黨的十六屆三中全體會(huì)議通過的《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》提出：“要大力加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)，著力建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會(huì)主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會(huì)主義思想道德體系，弘揚(yáng)和培育民族精神，不斷提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，為改革和發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持”。筆者認(rèn)為，這段話對(duì)于我們弘揚(yáng)和培育仲裁文化提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力和理論依據(jù)；對(duì)我們每一個(gè)仲裁員來講，不斷提高自身思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，使自己的文化水準(zhǔn)與中華民族傳統(tǒng)美德相承接、與社會(huì)主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，從而為上海仲裁事業(yè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)指明了方向。
仲裁，作為解決合同當(dāng)事人之間爭(zhēng)議的有效途徑，自改革開放以來，特別是《中華人民共和國仲裁法》頒布實(shí)施以來，正逐步受到人們的重視、被社會(huì)所接受，這從上海仲裁委員會(huì)受理案件數(shù)的逐年增加可以得到證明。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)對(duì)仲裁的期望值也越來越高。人們不僅要求仲裁機(jī)構(gòu)提高辦案效率、公正及時(shí)，同時(shí)還要求仲裁委員會(huì)更人性化、民主化，更有文化品味。當(dāng)事人放棄到法院去訴訟而約定來仲裁，從一定意義上講是選擇了仲裁的文化背景，選擇了相對(duì)來講比較寬松的環(huán)境。作為國際大都市之一的上海來講，仲裁文化底蘊(yùn)的深厚關(guān)系到的不僅是上海仲裁的地位，也影響到上海經(jīng)濟(jì)文化的地位，所以，上海仲裁委員會(huì)的文化品味是令人關(guān)注的。
一、對(duì)仲裁文化涵義的認(rèn)識(shí)
講到仲裁文化，當(dāng)然要了解何謂文化。從廣義上講，文化原指人類社會(huì)歷史實(shí)踐過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，它包括人的精神世界乃至人類所創(chuàng)造的具有人類精神烙印的物質(zhì)世界。狹義來講指社會(huì)的意識(shí)形態(tài)以及與之相適應(yīng)的制度和組織機(jī)構(gòu)。在社會(huì)實(shí)踐中，人們往往把文化特指為識(shí)字，包括語文知識(shí)在內(nèi)。我國古籍中“文化”的涵義又當(dāng)作文治和教化?！墩f文解字》稱“文，錯(cuò)畫也”、“化，教行也”。南齊王融《曲水詩序》“設(shè)神理以景俗，敷文化以柔遠(yuǎn)”。西方社會(huì)認(rèn)為“文化”（Culture）一詞來源于拉丁詞Cultura，原意為耕作或?qū)χ参锏脑耘?，?dāng)時(shí)文人曾用這個(gè)詞來表達(dá)靈魂或心理培育。從時(shí)間縱向上看，上古時(shí)期的石斧、玉琮、陶片等，我們稱為某個(gè)時(shí)期的文化，如仰韶文化等，秦磚漢瓦晉書唐畫反映了不同時(shí)代的生產(chǎn)力及價(jià)值關(guān)系，我們從這些實(shí)物中感受到文化的淵源和審美性趣；從空間的橫向來看，同一時(shí)期不同地域又有不同的文化，當(dāng)今的社會(huì)文化是由無數(shù)的企業(yè)文化、社區(qū)文化、機(jī)關(guān)文化等組成，仲裁委員會(huì)當(dāng)然不可能成為文化的荒漠，不論我們是意識(shí)到還是沒意識(shí)到，仲裁文化歸根到底是社會(huì)文化的重要組成部分，同企業(yè)文化、社區(qū)文化、機(jī)關(guān)文化相比，仲裁文化更具影響面廣、幅射度深、作用力持久。