摘要：對(duì)《仲裁法》確立的仲裁制度與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間關(guān)系的討論，不僅是仲裁理論研究的需要，更是仲裁實(shí)踐的要求。本文從市場(chǎng)的角度審視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的仲裁活動(dòng)和仲裁制度，提出了仲裁服務(wù)商品與仲裁服務(wù)市場(chǎng)的概念和一系列觀點(diǎn)。并以此為基礎(chǔ)，對(duì)《仲裁法》構(gòu)建的我國(guó)仲裁服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行了初步研究，分析了我國(guó)仲裁服務(wù)市場(chǎng)的特點(diǎn)和發(fā)育狀況，尤其是制約和影響我國(guó)仲裁事業(yè)發(fā)展的深層次原因，提出了培育、完善和發(fā)展我國(guó)仲裁服務(wù)市場(chǎng)的建議。拋磚引玉，以期同仁指正。
關(guān)鍵詞：仲裁 市場(chǎng)
《仲裁法》實(shí)施以來(lái)，仲裁制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，一直是人們關(guān)注的課題，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有仲裁制度的考察，筆者認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的仲裁活動(dòng)，仲裁機(jī)構(gòu)或仲裁員提供的仲裁服務(wù)也是一種商品，也需要通過(guò)市場(chǎng)交換來(lái)實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。仲裁服務(wù)市場(chǎng)具有實(shí)現(xiàn)仲裁服務(wù)商品價(jià)值，合理配置社會(huì)尤其是仲裁服務(wù)資源的功能，其形成是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。積極培育、完善和發(fā)展《仲裁法》構(gòu)建的我國(guó)仲裁服務(wù)市場(chǎng)，充分發(fā)揮仲裁服務(wù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特殊功能，不僅是發(fā)展我國(guó)仲裁事業(yè)的需要，也是進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。
一、仲裁服務(wù)商品及市場(chǎng)的內(nèi)涵
市場(chǎng)主體利益的多元化和追求利益大化的特性，以及其他諸多因素，使得市場(chǎng)交易活動(dòng)雙方在交易和其他經(jīng)濟(jì)交往過(guò)程中，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)利益沖突，在雙方協(xié)商不成時(shí)，糾紛已成為不可避免。為了化解糾紛，糾紛雙方有可能選擇仲裁，請(qǐng)求仲裁員或仲裁機(jī)構(gòu)提供仲裁服務(wù)。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，仲裁服務(wù)作為使糾紛獲得解決的第三者的調(diào)解和裁判，也是一種特殊的商品，具有使用價(jià)值和價(jià)值。仲裁服務(wù)商品的使用價(jià)值的特點(diǎn)在于，不是以物的形式，而是以活動(dòng)的形式提供一種效用。這種效用可以滿足糾紛雙方公正、及時(shí)化解糾紛的需要，同時(shí)也維護(hù)了市場(chǎng)正常運(yùn)行，保障了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。仲裁服務(wù)商品的價(jià)值，按照馬克思的觀點(diǎn)，就其質(zhì)而言，是提供仲裁服務(wù)商品的勞動(dòng)者的一般人類(lèi)勞動(dòng)，這是仲裁服務(wù)商品的價(jià)值的源泉；就其量而言，于生產(chǎn)仲裁服務(wù)商品的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間成正比，于生產(chǎn)仲裁服務(wù)商品的勞動(dòng)生產(chǎn)率成反比。仲裁服務(wù)商品的價(jià)格是仲裁服務(wù)商品價(jià)值的貨幣表現(xiàn)形式。
仲裁服務(wù)作為一種商品也需要通過(guò)交換（流通）來(lái)實(shí)現(xiàn)其使用價(jià)值和價(jià)值。糾紛雙方繳納仲裁費(fèi)而獲得仲裁服務(wù)，取得仲裁結(jié)果，解決糾紛的活動(dòng)過(guò)程，完成了這一服務(wù)商品的交換（流通）。此類(lèi)仲裁服務(wù)商品的交易場(chǎng)所和交換關(guān)系的總和即所謂仲裁服務(wù)市場(chǎng)。
仲裁服務(wù)市場(chǎng)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活日益市場(chǎng)化的必然產(chǎn)物。在商品交換活動(dòng)頻繁，糾紛大量出現(xiàn)，公力解決不濟(jì)的情況下，仲裁方式被廣泛運(yùn)用。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，仲裁活動(dòng)也日益商品化，并從一般的商品市場(chǎng)和生產(chǎn)要素市場(chǎng)中分離出來(lái)，逐步發(fā)展成一個(gè)相對(duì)獨(dú)立，具有爭(zhēng)議解決功能的特殊服務(wù)市場(chǎng)，成為市場(chǎng)體系中重要的不可或缺的組成部分。
仲裁服務(wù)市場(chǎng)具有一般市場(chǎng)的特征，擁有市場(chǎng)主體、市場(chǎng)客體、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制和市場(chǎng)功能，但又有所區(qū)別。如，在仲裁服務(wù)市場(chǎng)中，仲裁服務(wù)商品的生產(chǎn)過(guò)程、交換（流通）過(guò)程和消費(fèi)過(guò)程三者統(tǒng)一。又如，仲裁服務(wù)市場(chǎng)配置社會(huì)資源的功能具體表現(xiàn)在：1、直接的配置仲裁資源。即是否需要設(shè)立仲裁機(jī)構(gòu)，規(guī)模大小，人員多少，都由仲裁服務(wù)市場(chǎng)來(lái)決定。2、間接配置其他社會(huì)資源。即通過(guò)服務(wù)市場(chǎng)體系中的其他市場(chǎng)，使其配置社會(huì)資源的功能得以順利實(shí)現(xiàn)。再如，仲裁服務(wù)市場(chǎng)具有法律認(rèn)可的權(quán)威性，是權(quán)威性的市場(chǎng)，有國(guó)家強(qiáng)制力作后盾。
另外，在一定程度上，價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律和按比例發(fā)展規(guī)律等市場(chǎng)規(guī)律對(duì)仲裁服務(wù)市場(chǎng)也起作用；仲裁服務(wù)市場(chǎng)也具有統(tǒng)一性和開(kāi)放性的要求，也需政府宏觀調(diào)控。
還有，按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以把仲裁服務(wù)市場(chǎng)劃分為不同的種類(lèi)。如以提供仲裁服務(wù)商品的生產(chǎn)者不同可分為：機(jī)構(gòu)仲裁服務(wù)市場(chǎng)和機(jī)構(gòu)仲裁與臨時(shí)仲裁并存的仲裁服務(wù)市場(chǎng)；又如以仲裁服務(wù)商品流通范圍不同可分為：?jiǎn)我粐?guó)內(nèi)仲裁服務(wù)市場(chǎng)和國(guó)際化的仲裁服務(wù)市場(chǎng)。當(dāng)然還可以有其他多種劃分方法，這里不再贅述。
