階段劃分
主要工作內(nèi)容
招標(biāo)活動(dòng)
準(zhǔn)備工作
1．依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備的條件包括：招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；
初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形
式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；有招標(biāo)所需
的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。
2．對(duì)標(biāo)段進(jìn)行合理劃分，主要考慮招標(biāo)項(xiàng)目的專業(yè)要求、管理要求、對(duì)投資的影
響度和工程各項(xiàng)工作的銜接
階段劃分
主要工作內(nèi)容
資格預(yù)審公告
或招標(biāo)公告的
編制與發(fā)布
內(nèi)容包括：招標(biāo)條件，項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍，申請(qǐng)人的資格要求，資格預(yù)審的方法，資格預(yù)審文件的獲取，資格預(yù)審申請(qǐng)文件的遞交，發(fā)布公告的媒介，聯(lián)系方式。
注：若在公開招標(biāo)過程中采用資格預(yù)審程序，可用資格預(yù)審公告代替招標(biāo)公告
資格審查
1．分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審在投標(biāo)前進(jìn)行，資格后審在開標(biāo)后進(jìn)行，進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審
2．包括基本資格審查和專業(yè)資格審查兩部分?；举Y格審查是指對(duì)申請(qǐng)人合法地位和信譽(yù)等進(jìn)行的審查，專業(yè)資格審查是對(duì)已經(jīng)具備基本資格的申請(qǐng)人履行擬定招標(biāo)采購項(xiàng)目能力的審查
3．主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件：具有獨(dú)立訂立合同的能力；具有履行合同的能力；沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；在最近3年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件
4．資格審查辦法主要有合格制和有限數(shù)量制兩種。在有限數(shù)量制審查評(píng)分中，通過詳細(xì)審查的申請(qǐng)人不少于3個(gè)且沒有超過規(guī)定數(shù)量的，均通過資格預(yù)審。如超過規(guī)定數(shù)量的，審查委員會(huì)依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分，按得分由高到低順序排列
編制和發(fā)售
招標(biāo)文件
招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：招標(biāo)公告(或投標(biāo)邀請(qǐng)書)，投標(biāo)人須知，評(píng)標(biāo)辦法，合同條款及格式，工程量清單(招標(biāo)控制價(jià))，圖紙，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，投標(biāo)文件格式，規(guī)定的其他材料
招標(biāo)文件的澄清與修改將在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)問15天前以書面形式發(fā)給所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。如果澄清或修改發(fā)出的時(shí)間距投標(biāo)截止時(shí)間不足l5天，相應(yīng)推后投標(biāo)截止時(shí)間
踏勘現(xiàn)場與召開
投標(biāo)預(yù)備會(huì)
關(guān)于踏勘現(xiàn)場的有關(guān)規(guī)定：招標(biāo)人按招標(biāo)文件中規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場；投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場發(fā)生的費(fèi)用自理；除招標(biāo)人的原因外，投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)在踏勘現(xiàn)場中所發(fā)生的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；招標(biāo)人在踏勘現(xiàn)場中介紹的工程場地和相關(guān)的周邊環(huán)境情況，供投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)參考，招標(biāo)人不對(duì)投標(biāo)人據(jù)此做出的判斷和決策負(fù)責(zé)
投標(biāo)預(yù)備會(huì)后，招標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，將對(duì)投標(biāo)人所提問題的澄清，以書面方式通知所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。該澄清內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分
建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)
投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄，法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書，聯(lián)合體協(xié)議書(如工程允許采用聯(lián)合體投標(biāo))．投標(biāo)保證金，已標(biāo)價(jià)工程量清單，施工組織設(shè)計(jì)，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，擬分包項(xiàng)目情況表，資格審查資料，規(guī)定的其他材料
階段劃分
主要工作內(nèi)容
投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件的同時(shí)，應(yīng)按規(guī)定遞交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，
可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標(biāo)保證金的數(shù)額不
得超過投標(biāo)總價(jià)的2％，且不超過80萬元
投標(biāo)有效期從投標(biāo)截止時(shí)間起開始計(jì)算，主要用作組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)招標(biāo)人定
