98.關(guān)于行政處罰和刑罰的折抵，下列說法正確的是：
A.行政拘留可以折抵拘役
B.行政拘留可以折抵有期徒刑
C.沒收違法所得可以折抵沒收財產(chǎn)
D.罰款可以折抵罰金
答案及解析：ABD 行政處罰法第28條規(guī)定，“違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時，行政機關(guān)已經(jīng)給予當事人行政拘留的，應(yīng)當依法折抵相應(yīng)刑期?！薄斑`法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處罰金時，行政機關(guān)已經(jīng)給予當事人罰款的，應(yīng)當折抵相應(yīng)罰金?！?BR> 99.某合資企業(yè)的甲、乙兩股東就股權(quán)轉(zhuǎn)讓達成協(xié)議。后因情況發(fā)生變化，甲、乙兩股東又簽訂了一項合同修正案，約定在該合同批準后一年內(nèi)甲有權(quán)以一定的價格向乙回購已經(jīng)出讓的股權(quán)。2001年4月1日，股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同以及合同修正案一同獲得批準。7月2日，甲提出回購，乙不同意，并告知甲原審查批準機關(guān)于2001年6月1日又作出一批復(fù)，該批復(fù)指出，2001年4月1日批復(fù)只是批準股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，未批準股權(quán)回購條款，股權(quán)回購時仍需報批。下列說法正確的是：
A.甲有權(quán)申請法院強制執(zhí)行審批機關(guān)2001年4月1日確認股權(quán)回購的批復(fù)
B.甲乙之間關(guān)于股權(quán)回購的約定有效，甲可以對乙的違約行為提起訴訟
C.審批機關(guān)2001年6月作出的批復(fù)并未設(shè)定新的權(quán)利義務(wù)，法院不應(yīng)受理甲對該批復(fù)提起的訴訟
D.甲在2003年8對審批機關(guān)2001年6月1日作出的批復(fù)提起訴訟已經(jīng)超過訴訟期限
答案及解析：BCD 原審批機關(guān)于2001年6月1日作出的批復(fù)屬于“其他侵犯人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)案件”中的行政確認案件。參見行政訴訟法第11條、依行政訴訟解釋第1條、第41條、第83條。
100.下列何種情形不符合法律、法規(guī)有關(guān)公務(wù)員任職和辭職的規(guī)定？
A.李副市長兼任公安局長和安全局長
B.市經(jīng)濟委員會張主任兼任投資公司董事長
C.教育局高副局長辭職一年后經(jīng)教育局批準到教育局所屬的教育培訓(xùn)中心擔任主任
D.市政府批準辦公廳機要處王處長辭職出國
答案及解析：ABD A錯B錯，國家公務(wù)員暫行條例第49條規(guī)定，“國家公務(wù)員原則上一人一職，確因工作需要，經(jīng)任免機關(guān)批準，可以在國家行政機關(guān)內(nèi)兼任一個實職。”“國家公務(wù)員不得在企業(yè)和營利性事業(yè)單位兼任職務(wù)。” C對，國家公務(wù)員暫行條例第73條規(guī)定，國家公務(wù)員辭職后，二年內(nèi)到與原機關(guān)有隸屬關(guān)系的企業(yè)或者營利性的事業(yè)單位任職，須經(jīng)原任免機關(guān)批準。D錯，國家公務(wù)員暫行條例第71條第3款，在涉及國家安全、重要機密等特殊職位上任職的國家公務(wù)員，不得辭職。
四、案例分析題：
（2002年）
九、（本題11分）
某縣醫(yī)院根據(jù)上級文件的規(guī)定和主管部門批準，向縣郵電局申請開通“120”急救電話，縣郵電局拒絕開通，致使縣醫(yī)院購置的急救車輛和其他設(shè)施至今不能正常運轉(zhuǎn)，而遭受損失?？h醫(yī)院遂以縣郵電局為被告向縣法院提起訴訟，請求判令縣郵電局立即履行開通“120”急救電話的職責，并賠償縣醫(yī)院的經(jīng)濟損失?？h郵電局辯稱：“120”急救電話屬于全社會，不屬于縣醫(yī)院。根據(jù)文件的規(guī)定，縣郵電局確對本縣開通“120”急救電話承擔義務(wù)，但是不承擔對某一醫(yī)院開通“120”急救電話的義務(wù)。原告申辦“120”急救電話，不符合文件的規(guī)定，請求法院駁回縣醫(yī)院訴訟請求?？