第二章 歸納概括能力突破
第一節(jié) 歸納概括的突破原則
歸納概括的突破原則要遵循求全、求深、求準(zhǔn)、求精的基本要求。
一、求全
全就是全面。歸納概括要力求全面，不能以偏概全，不能遺漏重要信息。歸納概括時(shí)首先應(yīng)該搞清楚題目的要求，是對全部資料進(jìn)行歸納概括還是僅僅針對指定的幾個(gè)段落進(jìn)行歸納概括。然后高屋建瓴地總覽全文，力求準(zhǔn)確抓住文章的主旨。抓文章的主旨，對于考生來說不是一件難事，因?yàn)橐黄暾摲从车闹髦纪芎喢?，整篇文章一般都是針對這一個(gè)主旨展開的。搞清楚文章是針對哪一領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題后，考生應(yīng)該思考這一熱點(diǎn)問題的背后存在哪些社會現(xiàn)象，這些現(xiàn)象跟當(dāng)今中央的方針政策又有何種聯(lián)系。這樣一環(huán)扣一環(huán)地思考下來，考生對資料的把握已經(jīng)八九不離十了，在這個(gè)基礎(chǔ)上，有針對性地對資料的主要問題或主要內(nèi)容進(jìn)行概述就是一件得心應(yīng)手的事情了。
下面讓我們來看以下幾個(gè)實(shí)例，切身感受一下求全的過程。
實(shí)例——2007年中央申論材料(節(jié)選)
1.河北省會石家莊市西北的北焦村，是市二環(huán)路內(nèi)45個(gè)城中村之一，1 200多戶、3 000多口人，一些外地人在村里租房做生意，多數(shù)村民靠收房租生活。
1968年2月，河北省會從保定遷至石家莊，市區(qū)迅猛擴(kuò)張，近郊土地被征用的速度急劇加快，修鐵路，蓋生活區(qū)，建機(jī)關(guān)、廠礦、醫(yī)院、學(xué)校，都要征地。71歲的原村支書陳某說：當(dāng)時(shí)土地征用，政府不給錢，但一畝地?fù)?～3個(gè)名額給村民，其身份由農(nóng)民轉(zhuǎn)為工人，改革開放以后，國家征地越來越多。省政府的外貿(mào)、內(nèi)貿(mào)、輕工業(yè)和化工等七個(gè)廳局級機(jī)關(guān)先后來到北焦村扎寨，村中布滿機(jī)關(guān)宿舍。北焦村因此號稱“七局宿舍”。
1975年，陳某還是生產(chǎn)大隊(duì)長。他記得70年代開始國家征地有了補(bǔ)貼。這些補(bǔ)貼主要?dú)w生產(chǎn)大隊(duì)，用于發(fā)展集體企業(yè)，村民進(jìn)企業(yè)做工，北焦村靠土地補(bǔ)貼，蓋起了旅館、商店，辦起了塑料廠、鞋廠等20多家企業(yè)。
當(dāng)時(shí)，國家規(guī)定土地按征用前三年平均產(chǎn)值來補(bǔ)償，補(bǔ)償費(fèi)分為土地補(bǔ)貼、勞動(dòng)力補(bǔ)貼和青苗補(bǔ)貼三種，1971年，1畝地補(bǔ)貼240元；到1976年，1畝地補(bǔ)貼1 000元。陳某說，補(bǔ)貼增加是因?yàn)榇迕窀姆N糧食為種蔬菜，土地產(chǎn)值增加了。
1986年陳卸任時(shí)，北焦村還剩下三四百畝地。之后，北焦村剩余農(nóng)地陸續(xù)被征用，目前只有30多畝自留地，供村民種點(diǎn)菜，但多半荒草叢生。
《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》2004年報(bào)道，中國過去10年間轉(zhuǎn)讓土地達(dá)1億畝?！吨袊母铩冯s志2004年引用一項(xiàng)調(diào)查表明，被征土地的收益分配大致是：地方政府占20%～30%，企業(yè)占40%～50%，村級組織占25%～30%，農(nóng)民僅占5%～10%。地方政府采取強(qiáng)制性土地征用政策，低價(jià)征地，高價(jià)出售，從中獲取巨額土地資本增值收益；同時(shí)，城市化進(jìn)程又是地方政府的政績，被媒體大力宣傳。在商業(yè)利益和政治雙重利益的驅(qū)動(dòng)下，城郊農(nóng)民大量失地，而不法之徒也由此以權(quán)力尋租的方式獲取暴利。
從北焦村乘車行駛不到半個(gè)小時(shí)，可到達(dá)西營村。西營村處在石家莊市城市地下水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)。工廠不讓進(jìn)，企業(yè)也不讓進(jìn)。但2002年8月經(jīng)省里特批河北政法職業(yè)學(xué)院準(zhǔn)備在石家莊市北郊征用土地建新校區(qū)。
西營村村委會主任楊某說，當(dāng)時(shí)為了爭奪學(xué)校進(jìn)村，其他村都相互壓價(jià)，賤賣土地。最后，學(xué)院傾向于在西營村征地920畝。2003年西營村黨總支部和村委會決定對學(xué)院征地一事進(jìn)行民意測驗(yàn)，89%的村民同意征地，11%的村民不同意征地。村黨總支部和村委會據(jù)此成立談判小組，與學(xué)院正式談判。雙方達(dá)成的結(jié)果是，學(xué)院為每畝地支付征地補(bǔ)償費(fèi)7萬元，還有其他補(bǔ)償。
但在2004年4月一份集體上訪的材料上，至少有360多名村民簽字畫押反對上述征地方案。西營村現(xiàn)有村民2 000人左右，反對者占18%以上。按《村委會組織法》的規(guī)定，涉及村民利益的重大事項(xiàng)，村委會必須提請村民會議討論決定，方可辦理；有十分之一以上的村民提議，也應(yīng)當(dāng)召集村民會議。
2004年2月，政法職業(yè)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)被確定為河北省2004年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。3月，省國土資源廳和石家莊市政府同意該項(xiàng)目進(jìn)行工程用地的前期準(zhǔn)備工作。但為平整土地，學(xué)院和村委會跟村民多次發(fā)生沖突。結(jié)果是，學(xué)院派施工人員用履帶拖拉機(jī)將土地推平，村委會派人把耕地下面用來灌溉的地下水道挖斷，致使大部分耕地閑置至今。學(xué)院原定2004年9月新生入住新校區(qū)，而到了11月，還未破土動(dòng)工。
眼瞅著十幾畝的果樹一棵一棵干死，村民高某很心疼。100多畝蔬菜大棚，菜秧都長出一寸了，他們說拆就拆。村民傅某說，一家5口共有5畝地，其中2.7畝被征用。他說，2.7畝地若種小麥和玉米，年收入有兩千來元，種蔬菜年收入也有兩三千元。5畝地一年收入一萬來元，勉強(qiáng)夠全家一年的開銷。他說，家里的糧食，兩個(gè)小孩上學(xué)，日常花費(fèi)，都是從地里出。村里一個(gè)企業(yè)也沒有，我們都指著土地吃飯。一想到所得補(bǔ)償也不夠幾年的花銷，我就發(fā)愁今后的生活沒有著落。
據(jù)村委會主任楊某介紹，到10月，學(xué)院僅付款2 350萬元，只占總額的三分之一多。其中，2 000萬元平均分給2 000多個(gè)村民，每人1萬元，剩下300萬元先由村委會保管。楊說，等省國土廳發(fā)布公告，征地款才能全部到賬，到賬后也將全部分給村民?，F(xiàn)在村里欠每個(gè)村民2萬元。
1998年修訂的《土地管理法》規(guī)定，征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的6～10倍。安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算，每人的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的4～6倍。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的倍數(shù)乘以2 000元的畝產(chǎn)值，西營村村民每畝地最多獲得土地補(bǔ)償費(fèi)2萬元，安置補(bǔ)償費(fèi)1.2萬元，總計(jì)3.2萬元。
《土地管理法》還規(guī)定，依照上述規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍，則西營村村民每畝地最多可獲得6萬元補(bǔ)償費(fèi)。
如此計(jì)算，政法職業(yè)學(xué)院向西營村支付征地補(bǔ)償費(fèi)每畝7萬元，似乎村民已經(jīng)占了便宜。2003年4月，石家莊市政府公布了市區(qū)土地基準(zhǔn)地價(jià)，將商業(yè)用地分為八級，一級每平方米為4 723元，折合每畝94萬多元；八級每平方米為497元，折合每畝9.9萬多元。這意味著，西營村被征用土地所獲得的補(bǔ)償，比用于商業(yè)開發(fā)，每畝最低少2.9萬元，少87萬元。西營村部分村民一直想按照商業(yè)用地的市場價(jià)出讓土地。但政法職業(yè)學(xué)院建新校區(qū)不屬于商業(yè)用途，村民的愿望在現(xiàn)行法律和法規(guī)中找不到依據(jù)。事實(shí)上，村民沒有權(quán)利為自己的土地定價(jià)。
西營村的情形在中國農(nóng)村非常普遍。據(jù)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所提供的數(shù)據(jù)，從1990年到2002年，全國占用耕地4 736萬畝用于非農(nóng)建設(shè)，今后每年非農(nóng)建設(shè)用地仍需要250萬～300萬畝。這些非農(nóng)建設(shè)用地主要集中在城郊農(nóng)村，那里一般人均耕地不足0.7畝。每占用一畝耕地就會造成1.4人失去土地，依此推算，13年來至少有6 630萬農(nóng)民失去了土地。
專家認(rèn)為，由于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，失地農(nóng)民所獲得的補(bǔ)償不足以創(chuàng)業(yè)，政府又沒有為他們建立合理的安置和社會保障制度，這些失地農(nóng)民大都成了無地可種、無正式工作崗位、無社會保障的流民。而中國歷的社會動(dòng)蕩和改朝換代，流民都成為隱患。
2.北焦村的土地所剩無幾，村辦企業(yè)在20世紀(jì)90年代中期也相繼破產(chǎn)。從2000年起，北焦村就陸續(xù)有村民上訪，開始六七個(gè)人，到現(xiàn)在已有幾百人集體上訪，累計(jì)上訪1 000多人次。石家莊市長安區(qū)南高營鎮(zhèn)西古城村，有關(guān)部門為搞土地開發(fā)，造成380畝耕地、菜地?zé)o法耕種，至今垃圾成堆，雜草叢生，已閑置了4年。村民上訪無效后，自發(fā)組織起來，在耕種地旁搭了間瓦房，日夜輪流看守，反對圈占。
《土地管理法》規(guī)定，國家為了公共利益的需要，可以依法對集體土地實(shí)行征用。但大量營利性商業(yè)項(xiàng)目，都以公共利益的名義強(qiáng)制征用土地，從而引發(fā)農(nóng)民的群體性上訪和干群沖突。調(diào)查顯示，農(nóng)村土地糾紛已經(jīng)取代稅費(fèi)爭議而成為目前農(nóng)民維權(quán)的焦點(diǎn)，嚴(yán)重影響農(nóng)村的社會穩(wěn)定和發(fā)展。一家長期研究農(nóng)村問題的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)收集到2004年來發(fā)生的130起農(nóng)村群體性突發(fā)事件，其中87起因土地問題引發(fā)，造成數(shù)百農(nóng)民受傷，3人死亡。專家認(rèn)為，土地是農(nóng)民的生存的保障，土地涉及巨額的經(jīng)濟(jì)利益，這就決定了土地爭議具有對抗性和持久性的特征。
某研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題的專家提出，農(nóng)村城市化進(jìn)程可以有兩種選擇，一種是將原有的集體經(jīng)濟(jì)組織全部解散，農(nóng)民以獨(dú)立的家庭個(gè)體進(jìn)入城市經(jīng)商、打工，但前提是必須實(shí)現(xiàn)公平分配，另一種是保留原有的農(nóng)村社區(qū)組織，并對產(chǎn)權(quán)制度和組織形式進(jìn)行徹底改造，以適應(yīng)城市化的進(jìn)程。
