第七十條 商業(yè)銀行因吊銷經營許可證被撤銷的，國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構應當依法及時組織成立清算組，進行清算，按照清償計劃及時償還存款本金和利息等債務。
【釋義】 本條是對商業(yè)銀行經營許可證被吊銷后清算內容的規(guī)定。
根據本法第十六條的規(guī)定，國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構對經過批準設立的商業(yè)銀行，應當頒發(fā)經營許可證。取得經營許可證是商業(yè)銀行開展經營活動的首要條件。而對于違法經營的商業(yè)銀行，國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構有權吊銷其經營許可證。頒發(fā)和吊銷經營許可證可以說是國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構對商業(yè)銀行行使監(jiān)管權的重要內容。
商業(yè)銀行設立后，應當依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行經營活動。如果違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行經營活動，國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構有權吊銷其經營許可證，撤銷違法經營的商業(yè)銀行。根據本法第七十四條、第七十五條的規(guī)定，有以下情形之一的，商業(yè)銀行情節(jié)嚴重或者逾期不改正的，國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構有權依法吊銷該商業(yè)銀行的經營許可證，撤銷違法經營的商業(yè)銀行：（1）未經批準設立分支機構的；（2）未經批準分立、合并或者違反規(guī)定對變更事項不報批的；（3）違反規(guī)定提高或者降低利率以及采用其他不正當手段，吸收存款，發(fā)放貸款的；（4）出租、出借經營許可證的；（5）未經批準買賣、代理買賣外匯的；（6）未經批準買賣政府債券或者發(fā)行。買賣金融債券的；（7）違反國家規(guī)定從事信托投資和證券經營業(yè)務。向非自用不動產投資或者向非銀行金融機構和企業(yè)投資的；（8）向關系人發(fā)放信用貸款或者發(fā)放擔保貸款的條件優(yōu)于其他借款人同類貸款的條件的；（9）拒絕或者阻礙國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構檢查監(jiān)督的；（10）提供虛假的或者隱瞞重要事實的財務會計報告、報表和統計報表的；（11）未遵守資本充足率、存貸比例、資產流動性比例、同一借款人貸款比例和國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構有關資產負債比例管理的其他規(guī)定的。根據本法第七十六條、第七十七條的規(guī)定，商業(yè)銀行有以下情形之一的，中國人民銀行可以建議國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構吊銷該商業(yè)銀行的經營許可證：（1）未經批準辦理結匯、售匯的；（2）未經批準在銀行間債券市場發(fā)行、買賣金融債券或者到境外借款的；（3）違反規(guī)定同業(yè)拆借的；（4）拒絕或者阻礙中國人民銀行檢查監(jiān)督的；（5）提供虛假的或者隱瞞重要事實的財務會計報告、報表和統計報表的；（6）未按照中國人民銀行規(guī)定的比例交存存款準備金的。
為了保護存款人的合法利益，對于被依法吊銷經營許可證的商業(yè)銀行，國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構應當及時組織清算組，進行清算。因為被撤銷的商業(yè)銀行雖然有違法行為，應當停止其經營活動，但是存款人和其他客戶的合法利益不能因為經營許可證被吊銷受到影響。根據公司法第一百九十二條的規(guī)定，公司違反法律、行政法規(guī)被依法責令關閉的，應當解散，由有關主管機關組織股東、有關機關及有關專業(yè)人員成立清算組，進行清算。所以，清算組應當由國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構負責組建，不能由被撤銷的商業(yè)銀行自行成立。清算組有權對商業(yè)銀行的財產進行清理，分別編制資產負債表和財產清單，及時了結該銀行的業(yè)務，通知債權人申報自己的債權，制訂還款計劃，保證及時償還存款人的存款本金和利息等債務。此外，根據中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法第四十條的規(guī)定，在撤銷清算期間，經國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構負責人批準，對直接負責的董事、高級管理人員和其他直接責任人員，可以采取下列措施：（1）直接負責的董事、高級管理人員和其他直接責任人員出境將對國家利益造成重大損失的，通知出境管理機關依法阻止其出境；（2）申請司法機關禁止其轉移、轉讓財產或者對其財產設定其他權利。
應當指出的是，商業(yè)銀行因吊銷經營許可證被撤銷，不同于因分立和合并被撤銷的情形。吊銷經營許可證是國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構為了保證金融業(yè)的穩(wěn)健運行，防止金融秩序混亂，對違法經營的商業(yè)銀行采取的一種強制性制裁手段，被處罰的商業(yè)銀行只能依法執(zhí)行國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構的決定。而合并或者分立等情況，商業(yè)銀行是可以依法自己提出申請的，只要經國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構批準即可。