按上述劃分標(biāo)準(zhǔn)，《仲裁法》構(gòu)建的我國(guó)仲裁服務(wù)市場(chǎng)屬機(jī)構(gòu)仲裁服務(wù)市場(chǎng)和國(guó)際化的仲裁服務(wù)市場(chǎng)。
二、我國(guó)的仲裁服務(wù)市場(chǎng)及特征
我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是在對(duì)社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)改革的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，是一種社會(huì)主義制度下，由市場(chǎng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、配置資源的經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)管理形式。伴隨著這一改革而誕生的，由《仲裁法》確立的仲裁制度具有市場(chǎng)的屬性，構(gòu)建了我國(guó)的仲裁服務(wù)市場(chǎng)。
1、仲裁服務(wù)已成為商品
筆者認(rèn)為，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，仲裁委員會(huì)和仲裁員提供給糾紛雙方當(dāng)事人的仲裁服務(wù)，根據(jù)《仲裁法》第76條的規(guī)定是有償?shù)模@種有償服務(wù)的特征，使這一服務(wù)成為了一種名副其實(shí)的商品， 具有使用價(jià)值和價(jià)值兩重性，并需通過(guò)交換來(lái)實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。仲裁服務(wù)商品的使用價(jià)值體現(xiàn)為《仲裁法》表述的“三?！惫δ?，即保證公正、及時(shí)地解決經(jīng)濟(jì)糾紛，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；其價(jià)值則通過(guò)仲裁費(fèi)的形式表現(xiàn)出來(lái)，在仲裁服務(wù)市場(chǎng)中，通常被稱(chēng)之為仲裁服務(wù)商品的價(jià)格。
仲裁服務(wù)已成為商品，符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，也是《仲裁法》確立的仲裁制度區(qū)別于以往行政仲裁制度和訴訟制度的顯著特征之一。這一區(qū)別產(chǎn)生的客觀依據(jù)主要有三：1）、裁判權(quán)的性質(zhì)和來(lái)源不同?！吨俨梅ā反_立的仲裁制度下，仲裁權(quán)來(lái)自于糾紛雙方當(dāng)事人的合法授予，屬于私權(quán)范疇。行政仲裁的仲裁權(quán)和訴訟的審判權(quán)，則源于國(guó)家行政權(quán)和司法權(quán)，屬于公權(quán)。從法理的角度來(lái)講，只有私權(quán)是可以有償交換和轉(zhuǎn)讓的，而公權(quán)則不可；2）、裁判機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、職能不同。依據(jù)《仲裁法》設(shè)立的仲裁委員會(huì)受行業(yè)協(xié)會(huì)管理，具有相對(duì)獨(dú)立性，與行政機(jī)關(guān)沒(méi)有隸屬關(guān)系（詳細(xì)特點(diǎn)后述）。而行政仲裁機(jī)構(gòu)則為國(guó)家行政機(jī)關(guān)，訴訟機(jī)構(gòu)則為國(guó)家審判機(jī)關(guān)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，仲裁委員會(huì)具有作為市場(chǎng)有償性服務(wù)主體的資格，而國(guó)家行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)則不具備；3）、裁判收費(fèi)的目的、性質(zhì)和流向不同。依據(jù)《仲裁法》收取的仲裁費(fèi)，屬仲裁機(jī)構(gòu)自行收費(fèi)，直接用于仲裁員的報(bào)酬、仲裁委正常運(yùn)作和與仲裁相關(guān)的其他費(fèi)用支出。而行政仲裁費(fèi)和訴訟費(fèi)則屬國(guó)家性收費(fèi)，直接上繳財(cái)政，收費(fèi)的目的在于防止當(dāng)事人濫用仲裁請(qǐng)求權(quán)和訴權(quán)。前者的收費(fèi)屬有償服務(wù)費(fèi)用，在一定程度上反映仲裁服務(wù)活動(dòng)的成本和價(jià)值，即以仲裁服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格的形式體現(xiàn)的一般人類(lèi)勞動(dòng)或社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間。后兩者的收費(fèi)只是必要的管理手段而已。
2、仲裁服務(wù)市場(chǎng)主體明確
仲裁服務(wù)市場(chǎng)的主體為仲裁服務(wù)商品的生產(chǎn)者（仲裁員或仲裁機(jī)構(gòu)）和仲裁服務(wù)商品的消費(fèi)者（糾紛雙方）。
機(jī)構(gòu)仲裁是《仲裁法》確立的仲裁制度的又一特征，這一制度下，仲裁服務(wù)商品的生產(chǎn)者是依法設(shè)立，并有權(quán)仲裁合同糾紛和財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛，為糾紛雙方提供仲裁服務(wù)的各地仲裁委員會(huì)，現(xiàn)有174家（包括貿(mào)仲、海仲在內(nèi)）。具有以下特點(diǎn)：1）、資格依據(jù)《仲裁法》取得的。設(shè)立有嚴(yán)格的限制，需有自己的名稱(chēng)、住所和章程，有必要的財(cái)產(chǎn)，有委員和聘任的仲裁員；要經(jīng)政府審批，由所在地政府組建，省司法廳登記；辦事機(jī)構(gòu)現(xiàn)多為事業(yè)單位性質(zhì)，工作人員的身份有公務(wù)員序列、事業(yè)編制和合同制三種。2）、依法可以收取仲裁費(fèi)。組建初期，經(jīng)費(fèi)來(lái)源于財(cái)政撥款，目前以差額財(cái)政撥款和自收自支自負(fù)盈虧為主要方式，個(gè)別機(jī)構(gòu)已納入稅收監(jiān)管。3）、行業(yè)協(xié)會(huì)管理。仲裁委員會(huì)之間無(wú)隸屬關(guān)系，與行政機(jī)關(guān)無(wú)隸屬關(guān)系，獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)。4）、經(jīng)營(yíng)不善可以倒閉。上述特點(diǎn)表明，我國(guó)仲裁服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)者既不是國(guó)家行政機(jī)關(guān)和司法部門(mén)，也非普通的社會(huì)團(tuán)體和純民間的機(jī)構(gòu)，更不同于其他市場(chǎng)中介組織，是一個(gè)伴隨著國(guó)家改革不斷深入而逐步走向市場(chǎng)的特殊市場(chǎng)主體。