由于仲裁委員會(huì)在上海除國際貿(mào)促會(huì)下設(shè)的仲裁機(jī)構(gòu)外，依法設(shè)立的仲裁委員會(huì)就此一家，其文化狀況如何倍受關(guān)注，中外企事業(yè)單位都注視著它，故影響面廣；又由于仲裁委員會(huì)受理案件不受地域限制，不受級(jí)別管轄束縛，全國各地乃至海外法人組織只要有仲裁協(xié)議都可以到上海仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁參加仲裁活動(dòng)，故幅射度深；還由于仲裁委員會(huì)作出的裁決是終局的，沒有上訴和再審，故裁決和調(diào)解具有法律效力，其對(duì)當(dāng)事人產(chǎn)生的約束作用不是短暫的，故作用力是持久的。正是基于這些不同于其他社團(tuán)文化的特點(diǎn)，培育和弘揚(yáng)仲裁文化就顯得尤為重要。
二、仲裁案源與仲裁文化關(guān)系密切
從實(shí)踐來看，仲裁案件的來源要比法院訴訟案件的來源附加條件要多，進(jìn)門相對(duì)難度要高些。仲裁案件受理的前提條件是雙方當(dāng)事人必須有仲裁協(xié)議或合同中有仲裁條款，而且該仲裁協(xié)議或合同中的仲裁條款還必須有效，而法院受理民事訴訟案件則無此附加條件，它只要符合下列條件就可以受理了：1、原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織；2、有明確的被告；3、有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)理由；4、屬于法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄；反觀仲裁委員會(huì)受理案件，除申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)書要有具體的仲裁請(qǐng)求和事實(shí)、理由，屬于仲裁委員會(huì)的受理范圍外，前提必須要有仲裁協(xié)議?？梢赃@樣講，從舉證的時(shí)間上看，仲裁舉證早于訴訟舉證，仲裁委員會(huì)是否受理案件時(shí)，就要當(dāng)事人先“舉證”了，即有無合法有效的書面仲裁約定，故立案前的舉證是仲裁不同于訴訟的一個(gè)特征，這是由仲裁的性質(zhì)所決定的。訴訟可以審理時(shí)質(zhì)證證據(jù)，但仲裁則必須在立案前要求當(dāng)事人對(duì)仲裁書面約定先行“舉證”。雖然有這樣設(shè)定，但這并不影響仲裁案件的來源，仲裁本身所具有的優(yōu)勢(shì)決定了仲裁案件的來源，仲裁約定反映了當(dāng)事人的意思自治，即當(dāng)爭(zhēng)議發(fā)生之后，采取排除法院干預(yù)的方法來解決。當(dāng)事人作出這種抉擇，首先是基于自信，雙方都認(rèn)為，我們簽訂的合同在履行時(shí)不大可能發(fā)生爭(zhēng)議，即使發(fā)生了爭(zhēng)議也不大可能撕破臉皮鬧上法庭，而是可以協(xié)商解決的，協(xié)商不了的，請(qǐng)老娘舅公斷一下就可以了；其次是基于信任，雙方認(rèn)為選擇仲裁來解決可能發(fā)生的爭(zhēng)議是相信仲裁委員會(huì)是及時(shí)公正的一裁終決的仲裁結(jié)果是可以信賴的；最后是基于對(duì)仲裁委員會(huì)聘任的仲裁員的放心。雙方當(dāng)事人都清楚，能夠擔(dān)任仲裁員的人一般都是由國內(nèi)、國外法律、經(jīng)濟(jì)、科技等領(lǐng)域的教授、學(xué)者擔(dān)任，以及在仲裁審判經(jīng)濟(jì)管理中經(jīng)驗(yàn)豐富人擔(dān)任。不難看出，當(dāng)事人選擇仲裁方式來解決爭(zhēng)議糾紛反映出當(dāng)事人在潛意識(shí)中，是對(duì)仲裁文化的認(rèn)知。筆者認(rèn)為，弘揚(yáng)和培育仲裁文化有助于提高仲裁委員會(huì)聲望，有助于拓展仲裁案源，有助于推動(dòng)仲裁員帶頭成為學(xué)習(xí)型的人。
三、發(fā)展仲裁文化要從多方面入手
