隨著一些高校2009年自主招生政策相繼出臺，其中的變化引人注目。和往年相比，由于教育部取消了自主招生規(guī)模“原則上不得超過其年度本科招生計(jì)劃總數(shù)5%”的限制，不少高校較大幅度地增加了招生計(jì)劃，放寬了報考條件，降低了招生門檻 ，其高考“第二指揮棒”的功能也日漸明顯。因而，試行了6年的“自主招生”再次成為關(guān)注的焦點(diǎn)。
記者在采訪中了解到，在我國現(xiàn)行高等教育體制下，自主招生在一定程度上拓寬了高校的選才渠道，打破了“千軍萬馬擠獨(dú)木橋”的格局，讓一些優(yōu)秀人才能夠順利進(jìn)入高等學(xué)校。但與此同時，在自主招生與傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)共存的二元制度條件下，其背后潛藏的種種問題不容忽視。
自主權(quán)何以屏蔽尋租？
自主招生是我國高校法定的自主辦學(xué)權(quán)，按照1998年頒布的《高等教育法》，我國高校擁有招生自主權(quán)、學(xué)科專業(yè)設(shè)置、科研開發(fā)和社會服務(wù)等8項(xiàng)自主辦學(xué)權(quán)。但是真正的自主招生始于2003年，只在全國部分高校試點(diǎn)，通過自主招生探索人才選拔制度改革，允許選拔通過高考不容易發(fā)現(xiàn)的特殊才能考生。
目前，自主招生政策主要有三種類型：第一類是大部分高校通過中學(xué)推薦、高校面試，確定享受自主招生資格的考生名單，考生入選后參加全國高考，但錄取時可享受降分優(yōu)惠；第二類是2006年開始的復(fù)旦大學(xué)和上海交大面向本地考生的“完全”自主招生模式；第三類是從2008年開始的高職院校自主招生，學(xué)生參加這些院校組織的測試并合格后，就能被直接錄取，不用參加當(dāng)年高考。
6年來，我國高等院校自主招生試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。但與之相伴隨的，也有一些質(zhì)疑之聲。其中，公眾最擔(dān)心的，就是自主招生會不會為“走后門”、“托關(guān)系”、“暗箱操作”打開方便之門。一位網(wǎng)友直言：“我國高校連自身的學(xué)術(shù)腐敗都管不好，授予其自主招生大權(quán)怎能讓人放心？”中國青年報社調(diào)查中心對全國31個省、區(qū)、市3578人進(jìn)行的一項(xiàng)在線調(diào)查表明，81.9%的公眾呼吁自主招生過程要透明化，人們對于高校自主招生過程不透明和存在暗箱操作“潛規(guī)則”的疑慮難消。
對此，專家指出，自主招生雖然在一定程度上滿足了高校自主辦學(xué)的需求，但在目前的社會條件下，也確實(shí)容易給權(quán)力提供尋租空間，公眾的擔(dān)心絕非杞人憂天。為了自主招生的健康發(fā)展，有關(guān)部門應(yīng)未雨綢繆，健全制度，杜絕一些人通過不正當(dāng)途徑上的通道，保證高考這一制度的公正性。
二元標(biāo)準(zhǔn)如何兼顧公平？
人們還記憶猶新，2008年高考后最熱門的話題，莫過于湖北姑娘蔣方舟以“美少女作家”身份，被清華大學(xué)加60分錄取。對此，網(wǎng)絡(luò)世界和現(xiàn)實(shí)社會的質(zhì)疑聲鋪天蓋地，席卷而至：高校自主招生優(yōu)錄的尺度到底有多大？對“美少女作家”的破格錄取是不是意味著對其他考生的不公？
由于總體成績不好或者一時失誤，一些有特殊能力的優(yōu)秀學(xué)生與大學(xué)擦肩而過，這種高考錄取制度上的缺憾，一直就受到人們的詬病。按理說，高校試行自主招生政策，可以打破“一考定終生”、“一個分?jǐn)?shù)量到底”的制度瓶頸，逐漸實(shí)現(xiàn)真正意義上的教育公平。但是，蔣方舟這一打破“瓶頸”的個案，遭到了公眾的強(qiáng)烈懷疑。原因何在？這是因?yàn)樽灾髡猩墙⒃谠瓉碚猩椒]改變前提下的一種二元制度設(shè)計(jì)，而在二元標(biāo)準(zhǔn)之下，自主招生因?yàn)榇嬖诟嗟闹饔^性而變得公信力不足。在絕大部分考生依然通過高考來實(shí)現(xiàn)大學(xué)夢的背景下，人們對國內(nèi)高校實(shí)行多元人才評價體系不放心，寧可繼續(xù)相信并守望“分?jǐn)?shù)面前人人平等”的脆弱公平。
再加之目前的自主招生政策仍然只是“半自主”，沒有觸及選才制度的根本。不少專家認(rèn)為，自主招生的出發(fā)點(diǎn)是為了尋找不適應(yīng)應(yīng)試教育的那一部分“素質(zhì)型”學(xué)生。但是，包括北大、清華等知名高校在內(nèi)，大部分學(xué)校只是以降20至30分錄取為標(biāo)準(zhǔn)，這實(shí)際上并沒有改變“一考定輸贏”的局面。在自主招生的“三道關(guān)”中，入圍考生的高考成績最終還必須達(dá)到學(xué)校在當(dāng)?shù)氐匿浫∨尉€。
湖北省教育界有關(guān)人士表示，從往年情況來看，不少通過了學(xué)校測試的考生，最終難過高考大關(guān)。因此，各高校在自主招生考試的部分環(huán)節(jié)中，也不得不與高考接軌，如武漢大學(xué)的文化基礎(chǔ)測試由校外專門機(jī)構(gòu)命題，命題、制卷都采用高考模式；華中師范大學(xué)的語文、數(shù)學(xué)、英語三科測試，也盡量向高考靠近，以提高自主招生的錄取率。