2004年10月底，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，強(qiáng)調(diào)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的審批權(quán)在國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市政府，各省、自治區(qū)、直轄市政府不得違反法律和行政法規(guī)的規(guī)定下放土地審批權(quán)。該《決定》對農(nóng)民最關(guān)注的征地補(bǔ)償作了新承諾：土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和達(dá)到法定上限，尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，當(dāng)?shù)卣梢杂脟型恋赜袃斒褂檬杖胗枰匝a(bǔ)貼?？h級以上政府應(yīng)當(dāng)使被征地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。這意味著各級政府要將土地出讓金部分轉(zhuǎn)移給被征地的農(nóng)民。
部分媒體稱這個(gè)決定是“土地新政”，并給予較高評價(jià)。但部分上訪農(nóng)民則有更高的期待。福建廈門市海滄區(qū)霞陽村的許某說，村里的3 000多畝地都被征光了，他希望中央政府真正給農(nóng)民土地所有權(quán)和使用權(quán)。政府要保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，不要與農(nóng)民爭利，更不能把農(nóng)民的土地?fù)屪呓o開發(fā)商，他期望征地制度改革能讓農(nóng)民拿自己的土地直接進(jìn)入市場交易。有的專家傾向于根據(jù)土地使用性質(zhì)，把土地轉(zhuǎn)讓市場區(qū)分為兩大類進(jìn)行交易，以保障農(nóng)民得到應(yīng)有的補(bǔ)償。這位專家還指出，目前存在兩級市場，政府對一級市場具有壟斷權(quán)，土地交易先由國家或集體收回，再進(jìn)入二級市場交易轉(zhuǎn)讓，這導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓利益分配嚴(yán)重不均。
申論要求
根據(jù)“給定材料1、2”的內(nèi)容，整理一份供有關(guān)負(fù)責(zé)同志參閱的材料。要求概述全面，觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，語言流暢。
解題指導(dǎo)
考生在答題時(shí)要注意以下要點(diǎn)：
首先要把握住整個(gè)材料的主題。概而言之，該申論材料涉及的社會問題或社會現(xiàn)象，是關(guān)于我國土地資源的流轉(zhuǎn)和利用問題。具體而言，整個(gè)申論材料可以清晰地分為兩個(gè)部分：材料1、2講的是農(nóng)村土地征用問題；材料3、4、5、6、7講的是土地資源的可持續(xù)利用問題。我們可以清楚地看出這兩個(gè)部分之間是并列關(guān)系。
其次要注意概括的條理性要求。如果從申論材料的組成順序進(jìn)行分條列點(diǎn)式的概括，那么考生很難達(dá)到“條理清楚”的作答要求。如前所述，既然材料1、2介紹的是我國農(nóng)村土地征用問題，那么我們就可以從社會問題的表現(xiàn)形式、影響、問題產(chǎn)生的原因、解決問題對策的角度和邏輯關(guān)系出發(fā)，對材料1、2進(jìn)行梳理、歸納和概括。
最后要注意虛擬情境的要求。該題的虛擬情境要求是“供有關(guān)負(fù)責(zé)同志參閱”，考生應(yīng)在答題過程中注意這個(gè)限制性條件，使概括做到宏觀與微觀、點(diǎn)與面的合理結(jié)合。比如，在寫作的開頭明確寫明“供有關(guān)負(fù)責(zé)同志參閱”，并將兩個(gè)村的具體情況作精煉的概述。
試看如下答卷：
【答卷1】
現(xiàn)將我國農(nóng)村土地征用問題的相關(guān)情況整理如下，以供有關(guān)負(fù)責(zé)同志參閱：
(1)近年來我國城郊農(nóng)村土地被大量征用，農(nóng)村土地糾紛已取代稅費(fèi)爭議成為目前農(nóng)民維權(quán)的焦點(diǎn)，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定與發(fā)展。石家莊成為省會后，北焦村土地被陸續(xù)征用，但農(nóng)民未獲多少補(bǔ)貼；河北某學(xué)院在西營村征用土地建新校區(qū)，但部分村民反對該征地方案并引發(fā)群體性沖突和上訪事件。
(2)農(nóng)村土地征用問題產(chǎn)生的原因：①在城市化進(jìn)程中受商業(yè)和政治雙重利益的驅(qū)動(dòng)，地方政府采取強(qiáng)制性土地征用政策，低征高售從中漁利。②土地是農(nóng)民的生存保障，土地涉及巨額的經(jīng)濟(jì)利益，而大量營利性商業(yè)項(xiàng)目以公共利益名義征地，土地收益分配不合理。③征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，失地農(nóng)民沒有工作和社會保障，會成為社會的隱患，想按商業(yè)用途轉(zhuǎn)讓土地，但農(nóng)民無權(quán)為自己的土地定價(jià)。
(3)解決農(nóng)村土地征用問題的相關(guān)對策如下：①“土地新政”對征地審批權(quán)和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)作出新規(guī)定，但部分農(nóng)民有更高期待。②明確關(guān)于農(nóng)村城市化的政策導(dǎo)向和制度供給。③改革目前的土地轉(zhuǎn)讓方式，合并兩個(gè)土地市場，建立土地統(tǒng)一的轉(zhuǎn)讓市場，并將其分為兩大類進(jìn)行交易，以保障農(nóng)民得到應(yīng)有補(bǔ)償。
【答卷2】
近年來，隨著我國城市化進(jìn)程加快，大量農(nóng)民集體用地被國家征用，農(nóng)民利益得不到滿足，引發(fā)了農(nóng)民上訪，甚至對抗事件。該問題能否妥善解決直接影響到農(nóng)民生活、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定。
河北北焦村土地征用基本情況為：第一，幾乎所有耕地都已被占用，目前僅留30多畝耕地；第二，農(nóng)民獲得補(bǔ)償費(fèi)用過低，無法滿足農(nóng)民的需要。
西營村土地征用基本情況為：第一，補(bǔ)償費(fèi)用低；第二，到目前為止職業(yè)技術(shù)學(xué)校只付給西營村補(bǔ)償費(fèi)用總額的1/3；第三，村委會違反《農(nóng)村委員會組織法》，賤賣土地；第四，上訪。
由以上兩個(gè)村的土地征用情況可以看出，改革開放以來，我國農(nóng)村土地征用問題雖取得了很大的進(jìn)步，但仍存在很多問題，主要表現(xiàn)為：第一，城郊耕地被占用面積過大，造成耕地荒廢。第二，政府低價(jià)征收、高價(jià)出售，從中獲利。補(bǔ)償費(fèi)用過低，無法滿足農(nóng)民的需要。1998年修訂的《土地管理法》規(guī)定，征用土地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償。該法還規(guī)定，以上補(bǔ)貼仍不能滿足農(nóng)民需要的，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。法律規(guī)定了農(nóng)民的補(bǔ)償制度，但補(bǔ)償費(fèi)用過低，失去土地的農(nóng)民在得到優(yōu)先的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償后，缺少持續(xù)生存的出路。第三，存在拖欠農(nóng)民土地補(bǔ)償費(fèi)問題。第四，村委會賤賣土地，農(nóng)民沒有權(quán)利為自己的土地定價(jià)。第五，農(nóng)村的土地糾紛嚴(yán)重影響了社會穩(wěn)定和發(fā)展，失地農(nóng)民增多。
我國政府已下發(fā)《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，規(guī)范審批權(quán)，并對補(bǔ)償做了新的承諾：補(bǔ)償已達(dá)到法定上限仍不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，當(dāng)?shù)卣梢杂脟型恋赜袃斒褂檬杖胗枰匝a(bǔ)貼。也有專家認(rèn)為將土地轉(zhuǎn)讓市場區(qū)分為兩大類進(jìn)行交易，可以使農(nóng)民得到應(yīng)有補(bǔ)償。
答卷評析
答卷1概述詳略得當(dāng)、語言精煉、邏輯清晰、觀點(diǎn)突出，非常符合考題的作答要求。該考生遵循了問題的表現(xiàn)、產(chǎn)生原因、解決問題對策的概括模式，在虛擬的情境中，成功完成了一次特殊的輔助性公務(wù)活動(dòng)，非常符合行政運(yùn)作的實(shí)際情況。應(yīng)該說該答卷是一份可以成為范文的優(yōu)秀答卷。
答卷2先概括說明涉及的主要問題，然后再分說各個(gè)具體方面，國家對此曾出臺過的相應(yīng)政策，然后指出在實(shí)施過程中出現(xiàn)了什么偏失，在政策規(guī)定上還存在什么問題。層次非常清楚，思路也很明晰，但缺點(diǎn)在于字?jǐn)?shù)偏多。
二、求深
深就是深度，歸納概括要有深刻，有力度。在歸納概括主要問題，分析原因時(shí)，求深原則體現(xiàn)的最為明顯。歸納概括主要內(nèi)容時(shí)，只需要全面準(zhǔn)確的抓住作者的主旨就好，這時(shí)不需要進(jìn)行深度剖析。但是，在歸納概括主要問題時(shí)，考生不僅要具備高度的歸納概括能力，還需要具備透過現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)本質(zhì)的穿透力，因?yàn)橹挥锌吹搅爽F(xiàn)象背后隱藏的本質(zhì)，才能為下一步分析解決問題奠定基礎(chǔ)。如果僅僅浮于表面，看不到作者通過答卷力圖傳達(dá)的思想，這樣的答卷是不合格的，也很難獲得閱卷老師的青睞。
既然深度這樣重要，那么怎樣做才能很好地體現(xiàn)一位考生的思想深度呢？
深度來源于考生平時(shí)的日積月累，來源于知識面的廣度。雖不需博覽群書，但一定的閱讀功底是必需的。見多識廣的道理想必大家都了解。只有見得多了，聽得多了，遇到相同的問題才不會手足無措，才能建立起事物之間的聯(lián)系，這種聯(lián)系對于解決申論中常出現(xiàn)的問題是很重要的。在這里我們可以通過對一些實(shí)例的分析來體驗(yàn)一下應(yīng)當(dāng)怎樣寫才能體現(xiàn)深度和力度。
實(shí)例——2002年中央申論材料
(1)“找到網(wǎng)游神，找到幸?！保懊吭?0臺，電腦等你拿”，打開任何一個(gè)網(wǎng)站，這樣的游蕩式網(wǎng)絡(luò)廣告幾乎隨處可見。雖說廣告面積有大有小，但廣告總是隨滾動(dòng)條一起共同進(jìn)退，無論是讀者在閱讀，還是在查找信息，它的突然出現(xiàn)，總是將讀者連貫的思路打斷。對此，不少讀者表示反感。從事新聞工作的黃小姐說：“每次打開網(wǎng)站，廣告就鋪天蓋地向我襲來。一次，我在某網(wǎng)站檢索一條新聞，一打開，一個(gè)大大的手提電腦廣告就出現(xiàn)在我眼前，它還正好占據(jù)有利地形，將鏈接堵得死死的。關(guān)又關(guān)不上，打開后還是無法顯示”。某大學(xué)的學(xué)生反映：“每次我要從一個(gè)網(wǎng)站鏈接到另一個(gè)網(wǎng)站時(shí)，總是出現(xiàn)一堆堆的小型廣告，它們往往沒什么意思，但它的危害還不小，我的機(jī)子的瀏覽速度減慢了，嚴(yán)重時(shí)還會造成死機(jī)?！?BR> (2)一天凌晨，王女士正在家中熟睡，突然被一串急促刺耳的電話鈴聲驚醒，這一突如其來的騷擾大約持續(xù)了2分鐘。年前剛剛看完日本恐怖片《午夜兇鈴》的王女士，嚇得心里“突突”亂跳。她壯著膽子，扭開臺燈一看，只見電話傳真機(jī)上傳過來兩頁紙，仔細(xì)一看，原來是一家名叫“電子商匯網(wǎng)”的公司發(fā)送的一份“第十四期電子商訊”。在傳真第二頁的最后還寫著：“如欲取消訂閱，可將回復(fù)傳真給我們?！?BR> (3)據(jù)天津市某區(qū)檢察院的一份調(diào)查資料顯示，該地區(qū)未成年人因迷戀上網(wǎng)聊天而引發(fā)的刑事案件已達(dá)8件，有28人涉嫌犯罪。這8起案件呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是犯罪低齡化，28名犯罪嫌疑人中未滿18周歲的未成年人就有21名；二是文化水平普遍偏低，小學(xué)文化的約占一半，共13人，其余的為初中和中專學(xué)歷；三是均以侵犯財(cái)產(chǎn)為目的，侵犯的財(cái)產(chǎn)主要以手機(jī)、傳呼機(jī)和現(xiàn)金為主，其中有4起案件涉案金額超過萬元；四是團(tuán)伙作案，在犯罪手段上，呈現(xiàn)出計(jì)劃性和有組織性。如有的負(fù)責(zé)在網(wǎng)上選擇目標(biāo)，有的負(fù)責(zé)約見面地點(diǎn)，有的負(fù)責(zé)施行搶劫等；五是女性犯罪嫌疑人占一定比例，8起案件中共有6名女性參與作案，且均為未成年人。