仲裁文化的內(nèi)涵是博大精深的，它包括仲裁的歷史淵源、仲裁的文書制作、仲裁的機(jī)構(gòu)設(shè)置、仲裁的環(huán)境設(shè)計(jì)、仲裁的語言特點(diǎn)、仲裁員的文明舉止等等需要我們發(fā)掘。例如從仲裁環(huán)境來講，無論是首屆仲裁委員會(huì)辦公室環(huán)境，還是現(xiàn)在仲裁委員會(huì)的環(huán)境設(shè)置，都給人一種靜怡、簡潔、莊重的感覺，工作人員和藹可親，形成了獨(dú)特的仲裁文化氛圍，讓人感到溫馨，仲裁員和駐會(huì)工作人員之間沒有距離感，當(dāng)事人到此就像到自己的辦公室一樣。筆者認(rèn)為這實(shí)際上就是仲裁文化的內(nèi)容之一；再看法庭和仲裁庭的氛圍也體現(xiàn)不同的文化色彩，法院有森嚴(yán)感覺，仲裁委員會(huì)則平易可親；法院的庭審不僅有高椅、黑色法官袍、國徽高懸，還有驚堂木似的小槌，而仲裁委員會(huì)的庭審則沒有這些設(shè)置，坐在仲裁員席位上的是一個(gè)或三個(gè)身著個(gè)性服裝的有些年紀(jì)的仲裁員。訴訟和仲裁外在直觀感覺上就大相徑庭，這也是仲裁文化的特點(diǎn)之一。
訴訟是二審終審制，仲裁裁決是一裁終局；審判員是不能由當(dāng)事人指定的，仲裁員當(dāng)事人可以指定；法律特別規(guī)定擔(dān)任仲裁員資格條件除公道正派必須的品德要求外，還必須有八年以上仲裁或司法實(shí)踐的要求，這說明，仲裁法十分重視仲裁員的實(shí)踐知識(shí)，而不僅僅只看重書本知識(shí)。從知識(shí)構(gòu)成來看，人的知識(shí)無非是兩大塊，即書本知識(shí)和實(shí)踐知識(shí)，“讀萬卷書，行萬里路”，行路就是講實(shí)踐，從實(shí)踐中獲得有益的知識(shí)，需要一定時(shí)間積累，《仲裁法》把八年時(shí)間作為取得仲裁員資格的必備條件之一決不是可有可無的事，而是強(qiáng)調(diào)實(shí)踐積累的知識(shí)對(duì)于公正及時(shí)審理糾紛是何等的重要。由此可見，仲裁文化與其他部門文化差異之一還在于仲裁文化凸顯實(shí)踐知識(shí)。八年的時(shí)間對(duì)于仲裁員來講既有法律知識(shí)積累，更有文化底蘊(yùn)的培育，從而形成獨(dú)特的仲裁文化基礎(chǔ)。目前上海仲裁委員會(huì)在仲裁文化宣傳上做了不少有益的工作，主要領(lǐng)導(dǎo)人還分別走訪了有關(guān)部門，積極宣傳仲裁法，駐會(huì)工作人員大多能平易近人、語言得體、舉止文明，仲裁文書的措詞體現(xiàn)出較強(qiáng)的文化品味。仲裁員在各自工作崗位上或某個(gè)領(lǐng)域中都有一定建樹或威望。筆者建議我們還可以同媒體加強(qiáng)聯(lián)系，特別是廣播、電視，包括文化宣傳部門通過視覺傳媒讓更多的社會(huì)不同階層知曉仲裁委員會(huì)。前不久，在紀(jì)念毛澤東誕辰周年詩歌朗誦會(huì)上，出現(xiàn)一支上海法官詩歌朗誦隊(duì)伍，這反映了司法文化與文藝宣傳的結(jié)合，值得我們借鑒的。
仲裁文化與仲裁員關(guān)系密切，仲裁員要善于同各種文化層次的人打交道，在處理糾紛中，既要運(yùn)用法律法規(guī)知識(shí)，也要運(yùn)用仲裁員自身的文化知識(shí)?！八^文者，務(wù)為有補(bǔ)于世而已矣?！币粋€(gè)人平時(shí)注重學(xué)習(xí)，有一定的文化底蘊(yùn)則無論是談吐還是書寫仲裁文書，都會(huì)透露出文化氣息，讓當(dāng)事人在與你接觸過程中，感覺是與一位長者、一位智者交談，從而加深對(duì)仲裁內(nèi)涵的理解。去年筆者曾辦理過這樣一個(gè)案子，申請(qǐng)人某金屬制品有限公司指控被申請(qǐng)人某裝璜工程有限公司拖欠工程款十五萬八千元，被申請(qǐng)人的委托代理人則申辯，該款已經(jīng)歸還并當(dāng)庭出示了申請(qǐng)人的財(cái)務(wù)收據(jù)憑證，對(duì)這張財(cái)務(wù)收據(jù)憑證申請(qǐng)人認(rèn)為可能是假的，提出需要回去查一下再作定論。筆者同意申請(qǐng)人的請(qǐng)求，準(zhǔn)予其在庭審結(jié)束后一周內(nèi)可以提交新的證據(jù)。同時(shí)，請(qǐng)雙方法定代表人到仲裁委員會(huì)談話，了解當(dāng)時(shí)還款的時(shí)間、地點(diǎn)及在場(chǎng)當(dāng)事人情況。經(jīng)查明雙方債務(wù)清償所述的時(shí)間、地點(diǎn)、還款經(jīng)過完全吻合，最后申請(qǐng)人承認(rèn)財(cái)務(wù)收據(jù)上的公章是真實(shí)的，并表示不需要再作鑒定了。這說明這件案件是非已有定論。申請(qǐng)人是一個(gè)合伙企業(yè)，結(jié)案時(shí)筆者沒有采取駁回申請(qǐng)的剛性做法，而是給申請(qǐng)人一個(gè)體面的下臺(tái)機(jī)會(huì)，筆者告訴他，證據(jù)對(duì)你不利，你的仲裁請(qǐng)求難以支持，如果你在以后有新的證據(jù)，足以證明對(duì)方未歸還工程款的話，可以再來申請(qǐng)仲裁。