第五十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)其直接支配的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，享有占有、使用以及依照法律和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定處分的權(quán)利。
（解讀：國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)自有國(guó)有資產(chǎn)的管理，屬機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，如政府采購，內(nèi)部物業(yè)管理，辦公、生產(chǎn)及生活用房的分配，內(nèi)部物資配備發(fā)放調(diào)撥等，應(yīng)由相關(guān)的行政法規(guī)規(guī)范調(diào)整，類似的還有國(guó)防、軍隊(duì)和武裝力量的財(cái)產(chǎn)的管理，要說就該說全，而本法卻又沒有提到。）
第五十四條 國(guó)家舉辦的事業(yè)單位對(duì)其直接支配的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，享有占有、使用以及依照法律和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定收益、處分的權(quán)利。
（事業(yè)單位有多種情況，有全額撥款，承擔(dān)行政管理事務(wù)的，如殘疾人聯(lián)合會(huì)。應(yīng)參照國(guó)家行政機(jī)關(guān)管理。有的是差額撥款的，有的是自收自支，參照企業(yè)管理的。事業(yè)單位作為獨(dú)立法人，理應(yīng)具有獨(dú)立的民事權(quán)利，行政機(jī)關(guān)不應(yīng)干預(yù)。）
第五十五條 國(guó)家出資的企業(yè)，由國(guó)務(wù)院、地方人民政府依照法律、行政法規(guī)規(guī)定分別代表國(guó)家履行出資人職責(zé)，享有出資人權(quán)益。
（企業(yè)也是獨(dú)立法人，其民事權(quán)利也是獨(dú)立的。出資人的權(quán)益應(yīng)在公司章程里規(guī)定，應(yīng)是公司法規(guī)范調(diào)整的范疇。）
第五十六條 國(guó)家所有的財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、私分、截留、破壞。
（解讀：本條是說對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)。對(duì)財(cái)產(chǎn)的保護(hù)和對(duì)物權(quán)的保護(hù)是有區(qū)別的，本法是針對(duì)物權(quán)而定，理應(yīng)對(duì)物權(quán)的保護(hù)加以具體化。對(duì)財(cái)產(chǎn)的刑事保護(hù)和民事調(diào)整也是不同的概念，本法既然是民事法律，理應(yīng)對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的民事侵權(quán)事項(xiàng)做出具體規(guī)定。現(xiàn)有刑事法律和民事法律對(duì)財(cái)產(chǎn)的保護(hù)調(diào)整是不分所有人的，本法則分別規(guī)定，但看不出有什么區(qū)別。）
第五十七條 履行國(guó)有財(cái)產(chǎn)管理、監(jiān)督職責(zé)的機(jī)構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的管理、監(jiān)督，促進(jìn)國(guó)有財(cái)產(chǎn)保值增值，防止國(guó)有財(cái)產(chǎn)損失；濫用職權(quán)，玩忽職守，造成國(guó)有財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
（解讀：國(guó)家管理不是民事行為，工作人員也不是民事主體，其職責(zé)自有行政規(guī)章加以規(guī)范和約束，行政責(zé)任和刑事責(zé)任也不是本法適用范圍。）
違反國(guó)有財(cái)產(chǎn)管理規(guī)定，在企業(yè)改制、合并分立、關(guān)聯(lián)交易等過程中，低價(jià)轉(zhuǎn)讓、合謀私分、擅自擔(dān)?；蛘咭云渌绞皆斐蓢?guó)有財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
（解讀：既然有國(guó)有財(cái)產(chǎn)管理規(guī)定，本法就沒有必要重復(fù)。企業(yè)是獨(dú)立法人，具有獨(dú)立的民事權(quán)利，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任和刑事責(zé)任。國(guó)家對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)管理屬行政管理，追究行政責(zé)任不應(yīng)是本法的適用范圍。）
第五十八條 集體所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)包括：
（一）法律規(guī)定屬于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂；
（二）集體所有的建筑物、生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施；
（三）集體所有的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施；
（四）集體所有的其他不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)。
（解讀：前面涉及國(guó)家所有權(quán)的條文，都是說“財(cái)產(chǎn)”，這里說到集體所有權(quán)，卻只說“動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)”，難道集體財(cái)產(chǎn)中就沒有無形財(cái)產(chǎn)嗎？就不應(yīng)平等保護(hù)嗎？這一條在財(cái)產(chǎn)具體種類中，又有各種設(shè)施，這些設(shè)施中就沒有無形財(cái)產(chǎn)嗎？）
第五十九條 農(nóng)民集體所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，屬于本集體成員集體所有。