(4)北京作為中國互聯(lián)網(wǎng)中心的地位仍是不可撼動(dòng)的，無論是WWW站點(diǎn)數(shù)，還是上網(wǎng)用戶、域名擁有量北京都居全國第一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每4個(gè)北京人中就有一個(gè)是網(wǎng)民，比排名第二的廣東多出近70萬人。CNNIC還重新為中國網(wǎng)民下了新定義：平均每周使用互聯(lián)網(wǎng)1小時(shí)(含)以上的中國公民。雖然網(wǎng)民的限定比過去更嚴(yán)格了，但是網(wǎng)民人數(shù)比上半年增長33%，并保持一種穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢。我國女性網(wǎng)民的比例繼續(xù)增長，已達(dá)到30.44%，已接近全球互聯(lián)網(wǎng)女性用戶33%的比例。56%的網(wǎng)民仍是24歲以下的年輕人，學(xué)生依舊為網(wǎng)絡(luò)的主要使用者之一，約占20%以上。
(5)從用戶上網(wǎng)的主要目的可以看出，獲取信息是絕大多數(shù)網(wǎng)民的主要目的(68.44%)，而休閑娛樂也成為一個(gè)普遍選擇(51.37%)。在最常用的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中，電子郵箱的使用率(95.07%)。零點(diǎn)調(diào)查公司最新公布的數(shù)據(jù)表明，受訪者被要求說出“當(dāng)前中國最為流行的詞語”，五分之一受訪者提到了“網(wǎng)絡(luò)術(shù)語”，包括網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、在線、新經(jīng)濟(jì)、IT、信息時(shí)代等。以“酷”、“作秀”、“前衛(wèi)”、“新人類”等為代表的時(shí)尚名詞，則以兩個(gè)百分點(diǎn)之差屈居第二位。
(6)吳先生所住的小區(qū)安裝有局域?qū)拵ЬW(wǎng)，為方便家人上網(wǎng)，他特意購買了一臺電腦。但近半個(gè)月來，他發(fā)現(xiàn)自己的計(jì)算機(jī)在使用完畢后常有異常響動(dòng)。10月9日晚，他下網(wǎng)后坐在桌旁整理資料時(shí)，意外發(fā)現(xiàn)電腦的硬盤響個(gè)不停，一直閃爍的硬盤燈引起了他的警覺，他打開電腦上安裝的一個(gè)專門監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的軟件，竟然發(fā)現(xiàn)這臺電腦在收發(fā)信息。隨后，他打開了“網(wǎng)上鄰居”文件夾，屏幕上出現(xiàn)了30個(gè)“鄰居”的電腦標(biāo)志，他逐一點(diǎn)擊，有幾個(gè)“鄰居”的信息可以一覽無余。想到自己存在電腦里的個(gè)人信息能如此輕易地被“鄰居”看到，吳先生十分苦惱：“買電腦就想給生活提供方便，沒想到卻引來意外的麻煩！”
(7)我國《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》第七條明確規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得違反法律規(guī)定，利用國際互聯(lián)網(wǎng)侵犯用戶的通信自由和通信秘密。”局域網(wǎng)“黑客”在未經(jīng)同意的情況下私自翻閱、篡改他人信息，也在一定程度上侵犯了他人的隱私權(quán)。隱私權(quán)具體到網(wǎng)絡(luò)上主要包括：個(gè)人隱私不被窺視；個(gè)人信箱、網(wǎng)上賬戶等不被侵入；使用信箱交流信息及從事交易活動(dòng)的安全保密性不被干擾等。
(8)中關(guān)村科技園區(qū)海淀園的網(wǎng)上辦公系統(tǒng)幾乎完成了園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)80%以上的業(yè)務(wù)流程。它完成了5大類64個(gè)小項(xiàng)的政府服務(wù)，包括企業(yè)入園申報(bào)和審批、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證、年審、企業(yè)統(tǒng)計(jì)、財(cái)政月報(bào)、季報(bào)等項(xiàng)目。目前，中關(guān)村企業(yè)在辦理這些業(yè)務(wù)時(shí)，幾乎完全在網(wǎng)上進(jìn)行了。中關(guān)村已經(jīng)有6 139家企業(yè)加入了網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，占園區(qū)企業(yè)總數(shù)的99%以上。網(wǎng)上辦公系統(tǒng)共接受園區(qū)企業(yè)及社會各界工作查詢訪問40.6萬人次，日均訪問人數(shù)4 000人次。2001年1月1日以來，網(wǎng)上辦公系統(tǒng)受理各種網(wǎng)上審批和初始登記業(yè)務(wù)分別為3 483項(xiàng)和5 058項(xiàng)。數(shù)字表明，中關(guān)村園區(qū)的電子政務(wù)真正“跑”了起來。
(9)2001年9月26日，來自西藏自治區(qū)各行各業(yè)的160名學(xué)生作為網(wǎng)上中國人民大學(xué)西藏學(xué)區(qū)第一批學(xué)生，開始通過互聯(lián)網(wǎng)接受先進(jìn)的教育理念和教育科學(xué)知識。和平解放50年來，西藏的教育，從僧侶的貴族教育跨越到民眾的大眾教育，從傳統(tǒng)教育跨越到網(wǎng)絡(luò)教育。國家為西藏教育事業(yè)累計(jì)投資近100億元人民幣，僅1979年至2000年全區(qū)教育總投入就達(dá)587億元人民幣。盡管如此，由于歷史遺留、地理特點(diǎn)、交通狀況等原因，造成我國東西部教育資源分布不平衡，使得西藏人民很少能夠接受國內(nèi)重點(diǎn)高校所傳授的先進(jìn)文化和科學(xué)知識，這在一定程度上制約了西藏地區(qū)的教育及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如今在國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育成為西部大發(fā)展中的一個(gè)重要部分。
申論要求
給定資料反映了網(wǎng)絡(luò)給社會生活帶來的種種影響，用不超過200字對這些影響進(jìn)行概括。要求：全面，有條理，有層次。
解題指導(dǎo)
給定資料反映了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代給人們?nèi)粘Ｉ钏斐傻母鞣N影響。本題要求對給定資料反映的網(wǎng)絡(luò)給社會帶來的種種影響進(jìn)行概括，這種影響無非是如下兩個(gè)方面：
第一是正面影響，主要包括：①快捷獲取和傳遞信息；②資源共享；③遠(yuǎn)程教育；④遠(yuǎn)程醫(yī)療；⑤電子政務(wù)；⑥休閑娛樂等。
第二是負(fù)面影響，主要包括：①干擾正常生活；②大量廣告充斥；③侵犯個(gè)人隱私；④網(wǎng)絡(luò)黑客；⑤不良內(nèi)容對青少年的影響；⑥網(wǎng)絡(luò)犯罪等。
作答本題如果能抓住以上兩個(gè)方面的要點(diǎn)進(jìn)行概括，那么本題就能完成得很全面、很充實(shí)了。我們在做到內(nèi)容優(yōu)秀的同時(shí)，還要注意文章的結(jié)構(gòu)形式，表述要有條理、有層次。這樣才能做到盡善盡美。
【答卷1】
一、網(wǎng)民誕生，有越來越多的人使用互聯(lián)網(wǎng)，將網(wǎng)絡(luò)融入生活；
二、電子商務(wù)和電子政務(wù)應(yīng)運(yùn)而生，為商務(wù)和政務(wù)提供了更快捷有效的途徑；
三、網(wǎng)絡(luò)成為基礎(chǔ)設(shè)施，遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程工作等成為可能，人們的生活空間擴(kuò)大，不再受地域所限；
四、網(wǎng)絡(luò)成為人們交流和傳遞信息的重要手段，并以更快捷更方便的方式服務(wù)于人民；
五、伴隨網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)犯罪成為新的犯罪方式；
六、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)初露鋒芒，網(wǎng)絡(luò)在人們心目中和生活中的份額增大，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)也逐漸成為重要經(jīng)濟(jì)內(nèi)容。
【答卷2】
該資料反映了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的問題?；ヂ?lián)網(wǎng)是20世紀(jì)后半期新科技革命的產(chǎn)物。它的出現(xiàn)和迅速擴(kuò)展帶來了人類信息傳播領(lǐng)域的一次革命性飛躍，深刻影響著人類生活的各個(gè)層面。互聯(lián)網(wǎng)作為信息技術(shù)革命的產(chǎn)物，具有兩重性。對我國社會主義精神文明建設(shè)來說，它是把雙刃劍。一方面，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和普及有助于我國社會主義精神文明水平的提高；另一方面，由于網(wǎng)絡(luò)信息傳播的全球性、交往行為的虛擬性等特征，也給我國社會主義精神文明建設(shè)帶來了巨大的挑戰(zhàn)。
【答卷3】
以先進(jìn)技術(shù)為內(nèi)核的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展是一把雙刃劍，給人類社會帶來了正負(fù)兩方面的影響。從正面看，網(wǎng)絡(luò)以方便快捷的信息交流與溝通推進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)領(lǐng)域的快速發(fā)展，給人們的日常工作和生活提供了便利。從負(fù)面看，網(wǎng)絡(luò)在一定程度上造成了社會犯罪率的上升，影響了個(gè)體生活的安全與社會的穩(wěn)定。因此，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和普及，一方面有助于提高我們的生活水平和生活質(zhì)量，另一方面也向我們的傳統(tǒng)生活方式提出了挑戰(zhàn)。
答卷評析
答卷1抓住了給定資料的關(guān)鍵問題，特別是對正面影響的概括，比較準(zhǔn)確和全面，而對負(fù)面影響的概括則稍顯不足，同時(shí)短文的結(jié)構(gòu)略顯單調(diào)，不夠深刻。
答卷2對網(wǎng)絡(luò)給社會生活帶來影響的概括沒有從材料的具體內(nèi)容出發(fā)，而只是從整體上進(jìn)行描述，顯得與給定資料聯(lián)系不夠緊密。有些地方用詞比較模糊，含義不明確，如“互聯(lián)網(wǎng)作為信息技術(shù)革命的產(chǎn)物，具有兩重性”，其中的“兩重性”具體所指不明確。
答卷3對給定資料中正負(fù)兩方面的影響概括得比較準(zhǔn)確、全面，并且抓住了問題的實(shí)質(zhì)，體現(xiàn)出了深度和力度。同時(shí)，答卷層次清晰，語言精煉，分析到位，一氣呵成，是一份非常優(yōu)秀的答卷。
三、求準(zhǔn)
