第三章本講概述
國有資產(chǎn)管理涉及到國有資產(chǎn)的取得、認定、使用、收益、管理體制等多個方面。由于國有資產(chǎn)的存在形式主要依附于企業(yè)，因此國有資產(chǎn)的管理主要側(cè)重對企業(yè)國有資產(chǎn)的管理。從教材體系安排來看，本章銜接第二章第四節(jié)全民所有制工業(yè)企業(yè)法，主要對國有企業(yè)的財產(chǎn)監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)界定與糾紛處理、國有資產(chǎn)評估及國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記等管理制度加以說明。另外，本章的內(nèi)容與第四章公司法中股份公司的國有股權(quán)管理也有聯(lián)系。為此，學習時要注意相關(guān)內(nèi)容的連貫與綜合。
本章內(nèi)容具有較強的專業(yè)性，是注冊資產(chǎn)評估師的考核重點。在注冊會計師的近幾年考試中所占比重不大，但考生的得分率普遍不高。題型都是單選、多選和判斷題?？挤址植记闆r見下表。今年的考生也應(yīng)當從這些題型的角度出發(fā)對本講的重點和難點進行理解和識記。
本章今年刪除了國有資產(chǎn)評估程序部分；增加了國有資產(chǎn)評估項目核準制和備案制，具體列舉了資產(chǎn)評估機構(gòu)違反規(guī)定的法律責任；調(diào)整了對國有企業(yè)資產(chǎn)財務(wù)活動進行監(jiān)督管理的內(nèi)容以及國有資產(chǎn)評估的對象和范圍等，請考生特別注意這些變化。
年份\項目 題型 分值 考 點
1997 多選題、判斷題 3、1 3.2.2；3.3.2；3.4.2；3.4.1；
1998 單選題、多選題 1、3、1 2 3.2.4；3.2.2；3.3.2；
1999 單選題 1 3.2.2；
2000 單選題、多選題 1、2 3.4.2；3.4.1；、3.3.2；
2001 單選題、判斷題 1、1 3.2.2；3.1；
知識點匯總
3.1 國有資產(chǎn)管理概述
參考教材P110-114
相關(guān)閱讀： 聯(lián)系《財務(wù)成本管理》和《會計》的有關(guān)內(nèi)容加以理解識記。
學習建議： 一般了解國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理部門以及各部門的主要職責?？梢钥己伺袛囝}和選擇題。要求掌握企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，特別是對國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督的10個方面。 知識點詳解
3.2 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定與糾紛處理制度
3.2.1 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的概念和原則
相關(guān)閱讀： 參考教材P115-116
學習建議： 理解國有資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)及國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的概念，并注意與會計上的相關(guān)用語的區(qū)別。對國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定曾考核過填空題和選擇題。通過理解并運用“誰投資、誰擁有產(chǎn)權(quán)”的原則，識記國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的具體規(guī)定。 知識點詳解
3.2.2 國有資產(chǎn)的所有權(quán)界定
相關(guān)閱讀： 參考教材P116-122
學習建議： 了解國有資產(chǎn)的范圍。不同情況的國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定是考核重點，特別注意全民所有制企業(yè)和集體所有制企業(yè)中的國有資產(chǎn)所有權(quán)界定。題型為運用性的選擇題和判斷題。
知識點詳解
3.2.3 全民所有制單位之間的產(chǎn)權(quán)界定
相關(guān)閱讀： 參考教材P122-124
學習建議： 理解全民所有制單位之間產(chǎn)權(quán)界定的原則和具體辦法。 知識點詳解
3.2.4 產(chǎn)權(quán)界定的組織實施和產(chǎn)權(quán)糾紛的處理
相關(guān)閱讀： 參考教材P124-126
學習建議： 識記應(yīng)當進行產(chǎn)權(quán)界定的5種情形。掌握不同所有制企業(yè)間產(chǎn)權(quán)糾紛的處理程序。注意選擇題和判斷題。 知識點詳解
3.3 國有資產(chǎn)評估管理制度
3.3.1 國有資產(chǎn)評估的原則和組織管理
相關(guān)閱讀： 參考教材P126-127、P128-132
學習建議： 一般了解國有資產(chǎn)評估的原則，注意選擇題。了解國有資產(chǎn)評估的組織管理系統(tǒng)的兩大組成部分。掌握有權(quán)進行資產(chǎn)評估的機構(gòu)及其從業(yè)規(guī)則。掌握國有資產(chǎn)評估項目核準制和備案制。 知識點詳解
3.3.2 國有資產(chǎn)評估的對象和范圍
相關(guān)閱讀： 參考教材P127-128
學習建議： 該知識點是本章的考核重點。要求區(qū)別和識記哪些情形必須進行資產(chǎn)評估，哪些情形可以進行資產(chǎn)評估。 知識點詳解
3.3.3 國有資產(chǎn)評估程序和方法
相關(guān)閱讀： 參考教材P132-135
學習建議： 了解資產(chǎn)評估的法定順序，注意選擇題。掌握5種國有資產(chǎn)評估方法的適用范圍。 知識點詳解
3.4 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度
