企業(yè)破產法
第七章 企業(yè)破產法
考情分析
本章在2007年的考試中成為的亮點，總分值高達15分；2008年仍然是考試復習的重點，應了解《企業(yè)破產法》是集實體法與程序法內容合一的綜合性法律，特別要注意破產程序內容的復習。
最近三年題型題量分布：
題型 2007年 2006年 2005年
單選題 1題/1分 2題/2分 1題/1分
多選題 1題/1分 2題/2分
判斷題 1題/1分 2題/2分 2題/2分
主觀題（簡答題、綜合題） 1題/11分 3分
合計 14分 6分 6分
第一節(jié) 破產法概述
破產是指對喪失清償能力的債務人，在法院的審理與監(jiān)督之下，強制清算其全部財產，公平清償全體債權人的法律制度。
一、破產法的適用范圍
破產法的主體適用范圍是所有的“企業(yè)法人”，其他法律規(guī)定企業(yè)法人以外的組織的清算，屬于破產清算的。參照適用。（P207）
二、我國舊破產法劃破產宣告的域外效力未作規(guī)定。為促進對外開放與國際經貿發(fā)展，新破產法采取了有限制的的普及主義原則。（P208）
第二節(jié) 破產申請與受理
一、破產原因
破產原因也稱為破產界限，可分兩種情況：（P209）
1、債務人不能清償到期債務，并且資產不足以清償全部債務，主要適用于債務人提出破產申請且其資不抵債易于判斷的案件；
2、債務人不能清償到期債務，并且明顯缺乏清償能力，主要適用于債權人提出破產申請且其資不抵債不易判斷的案件。
達到破產界限的企業(yè)法人，可以依照《破產法》規(guī)定的程序進行重整或和解。
二、破產申請和受理
（一）申請的提出
1、破產申請的情形：
(1)債務人提出申請。債務人達到破產界，可以向人民法院提出“重整、和解或者破產清算”申請。
（2）債權人提出申請。當債務人不能清償到期債務時，債權人可以向人民法院提出對債務人進行“重整或者破產清算”的申請。
（3）清算人提出申請。企業(yè)法人已解散但未清算或者未清算完畢，資產不足以清償債務的，依法負有清算責任的人應當向人民法院申請“破產清算”。
（4）國務院金融監(jiān)督管理機構提出申請。主要對商業(yè)銀行、證券公司、保險公司等金融機構破產的申請。
2、破產案件的管轄
破產案件由“債務人住所地人民法院”管轄。破產案件的級別管轄依破產企業(yè)的工商登記情況確定。
債務人向人民法院提出破產申請，應當提交破產申請書和有關證據。還應當向人民法院提交財產狀況說明、債務清冊、債權清冊、有關財務會計報告、職工安置預案以及職工工資的支付和社會保險費用的繳納情況。
破產申請的受理
(二)破產申請的受理
1、債權人提出破產申請的，人民法院應當自收到申請之日起5日內通知債務人。
2、債務人對申請有異議的，應當自收到人民法院的通知之日起7日內向人民法院提出。人民法院應當自異議期滿之日起l0日內裁定是否受理。除上述情形外，人民法院應當自收到破產申請之日起15日內裁定是否受理。有特殊情況需要延長受理案件期限的，經上一級人民法院批準，可以延長15日。
3、債權人提出申請的，人民法院應當自裁定作出之日起5日內送達債務人。債務人應當自裁定送達之日起15日內，向人民法院提交“財產狀況說明、債務清冊、債權清冊、有關財務會計報告以及職工工資的支付和社會保險費用的繳納”情況。
4、在破產程序中，當事人只能對“不受理申請和駁回申請”的程序方面的裁定，有權提起上訴。
【例題】根據有關規(guī)定，在破產程序中，當事人對人民法院作出的下列裁定，有權提出上訴的是( )。(1999年)
A、駁回破產申請的裁定
B、破產宣告的裁定
C、撤銷債權人會議決議的裁定
D、終結破產程序的裁定
答案：A
解析：在破產程序中，當事人只能對不受理申請和駁回申請的程序方面的裁定，有權提起上訴，本題考核點是受理破產案件的程序。
5、破產受理的效力
(1)自人民法院受理破產申請的裁定送達債務人之日起至破產程序終結之日，債務人的有關人員承擔法定的如下義務：
①妥善保管其占有和管理的財產、印章和賬簿、文書等資料：②根據人民法院、管理人的要求進行工作，并如實回答詢問；③列席會議并如實回答債權人的詢問；④未經人民法院許可，不得離開住所地；⑤不得新任其他企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員。