準(zhǔn)就是準(zhǔn)確，要求考生善于運(yùn)用發(fā)散性思維，建立材料之間的橫向和縱向之間的聯(lián)系，對材料做多角度、多方位、多層次的思考，將類似的材料進(jìn)行權(quán)衡比較，從而做出最恰當(dāng)、中肯的概括。
實(shí)例——某省申論材料
(1)2000年“知識經(jīng)濟(jì)與全球化”青年論壇專場，各位專家學(xué)者就知識經(jīng)濟(jì)全球化及加入WTO以后對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生什么樣的影響發(fā)表了意見。
(2)影響之一：我們不妨從農(nóng)產(chǎn)品說起。2000年3月份，中國華人社團(tuán)督促美國總統(tǒng)克林頓實(shí)現(xiàn)去年做的承諾，也就是中國和美國達(dá)成的一項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議——農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議。應(yīng)該說，我國的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高低不平衡，加入世貿(mào)后，中國農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格將降低30%，這就提高了中國人的消費(fèi)水平。但是，我們是消費(fèi)者的同時(shí)也是生產(chǎn)者，那么全球化后我們將如何提高我們的生產(chǎn)水平，將是一個(gè)重要問題。
(3)影響之二：入世后汽車肯定會降價(jià)的，輿論界有這樣一種說法，入世后中國汽車業(yè)要不要放棄的問題。原科技部部長朱麗蘭在一篇文章中談到，堅(jiān)決反對放棄。中國的汽車業(yè)作為技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)，具有很好的產(chǎn)業(yè)管理和效益，入世后中國如果放棄了汽車工業(yè)，后果不堪設(shè)想。但從價(jià)格和品牌上講，入世后，中國的汽車產(chǎn)業(yè)將受到嚴(yán)重的沖擊。價(jià)格到底會不會降？我們的桑塔納、捷達(dá)、富康是中檔汽車，國際上平均價(jià)格是7 000美元，我們的中檔轎車就是降價(jià)30%，完稅后也要10萬多元。高檔轎車到2006年關(guān)稅降低20%，現(xiàn)在國內(nèi)平均價(jià)格在30萬元，美國是1.8萬～2萬美元。2006年，就是降低20%，高檔轎車也要20萬元人民幣，比我們現(xiàn)在的轎車便宜10萬元左右，所以說汽車產(chǎn)業(yè)遭受的沖擊是非常大的。消費(fèi)者可以買到更便宜的東西。
(4)影響之三：在談到入世問題時(shí)，消費(fèi)者普遍歡迎，但是企業(yè)普遍有危機(jī)感。這里談到的危機(jī)問題：消費(fèi)者在買產(chǎn)品時(shí)，同時(shí)他還是生產(chǎn)者。他會用什么樣的收入去買便宜的產(chǎn)品？從傳播學(xué)角度講，我們在接受傳播時(shí)，首先也是受一個(gè)假定的影響，這個(gè)假定就是，過去我們是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，談的是國有企業(yè)、民族產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在真的面臨競爭的話，這個(gè)假定要發(fā)生變化。我們在探討加入WTO以后會給我們帶來什么的時(shí)候，大家對電信比較關(guān)心，實(shí)際在網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)中，人們關(guān)心的是價(jià)格問題，入世后會不會降下來。大家認(rèn)為，長期以來中國電信經(jīng)營，入世以后，競爭會使價(jià)格降下來。這是一種好的愿望。從現(xiàn)在已有的競爭看，這種現(xiàn)象也會發(fā)生，但大家沒有看到這樣一個(gè)基本的事實(shí)：美國電信在中國從每股電話線中的收入是312美元，是在美國的三分之一，美國為什么不在當(dāng)?shù)囟鄴赍X而跑到中國來少掙錢？而我們還希望他們降價(jià)。最近我們看到國際電信聯(lián)盟發(fā)出的最新消息：美國每股電話線收費(fèi)上升到了1 378美元，中國是237美元，三分之一變成了六分之一，那么為什么美國的電信企業(yè)要來中國？
(5)影響之四：全球化的本質(zhì)不僅是經(jīng)濟(jì)全球化，更是各種文化的全球化。這個(gè)全球化是不是講的人類文化，或者是世界文化，全球化應(yīng)該是世界的。但是從現(xiàn)在看，我們所有的全球化信息流向，基本是從美國流向發(fā)展中國家，單向而不是雙向。人類文化是多元化的，而不是單一的文化，所以隨著文化的全球化應(yīng)注意文化的多元化，避免美國的文化霸權(quán)。
(6)影響之五：網(wǎng)絡(luò)是全球化的催化劑。運(yùn)用了它，虧損企業(yè)扭虧為盈，贏利企業(yè)好上加好。如“海爾”等大企業(yè)都積極進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以掌握企業(yè)的“控制權(quán)”，從而保證企業(yè)的“地面部隊(duì)”時(shí)時(shí)打勝仗。
然而，網(wǎng)絡(luò)有時(shí)也是惡魔。一夜之間狂飆突起的網(wǎng)站，充滿了對巨額利潤的無限向往，一時(shí)天下的資金如泥石流涌入，國際超級網(wǎng)霸的巨額財(cái)產(chǎn)分分秒秒以幾何級數(shù)遞增。然而，網(wǎng)上的市值始終表現(xiàn)為虛擬資本，二律背反無處不在：股票躥高時(shí)，網(wǎng)霸也不能出售他的股票，那樣他的股票將徹底失去股民的信任而跌得很狠。因此他的財(cái)富目前還是一張難以變現(xiàn)的空頭支票，在網(wǎng)上忽忽悠悠地飄懸。
申論要求
請用不超過150字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。
綜合分析
有考生做出如下概括，我們不妨看看他的概括好在哪里，不好在哪里，他達(dá)到準(zhǔn)確性原則的要求了嗎？
經(jīng)濟(jì)全球化和中國加入WTO問題，對于中國來說是一個(gè)福禍相依的問題。其“福”在于，它能推動(dòng)我們喊了多年的“與國際接軌”，強(qiáng)迫我們改變舊系統(tǒng)中的運(yùn)行慣性與思維定式。其“禍”在于，在西方發(fā)達(dá)國家面前，中國屬于發(fā)展中國家，其實(shí)力對比被老百姓形象地比喻為“狼”與“羊”。怎么辦？其的出路就在于思變，借用一位名人的話，“在它(全球化)面前，你不思變，它就是狼，你抓住機(jī)遇迅速轉(zhuǎn)變，也許不久將來，你就是一只變異的‘狼’”。
四、求精
精就是精煉，刪繁就簡，防止冗繁拖沓。歸納概括的內(nèi)容包括分析結(jié)構(gòu)，把握思路；歸納要點(diǎn)，概括中心。申論考試中的材料往往都是支離破碎，不成體系的，其目的在于考查考生的總結(jié)概括能力。它要求將資料所反應(yīng)的問題和現(xiàn)象用簡潔的語言表達(dá)出來，所以，凝練、精簡是歸納概括的應(yīng)有之義。
歸納概括一般都有文字限制，其實(shí)質(zhì)就是要求考生以最少的文字表達(dá)最豐富的內(nèi)涵。表達(dá)的精煉包括兩方面的內(nèi)容：概括出的材料內(nèi)容的凝練和表達(dá)詞語的精簡。申論考試要求考生在限定的字?jǐn)?shù)范圍內(nèi)概括總結(jié)材料的內(nèi)容，從歷年的考試情況看，一般限制在150字到200字之間。在這樣有限的字?jǐn)?shù)范圍內(nèi)，將材料全面深刻的總結(jié)出來有一定的難度，這就要求考生在全面掌握材料內(nèi)容的基礎(chǔ)上，剔除不必要的信息，完成信息的篩選過程。
實(shí)例——某省申論材料
1.根據(jù)群眾舉報(bào)，2000年6月23日至26日，公安部治安行動(dòng)隊(duì)的人員對青島市7家娛樂場所進(jìn)行了暗訪調(diào)查，暗訪中發(fā)現(xiàn)位于青島市淮陽路工貿(mào)賓館的夢都夜總會里有百家樂、龍虎斗、牌九賭臺各一張，還有各種賭博電子游戲機(jī)11臺；位于青島市市北區(qū)的天力娛樂城里有國家明令禁止的老虎機(jī)、拼牌機(jī)、金葫蘆等電子賭博游戲機(jī)120多臺，并設(shè)有一張龍虎斗賭臺。在永正練歌坊，暗訪人員發(fā)現(xiàn)了賭臺；在臨安一路的黃海飯店，暗訪人員發(fā)現(xiàn)這里地下一層桑拿部內(nèi)賣*活動(dòng)嚴(yán)重。
2.公安部治安管理局處長佟建鳴表示，通過這次暗訪，公安部發(fā)現(xiàn)在青島市娛樂場所當(dāng)中存在著嚴(yán)重的賣*嫖娼、賭博和色情**表演?；顒?dòng)規(guī)模之大，涉及人員之多，在全國來講實(shí)屬罕見。這些現(xiàn)象說明我們一些職能部門包括公安機(jī)關(guān)在內(nèi)，沒有盡到管理職責(zé)，這些問題確實(shí)到了必須解決的程度。
3.2000年6月28日，公安部向山東省公安廳發(fā)出通知，要求嚴(yán)厲查處青島市黃、賭等違法犯罪活動(dòng)。行動(dòng)時(shí)間最遲不得超過6月29日晚。6月29日上午，公安部治安局的專門工作組趕往山東省公安廳，通報(bào)了有關(guān)情況。當(dāng)天下午，公安部專門工作組成員和山東省公安廳有關(guān)人員一起趕往青島。當(dāng)晚8時(shí)，向青島市公安局通報(bào)了情況，并對當(dāng)晚的查處行動(dòng)作了部署。按公安部的要求，查處工作必須及時(shí)、保密、穩(wěn)妥，首戰(zhàn)必須獲勝。當(dāng)晚10點(diǎn)半，青島市公安局調(diào)集400余名警力，所有人員手機(jī)、BP機(jī)都已關(guān)掉。
4.11時(shí)半，記者跟隨青島市市南區(qū)的20多名民警前往位于青島市香港東路的麗昌大酒店，這是公安部人員暗訪過的一家五大酒店。但是當(dāng)緊閉的大門打開后，公安民警們卻發(fā)現(xiàn)屋內(nèi)空無一人，看不出發(fā)生過什么。然而，就在三四天以前，這里還人聲鼎沸，“熱鬧”非凡：大廳中央的4張百家樂賭臺都圍滿了人，參賭人員所用的籌碼分別為5萬元、1萬元、5 000元、2 000元、1 000元。很顯然，這家*已經(jīng)轉(zhuǎn)移，地毯上還留下5個(gè)清晰的印痕。
隨后記者跟隨公安民警來到淮陽路的工貿(mào)賓館夢都夜總會，這也是公安部暗訪人員暗訪過的場所。但是當(dāng)公安民警趕到夜總會時(shí)，門已經(jīng)關(guān)上了。根據(jù)現(xiàn)場的勘察，屋內(nèi)的人離開不久，現(xiàn)場還留下了剛吃過的西瓜等水果。除了能看到一些來不及收拾的賭具外，參賭人員、組織人員都已無影無蹤。
5.零點(diǎn)10分，記者又趕往青島市另一處公安人員暗訪過的場所——大富豪夜總會。同樣，這里根本沒有演出活動(dòng)，也沒有搜到任何賭博器材。
6.大富豪夜總會真的沒有問題？6月23日、24日、25日，公安部工作人員卻拍到了這樣的景象：在閃爍的燈光下，一名女郎隨著激烈的舞曲盡力擺動(dòng)著腰肢，挑逗著圍坐一旁看艷舞表演的人。而包廂內(nèi)的脫衣舞表演更加不堪入目。包廂內(nèi)的賭博場所也擠滿了參賭人員。夜總會里還有2000年歐洲杯足球賽賭球的活動(dòng)。
申論要求
根據(jù)所提供的材料，概括主要內(nèi)容。要求：歸納全面，觀點(diǎn)明確，條理清楚，語言流暢。
【答卷】
暗訪三日，一朝撲空，公安部青島查“黃賭”受挫。這反映了“黃賭”在某些地方的泛濫與一些職能部門失職、瀆職或?yàn)椤包S賭”活動(dòng)提供保護(hù)有關(guān)。所以，徹底清除“黃賭”的危害，一定要先查處職能部門工作人員特別是公安機(jī)關(guān)和民警失職、瀆職，或?yàn)椤包S賭”活動(dòng)提供保護(hù)的問題。
答卷評析
通讀上述材料后我們發(fā)現(xiàn)，材料圍繞著一個(gè)問題展開，在抓捕“黃賭”活動(dòng)的過程中，有人泄露了行動(dòng)計(jì)劃，使得行動(dòng)受挫。閱讀的過程中，考生可以根據(jù)需要?jiǎng)h除一些沒有必要的段落，這樣可以更清楚地了解材料反映的問題。然后用簡潔的文字總結(jié)、概括、歸納。這份答卷的語言比較簡練，但是并沒有因?yàn)楹喚毜恼Z言遺漏材料中的信息，做到了精簡，同時(shí)又兼顧了全面的原則。
