褒揚仲裁特色,充分體現(xiàn)當事人意思自治的原則

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國際上的仲裁制度以及我國的仲裁法,均將仲裁建立在當事人意思自治原則之上。市場經(jīng)濟的發(fā)展需要,使當事人擁有更大的自我選擇權(quán)和自主處分自己利益的權(quán)力。而從16世紀的國際私法領(lǐng)域內(nèi)產(chǎn)生發(fā)展起來的意思自治原則,也逐漸被應(yīng)用到各個部門法領(lǐng)域。在這個原則的引導下,當事人的意志得到了發(fā)揮和尊重,為發(fā)展經(jīng)濟和調(diào)解社會矛盾奠定了堅實的基礎(chǔ)。我國的仲裁體制也是建立在當事人意思自治的這個原則基礎(chǔ)上的。為此,討論在仲裁活動中如何褒揚仲裁特色,充分體現(xiàn)當事人意思自治原則,是必要的。本文擬從現(xiàn)有的規(guī)定和需要補充的規(guī)定方面,討論這一問題。
    一、《中華人民共和國仲裁法》對于可以由當事人自行作出約定的事項,已經(jīng)明確作出規(guī)定的,應(yīng)當依法執(zhí)行。
    1、是否申請仲裁,由平等主體的當事人自愿約定。
    根據(jù)《中華人民共和國仲裁法》第二條、第四條、第十八條的規(guī)定,平等主體的當事人雙方自愿達成仲裁協(xié)議、仲裁條款、補充協(xié)議,其內(nèi)容符合《中華人民共和國仲裁法》第三章規(guī)定的,仲裁委員會應(yīng)當受理其中一方提出的仲裁申請。
    2、仲裁事項,由當事人約定。
    根據(jù)《中華人民共和國仲裁法》第十六條第二款第(二)項、第十八條的規(guī)定,仲裁事項由當事人約定。當事人對于仲裁事項未約定或者約定不明確的,當事人可以補充協(xié)議。
    3、仲裁委員會,由當事人協(xié)議選定。
    根據(jù)《中華人民共和國仲裁法》第六條的規(guī)定,仲裁委員會由當事人協(xié)議選定。
    4、仲裁庭的組成人數(shù),可以由當事人約定。
    根據(jù)《中華人民共和國仲裁法》第三十一條的規(guī)定,仲裁庭的組成人數(shù)是三名仲裁員還是一名仲裁員,可以由當事人約定。
    5、仲裁員可以由當事人指定或者共同選定。
    根據(jù)《中華人民共和國仲裁法》第三十一條的規(guī)定,當事人約定由三名仲裁員組成仲裁庭的,當事人有權(quán)各自選定或者各自委托仲裁委員會主任指定一名仲裁員。第三名仲裁員(首席仲裁員)由當事人共同選定或者共同委托仲裁委員會主任指定。當事人約定由一名仲裁員成立仲裁庭的,由當事人共同選定或者共同委托仲裁委員會主任指定仲裁員。
    6、仲裁是否公開進行,當事人有權(quán)約定。
    根據(jù)《中華人民共和國仲裁法》第四十條的規(guī)定,仲裁不公開進行。當事人經(jīng)協(xié)商約定公開進行的,除涉及國家秘密的外,公開進行。
    7、當事人可以約定鑒定機構(gòu)。
    根據(jù)《中華人民共和國仲裁法》第四十四條的規(guī)定,在仲裁過程中,仲裁庭認為專門性問題需要鑒定的,仲裁庭可以交由當事人約定的鑒定部門鑒定。
    8、當事人可以自行協(xié)商達成和解。
    根據(jù)《中華人民共和國仲裁法》第四十九條的規(guī)定,當事人申請仲裁后,可以自行協(xié)商,達成和解。達成和解后,可以請求仲裁庭根據(jù)和解協(xié)議作出裁決書,也可以撤回仲裁申請。
    9、當事人在仲裁中可以自愿調(diào)解。
    根據(jù)《中華人民共和國仲裁法》第五十一條的規(guī)定,在仲裁裁決前,當事人經(jīng)仲裁庭先行調(diào)解,可以自愿達成調(diào)解協(xié)議,并可以對于仲裁庭是制作調(diào)解書還是按調(diào)解協(xié)議結(jié)果制作裁決書發(fā)表自己意見。根據(jù)《中華人民共和國仲裁法》第五十二條的規(guī)定,調(diào)解書簽收前當事人反悔的,調(diào)解書不發(fā)生法律效力。