(2)人民法院受理破產申請后，債務人對個別債權人的債務清償無效。
提示：債務人以其自有財產向債權人提供物權擔保的，其在擔保物價值內向債權人所作的債務清償，不受上述規(guī)定限制。
(3)人民法院受理破產申請后，債務人的債務人或者財產持有人應當向“管理人”清償債務或者交付財產。
(4)人民法院受理破產申請后，管理人對破產申請受理前成立而債務人和對方當事人均未履行完畢的合同有權決定解除或者繼續(xù)履行，并通知對方當事人。
提示1：管理人自破產申請受理之日起“2個月”內未通知對方當事人，或者自收到對方當事人催告之日起“30日”內未答復的，視為解除合同。
提示2：管理人決定繼續(xù)履行合同的，對方當事人應當履行；但是，對方當事人有權要求管理人提供擔保。管理人不提供擔保的，視為解除合同。
相關知識點1：繼續(xù)履行合同的，因管理人請求對方當事人履行雙方均未履行完畢的合同產生的債務，屬于共益?zhèn)鶆铡Ｔ诘谝淮蝹鶛嗳藭h召開之前，管理人決定繼續(xù)履行合同，應當經人民法院許可。
相關知識點2：管理人依照《企業(yè)破產法》規(guī)定解除合同的，對方當事人以因合同解除產生的損害賠償請求權申報債權；可申報的債權以實際損失為限，違約金不作為破產債權（P213）。
(5)人民法院受理破產申請后，有關債務人財產的保全措施應當解除，執(zhí)行程序應當中止。
提示：所謂執(zhí)行程序應當中止，是指對“無物權擔?！眰鶛嗟膱?zhí)行，物權擔保債權人對擔保物的執(zhí)行原則上不中止，除非當事人申請的是重整程序。因為在破產清算和和解程序中，物權擔保債權人對擔保物享有優(yōu)先受償權，其就擔保物的執(zhí)行，不會損害其他債權人的權益，不違反公平清償原則。
(6)人民法院受理破產申請后，已經開始而尚未終結的有關債務人的民事訴訟或者仲裁應當中止；在管理人接管債務人的財產后，該訴訟或者仲裁繼續(xù)進行。
(7)人民法院受理破產申請后，有關債務人的民事訴訟，只能向受理破產申請的人民法院提起。
第七章 企業(yè)破產法
考情分析
本章在2007年的考試中成為的亮點，總分值高達15分；2008年仍然是考試復習的重點，應了解《企業(yè)破產法》是集實體法與程序法內容合一的綜合性法律，特別要注意破產程序內容的復習。
最近三年題型題量分布：
題型 2007年 2006年 2005年
單選題 1題/1分 2題/2分 1題/1分
多選題 1題/1分 2題/2分
判斷題 1題/1分 2題/2分 2題/2分
主觀題（簡答題、綜合題） 1題/11分 3分
合計 14分 6分 6分
第一節(jié) 破產法概述
破產是指對喪失清償能力的債務人，在法院的審理與監(jiān)督之下，強制清算其全部財產，公平清償全體債權人的法律制度。
一、破產法的適用范圍
破產法的主體適用范圍是所有的“企業(yè)法人”，其他法律規(guī)定企業(yè)法人以外的組織的清算，屬于破產清算的。參照適用。（P207）
二、我國舊破產法劃破產宣告的域外效力未作規(guī)定。為促進對外開放與國際經貿發(fā)展，新破產法采取了有限制的的普及主義原則。（P208）
第二節(jié) 破產申請與受理
一、破產原因
破產原因也稱為破產界限，可分兩種情況：（P209）
1、債務人不能清償到期債務，并且資產不足以清償全部債務，主要適用于債務人提出破產申請且其資不抵債易于判斷的案件；
2、債務人不能清償到期債務，并且明顯缺乏清償能力，主要適用于債權人提出破產申請且其資不抵債不易判斷的案件。
達到破產界限的企業(yè)法人，可以依照《破產法》規(guī)定的程序進行重整或和解。
二、破產申請和受理
（一）申請的提出
1、破產申請的情形：
(1)債務人提出申請。債務人達到破產界，可以向人民法院提出“重整、和解或者破產清算”申請。
（2）債權人提出申請。當債務人不能清償到期債務時，債權人可以向人民法院提出對債務人進行“重整或者破產清算”的申請。
（3）清算人提出申請。企業(yè)法人已解散但未清算或者未清算完畢，資產不足以清償債務的，依法負有清算責任的人應當向人民法院申請“破產清算”。