標(biāo)、發(fā)出中標(biāo)通知書，以及簽訂合同等工作，一般項(xiàng)目投標(biāo)有效期為60～90天，大
型項(xiàng)目120天左右。投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)與投標(biāo)有效期保持一致
建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)
聯(lián)合體投標(biāo)需遵循以下規(guī)定：聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭人
和各方權(quán)利義務(wù)；聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或
參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)；通過資格預(yù)審的聯(lián)合體，其各方組成結(jié)構(gòu)或職
責(zé)，以及財(cái)務(wù)能力、信譽(yù)情況等資格條件不得改變；由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合
體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)；聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者
聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標(biāo)保證金，
對(duì)聯(lián)合體各成員具有約束力
在投標(biāo)過程有串通投標(biāo)行為的，招標(biāo)人或有關(guān)管理機(jī)構(gòu)可以認(rèn)定該行為無效
開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、
定標(biāo)、簽訂合同
具體內(nèi)容見后文中闡述
注：
1．投標(biāo)人須知正文電的未盡事宜可以通過投標(biāo)人須知前附表進(jìn)行進(jìn)一步明確，由招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要編制和填寫，但務(wù)必與招標(biāo)文件的其他章節(jié)相銜接，并不得與投標(biāo)人須知正文的內(nèi)容相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效。
2．投標(biāo)人須知中應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間，即投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間，是指自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之El止，最短不得少于20天。
3．投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)工期、投標(biāo)有效期、質(zhì)量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、招標(biāo)范圍等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容做出響應(yīng)。
4．除招標(biāo)文件另有規(guī)定外，投標(biāo)人不得遞交備選投標(biāo)方案。允許投標(biāo)人遞交備選投標(biāo)方案的，只有中標(biāo)人所遞交的備選投標(biāo)方案方可予以考慮。
主要工作內(nèi)容
招標(biāo)活動(dòng)
準(zhǔn)備工作
1．依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備的條件包括：招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；
初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形
式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；有招標(biāo)所需
的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。
2．對(duì)標(biāo)段進(jìn)行合理劃分，主要考慮招標(biāo)項(xiàng)目的專業(yè)要求、管理要求、對(duì)投資的影
響度和工程各項(xiàng)工作的銜接
階段劃分
主要工作內(nèi)容
資格預(yù)審公告
或招標(biāo)公告的
編制與發(fā)布
內(nèi)容包括：招標(biāo)條件，項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍，申請(qǐng)人的資格要求，資格預(yù)審的方法，資格預(yù)審文件的獲取，資格預(yù)審申請(qǐng)文件的遞交，發(fā)布公告的媒介，聯(lián)系方式。
注：若在公開招標(biāo)過程中采用資格預(yù)審程序，可用資格預(yù)審公告代替招標(biāo)公告
資格審查
1．分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審在投標(biāo)前進(jìn)行，資格后審在開標(biāo)后進(jìn)行，進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審
2．包括基本資格審查和專業(yè)資格審查兩部分?；举Y格審查是指對(duì)申請(qǐng)人合法地位和信譽(yù)等進(jìn)行的審查，專業(yè)資格審查是對(duì)已經(jīng)具備基本資格的申請(qǐng)人履行擬定招標(biāo)采購項(xiàng)目能力的審查
3．主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件：具有獨(dú)立訂立合同的能力；具有履行合同的能力；沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；在最近3年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件
4．資格審查辦法主要有合格制和有限數(shù)量制兩種。在有限數(shù)量制審查評(píng)分中，通過詳細(xì)審查的申請(qǐng)人不少于3個(gè)且沒有超過規(guī)定數(shù)量的，均通過資格預(yù)審。如超過規(guī)定數(shù)量的，審查委員會(huì)依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分，按得分由高到低順序排列
編制和發(fā)售
招標(biāo)文件
招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：招標(biāo)公告(或投標(biāo)邀請(qǐng)書)，投標(biāo)人須知，評(píng)標(biāo)辦法，合同條款及格式，工程量清單(招標(biāo)控制價(jià))，圖紙，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，投標(biāo)文件格式，規(guī)定的其他材料
