第二十五條 國家機關及其工作人員不得利用職權干涉農村土地承包或者變更、解除承包合同。
【釋義】 本條是關于國家機關及其工作人員不得干涉農村土地承包或者變更、解除合同的規(guī)定。
承包本集體農民集體所有的土地，是集體經濟組織成員的最重要的財產權利。剝奪或者限制這種權利，是對農民合法權益的嚴重侵犯。民法通則規(guī)定，公民、法人的合法的民事權益受法律保護，任何組織和個人不得侵犯。土地管理法規(guī)定，農民的土地承包經營權受法律保護。其他的法律，如農業(yè)法、森林法等也有規(guī)定。本法規(guī)定，任何組織和個人不得剝奪和非法限制農村集體經濟組織成員承包土地的權利。
承包合同是發(fā)包方和承包方之間設立、變更、終止土地承包權利義務關系的協(xié)議，是承包方取得承包經營權的基礎，任何組織和個人都不得加以干涉。國家有關政策也曾指出，合同一經依法簽訂，即具有法律約束力，任何單位和個人均不得擅自變更或者解除。
本條規(guī)定的違法行為的主體是國家機關及其工作人員。國家機關是指國家的權力機關、行政機關、司法機關以及軍事機關。包括各級人大及其常委會，各級人民政府，各級法院、檢察院等。國家機關工作人員是指在國家機關中從事公務的人員，即在國家機關中行使一定職權、履行一定職務的人員，通俗地稱為國家干部。在農村土地承包中，可能利用職權對土地承包進行干涉的，主要是縣、鄉(xiāng)政府有關部門及其工作人員。因為他們處在基層，直接負責土地承包及承包合同管理或者相關工作，應當嚴格貫徹農村土地承包法，不得利用職權干涉土地承包。
在現(xiàn)實生活中，干涉土地承包主要是指剝奪或者非法限制農村集體經濟組織成員承包土地的權利，剝奪婦女應當享有的土地承包經營權，違背承包方的意愿，干涉承包方的經營自主權以及強令變更和解除承包合同等行為。依照本法規(guī)定，國家機關及其工作人員不得利用職權干涉農村土地承包，不得違背承包合同當事人意愿，利用職權強行變更或者解除承包合同。
對于國家機關及其工作人員干涉土地承包，變更、解除承包合同應當承擔的法律責任，本法在“爭議的解決和法律責任”一章中規(guī)定，國家機關及其工作人員有利用職權干涉農村土地承包，變更、解除承包合同，給承包方造成損失的，應當承擔損害賠償?shù)蓉熑?；情?jié)嚴重的，由上級機關或者所在單位給予直接責任人員行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
【釋義】 本條是關于國家機關及其工作人員不得干涉農村土地承包或者變更、解除合同的規(guī)定。
承包本集體農民集體所有的土地，是集體經濟組織成員的最重要的財產權利。剝奪或者限制這種權利，是對農民合法權益的嚴重侵犯。民法通則規(guī)定，公民、法人的合法的民事權益受法律保護，任何組織和個人不得侵犯。土地管理法規(guī)定，農民的土地承包經營權受法律保護。其他的法律，如農業(yè)法、森林法等也有規(guī)定。本法規(guī)定，任何組織和個人不得剝奪和非法限制農村集體經濟組織成員承包土地的權利。
承包合同是發(fā)包方和承包方之間設立、變更、終止土地承包權利義務關系的協(xié)議，是承包方取得承包經營權的基礎，任何組織和個人都不得加以干涉。國家有關政策也曾指出，合同一經依法簽訂，即具有法律約束力，任何單位和個人均不得擅自變更或者解除。
本條規(guī)定的違法行為的主體是國家機關及其工作人員。國家機關是指國家的權力機關、行政機關、司法機關以及軍事機關。包括各級人大及其常委會，各級人民政府，各級法院、檢察院等。國家機關工作人員是指在國家機關中從事公務的人員，即在國家機關中行使一定職權、履行一定職務的人員，通俗地稱為國家干部。在農村土地承包中，可能利用職權對土地承包進行干涉的，主要是縣、鄉(xiāng)政府有關部門及其工作人員。因為他們處在基層，直接負責土地承包及承包合同管理或者相關工作，應當嚴格貫徹農村土地承包法，不得利用職權干涉土地承包。
在現(xiàn)實生活中，干涉土地承包主要是指剝奪或者非法限制農村集體經濟組織成員承包土地的權利，剝奪婦女應當享有的土地承包經營權，違背承包方的意愿，干涉承包方的經營自主權以及強令變更和解除承包合同等行為。依照本法規(guī)定，國家機關及其工作人員不得利用職權干涉農村土地承包，不得違背承包合同當事人意愿，利用職權強行變更或者解除承包合同。
對于國家機關及其工作人員干涉土地承包，變更、解除承包合同應當承擔的法律責任，本法在“爭議的解決和法律責任”一章中規(guī)定，國家機關及其工作人員有利用職權干涉農村土地承包，變更、解除承包合同，給承包方造成損失的，應當承擔損害賠償?shù)蓉熑?；情?jié)嚴重的，由上級機關或者所在單位給予直接責任人員行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。