申請(qǐng)人向仲裁委提交《撤回仲裁申請(qǐng)書》請(qǐng)求仲裁委準(zhǔn)許撤回仲裁申請(qǐng)。仲裁庭作出決定，準(zhǔn)予其撤回仲裁申請(qǐng)的請(qǐng)求。申請(qǐng)人對(duì)此表示感謝。筆者認(rèn)為，此舉對(duì)當(dāng)事人來講，從中感受到不同于法院的柔性做法，體現(xiàn)出仲裁委員會(huì)始終如一把尊重當(dāng)事人意思表示作為仲裁理念的精神，限度地平和解決合同爭(zhēng)端，在公正及時(shí)解決問題的基礎(chǔ)上盡可能讓仲裁活動(dòng)中理虧的當(dāng)事人體面下臺(tái)。筆者認(rèn)為，仲裁理念屬于仲裁文化的范疇，在仲裁活動(dòng)中對(duì)雙方一視同仁、不持偏見，但求公平、公正，對(duì)理虧的一方也能做到不訓(xùn)斥、不譏諷，畢竟仲裁協(xié)議的達(dá)成包括了理虧一方的參與，這次仲裁活動(dòng)中他們的主張未得到支持，并不等于從此就不再選擇仲裁，而要讓他們感到今后在商務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中依然信任仲裁。切不要當(dāng)庭挖苦、冷嘲熱諷他們，沒有他們的選擇參與，就沒有仲裁案源，這與法院審案又一個(gè)顯著不同的地方。筆者認(rèn)為我們千萬不要感情用事，過分斥責(zé)當(dāng)事人，不要辦了一個(gè)案子就少了一個(gè)案源。仲裁與訴訟區(qū)別還在于訴訟當(dāng)事人一方到法庭往往不是出于自愿，法院傳票來去也得去，不去也得去，法院不怕你不去。而仲裁當(dāng)事人到仲裁庭則完全來自當(dāng)事人私權(quán)的賦予，即源于自愿。如果仲裁委員會(huì)對(duì)當(dāng)事人冷若冰霜，仲裁員對(duì)當(dāng)事人冷嘲熱諷，當(dāng)事人以后就不可能再選擇仲裁。筆者認(rèn)為，我們辦案僅強(qiáng)調(diào)及時(shí)公正一裁終局是不夠的，還應(yīng)彰顯仲裁特有的柔性文化，仲裁委員會(huì)感謝爭(zhēng)議當(dāng)事人對(duì)仲裁委員會(huì)的信任?；谀銈兊男湃?，我們一定會(huì)憑借自己的專業(yè)知識(shí)、敬業(yè)精神，及時(shí)公正地評(píng)價(jià)裁判是非曲直，并希望爭(zhēng)議當(dāng)事人信任而來，誠服而去。當(dāng)事人誠服的不僅僅是對(duì)個(gè)案的是非曲直討到了公正，同時(shí)也對(duì)仲裁委員會(huì)寬松的氛圍、仲裁員寬宏的雅量、寬融親和的語言、仲裁文化透徹的說理所折服，讓當(dāng)事人走出仲裁委員會(huì)時(shí)就是一個(gè)仲裁文化的宣傳員，他們是仲裁案源的“回頭客”。明白這個(gè)道理很重要，我們不僅要走訪、宣傳仲裁法，讓更多的人知曉仲裁，還應(yīng)在“回頭客”上做文件，只有這樣，才能有效地保證我們的仲裁事業(yè)蓬勃發(fā)展，在“回頭客”上做文章就要我們弘揚(yáng)仲裁文化，并以此作為優(yōu)勢(shì)，從廣度深度上拓展仲裁案源。
當(dāng)然，這并不等于說仲裁一點(diǎn)剛性也沒有，對(duì)個(gè)別素質(zhì)極差、胡絞蠻纏的當(dāng)事人該負(fù)全責(zé)的就應(yīng)裁決負(fù)全責(zé)，這也是保證仲裁及時(shí)公正的必然所為，筆者曾經(jīng)辦過這樣一個(gè)案件，某凈化設(shè)備（上海）有限公司（申請(qǐng)人）與某機(jī)電設(shè)備成套有限公司（被申請(qǐng)人）在生物脫臭設(shè)備買賣合同履行中，被申請(qǐng)人無正當(dāng)理由不付款，經(jīng)仲裁庭調(diào)解雙方達(dá)成一致意見，庭后被申請(qǐng)人又反悔，經(jīng)耐心說服仍我行我故，至此為維護(hù)仲裁公正，仲裁庭作出裁決，裁決被申請(qǐng)人支付全部欠款，并支付逾期付款銀行利息4978.12元，申請(qǐng)人據(jù)此向法院申請(qǐng)執(zhí)行，被申請(qǐng)人曾向法院提出執(zhí)行異議，法院查明仲裁程序完全合法，并沒有支持被申請(qǐng)人的無理糾纏。筆者認(rèn)為，仲裁文化本身并不排斥剛性的一面，否則公正性就沒有了保障。而公正性恰恰是仲裁文化的核心。