第一節(jié) 歸納概括的突破原則
歸納概括的突破原則要遵循求全、求深、求準(zhǔn)、求精的基本要求。
一、求全
全就是全面。歸納概括要力求全面，不能以偏概全，不能遺漏重要信息。歸納概括時(shí)首先應(yīng)該搞清楚題目的要求，是對全部資料進(jìn)行歸納概括還是僅僅針對指定的幾個(gè)段落進(jìn)行歸納概括。然后高屋建瓴地總覽全文，力求準(zhǔn)確抓住文章的主旨。抓文章的主旨，對于考生來說不是一件難事，因?yàn)橐黄暾摲从车闹髦纪芎喢?，整篇文章一般都是針對這一個(gè)主旨展開的。搞清楚文章是針對哪一領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題后，考生應(yīng)該思考這一熱點(diǎn)問題的背后存在哪些社會現(xiàn)象，這些現(xiàn)象跟當(dāng)今中央的方針政策又有何種聯(lián)系。這樣一環(huán)扣一環(huán)地思考下來，考生對資料的把握已經(jīng)八九不離十了，在這個(gè)基礎(chǔ)上，有針對性地對資料的主要問題或主要內(nèi)容進(jìn)行概述就是一件得心應(yīng)手的事情了。
下面讓我們來看以下幾個(gè)實(shí)例，切身感受一下求全的過程。
實(shí)例——2007年中央申論材料(節(jié)選)
1.河北省會石家莊市西北的北焦村，是市二環(huán)路內(nèi)45個(gè)城中村之一，1 200多戶、3 000多口人，一些外地人在村里租房做生意，多數(shù)村民靠收房租生活。
1968年2月，河北省會從保定遷至石家莊，市區(qū)迅猛擴(kuò)張，近郊土地被征用的速度急劇加快，修鐵路，蓋生活區(qū)，建機(jī)關(guān)、廠礦、醫(yī)院、學(xué)校，都要征地。71歲的原村支書陳某說：當(dāng)時(shí)土地征用，政府不給錢，但一畝地?fù)?～3個(gè)名額給村民，其身份由農(nóng)民轉(zhuǎn)為工人，改革開放以后，國家征地越來越多。省政府的外貿(mào)、內(nèi)貿(mào)、輕工業(yè)和化工等七個(gè)廳局級機(jī)關(guān)先后來到北焦村扎寨，村中布滿機(jī)關(guān)宿舍。北焦村因此號稱“七局宿舍”。
1975年，陳某還是生產(chǎn)大隊(duì)長。他記得70年代開始國家征地有了補(bǔ)貼。這些補(bǔ)貼主要?dú)w生產(chǎn)大隊(duì)，用于發(fā)展集體企業(yè)，村民進(jìn)企業(yè)做工，北焦村靠土地補(bǔ)貼，蓋起了旅館、商店，辦起了塑料廠、鞋廠等20多家企業(yè)。
當(dāng)時(shí)，國家規(guī)定土地按征用前三年平均產(chǎn)值來補(bǔ)償，補(bǔ)償費(fèi)分為土地補(bǔ)貼、勞動(dòng)力補(bǔ)貼和青苗補(bǔ)貼三種，1971年，1畝地補(bǔ)貼240元；到1976年，1畝地補(bǔ)貼1 000元。陳某說，補(bǔ)貼增加是因?yàn)榇迕窀姆N糧食為種蔬菜，土地產(chǎn)值增加了。
1986年陳卸任時(shí)，北焦村還剩下三四百畝地。之后，北焦村剩余農(nóng)地陸續(xù)被征用，目前只有30多畝自留地，供村民種點(diǎn)菜，但多半荒草叢生。
《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》2004年報(bào)道，中國過去10年間轉(zhuǎn)讓土地達(dá)1億畝?！吨袊母铩冯s志2004年引用一項(xiàng)調(diào)查表明，被征土地的收益分配大致是：地方政府占20%～30%，企業(yè)占40%～50%，村級組織占25%～30%，農(nóng)民僅占5%～10%。地方政府采取強(qiáng)制性土地征用政策，低價(jià)征地，高價(jià)出售，從中獲取巨額土地資本增值收益；同時(shí)，城市化進(jìn)程又是地方政府的政績，被媒體大力宣傳。在商業(yè)利益和政治雙重利益的驅(qū)動(dòng)下，城郊農(nóng)民大量失地，而不法之徒也由此以權(quán)力尋租的方式獲取暴利。
從北焦村乘車行駛不到半個(gè)小時(shí)，可到達(dá)西營村。西營村處在石家莊市城市地下水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)。工廠不讓進(jìn)，企業(yè)也不讓進(jìn)。但2002年8月經(jīng)省里特批河北政法職業(yè)學(xué)院準(zhǔn)備在石家莊市北郊征用土地建新校區(qū)。
西營村村委會主任楊某說，當(dāng)時(shí)為了爭奪學(xué)校進(jìn)村，其他村都相互壓價(jià)，賤賣土地。最后，學(xué)院傾向于在西營村征地920畝。2003年西營村黨總支部和村委會決定對學(xué)院征地一事進(jìn)行民意測驗(yàn)，89%的村民同意征地，11%的村民不同意征地。村黨總支部和村委會據(jù)此成立談判小組，與學(xué)院正式談判。雙方達(dá)成的結(jié)果是，學(xué)院為每畝地支付征地補(bǔ)償費(fèi)7萬元，還有其他補(bǔ)償。
但在2004年4月一份集體上訪的材料上，至少有360多名村民簽字畫押反對上述征地方案。西營村現(xiàn)有村民2 000人左右，反對者占18%以上。按《村委會組織法》的規(guī)定，涉及村民利益的重大事項(xiàng)，村委會必須提請村民會議討論決定，方可辦理；有十分之一以上的村民提議，也應(yīng)當(dāng)召集村民會議。
2004年2月，政法職業(yè)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)被確定為河北省2004年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。3月，省國土資源廳和石家莊市政府同意該項(xiàng)目進(jìn)行工程用地的前期準(zhǔn)備工作。但為平整土地，學(xué)院和村委會跟村民多次發(fā)生沖突。結(jié)果是，學(xué)院派施工人員用履帶拖拉機(jī)將土地推平，村委會派人把耕地下面用來灌溉的地下水道挖斷，致使大部分耕地閑置至今。學(xué)院原定2004年9月新生入住新校區(qū)，而到了11月，還未破土動(dòng)工。
眼瞅著十幾畝的果樹一棵一棵干死，村民高某很心疼。100多畝蔬菜大棚，菜秧都長出一寸了，他們說拆就拆。村民傅某說，一家5口共有5畝地，其中2.7畝被征用。他說，2.7畝地若種小麥和玉米，年收入有兩千來元，種蔬菜年收入也有兩三千元。5畝地一年收入一萬來元，勉強(qiáng)夠全家一年的開銷。他說，家里的糧食，兩個(gè)小孩上學(xué)，日常花費(fèi)，都是從地里出。村里一個(gè)企業(yè)也沒有，我們都指著土地吃飯。一想到所得補(bǔ)償也不夠幾年的花銷，我就發(fā)愁今后的生活沒有著落。
據(jù)村委會主任楊某介紹，到10月，學(xué)院僅付款2 350萬元，只占總額的三分之一多。其中，2 000萬元平均分給2 000多個(gè)村民，每人1萬元，剩下300萬元先由村委會保管。楊說，等省國土廳發(fā)布公告，征地款才能全部到賬，到賬后也將全部分給村民?，F(xiàn)在村里欠每個(gè)村民2萬元。
1998年修訂的《土地管理法》規(guī)定，征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的6～10倍。安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算，每人的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的4～6倍。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的倍數(shù)乘以2 000元的畝產(chǎn)值，西營村村民每畝地最多獲得土地補(bǔ)償費(fèi)2萬元，安置補(bǔ)償費(fèi)1.2萬元，總計(jì)3.2萬元。
《土地管理法》還規(guī)定，依照上述規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍，則西營村村民每畝地最多可獲得6萬元補(bǔ)償費(fèi)。
如此計(jì)算，政法職業(yè)學(xué)院向西營村支付征地補(bǔ)償費(fèi)每畝7萬元，似乎村民已經(jīng)占了便宜。2003年4月，石家莊市政府公布了市區(qū)土地基準(zhǔn)地價(jià)，將商業(yè)用地分為八級，一級每平方米為4 723元，折合每畝94萬多元；八級每平方米為497元，折合每畝9.9萬多元。這意味著，西營村被征用土地所獲得的補(bǔ)償，比用于商業(yè)開發(fā)，每畝最低少2.9萬元，少87萬元。西營村部分村民一直想按照商業(yè)用地的市場價(jià)出讓土地。但政法職業(yè)學(xué)院建新校區(qū)不屬于商業(yè)用途，村民的愿望在現(xiàn)行法律和法規(guī)中找不到依據(jù)。事實(shí)上，村民沒有權(quán)利為自己的土地定價(jià)。
西營村的情形在中國農(nóng)村非常普遍。據(jù)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所提供的數(shù)據(jù)，從1990年到2002年，全國占用耕地4 736萬畝用于非農(nóng)建設(shè)，今后每年非農(nóng)建設(shè)用地仍需要250萬～300萬畝。這些非農(nóng)建設(shè)用地主要集中在城郊農(nóng)村，那里一般人均耕地不足0.7畝。每占用一畝耕地就會造成1.4人失去土地，依此推算，13年來至少有6 630萬農(nóng)民失去了土地。
專家認(rèn)為，由于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，失地農(nóng)民所獲得的補(bǔ)償不足以創(chuàng)業(yè)，政府又沒有為他們建立合理的安置和社會保障制度，這些失地農(nóng)民大都成了無地可種、無正式工作崗位、無社會保障的流民。而中國歷的社會動(dòng)蕩和改朝換代，流民都成為隱患。
2.北焦村的土地所剩無幾，村辦企業(yè)在20世紀(jì)90年代中期也相繼破產(chǎn)。從2000年起，北焦村就陸續(xù)有村民上訪，開始六七個(gè)人，到現(xiàn)在已有幾百人集體上訪，累計(jì)上訪1 000多人次。石家莊市長安區(qū)南高營鎮(zhèn)西古城村，有關(guān)部門為搞土地開發(fā)，造成380畝耕地、菜地?zé)o法耕種，至今垃圾成堆，雜草叢生，已閑置了4年。村民上訪無效后，自發(fā)組織起來，在耕種地旁搭了間瓦房，日夜輪流看守，反對圈占。
《土地管理法》規(guī)定，國家為了公共利益的需要，可以依法對集體土地實(shí)行征用。但大量營利性商業(yè)項(xiàng)目，都以公共利益的名義強(qiáng)制征用土地，從而引發(fā)農(nóng)民的群體性上訪和干群沖突。調(diào)查顯示，農(nóng)村土地糾紛已經(jīng)取代稅費(fèi)爭議而成為目前農(nóng)民維權(quán)的焦點(diǎn)，嚴(yán)重影響農(nóng)村的社會穩(wěn)定和發(fā)展。一家長期研究農(nóng)村問題的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)收集到2004年來發(fā)生的130起農(nóng)村群體性突發(fā)事件，其中87起因土地問題引發(fā)，造成數(shù)百農(nóng)民受傷，3人死亡。專家認(rèn)為，土地是農(nóng)民的生存的保障，土地涉及巨額的經(jīng)濟(jì)利益，這就決定了土地爭議具有對抗性和持久性的特征。
某研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題的專家提出，農(nóng)村城市化進(jìn)程可以有兩種選擇，一種是將原有的集體經(jīng)濟(jì)組織全部解散，農(nóng)民以獨(dú)立的家庭個(gè)體進(jìn)入城市經(jīng)商、打工，但前提是必須實(shí)現(xiàn)公平分配，另一種是保留原有的農(nóng)村社區(qū)組織，并對產(chǎn)權(quán)制度和組織形式進(jìn)行徹底改造，以適應(yīng)城市化的進(jìn)程。
