(一)企業(yè)破產(chǎn)法的概念
企業(yè)破產(chǎn)是指企業(yè)不能清償?shù)狡趥鶆?wù)時，由人民法院依法將其全部財產(chǎn)抵償所欠各種債務(wù)，并依法免除其無法償還的債務(wù)的一種法律事實。企業(yè)破產(chǎn)法是調(diào)整因企業(yè)破產(chǎn)而產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
部分企業(yè)發(fā)生破產(chǎn)是一種客觀存在，它是企業(yè)在市場經(jīng)濟中優(yōu)勝劣汰的結(jié)果。施行企業(yè)破產(chǎn)法，就是通過法律程序承認(rèn)破產(chǎn)事實，解決破產(chǎn)糾紛，處理破產(chǎn)財產(chǎn)及其他一系列有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)的問題，促進(jìn)競爭，促進(jìn)企業(yè)加強經(jīng)營管理，減少破產(chǎn)事件的發(fā)生。企業(yè)破產(chǎn)法一般包括實體規(guī)范和程序規(guī)范兩個方面的內(nèi)容。實體規(guī)范主要有破產(chǎn)界限、破產(chǎn)財產(chǎn)及其清償、破產(chǎn)債權(quán)等;程序規(guī)范主要有破產(chǎn)申請的提出與受理、債權(quán)人會議、和解整頓等。我國企業(yè)破產(chǎn)法的立法宗旨主要在于：以國家強制力保障債務(wù)關(guān)系在債務(wù)人喪失清償能力時的最終公平實現(xiàn)，維護全體債權(quán)人和債務(wù)人的合法利益，維護社會利益，保障正常的經(jīng)濟秩序。
在債務(wù)人有清償能力而不履行債務(wù)或?qū)鶆?wù)有爭議時，通過民事債權(quán)制度和民事訴訟與執(zhí)行制度便可以保障債的確認(rèn)與履行，維持市場經(jīng)濟的正常運轉(zhuǎn)。但在債務(wù)人已喪失清償能力、對到期債務(wù)無法還清的情況下，仍僅靠上述法律制度就不足以正確解決債務(wù)問題了。這時債務(wù)人已無足夠財產(chǎn)還清所有債務(wù)，多數(shù)人的債權(quán)在債務(wù)人不足清償?shù)挠邢挢敭a(chǎn)上發(fā)生競合，使原來僅存在于債權(quán)人與債務(wù)人相互之問的清償矛盾，進(jìn)一步擴展到了多數(shù)債權(quán)人相互之間。這時如仍允許債務(wù)人對個別債權(quán)人主動還債，或允許債權(quán)人以強制執(zhí)行方式實現(xiàn)債權(quán)，那么先償還或先執(zhí)行的債權(quán)人可能獲得全額清償，而其他債權(quán)人則可能分文不獲，造成同等權(quán)利的債權(quán)卻得不到同等清償?shù)牟还浆F(xiàn)象，必將導(dǎo)致爭搶清償、社會秩序混亂。那些事業(yè)上有挽救可能的債務(wù)人要想避免破產(chǎn)倒閉，必須逐個與所有債權(quán)人達(dá)成和解協(xié)議，而這是非常困難的，其在原有法律制度的框架內(nèi)也無法得到對重整事業(yè)的法律支持。所以，當(dāng)債務(wù)人喪失清償能力時，要公正解決債務(wù)清償問題，保障社會經(jīng)濟制度，實現(xiàn)法的公平、正義價值，就必須有一種與原有的民法債權(quán)制度和民事訴訟與執(zhí)行制度不同的特別法律制度來調(diào)整，這就是企業(yè)破產(chǎn)法。
(二)中國企業(yè)破產(chǎn)立法的狀況
根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的需要，1986年12月2日第六屆全國人大常委會第十八次會議審議通過了《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》，并于1988年11月1日開始施行。該法結(jié)束了新中國成立后沒有企業(yè)破產(chǎn)法的歷史，是我國處理國有企業(yè)破產(chǎn)案件的主要依據(jù)。另外，為了貫徹執(zhí)行上述《企業(yè)破產(chǎn)法》，正確處理破產(chǎn)訴訟中的有關(guān)問題，人民法院于1991年11月7日發(fā)出了《關(guān)于貫徹執(zhí)行(中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行))若干問題的意見》。隨后，為適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，國務(wù)院于1994年10月25日發(fā)出了《關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問題的通知》，國家國有資產(chǎn)管理局于1997年11月10日發(fā)布了《在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)資產(chǎn)評估問題的暫行規(guī)定》。2002年7月30日，人民法院又公布了《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》。