仲裁文化的弘揚(yáng)歸根到底離不開每個(gè)仲裁員的文化提升，可以這樣認(rèn)為，仲裁文化的傳播者是我們每個(gè)仲裁員，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、與時(shí)俱進(jìn)，不斷增強(qiáng)弘揚(yáng)仲裁文化自覺性應(yīng)是每個(gè)仲裁員的任務(wù)。應(yīng)當(dāng)看到仲裁員普遍文化程度較高，這是弘揚(yáng)仲裁文化的一個(gè)優(yōu)勢(shì)，但是學(xué)歷又不等于能力，高學(xué)歷只說明受過高等教育，弘揚(yáng)仲裁文化是一個(gè)主觀能動(dòng)性的實(shí)踐行為，需要我們不斷學(xué)習(xí)新的知識(shí)。仲裁員應(yīng)當(dāng)一專多能，除了自己專業(yè)知識(shí)外，要學(xué)的東西很多，包括哲學(xué)、法學(xué)、文學(xué)、邏輯，乃至棋琴書畫、攝影、古玩收藏、藝術(shù)等一切人類創(chuàng)造的多元化文化知識(shí)，只有這樣才能不斷推動(dòng)發(fā)展仲裁文化。
仲裁，作為解決合同當(dāng)事人之間爭(zhēng)議的有效途徑，自改革開放以來，特別是《中華人民共和國仲裁法》頒布實(shí)施以來，正逐步受到人們的重視、被社會(huì)所接受，這從上海仲裁委員會(huì)受理案件數(shù)的逐年增加可以得到證明。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)對(duì)仲裁的期望值也越來越高。人們不僅要求仲裁機(jī)構(gòu)提高辦案效率、公正及時(shí)，同時(shí)還要求仲裁委員會(huì)更人性化、民主化，更有文化品味。當(dāng)事人放棄到法院去訴訟而約定來仲裁，從一定意義上講是選擇了仲裁的文化背景，選擇了相對(duì)來講比較寬松的環(huán)境。作為國際大都市之一的上海來講，仲裁文化底蘊(yùn)的深厚關(guān)系到的不僅是上海仲裁的地位，也影響到上海經(jīng)濟(jì)文化的地位，所以，上海仲裁委員會(huì)的文化品味是令人關(guān)注的。
一、對(duì)仲裁文化涵義的認(rèn)識(shí)
講到仲裁文化，當(dāng)然要了解何謂文化。從廣義上講，文化原指人類社會(huì)歷史實(shí)踐過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，它包括人的精神世界乃至人類所創(chuàng)造的具有人類精神烙印的物質(zhì)世界。狹義來講指社會(huì)的意識(shí)形態(tài)以及與之相適應(yīng)的制度和組織機(jī)構(gòu)。在社會(huì)實(shí)踐中，人們往往把文化特指為識(shí)字，包括語文知識(shí)在內(nèi)。我國古籍中“文化”的涵義又當(dāng)作文治和教化?！墩f文解字》稱“文，錯(cuò)畫也”、“化，教行也”。南齊王融《曲水詩序》“設(shè)神理以景俗，敷文化以柔遠(yuǎn)”。西方社會(huì)認(rèn)為“文化”（Culture）一詞來源于拉丁詞Cultura，原意為耕作或?qū)χ参锏脑耘?，?dāng)時(shí)文人曾用這個(gè)詞來表達(dá)靈魂或心理培育。從時(shí)間縱向上看，上古時(shí)期的石斧、玉琮、陶片等，我們稱為某個(gè)時(shí)期的文化，如仰韶文化等，秦磚漢瓦晉書唐畫反映了不同時(shí)代的生產(chǎn)力及價(jià)值關(guān)系，我們從這些實(shí)物中感受到文化的淵源和審美性趣；從空間的橫向來看，同一時(shí)期不同地域又有不同的文化，當(dāng)今的社會(huì)文化是由無數(shù)的企業(yè)文化、社區(qū)文化、機(jī)關(guān)文化等組成，仲裁委員會(huì)當(dāng)然不可能成為文化的荒漠，不論我們是意識(shí)到還是沒意識(shí)到，仲裁文化歸根到底是社會(huì)文化的重要組成部分，同企業(yè)文化、社區(qū)文化、機(jī)關(guān)文化相比，仲裁文化更具影響面廣、幅射度深、作用力持久。由于仲裁委員會(huì)在上海除國際貿(mào)促會(huì)下設(shè)的仲裁機(jī)構(gòu)外，依法設(shè)立的仲裁委員會(huì)就此一家，其文化狀況如何倍受關(guān)注，中外企事業(yè)單位都注視著它，故影響面廣；又由于仲裁委員會(huì)受理案件不受地域限制，不受級(jí)別管轄束縛，全國各地乃至海外法人組織只要有仲裁協(xié)議都可以到上海仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁參加仲裁活動(dòng)，故幅射度深；還由于仲裁委員會(huì)作出的裁決是終局的，沒有上訴和再審，故裁決和調(diào)解具有法律效力，其對(duì)當(dāng)事人產(chǎn)生的約束作用不是短暫的，故作用力是持久的。正是基于這些不同于其他社團(tuán)文化的特點(diǎn)，培育和弘揚(yáng)仲裁文化就顯得尤為重要。
