一、概述
（一）性質(zhì)：海關(guān)行政處罰以當(dāng)事人有違規(guī)行為、且需要追究其行政法律責(zé)任為前提，屬行政制裁范疇，
是對違法、違規(guī)但尚未構(gòu)成犯罪的行政管理相對人的法律制裁。
（二）原則：
1、公正、公開原則
2、行政處罰的法定原則（法律賦予、不容懷疑）
3、罰教結(jié)合原則
4、當(dāng)事人參與權(quán)必須保護原則：陳述申辯權(quán)、知情聽證權(quán)、申請復(fù)議/政訴訟/行政賠償權(quán)。
二、海關(guān)行政處罰制度的內(nèi)容
（一）行政處罰的范圍：
1、不追究刑事責(zé)任的走私行為：
① 從未設(shè)關(guān)地非法進出禁限貨物或應(yīng)稅貨物的；
② 從設(shè)關(guān)地采取藏匿、偽裝、瞞/偽報等手段進出禁限貨物或應(yīng)稅貨物的；
③ 擅自將兩區(qū)貨物運離兩區(qū)的；
④ 擅自將監(jiān)管貨物在境內(nèi)銷售的（含進境的境外運輸工具）；
⑤ 采取各種手段將監(jiān)管貨物脫逃監(jiān)管的。
2、按走私行為論處的行為：
① 明知、但還非法購買走私貨物的；
② 為走私人提供各種便利和幫助的。
3、違規(guī)行為：（下列行為沒有采取欺瞞手段，多無心之失）
① 進出口禁止進出口貨物；
② 無證（含自動許可證）進出口限制類貨物；
③ 具體（報關(guān)單的）項目申報不實或未申報；
④ 對監(jiān)管貨物擅自處置、違規(guī)存放/運輸造成減少、滅失；
⑤ 未按規(guī)定辦理保稅手續(xù)、單耗申報不實；
⑥ 違規(guī)過境、轉(zhuǎn)運、通運。
* 、海關(guān)走私犯罪偵查機關(guān)進行處罰的，不屬于海關(guān)行政處罰。
（二）處罰管轄權(quán)的選擇：
發(fā)現(xiàn)地與發(fā)生地海關(guān)均可處罰，但發(fā)現(xiàn)地優(yōu)先，如果管轄不明，則可協(xié)商決定、也可由上級海關(guān)指定管轄。對于重大、復(fù)雜案件，由總署指定管轄。
（三）處罰的形式
1、警告 2、罰款 3、沒收走私貨物、物品、運輸工具及違法所得
4、撤銷……注冊登記、取消報關(guān)從業(yè)資格、暫停從事有關(guān)業(yè)務(wù)或執(zhí)業(yè)活動。
5、取締未經(jīng)注冊登記和未獲得報關(guān)從業(yè)資格，但從事報關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)和人員的有關(guān)活動。
*、對公民處1萬元以上、法人或組織10萬元以上的處罰，當(dāng)事人有聽證的權(quán)利（30天內(nèi)，費用海關(guān)承擔(dān)）。
（三）程序：立案、調(diào)查、作出決定、執(zhí)行
1、調(diào)查結(jié)束由海關(guān)關(guān)長做出決定。但情節(jié)負責(zé)或重大違法行為，由海關(guān)案件審理委員會做出決定。
2、處罰被拒，可以：
① 按日加罰3%罰款；
② 變價抵繳或以擔(dān)保抵繳；
③ 申請法院強制執(zhí)行。
（一）性質(zhì)：海關(guān)行政處罰以當(dāng)事人有違規(guī)行為、且需要追究其行政法律責(zé)任為前提，屬行政制裁范疇，
是對違法、違規(guī)但尚未構(gòu)成犯罪的行政管理相對人的法律制裁。
（二）原則：
1、公正、公開原則
2、行政處罰的法定原則（法律賦予、不容懷疑）
3、罰教結(jié)合原則
4、當(dāng)事人參與權(quán)必須保護原則：陳述申辯權(quán)、知情聽證權(quán)、申請復(fù)議/政訴訟/行政賠償權(quán)。
二、海關(guān)行政處罰制度的內(nèi)容
（一）行政處罰的范圍：
1、不追究刑事責(zé)任的走私行為：
① 從未設(shè)關(guān)地非法進出禁限貨物或應(yīng)稅貨物的；
② 從設(shè)關(guān)地采取藏匿、偽裝、瞞/偽報等手段進出禁限貨物或應(yīng)稅貨物的；
③ 擅自將兩區(qū)貨物運離兩區(qū)的；
④ 擅自將監(jiān)管貨物在境內(nèi)銷售的（含進境的境外運輸工具）；
⑤ 采取各種手段將監(jiān)管貨物脫逃監(jiān)管的。
2、按走私行為論處的行為：
① 明知、但還非法購買走私貨物的；
② 為走私人提供各種便利和幫助的。
3、違規(guī)行為：（下列行為沒有采取欺瞞手段，多無心之失）
① 進出口禁止進出口貨物；
② 無證（含自動許可證）進出口限制類貨物；
③ 具體（報關(guān)單的）項目申報不實或未申報；
④ 對監(jiān)管貨物擅自處置、違規(guī)存放/運輸造成減少、滅失；
⑤ 未按規(guī)定辦理保稅手續(xù)、單耗申報不實；
⑥ 違規(guī)過境、轉(zhuǎn)運、通運。
* 、海關(guān)走私犯罪偵查機關(guān)進行處罰的，不屬于海關(guān)行政處罰。
（二）處罰管轄權(quán)的選擇：
發(fā)現(xiàn)地與發(fā)生地海關(guān)均可處罰，但發(fā)現(xiàn)地優(yōu)先，如果管轄不明，則可協(xié)商決定、也可由上級海關(guān)指定管轄。對于重大、復(fù)雜案件，由總署指定管轄。
（三）處罰的形式
1、警告 2、罰款 3、沒收走私貨物、物品、運輸工具及違法所得
4、撤銷……注冊登記、取消報關(guān)從業(yè)資格、暫停從事有關(guān)業(yè)務(wù)或執(zhí)業(yè)活動。
5、取締未經(jīng)注冊登記和未獲得報關(guān)從業(yè)資格，但從事報關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)和人員的有關(guān)活動。
*、對公民處1萬元以上、法人或組織10萬元以上的處罰，當(dāng)事人有聽證的權(quán)利（30天內(nèi)，費用海關(guān)承擔(dān)）。
（三）程序：立案、調(diào)查、作出決定、執(zhí)行
1、調(diào)查結(jié)束由海關(guān)關(guān)長做出決定。但情節(jié)負責(zé)或重大違法行為，由海關(guān)案件審理委員會做出決定。
2、處罰被拒，可以：
① 按日加罰3%罰款；
② 變價抵繳或以擔(dān)保抵繳；
③ 申請法院強制執(zhí)行。