【釋義】 本條是對商業(yè)銀行經營許可證被吊銷后清算內容的規(guī)定。
根據本法第十六條的規(guī)定，國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構對經過批準設立的商業(yè)銀行，應當頒發(fā)經營許可證。取得經營許可證是商業(yè)銀行開展經營活動的首要條件。而對于違法經營的商業(yè)銀行，國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構有權吊銷其經營許可證。頒發(fā)和吊銷經營許可證可以說是國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構對商業(yè)銀行行使監(jiān)管權的重要內容。
商業(yè)銀行設立后，應當依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行經營活動。如果違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行經營活動，國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構有權吊銷其經營許可證，撤銷違法經營的商業(yè)銀行。根據本法第七十四條、第七十五條的規(guī)定，有以下情形之一的，商業(yè)銀行情節(jié)嚴重或者逾期不改正的，國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構有權依法吊銷該商業(yè)銀行的經營許可證，撤銷違法經營的商業(yè)銀行：（1）未經批準設立分支機構的；（2）未經批準分立、合并或者違反規(guī)定對變更事項不報批的；（3）違反規(guī)定提高或者降低利率以及采用其他不正當手段，吸收存款，發(fā)放貸款的；（4）出租、出借經營許可證的；（5）未經批準買賣、代理買賣外匯的；（6）未經批準買賣政府債券或者發(fā)行。買賣金融債券的；（7）違反國家規(guī)定從事信托投資和證券經營業(yè)務。向非自用不動產投資或者向非銀行金融機構和企業(yè)投資的；（8）向關系人發(fā)放信用貸款或者發(fā)放擔保貸款的條件優(yōu)于其他借款人同類貸款的條件的；（9）拒絕或者阻礙國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構檢查監(jiān)督的；（10）提供虛假的或者隱瞞重要事實的財務會計報告、報表和統計報表的；（11）未遵守資本充足率、存貸比例、資產流動性比例、同一借款人貸款比例和國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構有關資產負債比例管理的其他規(guī)定的。根據本法第七十六條、第七十七條的規(guī)定，商業(yè)銀行有以下情形之一的，中國人民銀行可以建議國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構吊銷該商業(yè)銀行的經營許可證：（1）未經批準辦理結匯、售匯的；（2）未經批準在銀行間債券市場發(fā)行、買賣金融債券或者到境外借款的；（3）違反規(guī)定同業(yè)拆借的；（4）拒絕或者阻礙中國人民銀行檢查監(jiān)督的；（5）提供虛假的或者隱瞞重要事實的財務會計報告、報表和統計報表的；（6）未按照中國人民銀行規(guī)定的比例交存存款準備金的。
為了保護存款人的合法利益，對于被依法吊銷經營許可證的商業(yè)銀行，國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構應當及時組織清算組，進行清算。因為被撤銷的商業(yè)銀行雖然有違法行為，應當停止其經營活動，但是存款人和其他客戶的合法利益不能因為經營許可證被吊銷受到影響。根據公司法第一百九十二條的規(guī)定，公司違反法律、行政法規(guī)被依法責令關閉的，應當解散，由有關主管機關組織股東、有關機關及有關專業(yè)人員成立清算組，進行清算。所以，清算組應當由國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構負責組建，不能由被撤銷的商業(yè)銀行自行成立。清算組有權對商業(yè)銀行的財產進行清理，分別編制資產負債表和財產清單，及時了結該銀行的業(yè)務，通知債權人申報自己的債權，制訂還款計劃，保證及時償還存款人的存款本金和利息等債務。此外，根據中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法第四十條的規(guī)定，在撤銷清算期間，經國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構負責人批準，對直接負責的董事、高級管理人員和其他直接責任人員，可以采取下列措施：（1）直接負責的董事、高級管理人員和其他直接責任人員出境將對國家利益造成重大損失的，通知出境管理機關依法阻止其出境；（2）申請司法機關禁止其轉移、轉讓財產或者對其財產設定其他權利。
應當指出的是，商業(yè)銀行因吊銷經營許可證被撤銷，不同于因分立和合并被撤銷的情形。吊銷經營許可證是國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構為了保證金融業(yè)的穩(wěn)健運行，防止金融秩序混亂，對違法經營的商業(yè)銀行采取的一種強制性制裁手段，被處罰的商業(yè)銀行只能依法執(zhí)行國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構的決定。而合并或者分立等情況，商業(yè)銀行是可以依法自己提出申請的，只要經國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構批準即可。