除此以外，在《中華人民共和國民事訴訟法》、《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》等重要規(guī)范性文件中，也規(guī)定有企業(yè)破產(chǎn)方面的法律規(guī)范。以上法律、法規(guī)確立了我國企業(yè)破產(chǎn)法律制度的原則、體系及具體內(nèi)容，對于促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營狀況，提高經(jīng)濟效益，保護債權(quán)人、債務(wù)人的合法權(quán)益，保證經(jīng)濟的順利發(fā)展起到了重要作用。但原有的企業(yè)破產(chǎn)法因受制定時經(jīng)濟體制改革與法律研究狀況的局限，存在觀念陳舊、體系雜亂、適用范圍過窄、重要制度缺失、不正當(dāng)行政干預(yù)過重、國有企業(yè)的政策性破產(chǎn)與法律沖突、法律規(guī)范粗略、缺乏可操作性、立法技術(shù)錯誤等諸多問題，已不能適應(yīng)對社會關(guān)系調(diào)整的需要，影響到破產(chǎn)制度的正確實施， 《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》(以下簡稱《企業(yè)破產(chǎn)法》)已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議于2006年8月27日通過，自2007年6月1日起施行。
(三)破產(chǎn)界限
破產(chǎn)界限，也稱破產(chǎn)原因，指認(rèn)定債務(wù)人喪失清償能力，當(dāng)事人得以提出破產(chǎn)申請，法院據(jù)以啟動破產(chǎn)程序、做出破產(chǎn)宣告的法律事實。對破產(chǎn)界限規(guī)定的寬或者嚴(yán)，不僅涉及對債權(quán)人和債務(wù)人利益保護的平衡，而且還會涉及破產(chǎn)企業(yè)數(shù)量的多少，社會失業(yè)職工的多少，影響到社會經(jīng)濟秩序。
我國《企業(yè)破產(chǎn)法》第二條將破產(chǎn)界限界定為“企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力”，可見，我國企業(yè)法人破產(chǎn)的界限有二，一是不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)，主要適用于債務(wù)人主動申請破產(chǎn)且其資不抵債易于判斷的情況;二是在債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的同時明顯缺乏清償能力，主要適用于債權(quán)人申請破產(chǎn)但其資不抵債不易判斷的情況。
企業(yè)破產(chǎn)是指企業(yè)不能清償?shù)狡趥鶆?wù)時，由人民法院依法將其全部財產(chǎn)抵償所欠各種債務(wù)，并依法免除其無法償還的債務(wù)的一種法律事實。企業(yè)破產(chǎn)法是調(diào)整因企業(yè)破產(chǎn)而產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
部分企業(yè)發(fā)生破產(chǎn)是一種客觀存在，它是企業(yè)在市場經(jīng)濟中優(yōu)勝劣汰的結(jié)果。施行企業(yè)破產(chǎn)法，就是通過法律程序承認(rèn)破產(chǎn)事實，解決破產(chǎn)糾紛，處理破產(chǎn)財產(chǎn)及其他一系列有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)的問題，促進(jìn)競爭，促進(jìn)企業(yè)加強經(jīng)營管理，減少破產(chǎn)事件的發(fā)生。企業(yè)破產(chǎn)法一般包括實體規(guī)范和程序規(guī)范兩個方面的內(nèi)容。實體規(guī)范主要有破產(chǎn)界限、破產(chǎn)財產(chǎn)及其清償、破產(chǎn)債權(quán)等;程序規(guī)范主要有破產(chǎn)申請的提出與受理、債權(quán)人會議、和解整頓等。我國企業(yè)破產(chǎn)法的立法宗旨主要在于：以國家強制力保障債務(wù)關(guān)系在債務(wù)人喪失清償能力時的最終公平實現(xiàn)，維護全體債權(quán)人和債務(wù)人的合法利益，維護社會利益，保障正常的經(jīng)濟秩序。
在債務(wù)人有清償能力而不履行債務(wù)或?qū)鶆?wù)有爭議時，通過民事債權(quán)制度和民事訴訟與執(zhí)行制度便可以保障債的確認(rèn)與履行，維持市場經(jīng)濟的正常運轉(zhuǎn)。但在債務(wù)人已喪失清償能力、對到期債務(wù)無法還清的情況下，仍僅靠上述法律制度就不足以正確解決債務(wù)問題了。這時債務(wù)人已無足夠財產(chǎn)還清所有債務(wù)，多數(shù)人的債權(quán)在債務(wù)人不足清償?shù)挠邢挢敭a(chǎn)上發(fā)生競合，使原來僅存在于債權(quán)人與債務(wù)人相互之問的清償矛盾，進(jìn)一步擴展到了多數(shù)債權(quán)人相互之間。這時如仍允許債務(wù)人對個別債權(quán)人主動還債，或允許債權(quán)人以強制執(zhí)行方式實現(xiàn)債權(quán)，那么先償還或先執(zhí)行的債權(quán)人可能獲得全額清償，而其他債權(quán)人則可能分文不獲，造成同等權(quán)利的債權(quán)卻得不到同等清償?shù)牟还浆F(xiàn)象，必將導(dǎo)致爭搶清償、社會秩序混亂。