仲裁服務(wù)商品的消費(fèi)者為合同糾紛和財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛的雙方當(dāng)事人，即《仲裁法》第二條規(guī)定的平等主體的公民（自然人）、法人和其他組織。這些普通的市場(chǎng)主體，只有在發(fā)生糾紛提起仲裁并進(jìn)入仲裁程序，才能成為仲裁服務(wù)市場(chǎng)的主體，即特殊服務(wù)商品的消費(fèi)者。仲裁服務(wù)商品消費(fèi)者的數(shù)量和成熟度，是仲裁服務(wù)市場(chǎng)繁榮程度和現(xiàn)代化程度的一個(gè)重要指標(biāo)。
3、市場(chǎng)規(guī)則體系確立
由于仲裁服務(wù)商品的生產(chǎn)過(guò)程、交換（流通）過(guò)程和消費(fèi)過(guò)程三者統(tǒng)一于仲裁服務(wù)市場(chǎng)之中，因此仲裁服務(wù)市場(chǎng)的規(guī)則體系實(shí)際上包括上述三個(gè)過(guò)程的規(guī)則。從狀態(tài)上看有體制性規(guī)則和運(yùn)行性規(guī)則。如《仲裁法》、國(guó)務(wù)院有關(guān)通知、高人民法院相關(guān)司法解釋和各地仲裁機(jī)構(gòu)制定的仲裁規(guī)則，以及其他相關(guān)的實(shí)體法律、政策規(guī)范和道德規(guī)范等。具有約束性、界定性、和公平性三大特征。為參與仲裁服務(wù)市場(chǎng)活動(dòng)的市場(chǎng)主體和其他相關(guān)者提供了基本的行為依據(jù)。
4、市場(chǎng)服務(wù)功能初顯
《仲裁法》實(shí)施以來(lái)，各仲裁委員會(huì)共受理各類(lèi)糾紛7萬(wàn)多綜，涉及消費(fèi)品市場(chǎng)和生產(chǎn)資料市場(chǎng)、資金市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、信息市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)，以及其他服務(wù)市場(chǎng)，爭(zhēng)議金額達(dá)1500多億元。糾紛的公正、及時(shí)仲裁，保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。仲裁服務(wù)市場(chǎng)服務(wù)于社會(huì)主義市場(chǎng)體系、服務(wù)于市場(chǎng)主體，為仲裁服務(wù)商品的交換提供條件，合理配置仲裁服務(wù)資源的功能初顯。
5、市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放
“三個(gè)統(tǒng)一”和“兩個(gè)開(kāi)放”是我國(guó)的仲裁服務(wù)市場(chǎng)的突出特點(diǎn)之一。“三個(gè)統(tǒng)一”表現(xiàn)在：1）、統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。成為仲裁服務(wù)商品的生產(chǎn)者需符合《仲裁法》第十條和國(guó)務(wù)院通知的規(guī)定；消費(fèi)者則為《仲裁法》第二條規(guī)定的擁有仲裁協(xié)議的平等主體的公民、法人和其他組織，糾紛的范圍是屬于上述主體之間的合同糾紛和財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛。2）、市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則統(tǒng)一。糾紛解決的基本程序和標(biāo)準(zhǔn)相同。市場(chǎng)活動(dòng)主體和其他相關(guān)者的行為由《仲裁法》、國(guó)務(wù)院有關(guān)通知、高人民法院相關(guān)司法解釋和各地仲裁機(jī)構(gòu)制定的仲裁規(guī)則，以及其他相關(guān)的實(shí)體法律、政策規(guī)范和道德規(guī)范等調(diào)整。3）、統(tǒng)一的市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管。
所謂“兩個(gè)開(kāi)放”，一是對(duì)內(nèi)開(kāi)放。符合條件的消費(fèi)主體可以任意選擇國(guó)內(nèi)仲裁服務(wù)市場(chǎng)，任意選擇仲裁服務(wù)的提供者；二是對(duì)外開(kāi)放。我國(guó)的仲裁服務(wù)市場(chǎng)與國(guó)際仲裁服務(wù)市場(chǎng)的基本結(jié)構(gòu)和基本運(yùn)行規(guī)則相近，市場(chǎng)消費(fèi)主體實(shí)行國(guó)際化，遵循協(xié)議仲裁原則、獨(dú)立仲裁原則、保密原則、一裁終局原則和國(guó)際間相互認(rèn)可協(xié)助執(zhí)行仲裁裁決原則，與國(guó)際仲裁服務(wù)市場(chǎng)接軌。
6、政府宏觀管理調(diào)控，法院具體支持與監(jiān)督
政府在我國(guó)仲裁服務(wù)市場(chǎng)建立初期，扮演的是市場(chǎng)組建者的角色。制定市場(chǎng)制度和相關(guān)市場(chǎng)規(guī)則，確定市場(chǎng)主體，重組仲裁機(jī)構(gòu)，至今仍負(fù)責(zé)仲裁服務(wù)市場(chǎng)和仲裁機(jī)構(gòu)的宏觀管理和調(diào)控，指導(dǎo)仲裁機(jī)構(gòu)工作，為仲裁事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。
人民法院根據(jù)《仲裁法》和相關(guān)法律及司法解釋?zhuān)瑸橹俨锰峁┴?cái)產(chǎn)、證據(jù)保全，負(fù)責(zé)仲裁裁決的強(qiáng)制執(zhí)行。并對(duì)撤銷(xiāo)仲裁裁決和不予執(zhí)行仲裁裁決的申請(qǐng)進(jìn)行審查，監(jiān)督仲裁活動(dòng)，維護(hù)仲裁服務(wù)市場(chǎng)的正常運(yùn)行。
盡管我國(guó)仲裁服務(wù)市場(chǎng)的雛形已經(jīng)形成，且發(fā)展速度很快，但由于我國(guó)生產(chǎn)社會(huì)化程度不高，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，加之舊體制、舊觀念的影響，因而仲裁服務(wù)市場(chǎng)發(fā)育程度還比較低，仍為初始階段，還存在許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：
1、仲裁服務(wù)商品還不為消費(fèi)者所熟悉認(rèn)可，市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻過(guò)高。仲裁服務(wù)商品具有使用價(jià)值，可以用來(lái)解決糾紛、化解矛盾已是不爭(zhēng)的事實(shí)，但遺憾的是，《仲裁法》實(shí)施和仲裁服務(wù)市場(chǎng)建立八年來(lái)，人們對(duì)仲裁服務(wù)商品仍缺乏認(rèn)知，選擇仲裁服務(wù)商品的為數(shù)更少。這種局面的出現(xiàn)，一方面反映出我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，人們?cè)V訟意識(shí)根深蒂固，對(duì)仲裁服務(wù)商品和仲裁服務(wù)市場(chǎng)的了解和認(rèn)識(shí)還需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間；另一方面則是由于《仲裁法》規(guī)定的仲裁協(xié)議的有效條件要求過(guò)高，使得許多具有仲裁意愿的普通市場(chǎng)主體無(wú)法成為仲裁服務(wù)市場(chǎng)的消費(fèi)者，即所謂先進(jìn)的仲裁制度和社會(huì)上落后的仲裁意識(shí)之間的矛盾。例如，仲裁協(xié)議中，要有仲裁機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)確約定，而且名稱(chēng)要求一字不差，這種規(guī)定對(duì)于普通市場(chǎng)主體來(lái)說(shuō)，實(shí)在是過(guò)于苛刻。