下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依照法定程序經(jīng)本集體成員決定：
（一）土地承包方案以及將土地發(fā)包給本集體以外的單位或者個(gè)人承包；
（二）個(gè)別土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人之間承包地的調(diào)整；
（三）土地補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用的使用、分配辦法；
（四）集體出資的企業(yè)的所有權(quán)變動(dòng)等事項(xiàng)；
（五）法律規(guī)定的其他事項(xiàng)。
（解讀：農(nóng)村集體是三級(jí)所有，在每一級(jí)所有中，又有若干獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體或獨(dú)立的法人，具有獨(dú)立的民事主體地位。所以對(duì)農(nóng)村集體，應(yīng)對(duì)各級(jí)所有分別加以規(guī)定，對(duì)農(nóng)村獨(dú)立的法人單位，應(yīng)給予和其他法人同樣的民事法律地位。否則很可能會(huì)造成無所適從的局面。）
第六十條 對(duì)于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等，依照下列規(guī)定行使所有權(quán)：
（一）屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)代表集體行使所有權(quán)；
（二）分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組代表集體行使所有權(quán)；
（三）屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)。
（解讀：農(nóng)村早已實(shí)行了土地承包，所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等，都已分到個(gè)人手上，并且承諾過幾十年不變，由此形成了各種個(gè)體、私營(yíng)或合資企業(yè)，都是獨(dú)立的法人，具有獨(dú)立的民事法律地位，如果無視和不承認(rèn)這個(gè)現(xiàn)實(shí)，豈不是要亂套？鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，村委會(huì)、村民小組，作為行政組織，應(yīng)行使行政職能，而生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)屬民事行為，行政組織不應(yīng)干預(yù)。由于這個(gè)關(guān)系不明確，行政企業(yè)不分、行政民事不分，大量矛盾由此產(chǎn)生，本法沒有加以理順，則有可能會(huì)進(jìn)一步加深這種矛盾。）
第六十一條 城鎮(zhèn)集體所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定由本集體享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。
（解讀：城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)，也是獨(dú)立法人，具有獨(dú)立的民事法律地位，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。其財(cái)產(chǎn)，除了動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)之外，當(dāng)然還有無形財(cái)產(chǎn)。但現(xiàn)實(shí)情況是城鎮(zhèn)集體已經(jīng)解體或賣給了私人。對(duì)集體企業(yè)私人承包或解體，集體財(cái)產(chǎn)滅失，法律是否承認(rèn)其合法性？是否追究責(zé)任？）
第六十二條 集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)以及章程、村規(guī)民約向本集體成員公布集體財(cái)產(chǎn)的狀況。
（解讀：集體經(jīng)濟(jì)組織是獨(dú)立的法人，應(yīng)享有法人單位的權(quán)利和承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)；村委會(huì)、村民小組到底是行政單位還是經(jīng)濟(jì)組織還是政經(jīng)合一的組織？其權(quán)力、權(quán)利和義務(wù)到底如何界定？本法作為民事法律，此處將村委會(huì)、村民小組與集體經(jīng)濟(jì)組織相提并論，使二者的法律地位混合，是否合法有效？“公布集體財(cái)產(chǎn)的狀況”又超出了“動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)”的范圍。這都會(huì)給以后的執(zhí)行帶來麻煩。）
第六十三條 集體所有的財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、私分、破壞。
（解讀：同樣，財(cái)產(chǎn)超出了動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)的范圍，財(cái)產(chǎn)的保護(hù)有刑法保護(hù)，行政法保護(hù)和民法調(diào)整的不同。作為民事律，應(yīng)對(duì)民事侵權(quán)調(diào)整事項(xiàng)做出具體的規(guī)定。）
集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者其負(fù)責(zé)人作出的決定侵害集體成員合法權(quán)益的，受侵害的集體成員可以請(qǐng)求人民法院予以撤銷。
（解讀：如果是刑事侵權(quán)，應(yīng)向公安檢察機(jī)關(guān)報(bào)案；如果是行政決定不當(dāng)，應(yīng)申請(qǐng)行政復(fù)議和申訴，如勞動(dòng)仲裁；如果是民事侵權(quán)，且調(diào)解無效，才是向人民法院起訴。但是向人民法院請(qǐng)求“予以撤銷”，人民法院是否一定支持，卻不能保證。）
第六十四條 私人對(duì)其合法的收入、房屋、生活用品、生產(chǎn)工具、原材料等不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)享有所有權(quán)。