    二、《上海仲裁委員會仲裁規(guī)則》已經(jīng)規(guī)定的可以由當事人自行約定的事項,在仲裁中應(yīng)當適用該規(guī)則的規(guī)定。
    1、對于仲裁規(guī)則的適用由當事人約定。
    根據(jù)《上海仲裁委員會仲裁規(guī)則》第九條的規(guī)定,向上海仲裁委員會申請仲裁的,仲裁適用的規(guī)則由當事人約定。當事人僅將爭議提交上海仲裁委員會,而未另行約定仲裁規(guī)則的,視為同意按照《上海仲裁委員會仲裁規(guī)則》進行仲裁。
    2、當事人對于案件的審理是否開庭可以作出約定。
    根據(jù)《上海仲裁委員會仲裁規(guī)則》第三十四條的規(guī)定,一般情況下仲裁庭應(yīng)當開庭審理案件,但是當事人經(jīng)協(xié)商約定不開庭審理、并于首次開庭五日前向仲裁委員會提交書面協(xié)議的,經(jīng)仲裁庭決定同意,仲裁庭可以根據(jù)仲裁申請書、答辯書以及其他材料進行書面審理并作出裁決。
    3、當事人可以對首次開庭的日期協(xié)商提前。
    根據(jù)《上海仲裁委員會仲裁規(guī)則》第三十五條的規(guī)定,當事人可以對首次開庭的日期協(xié)商一致、經(jīng)仲裁庭同意,予以提前。
    4、當事人可以共同委托鑒定人。
    根據(jù)《上海仲裁委員會仲裁規(guī)則》第四十條的規(guī)定,對于仲裁庭認為專門性問題需要鑒定的,當事人可以達成協(xié)議,共同委托鑒定人鑒定。
    5、當事人可以協(xié)商選擇適用簡易程序。
    根據(jù)《上海仲裁委員會仲裁規(guī)則》第五十六條的規(guī)定,當事人可以對爭議金額超過人民幣20萬元的案件,協(xié)議選定適用簡易程序仲裁。
    6、當事人可以要求在開庭前、后進行調(diào)解。
    根據(jù)《上海仲裁委員會仲裁規(guī)則》第九條的規(guī)定,當事人可以在開庭審理前或者開庭審理后,由仲裁庭組織進行調(diào)解。
    三、根據(jù)《上海仲裁委員會辦案細則(試行)》的規(guī)定,仲裁員可以允許當事人自行約定以下事項:
    1、對于未達成仲裁協(xié)議的,可以允許當事人作出同意仲裁的意思表示。
    根據(jù)《上海仲裁委員會辦案細則(試行)》第四條的規(guī)定,對于一方當事人申請仲裁、但是爭議當事人未達成仲裁協(xié)議,或者仲裁協(xié)議約定不明的,仲裁委員會可以與申請仲裁當事人以外的其他當事人取得聯(lián)系,允許其自愿地作出同意仲裁的意思表示,在雙方當事人訂立補充協(xié)議后,予以受理案件。
    這一規(guī)定,是符合國際上仲裁活動發(fā)展趨勢的,是符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求的,體現(xiàn)了充分尊重當事人的自由意志的客觀要求。當事人之間的仲裁協(xié)議,可以不局限于書面協(xié)議或書面條款的形式,只要有證據(jù)可以證明仲裁協(xié)議的存在即可。如果雙方當事人承認彼此訂有仲裁協(xié)議,只是沒有落實到書面上,或者只要一方當事人在提交仲裁時,另一方當事人沒有以無仲裁協(xié)議而否認仲裁委員會的管轄權(quán)時,即應(yīng)該默認雙方當事人具有將糾紛提交仲裁委員會裁定的意思表示。
    2、允許當事人關(guān)于制作調(diào)解協(xié)議書的要求。
    根據(jù)《上海仲裁委員會辦案細則(試行)》第八十二條的規(guī)定,對于能夠及時履行完畢的案件,當事人表示不要求仲裁庭出具調(diào)解書的,可以由雙方當場制作和簽署符合要求的《調(diào)解協(xié)議書》。
    四、筆者認為,根據(jù)當事人意思自治原則和實際情況,在不違背仲裁法和一些基本規(guī)則的前提下,在仲裁實際工作中,可以增加以下一些體現(xiàn)當事人意思自治原則的內(nèi)容:
    1、可以允許當事人約定舉證期限補充舉證期限。
    《人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》對于在法院進行的民事訴訟中當事人的舉證期限作出了明確、詳盡的規(guī)定,這對于仲裁案件審理中對于當事人舉證時間的掌握也具有重要的指導作用。目前上海的仲裁界正在討論是否修改仲裁規(guī)則以及仲裁規(guī)則中是否要規(guī)定當事人舉證期限的問題。但是,我認為,從仲裁的性質(zhì)、特點出發(fā),仲裁活動中對于當事人舉證時間的掌握,也應(yīng)充分體現(xiàn)當事人意思自治的原則精神。
    舉證期限可以由當事人協(xié)商一致,并經(jīng)仲裁庭認可。
    當事人在舉證期限內(nèi)不提交證據(jù)的,視為放棄舉證權(quán)利,仲裁庭審理時不組織質(zhì)證。但對方當事人同意質(zhì)證的除外。
    當事人在舉證期限內(nèi)提交證據(jù)材料確有困難的,應(yīng)當在舉證期限內(nèi)向仲裁庭申請延期舉證,經(jīng)仲裁庭準許或者經(jīng)對方當事人同意,可以適當延長舉證期限。當事人在延長的舉證期限內(nèi)提交證據(jù)材料仍有困難的,可以再次提出延期申請,是否準許仍按上述原則處理。
    對于證據(jù)較多或者復(fù)雜疑難的案件,需要組織當事人在答辯期屆滿后、開庭審理前交換證據(jù)的,交換證據(jù)的時間可以由當事人協(xié)商一致并經(jīng)仲裁庭認可,也可以由仲裁庭指定。
    當事人收到對方交換的證據(jù)后提出反駁并提出新的證據(jù),仲裁庭應(yīng)當通知對方當事人在合理期限內(nèi)提出意見或者舉證,并再次交換新的證據(jù)。該期限也可以由當事人在第一次交換證據(jù)時事先約定。當事人意見不能一致的,方由仲裁庭指定。
    2、可以允許當事人對于質(zhì)證的方式予以約定。
    在規(guī)定的證據(jù)制度原則下,對于質(zhì)證方式的靈活選擇,有利于查明案件事實。所以,質(zhì)證是按證據(jù)逐個進行,還是逐組進行,或者是由一方當事人全部舉證完后再進行,不僅可以由仲裁員按照案件具體情況靈活確定,也可以在當事人能夠協(xié)商一致的情況下由當事人約定。
    3、對于證據(jù)材料需要翻譯的,可以允許當事人協(xié)商確定翻譯機構(gòu)。
    在民事訴訟中,翻譯機構(gòu)必須是對外翻譯工作者協(xié)會等限定的機構(gòu)。但在仲裁活動中,如果當事人均能夠相信某一翻譯機構(gòu)或者翻譯工作者,由當事人協(xié)商確定該翻譯機構(gòu)或者翻譯工作者對于外文書證進行翻譯,可以更加增加仲裁的公信力,也可以減少當事人的仲裁成本。
    4、對于案情復(fù)雜的案件,可以允許當事人在仲裁員的引導下約定對于案件分若干階段進行審理。
    當事人曾經(jīng)親歷其爭議的過程,對于爭議的焦點、實質(zhì)均會有一定感受。允許當事人約定案件的審理階段,對于逐步查清案件事實,理清案件脈絡(luò),有一定好處。
    5、在當事人雙方都同意并且不影響案件審理期限的情況下,首次開庭時間和以后各次開庭時間可以適當提前、延后。
    6、仲裁過程中,應(yīng)當事人的要求,或者根據(jù)案情的實際情況由仲裁員引導,調(diào)解可以在任何一個階段進行。
    7、當事人達成的調(diào)解協(xié)議,超出當事人仲裁請求范圍的,只要不違反法律、行政法規(guī)的禁止性規(guī)定,不侵害國家、社會公共利益或者他人合法權(quán)益,仲裁庭審查后可以依據(jù)調(diào)解協(xié)議內(nèi)容制作調(diào)解書。
    8、應(yīng)當事人的要求并經(jīng)各方當事人同意,在制作裁決書、調(diào)解書時,對認定事實或者判決理由部分可以適當簡化。
    上述認識,是筆者在仲裁實踐中逐漸醞釀的,不成熟和不妥之處,期望得到批評和指教。