第七十二條 公益信托終止，沒有信托財(cái)產(chǎn)權(quán)利歸屬人或者信托財(cái)產(chǎn)權(quán)利歸屬人是不特定的社會(huì)公眾的，經(jīng)公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，受托人應(yīng)當(dāng)將信托財(cái)產(chǎn)用于與原公益目的相近似的目的，或者將信托財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移給具有近似目的的公益組織或者其他公益信托。
【釋義】本條是關(guān)于公益信托適用“類似原則”的規(guī)定。
公益信托中的“類似原則”的適用是公益信托與私益信托的一個(gè)重要區(qū)別。私益信托終止后，如果信托文件中未規(guī)定信托財(cái)產(chǎn)的權(quán)利歸屬人，按照法定順序，依次由受益人或者其繼承人、委托人或者其繼承人為信托財(cái)產(chǎn)的權(quán)利歸屬人。但是對(duì)于公益信托，除非在信托文件中規(guī)定了明確的權(quán)利歸屬人，否則，信托財(cái)產(chǎn)不會(huì)歸復(fù)某受益人、委托人或者他們的代理人。信托財(cái)產(chǎn)將用于與初始信托“盡可能相似”的其他一些公益目的，從而使公益信托能夠繼續(xù)存在下去。這就是英美法上的“類似原則”。日本、韓國一些大陸法學(xué)者將此稱之為“公益信托的繼承性”。日本、韓國的信托法都作了這樣的規(guī)定。比如《日本信托法》規(guī)定，公益信托終止，無信托財(cái)產(chǎn)權(quán)利歸屬人的，主管機(jī)關(guān)得依信托本旨，為類似目的，使信托繼續(xù)存在。日本、韓國信托法上的類似原則與英美法上的不同主要是：(1)適用機(jī)關(guān)不同。日本、韓國規(guī)定實(shí)施的機(jī)關(guān)是公益信托的主管機(jī)關(guān)，在性質(zhì)上屬于行政機(jī)關(guān)。英美的規(guī)定是法院，屬于司法機(jī)關(guān)。(2)適用范圍不同。日本、韓國的類似原則適用于公益信托終止時(shí)無信托財(cái)產(chǎn)權(quán)利歸屬人時(shí)；而英美法上的類似原則適用于公益目的不能實(shí)現(xiàn)的各種情況，范圍比較廣泛。
本條對(duì)公益信托也規(guī)定了“類似原則”。首先，關(guān)于“類似原則”適用的前提，本條的規(guī)定是：公益信托終止，沒有信托財(cái)產(chǎn)權(quán)利歸屬人或者信托財(cái)產(chǎn)權(quán)利歸屬人是不特定的社會(huì)公眾，即如果在公益信托文件中明確規(guī)定了信托終止后信托財(cái)產(chǎn)的權(quán)利歸屬人，就不能對(duì)該信托適用“類似原則”。 “沒有信托財(cái)產(chǎn)權(quán)利歸屬人”是指在信托文件中沒有規(guī)定誰是信托財(cái)產(chǎn)的權(quán)利歸屬人?！靶磐胸?cái)產(chǎn)權(quán)利歸屬人是不特定的社會(huì)公眾”是指在信托文件中籠統(tǒng)地規(guī)定信托財(cái)產(chǎn)歸某一社會(huì)群體或某類社會(huì)公眾，但仍不能確定具體的人員。第二，關(guān)于實(shí)施“類似原則”的審批。本條規(guī)定在實(shí)施“類似原則”時(shí)，須經(jīng)公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，這是公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)對(duì)公益信托實(shí)施管理的延伸和繼續(xù)。已經(jīng)終止的公益信托的信托財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)交給新的公益信托或公益組織，是否與原公益信托的目的和性質(zhì)相同或近似，要由公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)予以把關(guān)認(rèn)定。第三，具體的實(shí)施方法是由受托人將信托財(cái)產(chǎn)用于與原公益目的相近似的目的，或者將信托財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移給具有近似目的的公益組織或者其他公益信托。前者是指使信托關(guān)系存續(xù)，將信托財(cái)產(chǎn)用于與原公益目的相近似的目的。后者是指將該信托財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移給與原信托具有近似目的的公益組織，或者將該信托財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移給與原信托具有近似目的的其他公益信托。