（解讀：“合法收入”中，當(dāng)然不限于“動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)”，這就超出了本法的調(diào)整范圍。財(cái)產(chǎn)的種類中，包括了“生產(chǎn)工具和原材料”，而沒有包括生產(chǎn)資料及礦產(chǎn)資源等，這一點(diǎn)不明確，不定因素就太多了。）
第六十五條 私人合法的儲(chǔ)蓄、投資及其收益受法律保護(hù)。
國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)私人的繼承權(quán)及其他合法權(quán)益。
（解讀：這一條“儲(chǔ)蓄、投資及其收益”又超出了“動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)”的范圍，其中“其他合法權(quán)益”包含太寬，已經(jīng)沒有邊際了。）
第六十六條 私人的合法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、破壞。
（解讀：憲法 第十三條 公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯?！肮竦暮戏ǖ乃接胸?cái)產(chǎn)”與“私人的合法財(cái)產(chǎn)”相對(duì)照，似以前者更加明晰準(zhǔn)確?！柏?cái)產(chǎn)”當(dāng)然不限于“動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)”。同樣，刑法保護(hù)、行政保護(hù)和民事調(diào)整應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別，本法應(yīng)明確民事調(diào)整的事項(xiàng)。應(yīng)當(dāng)指出，對(duì)公民合法財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，憲法、刑法和民法通則早有規(guī)定，并不是本法才有的，說什么有了本法私有財(cái)產(chǎn)才有了保護(hù)，是毫無根據(jù)的。）
第六十七條 國(guó)家、集體和私人依法可以出資設(shè)立有限責(zé)任公司、股份有限公司或者其他企業(yè)。國(guó)家、集體和私人所有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，投到企業(yè)的，由出資人按照約定或者出資比例享有資產(chǎn)收益、重大決策以及選擇經(jīng)營(yíng)管理者等權(quán)利并履行義務(wù)。
（解讀：這一條涉及企業(yè)登記，用動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)出資的，如何占有投資比例和如何享受權(quán)利及承擔(dān)義務(wù)，應(yīng)由投資主體在平等自原的基礎(chǔ)上約定，其有效條件法律已有明確規(guī)定。）
第六十八條 企業(yè)法人對(duì)其不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)依照法律、行政法規(guī)以及章程享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。
企業(yè)法人以外的法人，對(duì)其不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利，適用有關(guān)法律、行政法規(guī)以及章程的規(guī)定。
（解讀：企業(yè)法人的所有制有國(guó)有、集體、私人、合伙、外資等多種類形。對(duì)其動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)享有民事主體應(yīng)有權(quán)利，這是無須另行規(guī)定的；企業(yè)以外的法人，含意應(yīng)是不屬企業(yè)性質(zhì)的法人，如事業(yè)法人，社團(tuán)法人。作為法人，其民事地位和民事權(quán)利應(yīng)當(dāng)是平等的和一致的。）
第六十九條 社會(huì)團(tuán)體依法所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，受法律保護(hù)。
（解讀：社團(tuán)法人應(yīng)當(dāng)包括在上一條的“企業(yè)以外的法人”之中，這里單列一條，似乎多余。）
從以上解讀看，本法在適用范圍和管轄范圍上，都大大突破了本法第二條的規(guī)定，在具體條文的設(shè)定上，有明確且肯定規(guī)定的很少，不是含糊其辭，就是由其他法律規(guī)定，這對(duì)將來實(shí)施，必然會(huì)產(chǎn)生很多麻煩，大量的司法解釋肯定是免不了的。
第五章就解讀到此。
第六章
在解讀具體條文之前，還是要重申一下，本法是民事法律，調(diào)整的是民事法律關(guān)系。民事主體有權(quán)在平等自愿的原則基礎(chǔ)上自主設(shè)定權(quán)利和義務(wù)。民事法律應(yīng)當(dāng)是對(duì)民事主休自主處分民事事項(xiàng)的邊界和方法程序及有效條件加以界定，而不應(yīng)超出這范圍。本法第二條規(guī)定了本法的適用范圍，因此對(duì)具體條文的解讀，不能離開這個(gè)基礎(chǔ)。
第六章 業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)
（解讀：這里的業(yè)主，應(yīng)是“民事行為”的主體；所謂“建筑物區(qū)分所有權(quán)”，語法上不太好理解，“業(yè)主的所有權(quán)”中間夾了“建筑物區(qū)分”，讀不通。意思似乎是“業(yè)主的在建筑物中區(qū)分出來的所有權(quán)”。本法將其作為業(yè)主的民事權(quán)利，是“業(yè)主的”建筑物區(qū)分所有權(quán)。這一規(guī)定，就成了業(yè)主的一項(xiàng)法定權(quán)利。但是業(yè)主要這項(xiàng)權(quán)利有什么用呢？如何行使這項(xiàng)權(quán)利？有何相應(yīng)的義務(wù)？業(yè)主在取得建筑物所有權(quán)時(shí)，所有權(quán)的內(nèi)涵和外延還沒有區(qū)分好嗎？留著以后老是要區(qū)分？這不是自找麻煩嗎？）
