鑒于目前城市林業(yè)建設存在著種種誤區(qū)，要建設符合我國國情的城市林業(yè)，必須尋找到一條切實可行的出路，筆者認為可以從以下幾個方面進行思考。
3.1 制定科學合理的城市林業(yè)規(guī)劃根據國家的政策法規(guī)，借鑒國內外典型城市的發(fā)展經驗，并結合我國的國情和城市的市情以及發(fā)展趨勢，中國可持續(xù)發(fā)展林業(yè)戰(zhàn)略研究確定了我國城市林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標是：按照保障城市生態(tài)安全、建設生態(tài)文明城市為戰(zhàn)略要求和“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的布局要求，建設以林木為主體，總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市森林生態(tài)網絡體系，實現(xiàn)城區(qū)、近郊、遠郊協(xié)調配置的綠色生態(tài)圈，形成城區(qū)公園及園林綠地、河流、道路寬帶林網、森林公園及自然保護區(qū)等相結合的城市森林，使全國70%的城市林木覆蓋率在2050年達到45%以上，使城市的人居環(huán)境有顯著的改進，使城鄉(xiāng)綠地實現(xiàn)一體化。
按照這一戰(zhàn)略，在編制城市總體規(guī)劃時，應根據城市建設的規(guī)模、性質、布局、氣候特征等規(guī)劃出城市林業(yè)建設的布局、規(guī)模和數量，要按照現(xiàn)代城市的要求，編制城市林業(yè)規(guī)劃，在城市林業(yè)規(guī)劃中應該包括林種的選擇、公共綠地、居住區(qū)綠地、單位范圍內的綠地、道路旁的綠化等內容，建設完整、結構合理的城市林業(yè)體系。
3.2 依照規(guī)劃進行城市林業(yè)建設在進行城市建設時必須依照城市林業(yè)建設規(guī)劃，建成以花草林木構筑的景觀多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性和生物物種多樣性為特征，以林木為主體，森林與其他植被有機結合的綠色生態(tài)圈，形成城區(qū)、近郊、遠郊及自然保護區(qū)的林業(yè)之間協(xié)調配合的城市森林生態(tài)網絡體系。
在進行城市建設時還要將林業(yè)建設和其他方面的建設結合起來，建設中的各個項目從投資到驗收，綠化不達標的不能批，也不能驗收，這樣才能形成完整的科學的城市建設。把城市規(guī)劃師站點加入收藏夾
3.3 行政部門之間需要協(xié)調配合城市林業(yè)建設雖然主要由林業(yè)主管部門負責，但是需要很多部門的協(xié)同配合才能搞好，并且只有實行行政領導目標責任制，才能將林業(yè)建設順利的開展下去。如黨政主要領導應承擔第一責任，分管領導具體抓落實；財政部門負責資金的協(xié)調和安排到位；林業(yè)綠化部門負責公益林建設；交通、水利、電力、通訊和市場建設部門分別負責園林外的道路、給排水、供電、通訊設施建設，不因人設崗，政策具有連續(xù)性，并且對各個部門在推進城市林業(yè)建設中的活動進行嚴格考核，作為判定城市政府是否履行環(huán)境綜合整治職責的標準。
3.4 大力開展公眾參與城市林業(yè)的發(fā)展直接關系到環(huán)境質量，而環(huán)境質量的好壞又直接關系到每個人的生活質量，人們享有在良好的環(huán)境中生存的權利，可以依法參與環(huán)境管理、監(jiān)督污染破壞環(huán)境的行為。林業(yè)建設是“功在當代、利在千秋”的一項舉動，只有全體市民共同參與，抵制毀占林地、綠地的行為，支持綠化建設，城市林業(yè)建設才能長足發(fā)展下去。