當(dāng)然，仲裁服務(wù)商品本身也存在一些問(wèn)題，使得消費(fèi)者不予認(rèn)可。一是法院監(jiān)督過(guò)寬，使仲裁服務(wù)商品的使用價(jià)值大打折扣；二是仲裁服務(wù)商品提供者初始的仲裁工作水平，使得仲裁服務(wù)商品難以滿足消費(fèi)者公正及時(shí)、經(jīng)濟(jì)便捷的要求。
2、仲裁服務(wù)市場(chǎng)的價(jià)格形成機(jī)制缺陷。仲裁服務(wù)市場(chǎng)的價(jià)格現(xiàn)為全國(guó)統(tǒng)一定價(jià)，有全國(guó)統(tǒng)一的仲裁服務(wù)商品收費(fèi)幅度標(biāo)準(zhǔn)，各仲裁機(jī)構(gòu)依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際經(jīng)濟(jì)情況確定各自的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在物價(jià)部門(mén)備案。各仲裁機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)雖有所差別，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)較高，欠發(fā)達(dá)地區(qū)較低，但卻大都相對(duì)固定，無(wú)法靈活反映市場(chǎng)供求和仲裁機(jī)構(gòu)服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。這種狀況長(zhǎng)期存在，勢(shì)必影響仲裁服務(wù)市場(chǎng)調(diào)節(jié)社會(huì)資源配置，引導(dǎo)并調(diào)節(jié)消費(fèi)方向與結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)社會(huì)利益合理分配等作用的發(fā)揮，也不利于促進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)采用先進(jìn)技術(shù)，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。
3、仲裁服務(wù)市場(chǎng)真正的競(jìng)爭(zhēng)局面還未形成，市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)。仲裁服務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)可分為生產(chǎn)者的競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者的競(jìng)爭(zhēng)，生產(chǎn)者和消費(fèi)者的競(jìng)爭(zhēng)?？傮w來(lái)看，《仲裁法》構(gòu)建的我國(guó)仲裁服務(wù)市場(chǎng)是一個(gè)統(tǒng)一開(kāi)放和競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際性市場(chǎng)。消費(fèi)者準(zhǔn)入的相對(duì)自由，為消費(fèi)者的競(jìng)爭(zhēng)，生產(chǎn)者和消費(fèi)者的競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了條件。但就生產(chǎn)者的競(jìng)爭(zhēng)而言，由于市場(chǎng)準(zhǔn)入法定條件嚴(yán)格，設(shè)立仲裁機(jī)構(gòu)受多種條件限制，導(dǎo)致現(xiàn)階段我國(guó)的仲裁服務(wù)商品的生產(chǎn)者總量相對(duì)較少，一個(gè)設(shè)區(qū)的市只能設(shè)立一家仲裁委員會(huì)（北京、上海、深圳除外），仲裁服務(wù)產(chǎn)品的消費(fèi)者一般只得選擇當(dāng)?shù)氐闹俨脵C(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁。因此，從區(qū)域范圍內(nèi)來(lái)看，我國(guó)的仲裁服務(wù)市場(chǎng)為相對(duì)壟斷和不完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。這種局面，對(duì)設(shè)立不久的仲裁機(jī)構(gòu)來(lái)講，雖無(wú)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的生存壓力，但卻不利于其提高競(jìng)爭(zhēng)力，不利于其在競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中迅速發(fā)展壯大，更不利于仲裁服務(wù)市場(chǎng)功能的發(fā)揮。
其實(shí)，《仲裁法》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)仲裁服務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)一刻也沒(méi)停止過(guò)，之所以近來(lái)才被人們更多的關(guān)注，第一是由于我國(guó)加入WTO之后，國(guó)際間經(jīng)濟(jì)交往增多，外國(guó)投資者選擇仲裁機(jī)構(gòu)的行為，使國(guó)內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)與國(guó)外仲裁機(jī)構(gòu)之間，國(guó)內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)相互之間形成了競(jìng)爭(zhēng)局面。如：10月29日出版的英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》刊登了題為：“判決的問(wèn)題”一文。文章中稱(chēng)：“涌入中國(guó)的外國(guó)公司發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的法律系統(tǒng)既不完善也不可靠。仲裁是解決爭(zhēng)端的有效辦法。美國(guó)海陸國(guó)際律師事務(wù)所中國(guó)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人說(shuō)，盡管中國(guó)法院執(zhí)行仲裁結(jié)果的情況時(shí)好時(shí)壞，但將糾紛提交仲裁仍比上訴法院更好，而且目前有跡象顯示，情況有望在未來(lái)幾年內(nèi)好轉(zhuǎn)。在過(guò)去10年里，中國(guó)已經(jīng)成為提供仲裁服務(wù)的大國(guó)。律師們估計(jì)，在外國(guó)公司參與的所有涉及中國(guó)的仲裁中，如今有半數(shù)在大陸進(jìn)行。但涉及合資公司和大規(guī)模投資項(xiàng)目的復(fù)雜糾紛，大部分公司仍寧可前往知名國(guó)際仲裁中心。斯德哥爾摩、新加坡和香港是受歡迎的地點(diǎn)。