那些事業(yè)上有挽救可能的債務(wù)人要想避免破產(chǎn)倒閉，必須逐個與所有債權(quán)人達(dá)成和解協(xié)議，而這是非常困難的，其在原有法律制度的框架內(nèi)也無法得到對重整事業(yè)的法律支持。所以，當(dāng)債務(wù)人喪失清償能力時，要公正解決債務(wù)清償問題，保障社會經(jīng)濟制度，實現(xiàn)法的公平、正義價值，就必須有一種與原有的民法債權(quán)制度和民事訴訟與執(zhí)行制度不同的特別法律制度來調(diào)整，這就是企業(yè)破產(chǎn)法。
(二)中國企業(yè)破產(chǎn)立法的狀況
根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的需要，1986年12月2日第六屆全國人大常委會第十八次會議審議通過了《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》，并于1988年11月1日開始施行。該法結(jié)束了新中國成立后沒有企業(yè)破產(chǎn)法的歷史，是我國處理國有企業(yè)破產(chǎn)案件的主要依據(jù)。另外，為了貫徹執(zhí)行上述《企業(yè)破產(chǎn)法》，正確處理破產(chǎn)訴訟中的有關(guān)問題，人民法院于1991年11月7日發(fā)出了《關(guān)于貫徹執(zhí)行(中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行))若干問題的意見》。隨后，為適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，國務(wù)院于1994年10月25日發(fā)出了《關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問題的通知》，國家國有資產(chǎn)管理局于1997年11月10日發(fā)布了《在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)資產(chǎn)評估問題的暫行規(guī)定》。2002年7月30日，人民法院又公布了《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》。除此以外，在《中華人民共和國民事訴訟法》、《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》等重要規(guī)范性文件中，也規(guī)定有企業(yè)破產(chǎn)方面的法律規(guī)范。以上法律、法規(guī)確立了我國企業(yè)破產(chǎn)法律制度的原則、體系及具體內(nèi)容，對于促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營狀況，提高經(jīng)濟效益，保護債權(quán)人、債務(wù)人的合法權(quán)益，保證經(jīng)濟的順利發(fā)展起到了重要作用。但原有的企業(yè)破產(chǎn)法因受制定時經(jīng)濟體制改革與法律研究狀況的局限，存在觀念陳舊、體系雜亂、適用范圍過窄、重要制度缺失、不正當(dāng)行政干預(yù)過重、國有企業(yè)的政策性破產(chǎn)與法律沖突、法律規(guī)范粗略、缺乏可操作性、立法技術(shù)錯誤等諸多問題，已不能適應(yīng)對社會關(guān)系調(diào)整的需要，影響到破產(chǎn)制度的正確實施， 《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》(以下簡稱《企業(yè)破產(chǎn)法》)已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議于2006年8月27日通過，自2007年6月1日起施行。
(三)破產(chǎn)界限
破產(chǎn)界限，也稱破產(chǎn)原因，指認(rèn)定債務(wù)人喪失清償能力，當(dāng)事人得以提出破產(chǎn)申請，法院據(jù)以啟動破產(chǎn)程序、做出破產(chǎn)宣告的法律事實。對破產(chǎn)界限規(guī)定的寬或者嚴(yán)，不僅涉及對債權(quán)人和債務(wù)人利益保護的平衡，而且還會涉及破產(chǎn)企業(yè)數(shù)量的多少，社會失業(yè)職工的多少，影響到社會經(jīng)濟秩序。
我國《企業(yè)破產(chǎn)法》第二條將破產(chǎn)界限界定為“企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力”，可見，我國企業(yè)法人破產(chǎn)的界限有二，一是不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)，主要適用于債務(wù)人主動申請破產(chǎn)且其資不抵債易于判斷的情況;二是在債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的同時明顯缺乏清償能力，主要適用于債權(quán)人申請破產(chǎn)但其資不抵債不易判斷的情況。