第七十條 業(yè)主對(duì)建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營(yíng)性用房等專有部分享有所有權(quán)，對(duì)專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權(quán)利。
（解讀：“業(yè)主”是專用名詞，可以用于單數(shù)，也可以用于復(fù)數(shù)。這里的“業(yè)主”是單數(shù)還是復(fù)數(shù)不明確，“專有部分”是指全體業(yè)主專有，還是指業(yè)主個(gè)人專有，就不好理解了?，F(xiàn)實(shí)中業(yè)主在通過民事行為取得所有權(quán)時(shí)，在合同中對(duì)建筑物的專有部分和共用部分以及相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)都已經(jīng)有過約定，如果約定不明，可以重新平等協(xié)商約定。這些權(quán)利和義務(wù)屬于民事主體可以自主處分的部分，法律本可以不必多管。例如對(duì)某些共有部分，有的在購賣時(shí)就作了劃分，歸某些特定的業(yè)主占有或管理。有的在使用中形成了默契，某些部分就是由某些業(yè)主占有，大家相安無事。如果硬要強(qiáng)調(diào)共同所有共同管理，否定當(dāng)事人之間的約定或默契，反而會(huì)產(chǎn)生矛盾，這不是自己找事嗎？）
第七十一條 業(yè)主對(duì)其建筑物專有部分享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。業(yè)主行使權(quán)利不得危及建筑物的安全，不得損害其他業(yè)主的合法權(quán)益。
（解讀：建筑物有使用說明書，是合同的組成部分；物業(yè)管理有業(yè)主使用管理規(guī)定；國(guó)家對(duì)建筑物安全使用也有相關(guān)規(guī)定，業(yè)主均應(yīng)當(dāng)遵守，如果不違反以上規(guī)定，就是合法的，他人不應(yīng)干涉。這里所謂“建筑物的安全”，“損害其他業(yè)主的合法權(quán)益”，沒有邊界。在墻上釘一根釘子也可以說是“危及建筑物安全”；在家里放音樂聲音大一點(diǎn)，也可以說是“損害了其他業(yè)主合法權(quán)益”，這就是沒有底了。）
第七十二條 業(yè)主對(duì)建筑物專有部分以外的共有部分，享有權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)；不得以放棄權(quán)利不履行義務(wù)。
（解讀：如果不是法定的民事權(quán)利義務(wù)，可以由當(dāng)事人在平等自愿基礎(chǔ)上自主約定，只要符合有效條件，法律就不加干涉。對(duì)共有部分的權(quán)利義務(wù)，當(dāng)事人如果沒有自主處分的權(quán)利，是對(duì)公民民事權(quán)利的限制，這樣規(guī)定似乎缺乏法律依據(jù)，法理上也說不通。）
業(yè)主轉(zhuǎn)讓建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營(yíng)性用房，其對(duì)共有部分享有的共有和共同管理的權(quán)利一并轉(zhuǎn)讓。
（解讀：這里的轉(zhuǎn)讓，應(yīng)是完整的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓的權(quán)利和義務(wù)這要看產(chǎn)權(quán)登記證書上的內(nèi)容，由不得當(dāng)事人自己做主。產(chǎn)權(quán)登記證書載明的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)當(dāng)然要一并轉(zhuǎn)讓，證書上沒有的，這里規(guī)定了也沒用。另外，對(duì)已交或欠交的物管費(fèi)、水電費(fèi)，有線電視費(fèi)，垃圾費(fèi)，電話費(fèi)等是否轉(zhuǎn)移要另行約定。如果是部分產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或物權(quán)的部分“內(nèi)容”轉(zhuǎn)讓，如用益物權(quán)轉(zhuǎn)讓，本法沒有規(guī)定，是不允許還是可以由當(dāng)事人自己約定，只能等以后的司法解釋了。）
第七十三條 建筑區(qū)劃內(nèi)的道路，屬于業(yè)主共有，但屬于城鎮(zhèn)公共道路的除外。建筑區(qū)劃內(nèi)的綠地，屬于業(yè)主共有，但屬于城鎮(zhèn)公共綠地或者明示屬于個(gè)人的除外。建筑區(qū)劃內(nèi)的其他公共場(chǎng)所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房，屬于業(yè)主共有。
（解讀：建筑物區(qū)劃范圍，應(yīng)是開發(fā)商規(guī)劃許可證和土地使用證載明的區(qū)域，也是物業(yè)管理的范圍。內(nèi)部的設(shè)施哪些屬于業(yè)主共有，應(yīng)當(dāng)反映在購房協(xié)議和物業(yè)管理規(guī)定中，其中用于經(jīng)營(yíng)性的設(shè)施，其管理權(quán)限和收益分配風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)，應(yīng)有專門的規(guī)定，不是一句話能說清的。區(qū)劃內(nèi)的綠地，是經(jīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)確定，經(jīng)開發(fā)建設(shè)形成的法定公共設(shè)施，法律應(yīng)規(guī)定不得屬于個(gè)人所有，否則綠地很可能被分割占有破壞。）
第七十四條 建筑區(qū)劃內(nèi)，規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的需要。
建筑區(qū)劃內(nèi)，規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫的歸屬，由當(dāng)事人通過出售、附贈(zèng)或者出租等方式約定。
占用業(yè)主共有的道路或者其他場(chǎng)地用于停放汽車的車位，屬于業(yè)主共有。
（解讀：物業(yè)管理中，有行政管理法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)按法規(guī)辦；屬民事主體自主決定的權(quán)利，應(yīng)由民事主體平等自愿協(xié)商約定。區(qū)劃內(nèi)車輛通行停放及外來車輛進(jìn)出等，應(yīng)在制定物業(yè)管理規(guī)定中明確。有的小區(qū)不準(zhǔn)外來車輛進(jìn)入，不準(zhǔn)小販進(jìn)入，成了國(guó)中之國(guó)，民事主體是否有權(quán)為自己設(shè)定這類權(quán)力？）