二、仲裁案源與仲裁文化關(guān)系密切
從實(shí)踐來看，仲裁案件的來源要比法院訴訟案件的來源附加條件要多，進(jìn)門相對(duì)難度要高些。仲裁案件受理的前提條件是雙方當(dāng)事人必須有仲裁協(xié)議或合同中有仲裁條款，而且該仲裁協(xié)議或合同中的仲裁條款還必須有效，而法院受理民事訴訟案件則無此附加條件，它只要符合下列條件就可以受理了：1、原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織；2、有明確的被告；3、有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)理由；4、屬于法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄；反觀仲裁委員會(huì)受理案件，除申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)書要有具體的仲裁請(qǐng)求和事實(shí)、理由，屬于仲裁委員會(huì)的受理范圍外，前提必須要有仲裁協(xié)議?？梢赃@樣講，從舉證的時(shí)間上看，仲裁舉證早于訴訟舉證，仲裁委員會(huì)是否受理案件時(shí)，就要當(dāng)事人先“舉證”了，即有無合法有效的書面仲裁約定，故立案前的舉證是仲裁不同于訴訟的一個(gè)特征，這是由仲裁的性質(zhì)所決定的。訴訟可以審理時(shí)質(zhì)證證據(jù)，但仲裁則必須在立案前要求當(dāng)事人對(duì)仲裁書面約定先行“舉證”。雖然有這樣設(shè)定，但這并不影響仲裁案件的來源，仲裁本身所具有的優(yōu)勢(shì)決定了仲裁案件的來源，仲裁約定反映了當(dāng)事人的意思自治，即當(dāng)爭(zhēng)議發(fā)生之后，采取排除法院干預(yù)的方法來解決。當(dāng)事人作出這種抉擇，首先是基于自信，雙方都認(rèn)為，我們簽訂的合同在履行時(shí)不大可能發(fā)生爭(zhēng)議，即使發(fā)生了爭(zhēng)議也不大可能撕破臉皮鬧上法庭，而是可以協(xié)商解決的，協(xié)商不了的，請(qǐng)老娘舅公斷一下就可以了；其次是基于信任，雙方認(rèn)為選擇仲裁來解決可能發(fā)生的爭(zhēng)議是相信仲裁委員會(huì)是及時(shí)公正的一裁終決的仲裁結(jié)果是可以信賴的；最后是基于對(duì)仲裁委員會(huì)聘任的仲裁員的放心。雙方當(dāng)事人都清楚，能夠擔(dān)任仲裁員的人一般都是由國內(nèi)、國外法律、經(jīng)濟(jì)、科技等領(lǐng)域的教授、學(xué)者擔(dān)任，以及在仲裁審判經(jīng)濟(jì)管理中經(jīng)驗(yàn)豐富人擔(dān)任。不難看出，當(dāng)事人選擇仲裁方式來解決爭(zhēng)議糾紛反映出當(dāng)事人在潛意識(shí)中，是對(duì)仲裁文化的認(rèn)知。筆者認(rèn)為，弘揚(yáng)和培育仲裁文化有助于提高仲裁委員會(huì)聲望，有助于拓展仲裁案源，有助于推動(dòng)仲裁員帶頭成為學(xué)習(xí)型的人。
三、發(fā)展仲裁文化要從多方面入手
仲裁文化的內(nèi)涵是博大精深的，它包括仲裁的歷史淵源、仲裁的文書制作、仲裁的機(jī)構(gòu)設(shè)置、仲裁的環(huán)境設(shè)計(jì)、仲裁的語言特點(diǎn)、仲裁員的文明舉止等等需要我們發(fā)掘。例如從仲裁環(huán)境來講，無論是首屆仲裁委員會(huì)辦公室環(huán)境，還是現(xiàn)在仲裁委員會(huì)的環(huán)境設(shè)置，都給人一種靜怡、簡潔、莊重的感覺，工作人員和藹可親，形成了獨(dú)特的仲裁文化氛圍，讓人感到溫馨，仲裁員和駐會(huì)工作人員之間沒有距離感，當(dāng)事人到此就像到自己的辦公室一樣。筆者認(rèn)為這實(shí)際上就是仲裁文化的內(nèi)容之一；再看法庭和仲裁庭的氛圍也體現(xiàn)不同的文化色彩，法院有森嚴(yán)感覺，仲裁委員會(huì)則平易可親；法院的庭審不僅有高椅、黑色法官袍、國徽高懸，還有驚堂木似的小槌，而仲裁委員會(huì)的庭審則沒有這些設(shè)置，坐在仲裁員席位上的是一個(gè)或三個(gè)身著個(gè)性服裝的有些年紀(jì)的仲裁員。訴訟和仲裁外在直觀感覺上就大相徑庭，這也是仲裁文化的特點(diǎn)之一。