【釋義】本條是關(guān)于公益信托適用“類似原則”的規(guī)定。
公益信托中的“類似原則”的適用是公益信托與私益信托的一個(gè)重要區(qū)別。私益信托終止后，如果信托文件中未規(guī)定信托財(cái)產(chǎn)的權(quán)利歸屬人，按照法定順序，依次由受益人或者其繼承人、委托人或者其繼承人為信托財(cái)產(chǎn)的權(quán)利歸屬人。但是對(duì)于公益信托，除非在信托文件中規(guī)定了明確的權(quán)利歸屬人，否則，信托財(cái)產(chǎn)不會(huì)歸復(fù)某受益人、委托人或者他們的代理人。信托財(cái)產(chǎn)將用于與初始信托“盡可能相似”的其他一些公益目的，從而使公益信托能夠繼續(xù)存在下去。這就是英美法上的“類似原則”。日本、韓國一些大陸法學(xué)者將此稱之為“公益信托的繼承性”。日本、韓國的信托法都作了這樣的規(guī)定。比如《日本信托法》規(guī)定，公益信托終止，無信托財(cái)產(chǎn)權(quán)利歸屬人的，主管機(jī)關(guān)得依信托本旨，為類似目的，使信托繼續(xù)存在。日本、韓國信托法上的類似原則與英美法上的不同主要是：(1)適用機(jī)關(guān)不同。日本、韓國規(guī)定實(shí)施的機(jī)關(guān)是公益信托的主管機(jī)關(guān)，在性質(zhì)上屬于行政機(jī)關(guān)。英美的規(guī)定是法院，屬于司法機(jī)關(guān)。(2)適用范圍不同。日本、韓國的類似原則適用于公益信托終止時(shí)無信托財(cái)產(chǎn)權(quán)利歸屬人時(shí)；而英美法上的類似原則適用于公益目的不能實(shí)現(xiàn)的各種情況，范圍比較廣泛。
本條對(duì)公益信托也規(guī)定了“類似原則”。首先，關(guān)于“類似原則”適用的前提，本條的規(guī)定是：公益信托終止，沒有信托財(cái)產(chǎn)權(quán)利歸屬人或者信托財(cái)產(chǎn)權(quán)利歸屬人是不特定的社會(huì)公眾，即如果在公益信托文件中明確規(guī)定了信托終止后信托財(cái)產(chǎn)的權(quán)利歸屬人，就不能對(duì)該信托適用“類似原則”。 “沒有信托財(cái)產(chǎn)權(quán)利歸屬人”是指在信托文件中沒有規(guī)定誰是信托財(cái)產(chǎn)的權(quán)利歸屬人?！靶磐胸?cái)產(chǎn)權(quán)利歸屬人是不特定的社會(huì)公眾”是指在信托文件中籠統(tǒng)地規(guī)定信托財(cái)產(chǎn)歸某一社會(huì)群體或某類社會(huì)公眾，但仍不能確定具體的人員。第二，關(guān)于實(shí)施“類似原則”的審批。本條規(guī)定在實(shí)施“類似原則”時(shí)，須經(jīng)公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，這是公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)對(duì)公益信托實(shí)施管理的延伸和繼續(xù)。已經(jīng)終止的公益信托的信托財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)交給新的公益信托或公益組織，是否與原公益信托的目的和性質(zhì)相同或近似，要由公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)予以把關(guān)認(rèn)定。第三，具體的實(shí)施方法是由受托人將信托財(cái)產(chǎn)用于與原公益目的相近似的目的，或者將信托財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移給具有近似目的的公益組織或者其他公益信托。前者是指使信托關(guān)系存續(xù)，將信托財(cái)產(chǎn)用于與原公益目的相近似的目的。后者是指將該信托財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移給與原信托具有近似目的的公益組織，或者將該信托財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移給與原信托具有近似目的的其他公益信托。