（解讀：國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)自有國(guó)有資產(chǎn)的管理，屬機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，如政府采購，內(nèi)部物業(yè)管理，辦公、生產(chǎn)及生活用房的分配，內(nèi)部物資配備發(fā)放調(diào)撥等，應(yīng)由相關(guān)的行政法規(guī)規(guī)范調(diào)整，類似的還有國(guó)防、軍隊(duì)和武裝力量的財(cái)產(chǎn)的管理，要說就該說全，而本法卻又沒有提到。）
第五十四條 國(guó)家舉辦的事業(yè)單位對(duì)其直接支配的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，享有占有、使用以及依照法律和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定收益、處分的權(quán)利。
（事業(yè)單位有多種情況，有全額撥款，承擔(dān)行政管理事務(wù)的，如殘疾人聯(lián)合會(huì)。應(yīng)參照國(guó)家行政機(jī)關(guān)管理。有的是差額撥款的，有的是自收自支，參照企業(yè)管理的。事業(yè)單位作為獨(dú)立法人，理應(yīng)具有獨(dú)立的民事權(quán)利，行政機(jī)關(guān)不應(yīng)干預(yù)。）
第五十五條 國(guó)家出資的企業(yè)，由國(guó)務(wù)院、地方人民政府依照法律、行政法規(guī)規(guī)定分別代表國(guó)家履行出資人職責(zé)，享有出資人權(quán)益。
（企業(yè)也是獨(dú)立法人，其民事權(quán)利也是獨(dú)立的。出資人的權(quán)益應(yīng)在公司章程里規(guī)定，應(yīng)是公司法規(guī)范調(diào)整的范疇。）
第五十六條 國(guó)家所有的財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、私分、截留、破壞。
（解讀：本條是說對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)。對(duì)財(cái)產(chǎn)的保護(hù)和對(duì)物權(quán)的保護(hù)是有區(qū)別的，本法是針對(duì)物權(quán)而定，理應(yīng)對(duì)物權(quán)的保護(hù)加以具體化。對(duì)財(cái)產(chǎn)的刑事保護(hù)和民事調(diào)整也是不同的概念，本法既然是民事法律，理應(yīng)對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的民事侵權(quán)事項(xiàng)做出具體規(guī)定。現(xiàn)有刑事法律和民事法律對(duì)財(cái)產(chǎn)的保護(hù)調(diào)整是不分所有人的，本法則分別規(guī)定，但看不出有什么區(qū)別。）
第五十七條 履行國(guó)有財(cái)產(chǎn)管理、監(jiān)督職責(zé)的機(jī)構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的管理、監(jiān)督，促進(jìn)國(guó)有財(cái)產(chǎn)保值增值，防止國(guó)有財(cái)產(chǎn)損失；濫用職權(quán)，玩忽職守，造成國(guó)有財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
（解讀：國(guó)家管理不是民事行為，工作人員也不是民事主體，其職責(zé)自有行政規(guī)章加以規(guī)范和約束，行政責(zé)任和刑事責(zé)任也不是本法適用范圍。）
違反國(guó)有財(cái)產(chǎn)管理規(guī)定，在企業(yè)改制、合并分立、關(guān)聯(lián)交易等過程中，低價(jià)轉(zhuǎn)讓、合謀私分、擅自擔(dān)?；蛘咭云渌绞皆斐蓢?guó)有財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
（解讀：既然有國(guó)有財(cái)產(chǎn)管理規(guī)定，本法就沒有必要重復(fù)。企業(yè)是獨(dú)立法人，具有獨(dú)立的民事權(quán)利，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任和刑事責(zé)任。國(guó)家對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)管理屬行政管理，追究行政責(zé)任不應(yīng)是本法的適用范圍。）
第五十八條 集體所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)包括：
（一）法律規(guī)定屬于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂；
（二）集體所有的建筑物、生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施；
（三）集體所有的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施；
（四）集體所有的其他不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)。
（解讀：前面涉及國(guó)家所有權(quán)的條文，都是說“財(cái)產(chǎn)”，這里說到集體所有權(quán)，卻只說“動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)”，難道集體財(cái)產(chǎn)中就沒有無形財(cái)產(chǎn)嗎？就不應(yīng)平等保護(hù)嗎？這一條在財(cái)產(chǎn)具體種類中，又有各種設(shè)施，這些設(shè)施中就沒有無形財(cái)產(chǎn)嗎？）
第五十九條 農(nóng)民集體所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，屬于本集體成員集體所有。
下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依照法定程序經(jīng)本集體成員決定：