政府還也可以把公眾組織起來，成立民間的護林組織，或是支持市民自發(fā)形成的保護森林的團體，開展林業(yè)發(fā)展的學術交流、科技成果推廣、監(jiān)督政府的依法行政，發(fā)揮公眾參與的積極作用。
此外在涉及林業(yè)建設的重大調整，可能對市民生活造成重大影響的建設項目的立項和開工，應當召集市民參加聽證會，并且聽證會的筆錄必須在最后決定中有所反映，以免流于形式并在將來引起不必要的糾紛和損失。
3.5 林網化與水網化結合這是上海在發(fā)展城市林業(yè)建設中首次提出來的，其內容是：基于城市特點，全面整合林地、林網、散生木等多種模式，有效增加城市林木數量；恢復城市水體，改善水質，使森林與各種級別的河流、溝渠、塘壩、水庫等連為一體；建立以核心林地為森林生態(tài)基地，以貫通性主干森林廊道為生態(tài)連接，以各種林帶、林網為生態(tài)脈絡，實現(xiàn)在整體上改善城市環(huán)境、提高城市活力的林水一體化城市森林生態(tài)系統(tǒng)。在城市范圍內建立起一個能夠限度地改善城市環(huán)境的森林生態(tài)網絡體系，以期在發(fā)揮森林凈化水體作用的同時，較好地利用城市水體改善森林生長環(huán)境。這一經驗很值得其他城市學習借鑒。
3.6 拓寬資金籌集渠道，加大林業(yè)科研投入城市林業(yè)建設的資金來源，主要是政府投入，但這是不夠的，可以充分利用森林的經濟功能來籌集資金。如上海規(guī)定凡是在《上海綠化系統(tǒng)規(guī)劃》范圍內從事大型成林建設，且經過規(guī)劃批準的，可適度進行低密度生態(tài)住宅、體育、休閑和生態(tài)觀光旅游等項目的開發(fā)建設，鼓勵社會資金參與林業(yè)建設。還可以利用林地發(fā)展經濟林、苗圃、花草基地等林業(yè)產業(yè)。城市林業(yè)中的生態(tài)效益補償基金一般也大多來自財政撥款，還有企業(yè)和個人捐款，可以考慮采用發(fā)行環(huán)境彩票的方式籌集資金?；鹬攸c用于扶持防護林、水源涵養(yǎng)林、大型生態(tài)林、環(huán)城林等生態(tài)公益建設及公路兩側林帶、河道防護林、森林公園的建設和管護。
另外，為了保持城市森林的健康發(fā)展，相關技術的開發(fā)必須也同步進行，例如開發(fā)新的植物健康監(jiān)測及信息交流方法以促進植物健康綜合管理，了解樹木生物學特征及預先采用維護植株健康的方法可降低植株栽培成本，以及研究生態(tài)恢復技術，預測在各種資源管理狀態(tài)下，植物群落將來的生長及發(fā)育。林業(yè)科技不僅能夠促進城市林業(yè)的進步還能帶動相關產業(yè)的發(fā)展。
3.7 強調法制要求城市林業(yè)的有序發(fā)展需要法律規(guī)范人們的行為，城市林業(yè)的發(fā)展已經對立法提出許多新的要求，急待立法的完善， 加快城市林業(yè)立法的步伐，規(guī)范城市林業(yè)建設的健康有序進行。此外強化法律責任可以讓人們增強保護森林的意識，同時還需要有嚴格的執(zhí)法隊伍，將法律貫徹實施下去。
4. 結語
一直以來，人們對城市林業(yè)的作用認識不足，多側重于采用污水治理、廢氣控制等方法解決城市問題，導致解決城市問題的方法偏廢。隨著城市化的進程加快，城市問題越來越多，城市林業(yè)在解決城市問題中的作用日益顯現(xiàn)，逐漸得到人們的重視和接受，在歐美等發(fā)達國家，許多城市都是建設在森林之中，城中有林，林中是城。中國在加入WTO后，全球化的進程加劇，城市環(huán)境優(yōu)勢日益占據重要地位，將環(huán)境優(yōu)勢轉為經濟優(yōu)勢才是未來發(fā)展的優(yōu)勢，在新世紀中，城市林業(yè)建設必將蓬勃發(fā)展，我國應該大力建設新世紀的生態(tài)化城市，不斷提高城市的綜合競爭力。