（4）國務院金融監(jiān)督管理機構提出申請。主要對商業(yè)銀行、證券公司、保險公司等金融機構破產的申請。
2、破產案件的管轄
破產案件由“債務人住所地人民法院”管轄。破產案件的級別管轄依破產企業(yè)的工商登記情況確定。
債務人向人民法院提出破產申請，應當提交破產申請書和有關證據。還應當向人民法院提交財產狀況說明、債務清冊、債權清冊、有關財務會計報告、職工安置預案以及職工工資的支付和社會保險費用的繳納情況。
破產申請的受理
(二)破產申請的受理
1、債權人提出破產申請的，人民法院應當自收到申請之日起5日內通知債務人。
2、債務人對申請有異議的，應當自收到人民法院的通知之日起7日內向人民法院提出。人民法院應當自異議期滿之日起l0日內裁定是否受理。除上述情形外，人民法院應當自收到破產申請之日起15日內裁定是否受理。有特殊情況需要延長受理案件期限的，經上一級人民法院批準，可以延長15日。
3、債權人提出申請的，人民法院應當自裁定作出之日起5日內送達債務人。債務人應當自裁定送達之日起15日內，向人民法院提交“財產狀況說明、債務清冊、債權清冊、有關財務會計報告以及職工工資的支付和社會保險費用的繳納”情況。
4、在破產程序中，當事人只能對“不受理申請和駁回申請”的程序方面的裁定，有權提起上訴。
【例題】根據有關規(guī)定，在破產程序中，當事人對人民法院作出的下列裁定，有權提出上訴的是( )。(1999年)
A、駁回破產申請的裁定
B、破產宣告的裁定
C、撤銷債權人會議決議的裁定
D、終結破產程序的裁定
答案：A
解析：在破產程序中，當事人只能對不受理申請和駁回申請的程序方面的裁定，有權提起上訴，本題考核點是受理破產案件的程序。
5、破產受理的效力
(1)自人民法院受理破產申請的裁定送達債務人之日起至破產程序終結之日，債務人的有關人員承擔法定的如下義務：
①妥善保管其占有和管理的財產、印章和賬簿、文書等資料：②根據人民法院、管理人的要求進行工作，并如實回答詢問；③列席會議并如實回答債權人的詢問；④未經人民法院許可，不得離開住所地；⑤不得新任其他企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員。
(2)人民法院受理破產申請后，債務人對個別債權人的債務清償無效。
提示：債務人以其自有財產向債權人提供物權擔保的，其在擔保物價值內向債權人所作的債務清償，不受上述規(guī)定限制。
(3)人民法院受理破產申請后，債務人的債務人或者財產持有人應當向“管理人”清償債務或者交付財產。
(4)人民法院受理破產申請后，管理人對破產申請受理前成立而債務人和對方當事人均未履行完畢的合同有權決定解除或者繼續(xù)履行，并通知對方當事人。
提示1：管理人自破產申請受理之日起“2個月”內未通知對方當事人，或者自收到對方當事人催告之日起“30日”內未答復的，視為解除合同。
提示2：管理人決定繼續(xù)履行合同的，對方當事人應當履行；但是，對方當事人有權要求管理人提供擔保。管理人不提供擔保的，視為解除合同。
相關知識點1：繼續(xù)履行合同的，因管理人請求對方當事人履行雙方均未履行完畢的合同產生的債務，屬于共益?zhèn)鶆铡Ｔ诘谝淮蝹鶛嗳藭h召開之前，管理人決定繼續(xù)履行合同，應當經人民法院許可。
相關知識點2：管理人依照《企業(yè)破產法》規(guī)定解除合同的，對方當事人以因合同解除產生的損害賠償請求權申報債權；可申報的債權以實際損失為限，違約金不作為破產債權（P213）。
(5)人民法院受理破產申請后，有關債務人財產的保全措施應當解除，執(zhí)行程序應當中止。
提示：所謂執(zhí)行程序應當中止，是指對“無物權擔?！眰鶛嗟膱?zhí)行，物權擔保債權人對擔保物的執(zhí)行原則上不中止，除非當事人申請的是重整程序。因為在破產清算和和解程序中，物權擔保債權人對擔保物享有優(yōu)先受償權，其就擔保物的執(zhí)行，不會損害其他債權人的權益，不違反公平清償原則。
(6)人民法院受理破產申請后，已經開始而尚未終結的有關債務人的民事訴訟或者仲裁應當中止；在管理人接管債務人的財產后，該訴訟或者仲裁繼續(xù)進行。
(7)人民法院受理破產申請后，有關債務人的民事訴訟，只能向受理破產申請的人民法院提起。