（一）土地承包方案以及將土地發(fā)包給本集體以外的單位或者個(gè)人承包；
（二）個(gè)別土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人之間承包地的調(diào)整；
（三）土地補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用的使用、分配辦法；
（四）集體出資的企業(yè)的所有權(quán)變動(dòng)等事項(xiàng)；
（五）法律規(guī)定的其他事項(xiàng)。
（解讀：農(nóng)村集體是三級(jí)所有，在每一級(jí)所有中，又有若干獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體或獨(dú)立的法人，具有獨(dú)立的民事主體地位。所以對(duì)農(nóng)村集體，應(yīng)對(duì)各級(jí)所有分別加以規(guī)定，對(duì)農(nóng)村獨(dú)立的法人單位，應(yīng)給予和其他法人同樣的民事法律地位。否則很可能會(huì)造成無所適從的局面。）
第六十條 對(duì)于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等，依照下列規(guī)定行使所有權(quán)：
（一）屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)代表集體行使所有權(quán)；
（二）分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組代表集體行使所有權(quán)；
（三）屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)。
（解讀：農(nóng)村早已實(shí)行了土地承包，所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等，都已分到個(gè)人手上，并且承諾過幾十年不變，由此形成了各種個(gè)體、私營(yíng)或合資企業(yè)，都是獨(dú)立的法人，具有獨(dú)立的民事法律地位，如果無視和不承認(rèn)這個(gè)現(xiàn)實(shí)，豈不是要亂套？鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，村委會(huì)、村民小組，作為行政組織，應(yīng)行使行政職能，而生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)屬民事行為，行政組織不應(yīng)干預(yù)。由于這個(gè)關(guān)系不明確，行政企業(yè)不分、行政民事不分，大量矛盾由此產(chǎn)生，本法沒有加以理順，則有可能會(huì)進(jìn)一步加深這種矛盾。）
第六十一條 城鎮(zhèn)集體所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定由本集體享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。
（解讀：城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)，也是獨(dú)立法人，具有獨(dú)立的民事法律地位，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。其財(cái)產(chǎn)，除了動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)之外，當(dāng)然還有無形財(cái)產(chǎn)。但現(xiàn)實(shí)情況是城鎮(zhèn)集體已經(jīng)解體或賣給了私人。對(duì)集體企業(yè)私人承包或解體，集體財(cái)產(chǎn)滅失，法律是否承認(rèn)其合法性？是否追究責(zé)任？）
第六十二條 集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)以及章程、村規(guī)民約向本集體成員公布集體財(cái)產(chǎn)的狀況。
（解讀：集體經(jīng)濟(jì)組織是獨(dú)立的法人，應(yīng)享有法人單位的權(quán)利和承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)；村委會(huì)、村民小組到底是行政單位還是經(jīng)濟(jì)組織還是政經(jīng)合一的組織？其權(quán)力、權(quán)利和義務(wù)到底如何界定？本法作為民事法律，此處將村委會(huì)、村民小組與集體經(jīng)濟(jì)組織相提并論，使二者的法律地位混合，是否合法有效？“公布集體財(cái)產(chǎn)的狀況”又超出了“動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)”的范圍。這都會(huì)給以后的執(zhí)行帶來麻煩。）
第六十三條 集體所有的財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、私分、破壞。
（解讀：同樣，財(cái)產(chǎn)超出了動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)的范圍，財(cái)產(chǎn)的保護(hù)有刑法保護(hù)，行政法保護(hù)和民法調(diào)整的不同。作為民事律，應(yīng)對(duì)民事侵權(quán)調(diào)整事項(xiàng)做出具體的規(guī)定。）
集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者其負(fù)責(zé)人作出的決定侵害集體成員合法權(quán)益的，受侵害的集體成員可以請(qǐng)求人民法院予以撤銷。
（解讀：如果是刑事侵權(quán)，應(yīng)向公安檢察機(jī)關(guān)報(bào)案；如果是行政決定不當(dāng)，應(yīng)申請(qǐng)行政復(fù)議和申訴，如勞動(dòng)仲裁；如果是民事侵權(quán)，且調(diào)解無效，才是向人民法院起訴。但是向人民法院請(qǐng)求“予以撤銷”，人民法院是否一定支持，卻不能保證。）
第六十四條 私人對(duì)其合法的收入、房屋、生活用品、生產(chǎn)工具、原材料等不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)享有所有權(quán)。