3.1 制定科學合理的城市林業(yè)規(guī)劃根據國家的政策法規(guī)，借鑒國內外典型城市的發(fā)展經驗，并結合我國的國情和城市的市情以及發(fā)展趨勢，中國可持續(xù)發(fā)展林業(yè)戰(zhàn)略研究確定了我國城市林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標是：按照保障城市生態(tài)安全、建設生態(tài)文明城市為戰(zhàn)略要求和“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的布局要求，建設以林木為主體，總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市森林生態(tài)網絡體系，實現(xiàn)城區(qū)、近郊、遠郊協(xié)調配置的綠色生態(tài)圈，形成城區(qū)公園及園林綠地、河流、道路寬帶林網、森林公園及自然保護區(qū)等相結合的城市森林，使全國70%的城市林木覆蓋率在2050年達到45%以上，使城市的人居環(huán)境有顯著的改進，使城鄉(xiāng)綠地實現(xiàn)一體化。
按照這一戰(zhàn)略，在編制城市總體規(guī)劃時，應根據城市建設的規(guī)模、性質、布局、氣候特征等規(guī)劃出城市林業(yè)建設的布局、規(guī)模和數量，要按照現(xiàn)代城市的要求，編制城市林業(yè)規(guī)劃，在城市林業(yè)規(guī)劃中應該包括林種的選擇、公共綠地、居住區(qū)綠地、單位范圍內的綠地、道路旁的綠化等內容，建設完整、結構合理的城市林業(yè)體系。
3.2 依照規(guī)劃進行城市林業(yè)建設在進行城市建設時必須依照城市林業(yè)建設規(guī)劃，建成以花草林木構筑的景觀多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性和生物物種多樣性為特征，以林木為主體，森林與其他植被有機結合的綠色生態(tài)圈，形成城區(qū)、近郊、遠郊及自然保護區(qū)的林業(yè)之間協(xié)調配合的城市森林生態(tài)網絡體系。
在進行城市建設時還要將林業(yè)建設和其他方面的建設結合起來，建設中的各個項目從投資到驗收，綠化不達標的不能批，也不能驗收，這樣才能形成完整的科學的城市建設。把城市規(guī)劃師站點加入收藏夾
3.3 行政部門之間需要協(xié)調配合城市林業(yè)建設雖然主要由林業(yè)主管部門負責，但是需要很多部門的協(xié)同配合才能搞好，并且只有實行行政領導目標責任制，才能將林業(yè)建設順利的開展下去。如黨政主要領導應承擔第一責任，分管領導具體抓落實；財政部門負責資金的協(xié)調和安排到位；林業(yè)綠化部門負責公益林建設；交通、水利、電力、通訊和市場建設部門分別負責園林外的道路、給排水、供電、通訊設施建設，不因人設崗，政策具有連續(xù)性，并且對各個部門在推進城市林業(yè)建設中的活動進行嚴格考核，作為判定城市政府是否履行環(huán)境綜合整治職責的標準。
3.4 大力開展公眾參與城市林業(yè)的發(fā)展直接關系到環(huán)境質量，而環(huán)境質量的好壞又直接關系到每個人的生活質量，人們享有在良好的環(huán)境中生存的權利，可以依法參與環(huán)境管理、監(jiān)督污染破壞環(huán)境的行為。林業(yè)建設是“功在當代、利在千秋”的一項舉動，只有全體市民共同參與，抵制毀占林地、綠地的行為，支持綠化建設，城市林業(yè)建設才能長足發(fā)展下去。
