第五十條 土地承包經營權通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的,該承包人死亡,其應得的承包收益,依照繼承法的規(guī)定繼承;在承包期內,其繼承人可以繼續(xù)承包。
【釋義】 本條是對以其他方式獲得的土地的承包經營權繼承的規(guī)定。
土地承包經營權的繼承問題是關系到我國廣大農村長期繁榮穩(wěn)定的關鍵問題之一,是賦予農民長期而有保障的土地承包經營權必須要解決的問題。因此,1985年制定的我國繼承法根據(jù)農村經濟體制改革的需要,在第4條規(guī)定:“個人承包應得的個人收益,依照本法規(guī)定繼承。個人承包,依照法律允許由繼承人繼續(xù)承包的,按照承包合同辦理”。為了綠化山川,治理水土流失,我國于1991年通過的水土保持法第26條規(guī)定,承包“四荒”地的,基于治理水土流失所種植的林木及其果實歸承包者所有,基于治理水土流失而新增加的土地,由承包者使用。而且承包者在合同有效期內死亡的,繼承人可以依照承包合同的約定繼續(xù)承包。
關于家庭承包中的繼承問題已在本法第31條做了規(guī)定,從這兩條的規(guī)定來看,兩種方式的承包引發(fā)的繼承問題有一定的差別。主要體現(xiàn)在:
第一,家庭承包的方式,土地承包經營權是農村集體經濟組織內部人人有份的,是農村集體經濟組織成員的一項權利。而成為非農業(yè)人口的繼承人能否繼承土地承包經營權?應當說成為非農業(yè)人口的繼承人已經不是農村集體經濟組織的成員了,也沒有對土地承包經營權的繼承權。而在其他方式的承包中,則不存在這個問題。例如一個農戶對本村荒山的承包,這個承包并不是在本村內人人有份的,而是通過招標、拍賣或者公開協(xié)商等方式取得的土地承包經營權,這種承包是有償取得,期限較長,投入很大,應當允許繼承。不但允許繼承,而且允許成為非農業(yè)人口的繼承人繼承。
第二,在家庭承包的方式中,由于是以戶為生產經營單位,因此部分家庭成員死亡的,不發(fā)生土地承包經營權本身的繼承問題,而是由這承包戶內的其他成員繼續(xù)承包。如果在承包人死亡,承包方的家庭消亡后,土地承包經營權由發(fā)包方收回,其他繼承人只能繼承土地承包的收益,并要求發(fā)包方對被繼承人在土地上的投入作一定的補償。而在其他方式的承包中則有所不同。如承包本村荒山的承包人,在其死后,荒山的經營權可以由其繼承人繼續(xù)承包,如果所有的繼承人都不愿意承包經營,還可以將經營權轉讓,把轉讓費作為遺產處理。
第三,在家庭承包方式中,林地承包的承包人死亡,其繼承人可以在承包期內繼續(xù)承包。本條規(guī)定的其他方式的承包的繼承與林地承包是相似的,即:以其他方式承包的承包人死亡后,其所承包的“四荒”的經營權在承包期內由繼承人繼續(xù)承包。
【釋義】 本條是對以其他方式獲得的土地的承包經營權繼承的規(guī)定。
土地承包經營權的繼承問題是關系到我國廣大農村長期繁榮穩(wěn)定的關鍵問題之一,是賦予農民長期而有保障的土地承包經營權必須要解決的問題。因此,1985年制定的我國繼承法根據(jù)農村經濟體制改革的需要,在第4條規(guī)定:“個人承包應得的個人收益,依照本法規(guī)定繼承。個人承包,依照法律允許由繼承人繼續(xù)承包的,按照承包合同辦理”。為了綠化山川,治理水土流失,我國于1991年通過的水土保持法第26條規(guī)定,承包“四荒”地的,基于治理水土流失所種植的林木及其果實歸承包者所有,基于治理水土流失而新增加的土地,由承包者使用。而且承包者在合同有效期內死亡的,繼承人可以依照承包合同的約定繼續(xù)承包。
關于家庭承包中的繼承問題已在本法第31條做了規(guī)定,從這兩條的規(guī)定來看,兩種方式的承包引發(fā)的繼承問題有一定的差別。主要體現(xiàn)在:
第一,家庭承包的方式,土地承包經營權是農村集體經濟組織內部人人有份的,是農村集體經濟組織成員的一項權利。而成為非農業(yè)人口的繼承人能否繼承土地承包經營權?應當說成為非農業(yè)人口的繼承人已經不是農村集體經濟組織的成員了,也沒有對土地承包經營權的繼承權。而在其他方式的承包中,則不存在這個問題。例如一個農戶對本村荒山的承包,這個承包并不是在本村內人人有份的,而是通過招標、拍賣或者公開協(xié)商等方式取得的土地承包經營權,這種承包是有償取得,期限較長,投入很大,應當允許繼承。不但允許繼承,而且允許成為非農業(yè)人口的繼承人繼承。
第二,在家庭承包的方式中,由于是以戶為生產經營單位,因此部分家庭成員死亡的,不發(fā)生土地承包經營權本身的繼承問題,而是由這承包戶內的其他成員繼續(xù)承包。如果在承包人死亡,承包方的家庭消亡后,土地承包經營權由發(fā)包方收回,其他繼承人只能繼承土地承包的收益,并要求發(fā)包方對被繼承人在土地上的投入作一定的補償。而在其他方式的承包中則有所不同。如承包本村荒山的承包人,在其死后,荒山的經營權可以由其繼承人繼續(xù)承包,如果所有的繼承人都不愿意承包經營,還可以將經營權轉讓,把轉讓費作為遺產處理。
第三,在家庭承包方式中,林地承包的承包人死亡,其繼承人可以在承包期內繼續(xù)承包。本條規(guī)定的其他方式的承包的繼承與林地承包是相似的,即:以其他方式承包的承包人死亡后,其所承包的“四荒”的經營權在承包期內由繼承人繼續(xù)承包。