（解讀：“合法收入”中，當(dāng)然不限于“動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)”，這就超出了本法的調(diào)整范圍。財(cái)產(chǎn)的種類中，包括了“生產(chǎn)工具和原材料”，而沒有包括生產(chǎn)資料及礦產(chǎn)資源等，這一點(diǎn)不明確，不定因素就太多了。）
第六十五條 私人合法的儲(chǔ)蓄、投資及其收益受法律保護(hù)。
國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)私人的繼承權(quán)及其他合法權(quán)益。
（解讀：這一條“儲(chǔ)蓄、投資及其收益”又超出了“動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)”的范圍，其中“其他合法權(quán)益”包含太寬，已經(jīng)沒有邊際了。）
第六十六條 私人的合法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、破壞。
（解讀：憲法 第十三條 公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯?！肮竦暮戏ǖ乃接胸?cái)產(chǎn)”與“私人的合法財(cái)產(chǎn)”相對(duì)照，似以前者更加明晰準(zhǔn)確?！柏?cái)產(chǎn)”當(dāng)然不限于“動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)”。同樣，刑法保護(hù)、行政保護(hù)和民事調(diào)整應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別，本法應(yīng)明確民事調(diào)整的事項(xiàng)。應(yīng)當(dāng)指出，對(duì)公民合法財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，憲法、刑法和民法通則早有規(guī)定，并不是本法才有的，說什么有了本法私有財(cái)產(chǎn)才有了保護(hù)，是毫無根據(jù)的。）
第六十七條 國(guó)家、集體和私人依法可以出資設(shè)立有限責(zé)任公司、股份有限公司或者其他企業(yè)。國(guó)家、集體和私人所有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，投到企業(yè)的，由出資人按照約定或者出資比例享有資產(chǎn)收益、重大決策以及選擇經(jīng)營(yíng)管理者等權(quán)利并履行義務(wù)。
（解讀：這一條涉及企業(yè)登記，用動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)出資的，如何占有投資比例和如何享受權(quán)利及承擔(dān)義務(wù)，應(yīng)由投資主體在平等自原的基礎(chǔ)上約定，其有效條件法律已有明確規(guī)定。）
第六十八條 企業(yè)法人對(duì)其不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)依照法律、行政法規(guī)以及章程享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。
企業(yè)法人以外的法人，對(duì)其不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利，適用有關(guān)法律、行政法規(guī)以及章程的規(guī)定。
（解讀：企業(yè)法人的所有制有國(guó)有、集體、私人、合伙、外資等多種類形。對(duì)其動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)享有民事主體應(yīng)有權(quán)利，這是無須另行規(guī)定的；企業(yè)以外的法人，含意應(yīng)是不屬企業(yè)性質(zhì)的法人，如事業(yè)法人，社團(tuán)法人。作為法人，其民事地位和民事權(quán)利應(yīng)當(dāng)是平等的和一致的。）
第六十九條 社會(huì)團(tuán)體依法所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，受法律保護(hù)。
（解讀：社團(tuán)法人應(yīng)當(dāng)包括在上一條的“企業(yè)以外的法人”之中，這里單列一條，似乎多余。）
從以上解讀看，本法在適用范圍和管轄范圍上，都大大突破了本法第二條的規(guī)定，在具體條文的設(shè)定上，有明確且肯定規(guī)定的很少，不是含糊其辭，就是由其他法律規(guī)定，這對(duì)將來實(shí)施，必然會(huì)產(chǎn)生很多麻煩，大量的司法解釋肯定是免不了的。
第五章就解讀到此。
第六章
在解讀具體條文之前，還是要重申一下，本法是民事法律，調(diào)整的是民事法律關(guān)系。民事主體有權(quán)在平等自愿的原則基礎(chǔ)上自主設(shè)定權(quán)利和義務(wù)。民事法律應(yīng)當(dāng)是對(duì)民事主休自主處分民事事項(xiàng)的邊界和方法程序及有效條件加以界定，而不應(yīng)超出這范圍。本法第二條規(guī)定了本法的適用范圍，因此對(duì)具體條文的解讀，不能離開這個(gè)基礎(chǔ)。
第六章 業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)
（解讀：這里的業(yè)主，應(yīng)是“民事行為”的主體；所謂“建筑物區(qū)分所有權(quán)”，語法上不太好理解，“業(yè)主的所有權(quán)”中間夾了“建筑物區(qū)分”，讀不通。意思似乎是“業(yè)主的在建筑物中區(qū)分出來的所有權(quán)”。本法將其作為業(yè)主的民事權(quán)利，是“業(yè)主的”建筑物區(qū)分所有權(quán)。這一規(guī)定，就成了業(yè)主的一項(xiàng)法定權(quán)利。但是業(yè)主要這項(xiàng)權(quán)利有什么用呢？如何行使這項(xiàng)權(quán)利？有何相應(yīng)的義務(wù)？業(yè)主在取得建筑物所有權(quán)時(shí)，所有權(quán)的內(nèi)涵和外延還沒有區(qū)分好嗎？留著以后老是要區(qū)分？這不是自找麻煩嗎？）
第七十條 業(yè)主對(duì)建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營(yíng)性用房等專有部分享有所有權(quán)，對(duì)專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權(quán)利。