政府還也可以把公眾組織起來，成立民間的護林組織，或是支持市民自發(fā)形成的保護森林的團體，開展林業(yè)發(fā)展的學術交流、科技成果推廣、監(jiān)督政府的依法行政，發(fā)揮公眾參與的積極作用。
此外在涉及林業(yè)建設的重大調整，可能對市民生活造成重大影響的建設項目的立項和開工，應當召集市民參加聽證會，并且聽證會的筆錄必須在最后決定中有所反映，以免流于形式并在將來引起不必要的糾紛和損失。
3.5 林網化與水網化結合這是上海在發(fā)展城市林業(yè)建設中首次提出來的，其內容是：基于城市特點，全面整合林地、林網、散生木等多種模式，有效增加城市林木數量；恢復城市水體，改善水質，使森林與各種級別的河流、溝渠、塘壩、水庫等連為一體；建立以核心林地為森林生態(tài)基地，以貫通性主干森林廊道為生態(tài)連接，以各種林帶、林網為生態(tài)脈絡，實現(xiàn)在整體上改善城市環(huán)境、提高城市活力的林水一體化城市森林生態(tài)系統(tǒng)。在城市范圍內建立起一個能夠限度地改善城市環(huán)境的森林生態(tài)網絡體系，以期在發(fā)揮森林凈化水體作用的同時，較好地利用城市水體改善森林生長環(huán)境。這一經驗很值得其他城市學習借鑒。
3.6 拓寬資金籌集渠道，加大林業(yè)科研投入城市林業(yè)建設的資金來源，主要是政府投入，但這是不夠的，可以充分利用森林的經濟功能來籌集資金。如上海規(guī)定凡是在《上海綠化系統(tǒng)規(guī)劃》范圍內從事大型成林建設，且經過規(guī)劃批準的，可適度進行低密度生態(tài)住宅、體育、休閑和生態(tài)觀光旅游等項目的開發(fā)建設，鼓勵社會資金參與林業(yè)建設。還可以利用林地發(fā)展經濟林、苗圃、花草基地等林業(yè)產業(yè)。城市林業(yè)中的生態(tài)效益補償基金一般也大多來自財政撥款，還有企業(yè)和個人捐款，可以考慮采用發(fā)行環(huán)境彩票的方式籌集資金?；鹬攸c用于扶持防護林、水源涵養(yǎng)林、大型生態(tài)林、環(huán)城林等生態(tài)公益建設及公路兩側林帶、河道防護林、森林公園的建設和管護。
另外，為了保持城市森林的健康發(fā)展，相關技術的開發(fā)必須也同步進行，例如開發(fā)新的植物健康監(jiān)測及信息交流方法以促進植物健康綜合管理，了解樹木生物學特征及預先采用維護植株健康的方法可降低植株栽培成本，以及研究生態(tài)恢復技術，預測在各種資源管理狀態(tài)下，植物群落將來的生長及發(fā)育。林業(yè)科技不僅能夠促進城市林業(yè)的進步還能帶動相關產業(yè)的發(fā)展。
3.7 強調法制要求城市林業(yè)的有序發(fā)展需要法律規(guī)范人們的行為，城市林業(yè)的發(fā)展已經對立法提出許多新的要求，急待立法的完善， 加快城市林業(yè)立法的步伐，規(guī)范城市林業(yè)建設的健康有序進行。此外強化法律責任可以讓人們增強保護森林的意識，同時還需要有嚴格的執(zhí)法隊伍，將法律貫徹實施下去。
4. 結語
一直以來，人們對城市林業(yè)的作用認識不足，多側重于采用污水治理、廢氣控制等方法解決城市問題，導致解決城市問題的方法偏廢。隨著城市化的進程加快，城市問題越來越多，城市林業(yè)在解決城市問題中的作用日益顯現(xiàn)，逐漸得到人們的重視和接受，在歐美等發(fā)達國家，許多城市都是建設在森林之中，城中有林，林中是城。中國在加入WTO后，全球化的進程加劇，城市環(huán)境優(yōu)勢日益占據重要地位，將環(huán)境優(yōu)勢轉為經濟優(yōu)勢才是未來發(fā)展的優(yōu)勢，在新世紀中，城市林業(yè)建設必將蓬勃發(fā)展，我國應該大力建設新世紀的生態(tài)化城市，不斷提高城市的綜合競爭力。