2004年10月底，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，強(qiáng)調(diào)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的審批權(quán)在國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市政府，各省、自治區(qū)、直轄市政府不得違反法律和行政法規(guī)的規(guī)定下放土地審批權(quán)。該《決定》對農(nóng)民最關(guān)注的征地補(bǔ)償作了新承諾：土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和達(dá)到法定上限，尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，當(dāng)?shù)卣梢杂脟型恋赜袃斒褂檬杖胗枰匝a(bǔ)貼?？h級以上政府應(yīng)當(dāng)使被征地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。這意味著各級政府要將土地出讓金部分轉(zhuǎn)移給被征地的農(nóng)民。
部分媒體稱這個(gè)決定是“土地新政”，并給予較高評價(jià)。但部分上訪農(nóng)民則有更高的期待。福建廈門市海滄區(qū)霞陽村的許某說，村里的3 000多畝地都被征光了，他希望中央政府真正給農(nóng)民土地所有權(quán)和使用權(quán)。政府要保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，不要與農(nóng)民爭利，更不能把農(nóng)民的土地?fù)屪呓o開發(fā)商，他期望征地制度改革能讓農(nóng)民拿自己的土地直接進(jìn)入市場交易。有的專家傾向于根據(jù)土地使用性質(zhì)，把土地轉(zhuǎn)讓市場區(qū)分為兩大類進(jìn)行交易，以保障農(nóng)民得到應(yīng)有的補(bǔ)償。這位專家還指出，目前存在兩級市場，政府對一級市場具有壟斷權(quán)，土地交易先由國家或集體收回，再進(jìn)入二級市場交易轉(zhuǎn)讓，這導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓利益分配嚴(yán)重不均。
申論要求
根據(jù)“給定材料1、2”的內(nèi)容，整理一份供有關(guān)負(fù)責(zé)同志參閱的材料。要求概述全面，觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，語言流暢。
解題指導(dǎo)
考生在答題時(shí)要注意以下要點(diǎn)：
首先要把握住整個(gè)材料的主題。概而言之，該申論材料涉及的社會問題或社會現(xiàn)象，是關(guān)于我國土地資源的流轉(zhuǎn)和利用問題。具體而言，整個(gè)申論材料可以清晰地分為兩個(gè)部分：材料1、2講的是農(nóng)村土地征用問題；材料3、4、5、6、7講的是土地資源的可持續(xù)利用問題。我們可以清楚地看出這兩個(gè)部分之間是并列關(guān)系。
其次要注意概括的條理性要求。如果從申論材料的組成順序進(jìn)行分條列點(diǎn)式的概括，那么考生很難達(dá)到“條理清楚”的作答要求。如前所述，既然材料1、2介紹的是我國農(nóng)村土地征用問題，那么我們就可以從社會問題的表現(xiàn)形式、影響、問題產(chǎn)生的原因、解決問題對策的角度和邏輯關(guān)系出發(fā)，對材料1、2進(jìn)行梳理、歸納和概括。
最后要注意虛擬情境的要求。該題的虛擬情境要求是“供有關(guān)負(fù)責(zé)同志參閱”，考生應(yīng)在答題過程中注意這個(gè)限制性條件，使概括做到宏觀與微觀、點(diǎn)與面的合理結(jié)合。比如，在寫作的開頭明確寫明“供有關(guān)負(fù)責(zé)同志參閱”，并將兩個(gè)村的具體情況作精煉的概述。
試看如下答卷：
【答卷1】
現(xiàn)將我國農(nóng)村土地征用問題的相關(guān)情況整理如下，以供有關(guān)負(fù)責(zé)同志參閱：
(1)近年來我國城郊農(nóng)村土地被大量征用，農(nóng)村土地糾紛已取代稅費(fèi)爭議成為目前農(nóng)民維權(quán)的焦點(diǎn)，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定與發(fā)展。石家莊成為省會后，北焦村土地被陸續(xù)征用，但農(nóng)民未獲多少補(bǔ)貼；河北某學(xué)院在西營村征用土地建新校區(qū)，但部分村民反對該征地方案并引發(fā)群體性沖突和上訪事件。
(2)農(nóng)村土地征用問題產(chǎn)生的原因：①在城市化進(jìn)程中受商業(yè)和政治雙重利益的驅(qū)動(dòng)，地方政府采取強(qiáng)制性土地征用政策，低征高售從中漁利。②土地是農(nóng)民的生存保障，土地涉及巨額的經(jīng)濟(jì)利益，而大量營利性商業(yè)項(xiàng)目以公共利益名義征地，土地收益分配不合理。③征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，失地農(nóng)民沒有工作和社會保障，會成為社會的隱患，想按商業(yè)用途轉(zhuǎn)讓土地，但農(nóng)民無權(quán)為自己的土地定價(jià)。
(3)解決農(nóng)村土地征用問題的相關(guān)對策如下：①“土地新政”對征地審批權(quán)和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)作出新規(guī)定，但部分農(nóng)民有更高期待。②明確關(guān)于農(nóng)村城市化的政策導(dǎo)向和制度供給。③改革目前的土地轉(zhuǎn)讓方式，合并兩個(gè)土地市場，建立土地統(tǒng)一的轉(zhuǎn)讓市場，并將其分為兩大類進(jìn)行交易，以保障農(nóng)民得到應(yīng)有補(bǔ)償。
【答卷2】
近年來，隨著我國城市化進(jìn)程加快，大量農(nóng)民集體用地被國家征用，農(nóng)民利益得不到滿足，引發(fā)了農(nóng)民上訪，甚至對抗事件。該問題能否妥善解決直接影響到農(nóng)民生活、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定。
河北北焦村土地征用基本情況為：第一，幾乎所有耕地都已被占用，目前僅留30多畝耕地；第二，農(nóng)民獲得補(bǔ)償費(fèi)用過低，無法滿足農(nóng)民的需要。
西營村土地征用基本情況為：第一，補(bǔ)償費(fèi)用低；第二，到目前為止職業(yè)技術(shù)學(xué)校只付給西營村補(bǔ)償費(fèi)用總額的1/3；第三，村委會違反《農(nóng)村委員會組織法》，賤賣土地；第四，上訪。
由以上兩個(gè)村的土地征用情況可以看出，改革開放以來，我國農(nóng)村土地征用問題雖取得了很大的進(jìn)步，但仍存在很多問題，主要表現(xiàn)為：第一，城郊耕地被占用面積過大，造成耕地荒廢。第二，政府低價(jià)征收、高價(jià)出售，從中獲利。補(bǔ)償費(fèi)用過低，無法滿足農(nóng)民的需要。1998年修訂的《土地管理法》規(guī)定，征用土地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償。該法還規(guī)定，以上補(bǔ)貼仍不能滿足農(nóng)民需要的，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。法律規(guī)定了農(nóng)民的補(bǔ)償制度，但補(bǔ)償費(fèi)用過低，失去土地的農(nóng)民在得到優(yōu)先的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償后，缺少持續(xù)生存的出路。第三，存在拖欠農(nóng)民土地補(bǔ)償費(fèi)問題。第四，村委會賤賣土地，農(nóng)民沒有權(quán)利為自己的土地定價(jià)。第五，農(nóng)村的土地糾紛嚴(yán)重影響了社會穩(wěn)定和發(fā)展，失地農(nóng)民增多。
我國政府已下發(fā)《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，規(guī)范審批權(quán)，并對補(bǔ)償做了新的承諾：補(bǔ)償已達(dá)到法定上限仍不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，當(dāng)?shù)卣梢杂脟型恋赜袃斒褂檬杖胗枰匝a(bǔ)貼。也有專家認(rèn)為將土地轉(zhuǎn)讓市場區(qū)分為兩大類進(jìn)行交易，可以使農(nóng)民得到應(yīng)有補(bǔ)償。
答卷評析
答卷1概述詳略得當(dāng)、語言精煉、邏輯清晰、觀點(diǎn)突出，非常符合考題的作答要求。該考生遵循了問題的表現(xiàn)、產(chǎn)生原因、解決問題對策的概括模式，在虛擬的情境中，成功完成了一次特殊的輔助性公務(wù)活動(dòng)，非常符合行政運(yùn)作的實(shí)際情況。應(yīng)該說該答卷是一份可以成為范文的優(yōu)秀答卷。
答卷2先概括說明涉及的主要問題，然后再分說各個(gè)具體方面，國家對此曾出臺過的相應(yīng)政策，然后指出在實(shí)施過程中出現(xiàn)了什么偏失，在政策規(guī)定上還存在什么問題。層次非常清楚，思路也很明晰，但缺點(diǎn)在于字?jǐn)?shù)偏多。
二、求深
深就是深度，歸納概括要有深刻，有力度。在歸納概括主要問題，分析原因時(shí)，求深原則體現(xiàn)的最為明顯。歸納概括主要內(nèi)容時(shí)，只需要全面準(zhǔn)確的抓住作者的主旨就好，這時(shí)不需要進(jìn)行深度剖析。但是，在歸納概括主要問題時(shí)，考生不僅要具備高度的歸納概括能力，還需要具備透過現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)本質(zhì)的穿透力，因?yàn)橹挥锌吹搅爽F(xiàn)象背后隱藏的本質(zhì)，才能為下一步分析解決問題奠定基礎(chǔ)。如果僅僅浮于表面，看不到作者通過答卷力圖傳達(dá)的思想，這樣的答卷是不合格的，也很難獲得閱卷老師的青睞。
既然深度這樣重要，那么怎樣做才能很好地體現(xiàn)一位考生的思想深度呢？
深度來源于考生平時(shí)的日積月累，來源于知識面的廣度。雖不需博覽群書，但一定的閱讀功底是必需的。見多識廣的道理想必大家都了解。只有見得多了，聽得多了，遇到相同的問題才不會手足無措，才能建立起事物之間的聯(lián)系，這種聯(lián)系對于解決申論中常出現(xiàn)的問題是很重要的。在這里我們可以通過對一些實(shí)例的分析來體驗(yàn)一下應(yīng)當(dāng)怎樣寫才能體現(xiàn)深度和力度。
實(shí)例——2002年中央申論材料
(1)“找到網(wǎng)游神，找到幸?！保懊吭?0臺，電腦等你拿”，打開任何一個(gè)網(wǎng)站，這樣的游蕩式網(wǎng)絡(luò)廣告幾乎隨處可見。雖說廣告面積有大有小，但廣告總是隨滾動(dòng)條一起共同進(jìn)退，無論是讀者在閱讀，還是在查找信息，它的突然出現(xiàn)，總是將讀者連貫的思路打斷。對此，不少讀者表示反感。從事新聞工作的黃小姐說：“每次打開網(wǎng)站，廣告就鋪天蓋地向我襲來。一次，我在某網(wǎng)站檢索一條新聞，一打開，一個(gè)大大的手提電腦廣告就出現(xiàn)在我眼前，它還正好占據(jù)有利地形，將鏈接堵得死死的。關(guān)又關(guān)不上，打開后還是無法顯示”。某大學(xué)的學(xué)生反映：“每次我要從一個(gè)網(wǎng)站鏈接到另一個(gè)網(wǎng)站時(shí)，總是出現(xiàn)一堆堆的小型廣告，它們往往沒什么意思，但它的危害還不小，我的機(jī)子的瀏覽速度減慢了，嚴(yán)重時(shí)還會造成死機(jī)?！?BR> (2)一天凌晨，王女士正在家中熟睡，突然被一串急促刺耳的電話鈴聲驚醒，這一突如其來的騷擾大約持續(xù)了2分鐘。年前剛剛看完日本恐怖片《午夜兇鈴》的王女士，嚇得心里“突突”亂跳。她壯著膽子，扭開臺燈一看，只見電話傳真機(jī)上傳過來兩頁紙，仔細(xì)一看，原來是一家名叫“電子商匯網(wǎng)”的公司發(fā)送的一份“第十四期電子商訊”。在傳真第二頁的最后還寫著：“如欲取消訂閱，可將回復(fù)傳真給我們?！?BR> (3)據(jù)天津市某區(qū)檢察院的一份調(diào)查資料顯示，該地區(qū)未成年人因迷戀上網(wǎng)聊天而引發(fā)的刑事案件已達(dá)8件，有28人涉嫌犯罪。這8起案件呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是犯罪低齡化，28名犯罪嫌疑人中未滿18周歲的未成年人就有21名；二是文化水平普遍偏低，小學(xué)文化的約占一半，共13人，其余的為初中和中專學(xué)歷；三是均以侵犯財(cái)產(chǎn)為目的，侵犯的財(cái)產(chǎn)主要以手機(jī)、傳呼機(jī)和現(xiàn)金為主，其中有4起案件涉案金額超過萬元；四是團(tuán)伙作案，在犯罪手段上，呈現(xiàn)出計(jì)劃性和有組織性。如有的負(fù)責(zé)在網(wǎng)上選擇目標(biāo)，有的負(fù)責(zé)約見面地點(diǎn)，有的負(fù)責(zé)施行搶劫等；五是女性犯罪嫌疑人占一定比例，8起案件中共有6名女性參與作案，且均為未成年人。