訴訟是二審終審制，仲裁裁決是一裁終局；審判員是不能由當(dāng)事人指定的，仲裁員當(dāng)事人可以指定；法律特別規(guī)定擔(dān)任仲裁員資格條件除公道正派必須的品德要求外，還必須有八年以上仲裁或司法實(shí)踐的要求，這說明，仲裁法十分重視仲裁員的實(shí)踐知識(shí)，而不僅僅只看重書本知識(shí)。從知識(shí)構(gòu)成來看，人的知識(shí)無非是兩大塊，即書本知識(shí)和實(shí)踐知識(shí)，“讀萬卷書，行萬里路”，行路就是講實(shí)踐，從實(shí)踐中獲得有益的知識(shí)，需要一定時(shí)間積累，《仲裁法》把八年時(shí)間作為取得仲裁員資格的必備條件之一決不是可有可無的事，而是強(qiáng)調(diào)實(shí)踐積累的知識(shí)對(duì)于公正及時(shí)審理糾紛是何等的重要。由此可見，仲裁文化與其他部門文化差異之一還在于仲裁文化凸顯實(shí)踐知識(shí)。八年的時(shí)間對(duì)于仲裁員來講既有法律知識(shí)積累，更有文化底蘊(yùn)的培育，從而形成獨(dú)特的仲裁文化基礎(chǔ)。目前上海仲裁委員會(huì)在仲裁文化宣傳上做了不少有益的工作，主要領(lǐng)導(dǎo)人還分別走訪了有關(guān)部門，積極宣傳仲裁法，駐會(huì)工作人員大多能平易近人、語言得體、舉止文明，仲裁文書的措詞體現(xiàn)出較強(qiáng)的文化品味。仲裁員在各自工作崗位上或某個(gè)領(lǐng)域中都有一定建樹或威望。筆者建議我們還可以同媒體加強(qiáng)聯(lián)系，特別是廣播、電視，包括文化宣傳部門通過視覺傳媒讓更多的社會(huì)不同階層知曉仲裁委員會(huì)。前不久，在紀(jì)念毛澤東誕辰周年詩歌朗誦會(huì)上，出現(xiàn)一支上海法官詩歌朗誦隊(duì)伍，這反映了司法文化與文藝宣傳的結(jié)合，值得我們借鑒的。
仲裁文化與仲裁員關(guān)系密切，仲裁員要善于同各種文化層次的人打交道，在處理糾紛中，既要運(yùn)用法律法規(guī)知識(shí)，也要運(yùn)用仲裁員自身的文化知識(shí)?！八^文者，務(wù)為有補(bǔ)于世而已矣?！币粋€(gè)人平時(shí)注重學(xué)習(xí)，有一定的文化底蘊(yùn)則無論是談吐還是書寫仲裁文書，都會(huì)透露出文化氣息，讓當(dāng)事人在與你接觸過程中，感覺是與一位長者、一位智者交談，從而加深對(duì)仲裁內(nèi)涵的理解。去年筆者曾辦理過這樣一個(gè)案子，申請(qǐng)人某金屬制品有限公司指控被申請(qǐng)人某裝璜工程有限公司拖欠工程款十五萬八千元，被申請(qǐng)人的委托代理人則申辯，該款已經(jīng)歸還并當(dāng)庭出示了申請(qǐng)人的財(cái)務(wù)收據(jù)憑證，對(duì)這張財(cái)務(wù)收據(jù)憑證申請(qǐng)人認(rèn)為可能是假的，提出需要回去查一下再作定論。筆者同意申請(qǐng)人的請(qǐng)求，準(zhǔn)予其在庭審結(jié)束后一周內(nèi)可以提交新的證據(jù)。同時(shí)，請(qǐng)雙方法定代表人到仲裁委員會(huì)談話，了解當(dāng)時(shí)還款的時(shí)間、地點(diǎn)及在場(chǎng)當(dāng)事人情況。經(jīng)查明雙方債務(wù)清償所述的時(shí)間、地點(diǎn)、還款經(jīng)過完全吻合，最后申請(qǐng)人承認(rèn)財(cái)務(wù)收據(jù)上的公章是真實(shí)的，并表示不需要再作鑒定了。這說明這件案件是非已有定論。申請(qǐng)人是一個(gè)合伙企業(yè)，結(jié)案時(shí)筆者沒有采取駁回申請(qǐng)的剛性做法，而是給申請(qǐng)人一個(gè)體面的下臺(tái)機(jī)會(huì)，筆者告訴他，證據(jù)對(duì)你不利，你的仲裁請(qǐng)求難以支持，如果你在以后有新的證據(jù)，足以證明對(duì)方未歸還工程款的話，可以再來申請(qǐng)仲裁。申請(qǐng)人向仲裁委提交《撤回仲裁申請(qǐng)書》請(qǐng)求仲裁委準(zhǔn)許撤回仲裁申請(qǐng)。仲裁庭作出決定，準(zhǔn)予其撤回仲裁申請(qǐng)的請(qǐng)求。申請(qǐng)人對(duì)此表示感謝。筆者認(rèn)為，此舉對(duì)當(dāng)事人來講，從中感受到不同于法院的柔性做法，體現(xiàn)出仲裁委員會(huì)始終如一把尊重當(dāng)事人意思表示作為仲裁理念的精神，限度地平和解決合同爭(zhēng)端，在公正及時(shí)解決問題的基礎(chǔ)上盡可能讓仲裁活動(dòng)中理虧的當(dāng)事人體面下臺(tái)。