記者在采訪中了解到，在我國現(xiàn)行高等教育體制下，自主招生在一定程度上拓寬了高校的選才渠道，打破了“千軍萬馬擠獨(dú)木橋”的格局，讓一些優(yōu)秀人才能夠順利進(jìn)入高等學(xué)校。但與此同時，在自主招生與傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)共存的二元制度條件下，其背后潛藏的種種問題不容忽視。
自主權(quán)何以屏蔽尋租？
自主招生是我國高校法定的自主辦學(xué)權(quán)，按照1998年頒布的《高等教育法》，我國高校擁有招生自主權(quán)、學(xué)科專業(yè)設(shè)置、科研開發(fā)和社會服務(wù)等8項(xiàng)自主辦學(xué)權(quán)。但是真正的自主招生始于2003年，只在全國部分高校試點(diǎn)，通過自主招生探索人才選拔制度改革，允許選拔通過高考不容易發(fā)現(xiàn)的特殊才能考生。
目前，自主招生政策主要有三種類型：第一類是大部分高校通過中學(xué)推薦、高校面試，確定享受自主招生資格的考生名單，考生入選后參加全國高考，但錄取時可享受降分優(yōu)惠；第二類是2006年開始的復(fù)旦大學(xué)和上海交大面向本地考生的“完全”自主招生模式；第三類是從2008年開始的高職院校自主招生，學(xué)生參加這些院校組織的測試并合格后，就能被直接錄取，不用參加當(dāng)年高考。
6年來，我國高等院校自主招生試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。但與之相伴隨的，也有一些質(zhì)疑之聲。其中，公眾最擔(dān)心的，就是自主招生會不會為“走后門”、“托關(guān)系”、“暗箱操作”打開方便之門。一位網(wǎng)友直言：“我國高校連自身的學(xué)術(shù)腐敗都管不好，授予其自主招生大權(quán)怎能讓人放心？”中國青年報社調(diào)查中心對全國31個省、區(qū)、市3578人進(jìn)行的一項(xiàng)在線調(diào)查表明，81.9%的公眾呼吁自主招生過程要透明化，人們對于高校自主招生過程不透明和存在暗箱操作“潛規(guī)則”的疑慮難消。
對此，專家指出，自主招生雖然在一定程度上滿足了高校自主辦學(xué)的需求，但在目前的社會條件下，也確實(shí)容易給權(quán)力提供尋租空間，公眾的擔(dān)心絕非杞人憂天。為了自主招生的健康發(fā)展，有關(guān)部門應(yīng)未雨綢繆，健全制度，杜絕一些人通過不正當(dāng)途徑上的通道，保證高考這一制度的公正性。
二元標(biāo)準(zhǔn)如何兼顧公平？
人們還記憶猶新，2008年高考后最熱門的話題，莫過于湖北姑娘蔣方舟以“美少女作家”身份，被清華大學(xué)加60分錄取。對此，網(wǎng)絡(luò)世界和現(xiàn)實(shí)社會的質(zhì)疑聲鋪天蓋地，席卷而至：高校自主招生優(yōu)錄的尺度到底有多大？對“美少女作家”的破格錄取是不是意味著對其他考生的不公？
由于總體成績不好或者一時失誤，一些有特殊能力的優(yōu)秀學(xué)生與大學(xué)擦肩而過，這種高考錄取制度上的缺憾，一直就受到人們的詬病。按理說，高校試行自主招生政策，可以打破“一考定終生”、“一個分?jǐn)?shù)量到底”的制度瓶頸，逐漸實(shí)現(xiàn)真正意義上的教育公平。但是，蔣方舟這一打破“瓶頸”的個案，遭到了公眾的強(qiáng)烈懷疑。原因何在？這是因?yàn)樽灾髡猩墙⒃谠瓉碚猩椒]改變前提下的一種二元制度設(shè)計(jì)，而在二元標(biāo)準(zhǔn)之下，自主招生因?yàn)榇嬖诟嗟闹饔^性而變得公信力不足。在絕大部分考生依然通過高考來實(shí)現(xiàn)大學(xué)夢的背景下，人們對國內(nèi)高校實(shí)行多元人才評價體系不放心，寧可繼續(xù)相信并守望“分?jǐn)?shù)面前人人平等”的脆弱公平。
再加之目前的自主招生政策仍然只是“半自主”，沒有觸及選才制度的根本。不少專家認(rèn)為，自主招生的出發(fā)點(diǎn)是為了尋找不適應(yīng)應(yīng)試教育的那一部分“素質(zhì)型”學(xué)生。但是，包括北大、清華等知名高校在內(nèi)，大部分學(xué)校只是以降20至30分錄取為標(biāo)準(zhǔn)，這實(shí)際上并沒有改變“一考定輸贏”的局面。在自主招生的“三道關(guān)”中，入圍考生的高考成績最終還必須達(dá)到學(xué)校在當(dāng)?shù)氐匿浫∨尉€。
湖北省教育界有關(guān)人士表示，從往年情況來看，不少通過了學(xué)校測試的考生，最終難過高考大關(guān)。因此，各高校在自主招生考試的部分環(huán)節(jié)中，也不得不與高考接軌，如武漢大學(xué)的文化基礎(chǔ)測試由校外專門機(jī)構(gòu)命題，命題、制卷都采用高考模式；華中師范大學(xué)的語文、數(shù)學(xué)、英語三科測試，也盡量向高考靠近，以提高自主招生的錄取率。