(4)北京作為中國互聯(lián)網(wǎng)中心的地位仍是不可撼動(dòng)的，無論是WWW站點(diǎn)數(shù)，還是上網(wǎng)用戶、域名擁有量北京都居全國第一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每4個(gè)北京人中就有一個(gè)是網(wǎng)民，比排名第二的廣東多出近70萬人。CNNIC還重新為中國網(wǎng)民下了新定義：平均每周使用互聯(lián)網(wǎng)1小時(shí)(含)以上的中國公民。雖然網(wǎng)民的限定比過去更嚴(yán)格了，但是網(wǎng)民人數(shù)比上半年增長33%，并保持一種穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢。我國女性網(wǎng)民的比例繼續(xù)增長，已達(dá)到30.44%，已接近全球互聯(lián)網(wǎng)女性用戶33%的比例。56%的網(wǎng)民仍是24歲以下的年輕人，學(xué)生依舊為網(wǎng)絡(luò)的主要使用者之一，約占20%以上。
(5)從用戶上網(wǎng)的主要目的可以看出，獲取信息是絕大多數(shù)網(wǎng)民的主要目的(68.44%)，而休閑娛樂也成為一個(gè)普遍選擇(51.37%)。在最常用的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中，電子郵箱的使用率(95.07%)。零點(diǎn)調(diào)查公司最新公布的數(shù)據(jù)表明，受訪者被要求說出“當(dāng)前中國最為流行的詞語”，五分之一受訪者提到了“網(wǎng)絡(luò)術(shù)語”，包括網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、在線、新經(jīng)濟(jì)、IT、信息時(shí)代等。以“酷”、“作秀”、“前衛(wèi)”、“新人類”等為代表的時(shí)尚名詞，則以兩個(gè)百分點(diǎn)之差屈居第二位。
(6)吳先生所住的小區(qū)安裝有局域?qū)拵ЬW(wǎng)，為方便家人上網(wǎng)，他特意購買了一臺電腦。但近半個(gè)月來，他發(fā)現(xiàn)自己的計(jì)算機(jī)在使用完畢后常有異常響動(dòng)。10月9日晚，他下網(wǎng)后坐在桌旁整理資料時(shí)，意外發(fā)現(xiàn)電腦的硬盤響個(gè)不停，一直閃爍的硬盤燈引起了他的警覺，他打開電腦上安裝的一個(gè)專門監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的軟件，竟然發(fā)現(xiàn)這臺電腦在收發(fā)信息。隨后，他打開了“網(wǎng)上鄰居”文件夾，屏幕上出現(xiàn)了30個(gè)“鄰居”的電腦標(biāo)志，他逐一點(diǎn)擊，有幾個(gè)“鄰居”的信息可以一覽無余。想到自己存在電腦里的個(gè)人信息能如此輕易地被“鄰居”看到，吳先生十分苦惱：“買電腦就想給生活提供方便，沒想到卻引來意外的麻煩！”
(7)我國《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》第七條明確規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得違反法律規(guī)定，利用國際互聯(lián)網(wǎng)侵犯用戶的通信自由和通信秘密。”局域網(wǎng)“黑客”在未經(jīng)同意的情況下私自翻閱、篡改他人信息，也在一定程度上侵犯了他人的隱私權(quán)。隱私權(quán)具體到網(wǎng)絡(luò)上主要包括：個(gè)人隱私不被窺視；個(gè)人信箱、網(wǎng)上賬戶等不被侵入；使用信箱交流信息及從事交易活動(dòng)的安全保密性不被干擾等。
(8)中關(guān)村科技園區(qū)海淀園的網(wǎng)上辦公系統(tǒng)幾乎完成了園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)80%以上的業(yè)務(wù)流程。它完成了5大類64個(gè)小項(xiàng)的政府服務(wù)，包括企業(yè)入園申報(bào)和審批、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證、年審、企業(yè)統(tǒng)計(jì)、財(cái)政月報(bào)、季報(bào)等項(xiàng)目。目前，中關(guān)村企業(yè)在辦理這些業(yè)務(wù)時(shí)，幾乎完全在網(wǎng)上進(jìn)行了。中關(guān)村已經(jīng)有6 139家企業(yè)加入了網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，占園區(qū)企業(yè)總數(shù)的99%以上。網(wǎng)上辦公系統(tǒng)共接受園區(qū)企業(yè)及社會各界工作查詢訪問40.6萬人次，日均訪問人數(shù)4 000人次。2001年1月1日以來，網(wǎng)上辦公系統(tǒng)受理各種網(wǎng)上審批和初始登記業(yè)務(wù)分別為3 483項(xiàng)和5 058項(xiàng)。數(shù)字表明，中關(guān)村園區(qū)的電子政務(wù)真正“跑”了起來。
(9)2001年9月26日，來自西藏自治區(qū)各行各業(yè)的160名學(xué)生作為網(wǎng)上中國人民大學(xué)西藏學(xué)區(qū)第一批學(xué)生，開始通過互聯(lián)網(wǎng)接受先進(jìn)的教育理念和教育科學(xué)知識。和平解放50年來，西藏的教育，從僧侶的貴族教育跨越到民眾的大眾教育，從傳統(tǒng)教育跨越到網(wǎng)絡(luò)教育。國家為西藏教育事業(yè)累計(jì)投資近100億元人民幣，僅1979年至2000年全區(qū)教育總投入就達(dá)587億元人民幣。盡管如此，由于歷史遺留、地理特點(diǎn)、交通狀況等原因，造成我國東西部教育資源分布不平衡，使得西藏人民很少能夠接受國內(nèi)重點(diǎn)高校所傳授的先進(jìn)文化和科學(xué)知識，這在一定程度上制約了西藏地區(qū)的教育及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如今在國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育成為西部大發(fā)展中的一個(gè)重要部分。
申論要求
給定資料反映了網(wǎng)絡(luò)給社會生活帶來的種種影響，用不超過200字對這些影響進(jìn)行概括。要求：全面，有條理，有層次。
解題指導(dǎo)
給定資料反映了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代給人們?nèi)粘Ｉ钏斐傻母鞣N影響。本題要求對給定資料反映的網(wǎng)絡(luò)給社會帶來的種種影響進(jìn)行概括，這種影響無非是如下兩個(gè)方面：
第一是正面影響，主要包括：①快捷獲取和傳遞信息；②資源共享；③遠(yuǎn)程教育；④遠(yuǎn)程醫(yī)療；⑤電子政務(wù)；⑥休閑娛樂等。
第二是負(fù)面影響，主要包括：①干擾正常生活；②大量廣告充斥；③侵犯個(gè)人隱私；④網(wǎng)絡(luò)黑客；⑤不良內(nèi)容對青少年的影響；⑥網(wǎng)絡(luò)犯罪等。
作答本題如果能抓住以上兩個(gè)方面的要點(diǎn)進(jìn)行概括，那么本題就能完成得很全面、很充實(shí)了。我們在做到內(nèi)容優(yōu)秀的同時(shí)，還要注意文章的結(jié)構(gòu)形式，表述要有條理、有層次。這樣才能做到盡善盡美。
【答卷1】
一、網(wǎng)民誕生，有越來越多的人使用互聯(lián)網(wǎng)，將網(wǎng)絡(luò)融入生活；
二、電子商務(wù)和電子政務(wù)應(yīng)運(yùn)而生，為商務(wù)和政務(wù)提供了更快捷有效的途徑；
三、網(wǎng)絡(luò)成為基礎(chǔ)設(shè)施，遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程工作等成為可能，人們的生活空間擴(kuò)大，不再受地域所限；
四、網(wǎng)絡(luò)成為人們交流和傳遞信息的重要手段，并以更快捷更方便的方式服務(wù)于人民；
五、伴隨網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)犯罪成為新的犯罪方式；
六、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)初露鋒芒，網(wǎng)絡(luò)在人們心目中和生活中的份額增大，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)也逐漸成為重要經(jīng)濟(jì)內(nèi)容。
【答卷2】
該資料反映了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的問題?；ヂ?lián)網(wǎng)是20世紀(jì)后半期新科技革命的產(chǎn)物。它的出現(xiàn)和迅速擴(kuò)展帶來了人類信息傳播領(lǐng)域的一次革命性飛躍，深刻影響著人類生活的各個(gè)層面。互聯(lián)網(wǎng)作為信息技術(shù)革命的產(chǎn)物，具有兩重性。對我國社會主義精神文明建設(shè)來說，它是把雙刃劍。一方面，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和普及有助于我國社會主義精神文明水平的提高；另一方面，由于網(wǎng)絡(luò)信息傳播的全球性、交往行為的虛擬性等特征，也給我國社會主義精神文明建設(shè)帶來了巨大的挑戰(zhàn)。
【答卷3】
以先進(jìn)技術(shù)為內(nèi)核的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展是一把雙刃劍，給人類社會帶來了正負(fù)兩方面的影響。從正面看，網(wǎng)絡(luò)以方便快捷的信息交流與溝通推進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)領(lǐng)域的快速發(fā)展，給人們的日常工作和生活提供了便利。從負(fù)面看，網(wǎng)絡(luò)在一定程度上造成了社會犯罪率的上升，影響了個(gè)體生活的安全與社會的穩(wěn)定。因此，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和普及，一方面有助于提高我們的生活水平和生活質(zhì)量，另一方面也向我們的傳統(tǒng)生活方式提出了挑戰(zhàn)。
答卷評析
答卷1抓住了給定資料的關(guān)鍵問題，特別是對正面影響的概括，比較準(zhǔn)確和全面，而對負(fù)面影響的概括則稍顯不足，同時(shí)短文的結(jié)構(gòu)略顯單調(diào)，不夠深刻。
答卷2對網(wǎng)絡(luò)給社會生活帶來影響的概括沒有從材料的具體內(nèi)容出發(fā)，而只是從整體上進(jìn)行描述，顯得與給定資料聯(lián)系不夠緊密。有些地方用詞比較模糊，含義不明確，如“互聯(lián)網(wǎng)作為信息技術(shù)革命的產(chǎn)物，具有兩重性”，其中的“兩重性”具體所指不明確。
答卷3對給定資料中正負(fù)兩方面的影響概括得比較準(zhǔn)確、全面，并且抓住了問題的實(shí)質(zhì)，體現(xiàn)出了深度和力度。同時(shí)，答卷層次清晰，語言精煉，分析到位，一氣呵成，是一份非常優(yōu)秀的答卷。
三、求準(zhǔn)