h人民法院經(jīng)審理查明：醫(yī)療機構(gòu)申請開通“120”急救電話的程序是：經(jīng)當?shù)匦l(wèi)生行政部門指定并提交書面報告，由地、市衛(wèi)生行政部門審核批準后，到當?shù)剜]電部門辦理“120”急救電話開通手續(xù)。原告縣醫(yī)院是一所功能較全、急診科已達標的二級甲等綜合醫(yī)院，具備設(shè)置急救中心的條件?？h衛(wèi)生局曾指定縣醫(yī)院開辦急救中心，開通“120”急救電話?？h醫(yī)院向被告縣郵電局提交了開通“120”急救專用電話的報告，縣郵電局也為縣醫(yī)院安裝了“120”急救電話，但是該電話一直未開通?？h醫(yī)院曾數(shù)次書面請求縣郵電局開通“120”急救電話，縣郵電局仍拒不開通。
現(xiàn)問：
1.本案縣醫(yī)院與縣郵電局之間的爭議屬于民事爭議還是行政爭議，為什么？
答：是行政爭議。郵電局在本案中屬于經(jīng)授權(quán)而成為行政主體的被告，本案中的爭議涉及公共利益，郵電局對120電話的管理具有行政管理性質(zhì)。
2.原告的賠償請求應(yīng)否得到支持？為什么？
答：否。法律規(guī)定安裝120電話的目的是實現(xiàn)一種公共利益，而不是為醫(yī)院設(shè)定一種財產(chǎn)權(quán)，郵電局安裝120電話的義務(wù)所對應(yīng)的權(quán)利并非醫(yī)院的財產(chǎn)權(quán)，因而醫(yī)院不可因郵電局違背此法定義務(wù)而要求賠償。
3.如果法院判令縣郵電局自判決生效之日起15天內(nèi)為原告開通“120”急救電話，縣郵電局拒不開通，法院可以采取哪些措施？
答：
1）從期滿之日起，對該郵電局按日處以50元至100元的罰款。
2）向郵電局上一級機關(guān)或者監(jiān)察、人事機關(guān)提出司法建議，并要求將處理情況告知人民法院。
3）參照《民事訴訟法》第102條的有關(guān)規(guī)定，對主要負責人或者直接責任人員予以罰款處罰。
4）拒不履行判決，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究主管人員和直接責任人員的刑事責任。
（2003年）
七、（本題8分）
案情：甲公司于1995年獲得國家專利局頒發(fā)的9518號實用新型專利權(quán)證書，后因未及時繳納年費被國家專利局公告終止其專利權(quán)。1999年3月甲公司提出恢復(fù)其專利權(quán)的申請，國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局于同年4月作出恢復(fù)其專利的決定。2000年3月，甲公司以專利侵權(quán)為由對乙公司提起民事訴訟。訴訟過程中，乙公司向?qū)＠麖?fù)審委員會提出請求，要求宣告9518號專利權(quán)無效。2001年3月1日，專利復(fù)審委員會作出維持該專利有效的審查決定并通知乙公司。
問題：
1.如乙公司對恢復(fù)甲公司專利權(quán)的決定提起行政訴訟，其是否具有原告資格？為什么？
2.如乙公司于2002年4月對恢復(fù)甲公司專利權(quán)的決定提起行政訴訟，是否超過行政訴訟的起訴期限？為什么？
3.2000年8月25日修正的《專利法》對專利復(fù)審委員會的決定的效力是如何規(guī)定的？
4.1992年9月4日修正的《專利法》對專利權(quán)的恢復(fù)未作出任何規(guī)定，假設(shè)被告在訴訟中提出“恢復(fù)專利權(quán)的行為屬于合法的自由裁量行為”，你認為是否成立？為什么？
答案：
1、乙公司具有提起行政訴訟的原告資格，或乙公司有權(quán)對恢復(fù)專利權(quán)的行政行為提起行政訴訟（1分）。因為專利局恢復(fù)甲公司的專利權(quán)對乙公司將要或必然產(chǎn)生損害，乙公司與恢復(fù)專利權(quán)的行政行為具有法律上的利害關(guān)系或法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系（1分）。
2、乙公司于2002年4月提起行政訴訟已經(jīng)超過起訴期限（1分）。因為乙公司自從2001年3月1日起已經(jīng)知道或者應(yīng)當知道提起行政訴訟的訴權(quán)或起訴期限，按照行政訴訟法及高人民法院司法解釋的規(guī)定，原告的起訴期限為三個月，從知道或者應(yīng)當知道具體行政行為作出之日起計算，從知道具體行政行為內(nèi)容之日起長不超過兩年（1分）。