斯德哥爾摩因其中立國(guó)的歷史而受到青睞；香港正在成為涉及中國(guó)的仲裁事務(wù)中心，因?yàn)樗型晟频姆苫A(chǔ)，同時(shí)在地理位置上靠近大陸；新加坡的法律費(fèi)用較低，有時(shí)比香港低20%.“由此可見(jiàn)，有市場(chǎng)就必然有競(jìng)爭(zhēng)，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。
第二是由于國(guó)內(nèi)形成的統(tǒng)一市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主體選擇仲裁機(jī)構(gòu)的行為，也使得國(guó)內(nèi)174家仲裁委員會(huì)相互之間形成客觀上的競(jìng)爭(zhēng)。這種競(jìng)爭(zhēng)一方面表現(xiàn)在不同的設(shè)區(qū)的市仲裁機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)。隨著交通和通訊技術(shù)的進(jìn)一步現(xiàn)代化，距離縮短、空間變小，加之不久的將來(lái)網(wǎng)上仲裁的采用，這種競(jìng)爭(zhēng)局面還會(huì)進(jìn)一步加劇。另一方面是設(shè)區(qū)的市內(nèi)現(xiàn)存兩家仲裁機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)。如北京、上海和深圳。
第三是實(shí)踐中仲裁機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)意識(shí)增強(qiáng)。
盡管如此，筆者仍認(rèn)為我國(guó)的仲裁服務(wù)市場(chǎng)真正的競(jìng)爭(zhēng)局面還未形成。遠(yuǎn)未起到促進(jìn)仲裁服務(wù)商品生產(chǎn)者不斷的引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，改進(jìn)管理，提高效率和優(yōu)勝劣汰仲裁機(jī)構(gòu)的作用。
三、培育、完善和發(fā)展我國(guó)仲裁服務(wù)市場(chǎng)的對(duì)策
1、提高認(rèn)識(shí)更新觀念
《仲裁法》實(shí)施以來(lái)，關(guān)于仲裁制度與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的相互關(guān)系有以下觀點(diǎn)：
1）、《仲裁法》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的仲裁法律制度的確立，這一制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分；
2）、仲裁制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制自我完善、自我解決糾紛的機(jī)制；
3）、《仲裁法》基本的特點(diǎn)就是，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，組織市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)家，采取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法，解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的糾紛，以滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要，是維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要法律制度；
4）、仲裁制度是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在規(guī)律的要求，滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，解決經(jīng)濟(jì)糾紛的一種制度。離開(kāi)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，它就沒(méi)有存在的基礎(chǔ)。把生機(jī)勃勃的仲裁事業(yè)融入到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中去，推行仲裁法律制度，融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是關(guān)鍵。
上述觀點(diǎn)，雖從不同角度揭示了仲裁制度與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的相互關(guān)系，但在筆者看來(lái)，能夠直接、全面、客觀在地詮釋仲裁制度與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間聯(lián)系的，還是《仲裁法》構(gòu)建的我國(guó)仲裁服務(wù)市場(chǎng)本身。正因如此，我們可以從以下兩個(gè)方面理解積極培育、完善和發(fā)展我國(guó)仲裁服務(wù)市場(chǎng)的必要性。一是，積極培育、完善和發(fā)展我國(guó)仲裁服務(wù)市場(chǎng)是進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要；二是，發(fā)展我國(guó)仲裁事業(yè)必須積極培育、完善和發(fā)展我國(guó)仲裁服務(wù)市場(chǎng)。
這里有必要強(qiáng)調(diào)的是，或許有人會(huì)質(zhì)疑：權(quán)且市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的仲裁服務(wù)是商品，獲得仲裁服務(wù)、交納仲裁費(fèi)的過(guò)程是仲裁服務(wù)商品的交換，這種交換需要市場(chǎng)，《仲裁法》確立的仲裁制度也可以理解為一種市場(chǎng)制度。但是，在當(dāng)前提出仲裁服務(wù)商品和仲裁服務(wù)市場(chǎng)的概念，時(shí)機(jī)是否成熟？是否會(huì)降低仲裁機(jī)構(gòu)的威信，影響仲裁工作者的形象？這種擔(dān)心反映了一部分人對(duì)《仲裁法》確立的仲裁制度認(rèn)識(shí)的現(xiàn)狀。
筆者認(rèn)為，近日，黨的十六屆三中全會(huì)提出了“加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，大力推進(jìn)市場(chǎng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，大力發(fā)展資本和其他要素市場(chǎng)，促進(jìn)商品和各種要素在全國(guó)范圍內(nèi)自由流動(dòng)和充分競(jìng)爭(zhēng)”，“統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”等一系列完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)和要求。作為仲裁工作者，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)黨的十六屆三中全會(huì)精神，敢于面對(duì)現(xiàn)實(shí)，面對(duì)未來(lái)，用實(shí)事求是、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和發(fā)展的眼光，去研究、探索和發(fā)現(xiàn)我國(guó)仲裁事業(yè)的發(fā)展規(guī)律，客觀、準(zhǔn)確地把握我國(guó)仲裁制度的本質(zhì)特征。不必諱言仲裁服務(wù)的商品屬性，大膽地提出仲裁服務(wù)商品和仲裁服務(wù)市場(chǎng)的觀念，從市場(chǎng)的角度來(lái)審視《仲裁法》確立的我國(guó)的仲裁制度。明確糾紛的客觀存在和解決糾紛方式的市場(chǎng)化要求之間的矛盾是仲裁事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力；現(xiàn)代化的仲裁服務(wù)市場(chǎng)是仲裁事業(yè)發(fā)展的方向。自覺(jué)“把生機(jī)勃勃的仲裁事業(yè)融入到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中去，積極培育、完善和發(fā)展我國(guó)仲裁服務(wù)市場(chǎng)，努力實(shí)現(xiàn)黨的十六屆三中全會(huì)提出的一系列完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)和要求。