（解讀：“業(yè)主”是專用名詞，可以用于單數(shù)，也可以用于復(fù)數(shù)。這里的“業(yè)主”是單數(shù)還是復(fù)數(shù)不明確，“專有部分”是指全體業(yè)主專有，還是指業(yè)主個(gè)人專有，就不好理解了?，F(xiàn)實(shí)中業(yè)主在通過民事行為取得所有權(quán)時(shí)，在合同中對(duì)建筑物的專有部分和共用部分以及相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)都已經(jīng)有過約定，如果約定不明，可以重新平等協(xié)商約定。這些權(quán)利和義務(wù)屬于民事主體可以自主處分的部分，法律本可以不必多管。例如對(duì)某些共有部分，有的在購賣時(shí)就作了劃分，歸某些特定的業(yè)主占有或管理。有的在使用中形成了默契，某些部分就是由某些業(yè)主占有，大家相安無事。如果硬要強(qiáng)調(diào)共同所有共同管理，否定當(dāng)事人之間的約定或默契，反而會(huì)產(chǎn)生矛盾，這不是自己找事嗎？）
第七十一條 業(yè)主對(duì)其建筑物專有部分享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。業(yè)主行使權(quán)利不得危及建筑物的安全，不得損害其他業(yè)主的合法權(quán)益。
（解讀：建筑物有使用說明書，是合同的組成部分；物業(yè)管理有業(yè)主使用管理規(guī)定；國(guó)家對(duì)建筑物安全使用也有相關(guān)規(guī)定，業(yè)主均應(yīng)當(dāng)遵守，如果不違反以上規(guī)定，就是合法的，他人不應(yīng)干涉。這里所謂“建筑物的安全”，“損害其他業(yè)主的合法權(quán)益”，沒有邊界。在墻上釘一根釘子也可以說是“危及建筑物安全”；在家里放音樂聲音大一點(diǎn)，也可以說是“損害了其他業(yè)主合法權(quán)益”，這就是沒有底了。）
第七十二條 業(yè)主對(duì)建筑物專有部分以外的共有部分，享有權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)；不得以放棄權(quán)利不履行義務(wù)。
（解讀：如果不是法定的民事權(quán)利義務(wù)，可以由當(dāng)事人在平等自愿基礎(chǔ)上自主約定，只要符合有效條件，法律就不加干涉。對(duì)共有部分的權(quán)利義務(wù)，當(dāng)事人如果沒有自主處分的權(quán)利，是對(duì)公民民事權(quán)利的限制，這樣規(guī)定似乎缺乏法律依據(jù)，法理上也說不通。）
業(yè)主轉(zhuǎn)讓建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營(yíng)性用房，其對(duì)共有部分享有的共有和共同管理的權(quán)利一并轉(zhuǎn)讓。
（解讀：這里的轉(zhuǎn)讓，應(yīng)是完整的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓的權(quán)利和義務(wù)這要看產(chǎn)權(quán)登記證書上的內(nèi)容，由不得當(dāng)事人自己做主。產(chǎn)權(quán)登記證書載明的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)當(dāng)然要一并轉(zhuǎn)讓，證書上沒有的，這里規(guī)定了也沒用。另外，對(duì)已交或欠交的物管費(fèi)、水電費(fèi)，有線電視費(fèi)，垃圾費(fèi)，電話費(fèi)等是否轉(zhuǎn)移要另行約定。如果是部分產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或物權(quán)的部分“內(nèi)容”轉(zhuǎn)讓，如用益物權(quán)轉(zhuǎn)讓，本法沒有規(guī)定，是不允許還是可以由當(dāng)事人自己約定，只能等以后的司法解釋了。）
第七十三條 建筑區(qū)劃內(nèi)的道路，屬于業(yè)主共有，但屬于城鎮(zhèn)公共道路的除外。建筑區(qū)劃內(nèi)的綠地，屬于業(yè)主共有，但屬于城鎮(zhèn)公共綠地或者明示屬于個(gè)人的除外。建筑區(qū)劃內(nèi)的其他公共場(chǎng)所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房，屬于業(yè)主共有。
（解讀：建筑物區(qū)劃范圍，應(yīng)是開發(fā)商規(guī)劃許可證和土地使用證載明的區(qū)域，也是物業(yè)管理的范圍。內(nèi)部的設(shè)施哪些屬于業(yè)主共有，應(yīng)當(dāng)反映在購房協(xié)議和物業(yè)管理規(guī)定中，其中用于經(jīng)營(yíng)性的設(shè)施，其管理權(quán)限和收益分配風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)，應(yīng)有專門的規(guī)定，不是一句話能說清的。區(qū)劃內(nèi)的綠地，是經(jīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)確定，經(jīng)開發(fā)建設(shè)形成的法定公共設(shè)施，法律應(yīng)規(guī)定不得屬于個(gè)人所有，否則綠地很可能被分割占有破壞。）
第七十四條 建筑區(qū)劃內(nèi)，規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的需要。
建筑區(qū)劃內(nèi)，規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫的歸屬，由當(dāng)事人通過出售、附贈(zèng)或者出租等方式約定。
占用業(yè)主共有的道路或者其他場(chǎng)地用于停放汽車的車位，屬于業(yè)主共有。
（解讀：物業(yè)管理中，有行政管理法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)按法規(guī)辦；屬民事主體自主決定的權(quán)利，應(yīng)由民事主體平等自愿協(xié)商約定。區(qū)劃內(nèi)車輛通行停放及外來車輛進(jìn)出等，應(yīng)在制定物業(yè)管理規(guī)定中明確。有的小區(qū)不準(zhǔn)外來車輛進(jìn)入，不準(zhǔn)小販進(jìn)入，成了國(guó)中之國(guó)，民事主體是否有權(quán)為自己設(shè)定這類權(quán)力？）