3、對專利復(fù)審委員會決定不服的，專利申請人或宣告專利權(quán)無效請求人可以自收到通知之日起三個月內(nèi)向人民法院起訴（2分）。
4、被告在訴訟中提出“恢復(fù)專利權(quán)的行為屬于合法的自由裁量行為”的觀點（說法、主張）不成立（1分）。因為按照依法行政原則中職權(quán)法定的要求，行政行為必須有明確的法律授權(quán)。由于法律對被告沒有恢復(fù)專利權(quán)的授權(quán)，所以其行為不屬于合法的行政自由裁量行為（1分）。
解題思路：
1.依據(jù)《行政訴訟法》2條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。高法院《行訴解釋》13條有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依法提起行政訴訟：（一）被訴的具體行政行為涉及其相鄰權(quán)或者公平競爭權(quán)的；（二）與被訴的行政復(fù)議決定有法律上利害關(guān)系或者在復(fù)議程序中被追加為第三人的；（三）要求主管行政機關(guān)依法追究加害人法律責任的；（四）與撤銷或者變更具體行政行為有法律上利害關(guān)系的。
2.依據(jù)《行政訴訟法》 第39條規(guī)定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當在知道作出具體行政行為之日起三個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。行訴解釋41條，行政機關(guān)作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計算，但從知道或者應(yīng)當知道具體行政行為內(nèi)容之日起長不得超過2年。
3.《專利法》第四十一條第二款規(guī)定，專利申請人對專利復(fù)審委員會的復(fù)審決定不服的，可以自收到通知之日起三個月內(nèi)向人民法院起訴。
4.依法行政原則包含兩層含義：一是法律優(yōu)越，即禁止行政機關(guān)違反現(xiàn)行有效的法律；二是法律保留，即行政機關(guān)活動應(yīng)當有明確的法律規(guī)定為前提和基礎(chǔ)。本題涉及到法律保留原則。
A.行政拘留可以折抵拘役
B.行政拘留可以折抵有期徒刑
C.沒收違法所得可以折抵沒收財產(chǎn)
D.罰款可以折抵罰金
答案及解析：ABD 行政處罰法第28條規(guī)定，“違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時，行政機關(guān)已經(jīng)給予當事人行政拘留的，應(yīng)當依法折抵相應(yīng)刑期?！薄斑`法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處罰金時，行政機關(guān)已經(jīng)給予當事人罰款的，應(yīng)當折抵相應(yīng)罰金?！?BR> 99.某合資企業(yè)的甲、乙兩股東就股權(quán)轉(zhuǎn)讓達成協(xié)議。后因情況發(fā)生變化，甲、乙兩股東又簽訂了一項合同修正案，約定在該合同批準后一年內(nèi)甲有權(quán)以一定的價格向乙回購已經(jīng)出讓的股權(quán)。2001年4月1日，股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同以及合同修正案一同獲得批準。7月2日，甲提出回購，乙不同意，并告知甲原審查批準機關(guān)于2001年6月1日又作出一批復(fù)，該批復(fù)指出，2001年4月1日批復(fù)只是批準股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，未批準股權(quán)回購條款，股權(quán)回購時仍需報批。下列說法正確的是：
A.甲有權(quán)申請法院強制執(zhí)行審批機關(guān)2001年4月1日確認股權(quán)回購的批復(fù)
B.甲乙之間關(guān)于股權(quán)回購的約定有效，甲可以對乙的違約行為提起訴訟
C.審批機關(guān)2001年6月作出的批復(fù)并未設(shè)定新的權(quán)利義務(wù)，法院不應(yīng)受理甲對該批復(fù)提起的訴訟
D.甲在2003年8對審批機關(guān)2001年6月1日作出的批復(fù)提起訴訟已經(jīng)超過訴訟期限