準(zhǔn)就是準(zhǔn)確，要求考生善于運(yùn)用發(fā)散性思維，建立材料之間的橫向和縱向之間的聯(lián)系，對材料做多角度、多方位、多層次的思考，將類似的材料進(jìn)行權(quán)衡比較，從而做出最恰當(dāng)、中肯的概括。
實(shí)例——某省申論材料
(1)2000年“知識經(jīng)濟(jì)與全球化”青年論壇專場，各位專家學(xué)者就知識經(jīng)濟(jì)全球化及加入WTO以后對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生什么樣的影響發(fā)表了意見。
(2)影響之一：我們不妨從農(nóng)產(chǎn)品說起。2000年3月份，中國華人社團(tuán)督促美國總統(tǒng)克林頓實(shí)現(xiàn)去年做的承諾，也就是中國和美國達(dá)成的一項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議——農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議。應(yīng)該說，我國的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高低不平衡，加入世貿(mào)后，中國農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格將降低30%，這就提高了中國人的消費(fèi)水平。但是，我們是消費(fèi)者的同時(shí)也是生產(chǎn)者，那么全球化后我們將如何提高我們的生產(chǎn)水平，將是一個(gè)重要問題。
(3)影響之二：入世后汽車肯定會降價(jià)的，輿論界有這樣一種說法，入世后中國汽車業(yè)要不要放棄的問題。原科技部部長朱麗蘭在一篇文章中談到，堅(jiān)決反對放棄。中國的汽車業(yè)作為技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)，具有很好的產(chǎn)業(yè)管理和效益，入世后中國如果放棄了汽車工業(yè)，后果不堪設(shè)想。但從價(jià)格和品牌上講，入世后，中國的汽車產(chǎn)業(yè)將受到嚴(yán)重的沖擊。價(jià)格到底會不會降？我們的桑塔納、捷達(dá)、富康是中檔汽車，國際上平均價(jià)格是7 000美元，我們的中檔轎車就是降價(jià)30%，完稅后也要10萬多元。高檔轎車到2006年關(guān)稅降低20%，現(xiàn)在國內(nèi)平均價(jià)格在30萬元，美國是1.8萬～2萬美元。2006年，就是降低20%，高檔轎車也要20萬元人民幣，比我們現(xiàn)在的轎車便宜10萬元左右，所以說汽車產(chǎn)業(yè)遭受的沖擊是非常大的。消費(fèi)者可以買到更便宜的東西。
(4)影響之三：在談到入世問題時(shí)，消費(fèi)者普遍歡迎，但是企業(yè)普遍有危機(jī)感。這里談到的危機(jī)問題：消費(fèi)者在買產(chǎn)品時(shí)，同時(shí)他還是生產(chǎn)者。他會用什么樣的收入去買便宜的產(chǎn)品？從傳播學(xué)角度講，我們在接受傳播時(shí)，首先也是受一個(gè)假定的影響，這個(gè)假定就是，過去我們是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，談的是國有企業(yè)、民族產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在真的面臨競爭的話，這個(gè)假定要發(fā)生變化。我們在探討加入WTO以后會給我們帶來什么的時(shí)候，大家對電信比較關(guān)心，實(shí)際在網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)中，人們關(guān)心的是價(jià)格問題，入世后會不會降下來。大家認(rèn)為，長期以來中國電信經(jīng)營，入世以后，競爭會使價(jià)格降下來。這是一種好的愿望。從現(xiàn)在已有的競爭看，這種現(xiàn)象也會發(fā)生，但大家沒有看到這樣一個(gè)基本的事實(shí)：美國電信在中國從每股電話線中的收入是312美元，是在美國的三分之一，美國為什么不在當(dāng)?shù)囟鄴赍X而跑到中國來少掙錢？而我們還希望他們降價(jià)。最近我們看到國際電信聯(lián)盟發(fā)出的最新消息：美國每股電話線收費(fèi)上升到了1 378美元，中國是237美元，三分之一變成了六分之一，那么為什么美國的電信企業(yè)要來中國？
(5)影響之四：全球化的本質(zhì)不僅是經(jīng)濟(jì)全球化，更是各種文化的全球化。這個(gè)全球化是不是講的人類文化，或者是世界文化，全球化應(yīng)該是世界的。但是從現(xiàn)在看，我們所有的全球化信息流向，基本是從美國流向發(fā)展中國家，單向而不是雙向。人類文化是多元化的，而不是單一的文化，所以隨著文化的全球化應(yīng)注意文化的多元化，避免美國的文化霸權(quán)。
(6)影響之五：網(wǎng)絡(luò)是全球化的催化劑。運(yùn)用了它，虧損企業(yè)扭虧為盈，贏利企業(yè)好上加好。如“海爾”等大企業(yè)都積極進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以掌握企業(yè)的“控制權(quán)”，從而保證企業(yè)的“地面部隊(duì)”時(shí)時(shí)打勝仗。
然而，網(wǎng)絡(luò)有時(shí)也是惡魔。一夜之間狂飆突起的網(wǎng)站，充滿了對巨額利潤的無限向往，一時(shí)天下的資金如泥石流涌入，國際超級網(wǎng)霸的巨額財(cái)產(chǎn)分分秒秒以幾何級數(shù)遞增。然而，網(wǎng)上的市值始終表現(xiàn)為虛擬資本，二律背反無處不在：股票躥高時(shí)，網(wǎng)霸也不能出售他的股票，那樣他的股票將徹底失去股民的信任而跌得很狠。因此他的財(cái)富目前還是一張難以變現(xiàn)的空頭支票，在網(wǎng)上忽忽悠悠地飄懸。
申論要求
請用不超過150字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。
綜合分析
有考生做出如下概括，我們不妨看看他的概括好在哪里，不好在哪里，他達(dá)到準(zhǔn)確性原則的要求了嗎？
經(jīng)濟(jì)全球化和中國加入WTO問題，對于中國來說是一個(gè)福禍相依的問題。其“福”在于，它能推動(dòng)我們喊了多年的“與國際接軌”，強(qiáng)迫我們改變舊系統(tǒng)中的運(yùn)行慣性與思維定式。其“禍”在于，在西方發(fā)達(dá)國家面前，中國屬于發(fā)展中國家，其實(shí)力對比被老百姓形象地比喻為“狼”與“羊”。怎么辦？其的出路就在于思變，借用一位名人的話，“在它(全球化)面前，你不思變，它就是狼，你抓住機(jī)遇迅速轉(zhuǎn)變，也許不久將來，你就是一只變異的‘狼’”。
四、求精
精就是精煉，刪繁就簡，防止冗繁拖沓。歸納概括的內(nèi)容包括分析結(jié)構(gòu)，把握思路；歸納要點(diǎn)，概括中心。申論考試中的材料往往都是支離破碎，不成體系的，其目的在于考查考生的總結(jié)概括能力。它要求將資料所反應(yīng)的問題和現(xiàn)象用簡潔的語言表達(dá)出來，所以，凝練、精簡是歸納概括的應(yīng)有之義。
歸納概括一般都有文字限制，其實(shí)質(zhì)就是要求考生以最少的文字表達(dá)最豐富的內(nèi)涵。表達(dá)的精煉包括兩方面的內(nèi)容：概括出的材料內(nèi)容的凝練和表達(dá)詞語的精簡。申論考試要求考生在限定的字?jǐn)?shù)范圍內(nèi)概括總結(jié)材料的內(nèi)容，從歷年的考試情況看，一般限制在150字到200字之間。在這樣有限的字?jǐn)?shù)范圍內(nèi)，將材料全面深刻的總結(jié)出來有一定的難度，這就要求考生在全面掌握材料內(nèi)容的基礎(chǔ)上，剔除不必要的信息，完成信息的篩選過程。
實(shí)例——某省申論材料
1.根據(jù)群眾舉報(bào)，2000年6月23日至26日，公安部治安行動(dòng)隊(duì)的人員對青島市7家娛樂場所進(jìn)行了暗訪調(diào)查，暗訪中發(fā)現(xiàn)位于青島市淮陽路工貿(mào)賓館的夢都夜總會里有百家樂、龍虎斗、牌九賭臺各一張，還有各種賭博電子游戲機(jī)11臺；位于青島市市北區(qū)的天力娛樂城里有國家明令禁止的老虎機(jī)、拼牌機(jī)、金葫蘆等電子賭博游戲機(jī)120多臺，并設(shè)有一張龍虎斗賭臺。在永正練歌坊，暗訪人員發(fā)現(xiàn)了賭臺；在臨安一路的黃海飯店，暗訪人員發(fā)現(xiàn)這里地下一層桑拿部內(nèi)賣*活動(dòng)嚴(yán)重。
2.公安部治安管理局處長佟建鳴表示，通過這次暗訪，公安部發(fā)現(xiàn)在青島市娛樂場所當(dāng)中存在著嚴(yán)重的賣*嫖娼、賭博和色情**表演?；顒?dòng)規(guī)模之大，涉及人員之多，在全國來講實(shí)屬罕見。這些現(xiàn)象說明我們一些職能部門包括公安機(jī)關(guān)在內(nèi)，沒有盡到管理職責(zé)，這些問題確實(shí)到了必須解決的程度。
3.2000年6月28日，公安部向山東省公安廳發(fā)出通知，要求嚴(yán)厲查處青島市黃、賭等違法犯罪活動(dòng)。行動(dòng)時(shí)間最遲不得超過6月29日晚。6月29日上午，公安部治安局的專門工作組趕往山東省公安廳，通報(bào)了有關(guān)情況。當(dāng)天下午，公安部專門工作組成員和山東省公安廳有關(guān)人員一起趕往青島。當(dāng)晚8時(shí)，向青島市公安局通報(bào)了情況，并對當(dāng)晚的查處行動(dòng)作了部署。按公安部的要求，查處工作必須及時(shí)、保密、穩(wěn)妥，首戰(zhàn)必須獲勝。當(dāng)晚10點(diǎn)半，青島市公安局調(diào)集400余名警力，所有人員手機(jī)、BP機(jī)都已關(guān)掉。
4.11時(shí)半，記者跟隨青島市市南區(qū)的20多名民警前往位于青島市香港東路的麗昌大酒店，這是公安部人員暗訪過的一家五大酒店。但是當(dāng)緊閉的大門打開后，公安民警們卻發(fā)現(xiàn)屋內(nèi)空無一人，看不出發(fā)生過什么。然而，就在三四天以前，這里還人聲鼎沸，“熱鬧”非凡：大廳中央的4張百家樂賭臺都圍滿了人，參賭人員所用的籌碼分別為5萬元、1萬元、5 000元、2 000元、1 000元。很顯然，這家*已經(jīng)轉(zhuǎn)移，地毯上還留下5個(gè)清晰的印痕。
隨后記者跟隨公安民警來到淮陽路的工貿(mào)賓館夢都夜總會，這也是公安部暗訪人員暗訪過的場所。但是當(dāng)公安民警趕到夜總會時(shí)，門已經(jīng)關(guān)上了。根據(jù)現(xiàn)場的勘察，屋內(nèi)的人離開不久，現(xiàn)場還留下了剛吃過的西瓜等水果。除了能看到一些來不及收拾的賭具外，參賭人員、組織人員都已無影無蹤。
5.零點(diǎn)10分，記者又趕往青島市另一處公安人員暗訪過的場所——大富豪夜總會。同樣，這里根本沒有演出活動(dòng)，也沒有搜到任何賭博器材。
6.大富豪夜總會真的沒有問題？6月23日、24日、25日，公安部工作人員卻拍到了這樣的景象：在閃爍的燈光下，一名女郎隨著激烈的舞曲盡力擺動(dòng)著腰肢，挑逗著圍坐一旁看艷舞表演的人。而包廂內(nèi)的脫衣舞表演更加不堪入目。包廂內(nèi)的賭博場所也擠滿了參賭人員。夜總會里還有2000年歐洲杯足球賽賭球的活動(dòng)。
申論要求
根據(jù)所提供的材料，概括主要內(nèi)容。要求：歸納全面，觀點(diǎn)明確，條理清楚，語言流暢。
【答卷】
暗訪三日，一朝撲空，公安部青島查“黃賭”受挫。這反映了“黃賭”在某些地方的泛濫與一些職能部門失職、瀆職或?yàn)椤包S賭”活動(dòng)提供保護(hù)有關(guān)。所以，徹底清除“黃賭”的危害，一定要先查處職能部門工作人員特別是公安機(jī)關(guān)和民警失職、瀆職，或?yàn)椤包S賭”活動(dòng)提供保護(hù)的問題。
答卷評析
通讀上述材料后我們發(fā)現(xiàn)，材料圍繞著一個(gè)問題展開，在抓捕“黃賭”活動(dòng)的過程中，有人泄露了行動(dòng)計(jì)劃，使得行動(dòng)受挫。閱讀的過程中，考生可以根據(jù)需要?jiǎng)h除一些沒有必要的段落，這樣可以更清楚地了解材料反映的問題。然后用簡潔的文字總結(jié)、概括、歸納。這份答卷的語言比較簡練，但是并沒有因?yàn)楹喚毜恼Z言遺漏材料中的信息，做到了精簡，同時(shí)又兼顧了全面的原則。