2、充分發(fā)揮政府在培育、完善和發(fā)展我國(guó)仲裁服務(wù)市場(chǎng)的主導(dǎo)作用
根據(jù)《仲裁法》的規(guī)定，各級(jí)政府具有建立以及培育、完善和發(fā)展我國(guó)仲裁服務(wù)市場(chǎng)的職責(zé)，八年來(lái)的實(shí)踐充分證明，各級(jí)政府履行這一職責(zé)是富有成效的。
當(dāng)前和今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，各級(jí)政府仍應(yīng)繼續(xù)履行培育、完善和發(fā)展我國(guó)仲裁服務(wù)市場(chǎng)的職責(zé)，按照統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的目標(biāo)，制定更有利于仲裁發(fā)展的相關(guān)政策；按照突出服務(wù)市場(chǎng)特色，公正、及時(shí)的要求，進(jìn)一步完善市場(chǎng)規(guī)則，推動(dòng)《仲裁法》的修改和《仲裁法》實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)，放寬對(duì)仲裁協(xié)議的嚴(yán)格限制，降低消費(fèi)者市場(chǎng)準(zhǔn)入的門(mén)檻；通過(guò)司法解釋加大司法支持仲裁的力度，統(tǒng)一監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，防止監(jiān)督過(guò)濫；借助行政手段，繼續(xù)大力推廣仲裁制度。
關(guān)鍵詞：仲裁 市場(chǎng)
《仲裁法》實(shí)施以來(lái)，仲裁制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，一直是人們關(guān)注的課題，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有仲裁制度的考察，筆者認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的仲裁活動(dòng)，仲裁機(jī)構(gòu)或仲裁員提供的仲裁服務(wù)也是一種商品，也需要通過(guò)市場(chǎng)交換來(lái)實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。仲裁服務(wù)市場(chǎng)具有實(shí)現(xiàn)仲裁服務(wù)商品價(jià)值，合理配置社會(huì)尤其是仲裁服務(wù)資源的功能，其形成是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。積極培育、完善和發(fā)展《仲裁法》構(gòu)建的我國(guó)仲裁服務(wù)市場(chǎng)，充分發(fā)揮仲裁服務(wù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特殊功能，不僅是發(fā)展我國(guó)仲裁事業(yè)的需要，也是進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。
一、仲裁服務(wù)商品及市場(chǎng)的內(nèi)涵
市場(chǎng)主體利益的多元化和追求利益大化的特性，以及其他諸多因素，使得市場(chǎng)交易活動(dòng)雙方在交易和其他經(jīng)濟(jì)交往過(guò)程中，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)利益沖突，在雙方協(xié)商不成時(shí)，糾紛已成為不可避免。為了化解糾紛，糾紛雙方有可能選擇仲裁，請(qǐng)求仲裁員或仲裁機(jī)構(gòu)提供仲裁服務(wù)。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，仲裁服務(wù)作為使糾紛獲得解決的第三者的調(diào)解和裁判，也是一種特殊的商品，具有使用價(jià)值和價(jià)值。仲裁服務(wù)商品的使用價(jià)值的特點(diǎn)在于，不是以物的形式，而是以活動(dòng)的形式提供一種效用。這種效用可以滿足糾紛雙方公正、及時(shí)化解糾紛的需要，同時(shí)也維護(hù)了市場(chǎng)正常運(yùn)行，保障了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。仲裁服務(wù)商品的價(jià)值，按照馬克思的觀點(diǎn)，就其質(zhì)而言，是提供仲裁服務(wù)商品的勞動(dòng)者的一般人類(lèi)勞動(dòng)，這是仲裁服務(wù)商品的價(jià)值的源泉；就其量而言，于生產(chǎn)仲裁服務(wù)商品的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間成正比，于生產(chǎn)仲裁服務(wù)商品的勞動(dòng)生產(chǎn)率成反比。仲裁服務(wù)商品的價(jià)格是仲裁服務(wù)商品價(jià)值的貨幣表現(xiàn)形式。
仲裁服務(wù)作為一種商品也需要通過(guò)交換（流通）來(lái)實(shí)現(xiàn)其使用價(jià)值和價(jià)值。糾紛雙方繳納仲裁費(fèi)而獲得仲裁服務(wù)，取得仲裁結(jié)果，解決糾紛的活動(dòng)過(guò)程，完成了這一服務(wù)商品的交換（流通）。此類(lèi)仲裁服務(wù)商品的交易場(chǎng)所和交換關(guān)系的總和即所謂仲裁服務(wù)市場(chǎng)。
仲裁服務(wù)市場(chǎng)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活日益市場(chǎng)化的必然產(chǎn)物。在商品交換活動(dòng)頻繁，糾紛大量出現(xiàn)，公力解決不濟(jì)的情況下，仲裁方式被廣泛運(yùn)用。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，仲裁活動(dòng)也日益商品化，并從一般的商品市場(chǎng)和生產(chǎn)要素市場(chǎng)中分離出來(lái)，逐步發(fā)展成一個(gè)相對(duì)獨(dú)立，具有爭(zhēng)議解決功能的特殊服務(wù)市場(chǎng)，成為市場(chǎng)體系中重要的不可或缺的組成部分。