答案及解析：BCD 原審批機關(guān)于2001年6月1日作出的批復(fù)屬于“其他侵犯人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)案件”中的行政確認案件。參見行政訴訟法第11條、依行政訴訟解釋第1條、第41條、第83條。
100.下列何種情形不符合法律、法規(guī)有關(guān)公務(wù)員任職和辭職的規(guī)定？
A.李副市長兼任公安局長和安全局長
B.市經(jīng)濟委員會張主任兼任投資公司董事長
C.教育局高副局長辭職一年后經(jīng)教育局批準到教育局所屬的教育培訓(xùn)中心擔任主任
D.市政府批準辦公廳機要處王處長辭職出國
答案及解析：ABD A錯B錯，國家公務(wù)員暫行條例第49條規(guī)定，“國家公務(wù)員原則上一人一職，確因工作需要，經(jīng)任免機關(guān)批準，可以在國家行政機關(guān)內(nèi)兼任一個實職。”“國家公務(wù)員不得在企業(yè)和營利性事業(yè)單位兼任職務(wù)。” C對，國家公務(wù)員暫行條例第73條規(guī)定，國家公務(wù)員辭職后，二年內(nèi)到與原機關(guān)有隸屬關(guān)系的企業(yè)或者營利性的事業(yè)單位任職，須經(jīng)原任免機關(guān)批準。D錯，國家公務(wù)員暫行條例第71條第3款，在涉及國家安全、重要機密等特殊職位上任職的國家公務(wù)員，不得辭職。
四、案例分析題：
（2002年）
九、（本題11分）
某縣醫(yī)院根據(jù)上級文件的規(guī)定和主管部門批準，向縣郵電局申請開通“120”急救電話，縣郵電局拒絕開通，致使縣醫(yī)院購置的急救車輛和其他設(shè)施至今不能正常運轉(zhuǎn)，而遭受損失?？h醫(yī)院遂以縣郵電局為被告向縣法院提起訴訟，請求判令縣郵電局立即履行開通“120”急救電話的職責，并賠償縣醫(yī)院的經(jīng)濟損失?？h郵電局辯稱：“120”急救電話屬于全社會，不屬于縣醫(yī)院。根據(jù)文件的規(guī)定，縣郵電局確對本縣開通“120”急救電話承擔義務(wù)，但是不承擔對某一醫(yī)院開通“120”急救電話的義務(wù)。原告申辦“120”急救電話，不符合文件的規(guī)定，請求法院駁回縣醫(yī)院訴訟請求?？h人民法院經(jīng)審理查明：醫(yī)療機構(gòu)申請開通“120”急救電話的程序是：經(jīng)當?shù)匦l(wèi)生行政部門指定并提交書面報告，由地、市衛(wèi)生行政部門審核批準后，到當?shù)剜]電部門辦理“120”急救電話開通手續(xù)。原告縣醫(yī)院是一所功能較全、急診科已達標的二級甲等綜合醫(yī)院，具備設(shè)置急救中心的條件?？h衛(wèi)生局曾指定縣醫(yī)院開辦急救中心，開通“120”急救電話?？h醫(yī)院向被告縣郵電局提交了開通“120”急救專用電話的報告，縣郵電局也為縣醫(yī)院安裝了“120”急救電話，但是該電話一直未開通?？h醫(yī)院曾數(shù)次書面請求縣郵電局開通“120”急救電話，縣郵電局仍拒不開通。
現(xiàn)問：
1.本案縣醫(yī)院與縣郵電局之間的爭議屬于民事爭議還是行政爭議，為什么？
答：是行政爭議。郵電局在本案中屬于經(jīng)授權(quán)而成為行政主體的被告，本案中的爭議涉及公共利益，郵電局對120電話的管理具有行政管理性質(zhì)。
2.原告的賠償請求應(yīng)否得到支持？為什么？
答：否。法律規(guī)定安裝120電話的目的是實現(xiàn)一種公共利益，而不是為醫(yī)院設(shè)定一種財產(chǎn)權(quán)，郵電局安裝120電話的義務(wù)所對應(yīng)的權(quán)利并非醫(yī)院的財產(chǎn)權(quán)，因而醫(yī)院不可因郵電局違背此法定義務(wù)而要求賠償。
3.如果法院判令縣郵電局自判決生效之日起15天內(nèi)為原告開通“120”急救電話，縣郵電局拒不開通，法院可以采取哪些措施？
答：
1）從期滿之日起，對該郵電局按日處以50元至100元的罰款。
2）向郵電局上一級機關(guān)或者監(jiān)察、人事機關(guān)提出司法建議，并要求將處理情況告知人民法院。
3）參照《民事訴訟法》第102條的有關(guān)規(guī)定，對主要負責人或者直接責任人員予以罰款處罰。
4）拒不履行判決，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究主管人員和直接責任人員的刑事責任。
（2003年）
七、（本題8分）