招標(biāo)文件的澄清與修改將在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)問15天前以書面形式發(fā)給所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。如果澄清或修改發(fā)出的時(shí)間距投標(biāo)截止時(shí)間不足l5天，相應(yīng)推后投標(biāo)截止時(shí)間
踏勘現(xiàn)場與召開
投標(biāo)預(yù)備會(huì)
關(guān)于踏勘現(xiàn)場的有關(guān)規(guī)定：招標(biāo)人按招標(biāo)文件中規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場；投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場發(fā)生的費(fèi)用自理；除招標(biāo)人的原因外，投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)在踏勘現(xiàn)場中所發(fā)生的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；招標(biāo)人在踏勘現(xiàn)場中介紹的工程場地和相關(guān)的周邊環(huán)境情況，供投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)參考，招標(biāo)人不對(duì)投標(biāo)人據(jù)此做出的判斷和決策負(fù)責(zé)
投標(biāo)預(yù)備會(huì)后，招標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，將對(duì)投標(biāo)人所提問題的澄清，以書面方式通知所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。該澄清內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分
建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)
投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄，法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書，聯(lián)合體協(xié)議書(如工程允許采用聯(lián)合體投標(biāo))．投標(biāo)保證金，已標(biāo)價(jià)工程量清單，施工組織設(shè)計(jì)，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，擬分包項(xiàng)目情況表，資格審查資料，規(guī)定的其他材料
階段劃分
主要工作內(nèi)容
投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件的同時(shí)，應(yīng)按規(guī)定遞交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，
可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標(biāo)保證金的數(shù)額不
得超過投標(biāo)總價(jià)的2％，且不超過80萬元
投標(biāo)有效期從投標(biāo)截止時(shí)間起開始計(jì)算，主要用作組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)招標(biāo)人定
標(biāo)、發(fā)出中標(biāo)通知書，以及簽訂合同等工作，一般項(xiàng)目投標(biāo)有效期為60～90天，大
型項(xiàng)目120天左右。投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)與投標(biāo)有效期保持一致
建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)
聯(lián)合體投標(biāo)需遵循以下規(guī)定：聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭人
和各方權(quán)利義務(wù)；聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或
參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)；通過資格預(yù)審的聯(lián)合體，其各方組成結(jié)構(gòu)或職
責(zé)，以及財(cái)務(wù)能力、信譽(yù)情況等資格條件不得改變；由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合
體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)；聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者
聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標(biāo)保證金，
對(duì)聯(lián)合體各成員具有約束力
在投標(biāo)過程有串通投標(biāo)行為的，招標(biāo)人或有關(guān)管理機(jī)構(gòu)可以認(rèn)定該行為無效
開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、
定標(biāo)、簽訂合同
具體內(nèi)容見后文中闡述
注：
1．投標(biāo)人須知正文電的未盡事宜可以通過投標(biāo)人須知前附表進(jìn)行進(jìn)一步明確，由招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要編制和填寫，但務(wù)必與招標(biāo)文件的其他章節(jié)相銜接，并不得與投標(biāo)人須知正文的內(nèi)容相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效。
2．投標(biāo)人須知中應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間，即投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間，是指自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之El止，最短不得少于20天。
3．投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)工期、投標(biāo)有效期、質(zhì)量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、招標(biāo)范圍等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容做出響應(yīng)。
4．除招標(biāo)文件另有規(guī)定外，投標(biāo)人不得遞交備選投標(biāo)方案。允許投標(biāo)人遞交備選投標(biāo)方案的，只有中標(biāo)人所遞交的備選投標(biāo)方案方可予以考慮。