仲裁服務(wù)市場(chǎng)具有一般市場(chǎng)的特征，擁有市場(chǎng)主體、市場(chǎng)客體、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制和市場(chǎng)功能，但又有所區(qū)別。如，在仲裁服務(wù)市場(chǎng)中，仲裁服務(wù)商品的生產(chǎn)過(guò)程、交換（流通）過(guò)程和消費(fèi)過(guò)程三者統(tǒng)一。又如，仲裁服務(wù)市場(chǎng)配置社會(huì)資源的功能具體表現(xiàn)在：1、直接的配置仲裁資源。即是否需要設(shè)立仲裁機(jī)構(gòu)，規(guī)模大小，人員多少，都由仲裁服務(wù)市場(chǎng)來(lái)決定。2、間接配置其他社會(huì)資源。即通過(guò)服務(wù)市場(chǎng)體系中的其他市場(chǎng)，使其配置社會(huì)資源的功能得以順利實(shí)現(xiàn)。再如，仲裁服務(wù)市場(chǎng)具有法律認(rèn)可的權(quán)威性，是權(quán)威性的市場(chǎng)，有國(guó)家強(qiáng)制力作后盾。
另外，在一定程度上，價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律和按比例發(fā)展規(guī)律等市場(chǎng)規(guī)律對(duì)仲裁服務(wù)市場(chǎng)也起作用；仲裁服務(wù)市場(chǎng)也具有統(tǒng)一性和開(kāi)放性的要求，也需政府宏觀調(diào)控。
還有，按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以把仲裁服務(wù)市場(chǎng)劃分為不同的種類(lèi)。如以提供仲裁服務(wù)商品的生產(chǎn)者不同可分為：機(jī)構(gòu)仲裁服務(wù)市場(chǎng)和機(jī)構(gòu)仲裁與臨時(shí)仲裁并存的仲裁服務(wù)市場(chǎng)；又如以仲裁服務(wù)商品流通范圍不同可分為：?jiǎn)我粐?guó)內(nèi)仲裁服務(wù)市場(chǎng)和國(guó)際化的仲裁服務(wù)市場(chǎng)。當(dāng)然還可以有其他多種劃分方法，這里不再贅述。
按上述劃分標(biāo)準(zhǔn)，《仲裁法》構(gòu)建的我國(guó)仲裁服務(wù)市場(chǎng)屬機(jī)構(gòu)仲裁服務(wù)市場(chǎng)和國(guó)際化的仲裁服務(wù)市場(chǎng)。
二、我國(guó)的仲裁服務(wù)市場(chǎng)及特征
我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是在對(duì)社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)改革的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，是一種社會(huì)主義制度下，由市場(chǎng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、配置資源的經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)管理形式。伴隨著這一改革而誕生的，由《仲裁法》確立的仲裁制度具有市場(chǎng)的屬性，構(gòu)建了我國(guó)的仲裁服務(wù)市場(chǎng)。
1、仲裁服務(wù)已成為商品
筆者認(rèn)為，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，仲裁委員會(huì)和仲裁員提供給糾紛雙方當(dāng)事人的仲裁服務(wù)，根據(jù)《仲裁法》第76條的規(guī)定是有償?shù)模@種有償服務(wù)的特征，使這一服務(wù)成為了一種名副其實(shí)的商品， 具有使用價(jià)值和價(jià)值兩重性，并需通過(guò)交換來(lái)實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。仲裁服務(wù)商品的使用價(jià)值體現(xiàn)為《仲裁法》表述的“三?！惫δ?，即保證公正、及時(shí)地解決經(jīng)濟(jì)糾紛，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；其價(jià)值則通過(guò)仲裁費(fèi)的形式表現(xiàn)出來(lái)，在仲裁服務(wù)市場(chǎng)中，通常被稱(chēng)之為仲裁服務(wù)商品的價(jià)格。
仲裁服務(wù)已成為商品，符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，也是《仲裁法》確立的仲裁制度區(qū)別于以往行政仲裁制度和訴訟制度的顯著特征之一。這一區(qū)別產(chǎn)生的客觀依據(jù)主要有三：1）、裁判權(quán)的性質(zhì)和來(lái)源不同?！吨俨梅ā反_立的仲裁制度下，仲裁權(quán)來(lái)自于糾紛雙方當(dāng)事人的合法授予，屬于私權(quán)范疇。行政仲裁的仲裁權(quán)和訴訟的審判權(quán)，則源于國(guó)家行政權(quán)和司法權(quán)，屬于公權(quán)。從法理的角度來(lái)講，只有私權(quán)是可以有償交換和轉(zhuǎn)讓的，而公權(quán)則不可；2）、裁判機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、職能不同。依據(jù)《仲裁法》設(shè)立的仲裁委員會(huì)受行業(yè)協(xié)會(huì)管理，具有相對(duì)獨(dú)立性，與行政機(jī)關(guān)沒(méi)有隸屬關(guān)系（詳細(xì)特點(diǎn)后述）。而行政仲裁機(jī)構(gòu)則為國(guó)家行政機(jī)關(guān)，訴訟機(jī)構(gòu)則為國(guó)家審判機(jī)關(guān)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，仲裁委員會(huì)具有作為市場(chǎng)有償性服務(wù)主體的資格，而國(guó)家行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)則不具備；3）、裁判收費(fèi)的目的、性質(zhì)和流向不同。依據(jù)《仲裁法》收取的仲裁費(fèi)，屬仲裁機(jī)構(gòu)自行收費(fèi)，直接用于仲裁員的報(bào)酬、仲裁委正常運(yùn)作和與仲裁相關(guān)的其他費(fèi)用支出。而行政仲裁費(fèi)和訴訟費(fèi)則屬國(guó)家性收費(fèi)，直接上繳財(cái)政，收費(fèi)的目的在于防止當(dāng)事人濫用仲裁請(qǐng)求權(quán)和訴權(quán)。前者的收費(fèi)屬有償服務(wù)費(fèi)用，在一定程度上反映仲裁服務(wù)活動(dòng)的成本和價(jià)值，即以仲裁服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格的形式體現(xiàn)的一般人類(lèi)勞動(dòng)或社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間。后兩者的收費(fèi)只是必要的管理手段而已。
2、仲裁服務(wù)市場(chǎng)主體明確
仲裁服務(wù)市場(chǎng)的主體為仲裁服務(wù)商品的生產(chǎn)者（仲裁員或仲裁機(jī)構(gòu)）和仲裁服務(wù)商品的消費(fèi)者（糾紛雙方）。
