出口。
(2)外國轉(zhuǎn)運貨物在中國口岸存放期間，不得開拆、換包裝或進行加工。
(3)轉(zhuǎn)運貨物必須在3個月之內(nèi)辦理海關(guān)有關(guān)手續(xù)并轉(zhuǎn)運出境，超出規(guī)定期
個月仍未轉(zhuǎn)運出境或辦理其他海關(guān)手續(xù)的，海關(guān)將按規(guī)定提取變賣。
(4)口岸海關(guān)對轉(zhuǎn)運的外國貨物有權(quán)進行查驗。
（三）通運貨物
l．通運貨物的定義：通運貨物是指由境外啟運，不通過我國境內(nèi)陸路運輸，由船舶、航空器載運進境并由原運輸工具載運出境的貨物。
2．通運貨物的報關(guān)程序
(1)運輸工具進境時，運輸工具的負責人應憑注明通運貨物名稱和數(shù)量的《船舶進口報告書》或國際民航機使用的《進口載貨艙單》向進境地海關(guān)申報。
(2)進境地海關(guān)在接受申報后，在運輸工具抵、離境時對申報的貨物予以核查，并監(jiān)管貨物實際離境。運輸工具因裝卸貨物需搬運或倒裝貨物時，應向海關(guān)申請并在海關(guān)監(jiān)管下進行。
（四）過境、轉(zhuǎn)運、通運貨物的區(qū)別
運輸形式
是否我國境內(nèi)換裝運輸工具
啟運地
目的地
過境貨物
通過我國境內(nèi)陸路運輸
不論是否換裝運輸工具
我國境外
我國境外
轉(zhuǎn)運貨物
不通過我國境內(nèi)陸路運輸
換裝運輸工具
通運貨物
由原裝載航空器、船舶載運進出境
不通過我國境內(nèi)陸路運輸
不換裝運輸工具