3.4.1 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的性質(zhì)和范圍
相關(guān)閱讀： 參考教材P137-139
學習建議： 掌握哪些企業(yè)應(yīng)當進行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。 知識點詳解
3.4.2 企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的管理
相關(guān)閱讀： 參考教材P139-140
學習建議： 區(qū)分識記各級國有資產(chǎn)管理部門負責產(chǎn)權(quán)登記的范圍。 知識點詳解
3.4.3 企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容和手續(xù)
相關(guān)閱讀： 參考教材P140-141
學習建議： 識記企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的三種類型，掌握辦理產(chǎn)權(quán)登記的手續(xù)。
知識點詳解
3.1 國有資產(chǎn)管理概述
（一）國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理部門
國家對國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理實行分級管理的體制，即將對國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理分為中央和地方各級人民政府實施。
對國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理的部門在中央主要是指財政部和國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會，此外，還包括國防科工委、鐵道部、對外經(jīng)濟貿(mào)易部等有關(guān)行業(yè)主管部門。在地方是指縣級以上的政府設(shè)有的國有資產(chǎn)管理機構(gòu)。
（二）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容
1、對國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動進行監(jiān)督管理
企業(yè)改組為有限公司：
（1）經(jīng)政府監(jiān)督機構(gòu)審核批準；
（2）報政府授權(quán)部門批準；
（3）辦理注冊登記。
企業(yè)與其他單位進行合資、合作、聯(lián)營或者向境外投資：經(jīng)監(jiān)督機構(gòu)和有關(guān)部門批準。企業(yè)向個人、私營企業(yè)、境外投資者轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)：依國務(wù)院的規(guī)定報批。（聯(lián)系《外商投資企業(yè)法》關(guān)于出資和出資轉(zhuǎn)讓的規(guī)定）
國有資產(chǎn)管理涉及到國有資產(chǎn)的取得、認定、使用、收益、管理體制等多個方面。由于國有資產(chǎn)的存在形式主要依附于企業(yè)，因此國有資產(chǎn)的管理主要側(cè)重對企業(yè)國有資產(chǎn)的管理。從教材體系安排來看，本章銜接第二章第四節(jié)全民所有制工業(yè)企業(yè)法，主要對國有企業(yè)的財產(chǎn)監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)界定與糾紛處理、國有資產(chǎn)評估及國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記等管理制度加以說明。另外，本章的內(nèi)容與第四章公司法中股份公司的國有股權(quán)管理也有聯(lián)系。為此，學習時要注意相關(guān)內(nèi)容的連貫與綜合。
本章內(nèi)容具有較強的專業(yè)性，是注冊資產(chǎn)評估師的考核重點。在注冊會計師的近幾年考試中所占比重不大，但考生的得分率普遍不高。題型都是單選、多選和判斷題?？挤址植记闆r見下表。今年的考生也應(yīng)當從這些題型的角度出發(fā)對本講的重點和難點進行理解和識記。
本章今年刪除了國有資產(chǎn)評估程序部分；增加了國有資產(chǎn)評估項目核準制和備案制，具體列舉了資產(chǎn)評估機構(gòu)違反規(guī)定的法律責任；調(diào)整了對國有企業(yè)資產(chǎn)財務(wù)活動進行監(jiān)督管理的內(nèi)容以及國有資產(chǎn)評估的對象和范圍等，請考生特別注意這些變化。
年份\項目 題型 分值 考 點
1997 多選題、判斷題 3、1 3.2.2；3.3.2；3.4.2；3.4.1；
1998 單選題、多選題 1、3、1 2 3.2.4；3.2.2；3.3.2；
1999 單選題 1 3.2.2；
2000 單選題、多選題 1、2 3.4.2；3.4.1；、3.3.2；
2001 單選題、判斷題 1、1 3.2.2；3.1；
知識點匯總
3.1 國有資產(chǎn)管理概述
參考教材P110-114
相關(guān)閱讀： 聯(lián)系《財務(wù)成本管理》和《會計》的有關(guān)內(nèi)容加以理解識記。
學習建議： 一般了解國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理部門以及各部門的主要職責?？梢钥己伺袛囝}和選擇題。要求掌握企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，特別是對國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督的10個方面。 知識點詳解
3.2 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定與糾紛處理制度
3.2.1 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的概念和原則