案情：甲公司于1995年獲得國家專利局頒發(fā)的9518號實用新型專利權(quán)證書，后因未及時繳納年費被國家專利局公告終止其專利權(quán)。1999年3月甲公司提出恢復(fù)其專利權(quán)的申請，國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局于同年4月作出恢復(fù)其專利的決定。2000年3月，甲公司以專利侵權(quán)為由對乙公司提起民事訴訟。訴訟過程中，乙公司向?qū)＠麖?fù)審委員會提出請求，要求宣告9518號專利權(quán)無效。2001年3月1日，專利復(fù)審委員會作出維持該專利有效的審查決定并通知乙公司。
問題：
1.如乙公司對恢復(fù)甲公司專利權(quán)的決定提起行政訴訟，其是否具有原告資格？為什么？
2.如乙公司于2002年4月對恢復(fù)甲公司專利權(quán)的決定提起行政訴訟，是否超過行政訴訟的起訴期限？為什么？
3.2000年8月25日修正的《專利法》對專利復(fù)審委員會的決定的效力是如何規(guī)定的？
4.1992年9月4日修正的《專利法》對專利權(quán)的恢復(fù)未作出任何規(guī)定，假設(shè)被告在訴訟中提出“恢復(fù)專利權(quán)的行為屬于合法的自由裁量行為”，你認為是否成立？為什么？
答案：
1、乙公司具有提起行政訴訟的原告資格，或乙公司有權(quán)對恢復(fù)專利權(quán)的行政行為提起行政訴訟（1分）。因為專利局恢復(fù)甲公司的專利權(quán)對乙公司將要或必然產(chǎn)生損害，乙公司與恢復(fù)專利權(quán)的行政行為具有法律上的利害關(guān)系或法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系（1分）。
2、乙公司于2002年4月提起行政訴訟已經(jīng)超過起訴期限（1分）。因為乙公司自從2001年3月1日起已經(jīng)知道或者應(yīng)當知道提起行政訴訟的訴權(quán)或起訴期限，按照行政訴訟法及高人民法院司法解釋的規(guī)定，原告的起訴期限為三個月，從知道或者應(yīng)當知道具體行政行為作出之日起計算，從知道具體行政行為內(nèi)容之日起長不超過兩年（1分）。
3、對專利復(fù)審委員會決定不服的，專利申請人或宣告專利權(quán)無效請求人可以自收到通知之日起三個月內(nèi)向人民法院起訴（2分）。
4、被告在訴訟中提出“恢復(fù)專利權(quán)的行為屬于合法的自由裁量行為”的觀點（說法、主張）不成立（1分）。因為按照依法行政原則中職權(quán)法定的要求，行政行為必須有明確的法律授權(quán)。由于法律對被告沒有恢復(fù)專利權(quán)的授權(quán)，所以其行為不屬于合法的行政自由裁量行為（1分）。
解題思路：
1.依據(jù)《行政訴訟法》2條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。高法院《行訴解釋》13條有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依法提起行政訴訟：（一）被訴的具體行政行為涉及其相鄰權(quán)或者公平競爭權(quán)的；（二）與被訴的行政復(fù)議決定有法律上利害關(guān)系或者在復(fù)議程序中被追加為第三人的；（三）要求主管行政機關(guān)依法追究加害人法律責任的；（四）與撤銷或者變更具體行政行為有法律上利害關(guān)系的。
2.依據(jù)《行政訴訟法》 第39條規(guī)定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當在知道作出具體行政行為之日起三個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。行訴解釋41條，行政機關(guān)作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計算，但從知道或者應(yīng)當知道具體行政行為內(nèi)容之日起長不得超過2年。
3.《專利法》第四十一條第二款規(guī)定，專利申請人對專利復(fù)審委員會的復(fù)審決定不服的，可以自收到通知之日起三個月內(nèi)向人民法院起訴。
4.依法行政原則包含兩層含義：一是法律優(yōu)越，即禁止行政機關(guān)違反現(xiàn)行有效的法律；二是法律保留，即行政機關(guān)活動應(yīng)當有明確的法律規(guī)定為前提和基礎(chǔ)。本題涉及到法律保留原則。