筆者認(rèn)為，仲裁理念屬于仲裁文化的范疇，在仲裁活動(dòng)中對(duì)雙方一視同仁、不持偏見，但求公平、公正，對(duì)理虧的一方也能做到不訓(xùn)斥、不譏諷，畢竟仲裁協(xié)議的達(dá)成包括了理虧一方的參與，這次仲裁活動(dòng)中他們的主張未得到支持，并不等于從此就不再選擇仲裁，而要讓他們感到今后在商務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中依然信任仲裁。切不要當(dāng)庭挖苦、冷嘲熱諷他們，沒有他們的選擇參與，就沒有仲裁案源，這與法院審案又一個(gè)顯著不同的地方。筆者認(rèn)為我們千萬不要感情用事，過分斥責(zé)當(dāng)事人，不要辦了一個(gè)案子就少了一個(gè)案源。仲裁與訴訟區(qū)別還在于訴訟當(dāng)事人一方到法庭往往不是出于自愿，法院傳票來去也得去，不去也得去，法院不怕你不去。而仲裁當(dāng)事人到仲裁庭則完全來自當(dāng)事人私權(quán)的賦予，即源于自愿。如果仲裁委員會(huì)對(duì)當(dāng)事人冷若冰霜，仲裁員對(duì)當(dāng)事人冷嘲熱諷，當(dāng)事人以后就不可能再選擇仲裁。筆者認(rèn)為，我們辦案僅強(qiáng)調(diào)及時(shí)公正一裁終局是不夠的，還應(yīng)彰顯仲裁特有的柔性文化，仲裁委員會(huì)感謝爭(zhēng)議當(dāng)事人對(duì)仲裁委員會(huì)的信任?；谀銈兊男湃?，我們一定會(huì)憑借自己的專業(yè)知識(shí)、敬業(yè)精神，及時(shí)公正地評(píng)價(jià)裁判是非曲直，并希望爭(zhēng)議當(dāng)事人信任而來，誠服而去。當(dāng)事人誠服的不僅僅是對(duì)個(gè)案的是非曲直討到了公正，同時(shí)也對(duì)仲裁委員會(huì)寬松的氛圍、仲裁員寬宏的雅量、寬融親和的語言、仲裁文化透徹的說理所折服，讓當(dāng)事人走出仲裁委員會(huì)時(shí)就是一個(gè)仲裁文化的宣傳員，他們是仲裁案源的“回頭客”。明白這個(gè)道理很重要，我們不僅要走訪、宣傳仲裁法，讓更多的人知曉仲裁，還應(yīng)在“回頭客”上做文件，只有這樣，才能有效地保證我們的仲裁事業(yè)蓬勃發(fā)展，在“回頭客”上做文章就要我們弘揚(yáng)仲裁文化，并以此作為優(yōu)勢(shì)，從廣度深度上拓展仲裁案源。
當(dāng)然，這并不等于說仲裁一點(diǎn)剛性也沒有，對(duì)個(gè)別素質(zhì)極差、胡絞蠻纏的當(dāng)事人該負(fù)全責(zé)的就應(yīng)裁決負(fù)全責(zé)，這也是保證仲裁及時(shí)公正的必然所為，筆者曾經(jīng)辦過這樣一個(gè)案件，某凈化設(shè)備（上海）有限公司（申請(qǐng)人）與某機(jī)電設(shè)備成套有限公司（被申請(qǐng)人）在生物脫臭設(shè)備買賣合同履行中，被申請(qǐng)人無正當(dāng)理由不付款，經(jīng)仲裁庭調(diào)解雙方達(dá)成一致意見，庭后被申請(qǐng)人又反悔，經(jīng)耐心說服仍我行我故，至此為維護(hù)仲裁公正，仲裁庭作出裁決，裁決被申請(qǐng)人支付全部欠款，并支付逾期付款銀行利息4978.12元，申請(qǐng)人據(jù)此向法院申請(qǐng)執(zhí)行，被申請(qǐng)人曾向法院提出執(zhí)行異議，法院查明仲裁程序完全合法，并沒有支持被申請(qǐng)人的無理糾纏。筆者認(rèn)為，仲裁文化本身并不排斥剛性的一面，否則公正性就沒有了保障。而公正性恰恰是仲裁文化的核心。
仲裁文化的弘揚(yáng)歸根到底離不開每個(gè)仲裁員的文化提升，可以這樣認(rèn)為，仲裁文化的傳播者是我們每個(gè)仲裁員，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、與時(shí)俱進(jìn)，不斷增強(qiáng)弘揚(yáng)仲裁文化自覺性應(yīng)是每個(gè)仲裁員的任務(wù)。應(yīng)當(dāng)看到仲裁員普遍文化程度較高，這是弘揚(yáng)仲裁文化的一個(gè)優(yōu)勢(shì)，但是學(xué)歷又不等于能力，高學(xué)歷只說明受過高等教育，弘揚(yáng)仲裁文化是一個(gè)主觀能動(dòng)性的實(shí)踐行為，需要我們不斷學(xué)習(xí)新的知識(shí)。仲裁員應(yīng)當(dāng)一專多能，除了自己專業(yè)知識(shí)外，要學(xué)的東西很多，包括哲學(xué)、法學(xué)、文學(xué)、邏輯，乃至棋琴書畫、攝影、古玩收藏、藝術(shù)等一切人類創(chuàng)造的多元化文化知識(shí)，只有這樣才能不斷推動(dòng)發(fā)展仲裁文化。