相關(guān)閱讀： 參考教材P115-116
學習建議： 理解國有資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)及國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的概念，并注意與會計上的相關(guān)用語的區(qū)別。對國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定曾考核過填空題和選擇題。通過理解并運用“誰投資、誰擁有產(chǎn)權(quán)”的原則，識記國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的具體規(guī)定。 知識點詳解
3.2.2 國有資產(chǎn)的所有權(quán)界定
相關(guān)閱讀： 參考教材P116-122
學習建議： 了解國有資產(chǎn)的范圍。不同情況的國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定是考核重點，特別注意全民所有制企業(yè)和集體所有制企業(yè)中的國有資產(chǎn)所有權(quán)界定。題型為運用性的選擇題和判斷題。
知識點詳解
3.2.3 全民所有制單位之間的產(chǎn)權(quán)界定
相關(guān)閱讀： 參考教材P122-124
學習建議： 理解全民所有制單位之間產(chǎn)權(quán)界定的原則和具體辦法。 知識點詳解
3.2.4 產(chǎn)權(quán)界定的組織實施和產(chǎn)權(quán)糾紛的處理
相關(guān)閱讀： 參考教材P124-126
學習建議： 識記應(yīng)當進行產(chǎn)權(quán)界定的5種情形。掌握不同所有制企業(yè)間產(chǎn)權(quán)糾紛的處理程序。注意選擇題和判斷題。 知識點詳解
3.3 國有資產(chǎn)評估管理制度
3.3.1 國有資產(chǎn)評估的原則和組織管理
相關(guān)閱讀： 參考教材P126-127、P128-132
學習建議： 一般了解國有資產(chǎn)評估的原則，注意選擇題。了解國有資產(chǎn)評估的組織管理系統(tǒng)的兩大組成部分。掌握有權(quán)進行資產(chǎn)評估的機構(gòu)及其從業(yè)規(guī)則。掌握國有資產(chǎn)評估項目核準制和備案制。 知識點詳解
3.3.2 國有資產(chǎn)評估的對象和范圍
相關(guān)閱讀： 參考教材P127-128
學習建議： 該知識點是本章的考核重點。要求區(qū)別和識記哪些情形必須進行資產(chǎn)評估，哪些情形可以進行資產(chǎn)評估。 知識點詳解
3.3.3 國有資產(chǎn)評估程序和方法
相關(guān)閱讀： 參考教材P132-135
學習建議： 了解資產(chǎn)評估的法定順序，注意選擇題。掌握5種國有資產(chǎn)評估方法的適用范圍。 知識點詳解
3.4 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度
3.4.1 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的性質(zhì)和范圍
相關(guān)閱讀： 參考教材P137-139
學習建議： 掌握哪些企業(yè)應(yīng)當進行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。 知識點詳解
3.4.2 企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的管理
相關(guān)閱讀： 參考教材P139-140
學習建議： 區(qū)分識記各級國有資產(chǎn)管理部門負責產(chǎn)權(quán)登記的范圍。 知識點詳解
3.4.3 企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容和手續(xù)
相關(guān)閱讀： 參考教材P140-141
學習建議： 識記企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的三種類型，掌握辦理產(chǎn)權(quán)登記的手續(xù)。
知識點詳解
3.1 國有資產(chǎn)管理概述
（一）國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理部門
國家對國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理實行分級管理的體制，即將對國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理分為中央和地方各級人民政府實施。
對國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理的部門在中央主要是指財政部和國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會，此外，還包括國防科工委、鐵道部、對外經(jīng)濟貿(mào)易部等有關(guān)行業(yè)主管部門。在地方是指縣級以上的政府設(shè)有的國有資產(chǎn)管理機構(gòu)。
（二）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容
1、對國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動進行監(jiān)督管理
企業(yè)改組為有限公司：
（1）經(jīng)政府監(jiān)督機構(gòu)審核批準；
（2）報政府授權(quán)部門批準；
（3）辦理注冊登記。
企業(yè)與其他單位進行合資、合作、聯(lián)營或者向境外投資：經(jīng)監(jiān)督機構(gòu)和有關(guān)部門批準。企業(yè)向個人、私營企業(yè)、境外投資者轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)：依國務(wù)院的規(guī)定報批。（聯(lián)系《外商投資企業(yè)法》關(guān)于出資和出資轉(zhuǎn)讓的規(guī)定）