機(jī)構(gòu)仲裁是《仲裁法》確立的仲裁制度的又一特征，這一制度下，仲裁服務(wù)商品的生產(chǎn)者是依法設(shè)立，并有權(quán)仲裁合同糾紛和財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛，為糾紛雙方提供仲裁服務(wù)的各地仲裁委員會(huì)，現(xiàn)有174家（包括貿(mào)仲、海仲在內(nèi)）。具有以下特點(diǎn)：1）、資格依據(jù)《仲裁法》取得的。設(shè)立有嚴(yán)格的限制，需有自己的名稱(chēng)、住所和章程，有必要的財(cái)產(chǎn)，有委員和聘任的仲裁員；要經(jīng)政府審批，由所在地政府組建，省司法廳登記；辦事機(jī)構(gòu)現(xiàn)多為事業(yè)單位性質(zhì)，工作人員的身份有公務(wù)員序列、事業(yè)編制和合同制三種。2）、依法可以收取仲裁費(fèi)。組建初期，經(jīng)費(fèi)來(lái)源于財(cái)政撥款，目前以差額財(cái)政撥款和自收自支自負(fù)盈虧為主要方式，個(gè)別機(jī)構(gòu)已納入稅收監(jiān)管。3）、行業(yè)協(xié)會(huì)管理。仲裁委員會(huì)之間無(wú)隸屬關(guān)系，與行政機(jī)關(guān)無(wú)隸屬關(guān)系，獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)。4）、經(jīng)營(yíng)不善可以倒閉。上述特點(diǎn)表明，我國(guó)仲裁服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)者既不是國(guó)家行政機(jī)關(guān)和司法部門(mén)，也非普通的社會(huì)團(tuán)體和純民間的機(jī)構(gòu)，更不同于其他市場(chǎng)中介組織，是一個(gè)伴隨著國(guó)家改革不斷深入而逐步走向市場(chǎng)的特殊市場(chǎng)主體。
仲裁服務(wù)商品的消費(fèi)者為合同糾紛和財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛的雙方當(dāng)事人，即《仲裁法》第二條規(guī)定的平等主體的公民（自然人）、法人和其他組織。這些普通的市場(chǎng)主體，只有在發(fā)生糾紛提起仲裁并進(jìn)入仲裁程序，才能成為仲裁服務(wù)市場(chǎng)的主體，即特殊服務(wù)商品的消費(fèi)者。仲裁服務(wù)商品消費(fèi)者的數(shù)量和成熟度，是仲裁服務(wù)市場(chǎng)繁榮程度和現(xiàn)代化程度的一個(gè)重要指標(biāo)。
3、市場(chǎng)規(guī)則體系確立
由于仲裁服務(wù)商品的生產(chǎn)過(guò)程、交換（流通）過(guò)程和消費(fèi)過(guò)程三者統(tǒng)一于仲裁服務(wù)市場(chǎng)之中，因此仲裁服務(wù)市場(chǎng)的規(guī)則體系實(shí)際上包括上述三個(gè)過(guò)程的規(guī)則。從狀態(tài)上看有體制性規(guī)則和運(yùn)行性規(guī)則。如《仲裁法》、國(guó)務(wù)院有關(guān)通知、高人民法院相關(guān)司法解釋和各地仲裁機(jī)構(gòu)制定的仲裁規(guī)則，以及其他相關(guān)的實(shí)體法律、政策規(guī)范和道德規(guī)范等。具有約束性、界定性、和公平性三大特征。為參與仲裁服務(wù)市場(chǎng)活動(dòng)的市場(chǎng)主體和其他相關(guān)者提供了基本的行為依據(jù)。
4、市場(chǎng)服務(wù)功能初顯
《仲裁法》實(shí)施以來(lái)，各仲裁委員會(huì)共受理各類(lèi)糾紛7萬(wàn)多綜，涉及消費(fèi)品市場(chǎng)和生產(chǎn)資料市場(chǎng)、資金市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、信息市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)，以及其他服務(wù)市場(chǎng)，爭(zhēng)議金額達(dá)1500多億元。糾紛的公正、及時(shí)仲裁，保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。仲裁服務(wù)市場(chǎng)服務(wù)于社會(huì)主義市場(chǎng)體系、服務(wù)于市場(chǎng)主體，為仲裁服務(wù)商品的交換提供條件，合理配置仲裁服務(wù)資源的功能初顯。
5、市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放
“三個(gè)統(tǒng)一”和“兩個(gè)開(kāi)放”是我國(guó)的仲裁服務(wù)市場(chǎng)的突出特點(diǎn)之一。“三個(gè)統(tǒng)一”表現(xiàn)在：1）、統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。成為仲裁服務(wù)商品的生產(chǎn)者需符合《仲裁法》第十條和國(guó)務(wù)院通知的規(guī)定；消費(fèi)者則為《仲裁法》第二條規(guī)定的擁有仲裁協(xié)議的平等主體的公民、法人和其他組織，糾紛的范圍是屬于上述主體之間的合同糾紛和財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛。2）、市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則統(tǒng)一。糾紛解決的基本程序和標(biāo)準(zhǔn)相同。市場(chǎng)活動(dòng)主體和其他相關(guān)者的行為由《仲裁法》、國(guó)務(wù)院有關(guān)通知、高人民法院相關(guān)司法解釋和各地仲裁機(jī)構(gòu)制定的仲裁規(guī)則，以及其他相關(guān)的實(shí)體法律、政策規(guī)范和道德規(guī)范等調(diào)整。3）、統(tǒng)一的市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管。
所謂“兩個(gè)開(kāi)放”，一是對(duì)內(nèi)開(kāi)放。符合條件的消費(fèi)主體可以任意選擇國(guó)內(nèi)仲裁服務(wù)市場(chǎng)，任意選擇仲裁服務(wù)的提供者；二是對(duì)外開(kāi)放。我國(guó)的仲裁服務(wù)市場(chǎng)與國(guó)際仲裁服務(wù)市場(chǎng)的基本結(jié)構(gòu)和基本運(yùn)行規(guī)則相近，市場(chǎng)消費(fèi)主體實(shí)行國(guó)際化，遵循協(xié)議仲裁原則、獨(dú)立仲裁原則、保密原則、一裁終局原則和國(guó)際間相互認(rèn)可協(xié)助執(zhí)行仲裁裁決原則，與國(guó)際仲裁服務(wù)市場(chǎng)接軌。
6、政府宏觀管理調(diào)控，法院具體支持與監(jiān)督
政府在我國(guó)仲裁服務(wù)市場(chǎng)建立初期，扮演的是市場(chǎng)組建者的角色。制定市場(chǎng)制度和相關(guān)市場(chǎng)規(guī)則，確定市場(chǎng)主體，重組仲裁機(jī)構(gòu)，至今仍負(fù)責(zé)仲裁服務(wù)市場(chǎng)和仲裁機(jī)構(gòu)的宏觀管理和調(diào)控，指導(dǎo)仲裁機(jī)構(gòu)工作，為仲裁事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。
人民法院根據(jù)《仲裁法》和相關(guān)法律及司法解釋?zhuān)瑸橹俨锰峁┴?cái)產(chǎn)、證據(jù)保全，負(fù)責(zé)仲裁裁決的強(qiáng)制執(zhí)行。并對(duì)撤銷(xiāo)仲裁裁決和不予執(zhí)行仲裁裁決的申請(qǐng)進(jìn)行審查，監(jiān)督仲裁活動(dòng)，維護(hù)仲裁服務(wù)市場(chǎng)的正常運(yùn)行。
盡管我國(guó)仲裁服務(wù)市場(chǎng)的雛形已經(jīng)形成，且發(fā)展速度很快，但由于我國(guó)生產(chǎn)社會(huì)化程度不高，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，加之舊體制、舊觀念的影響，因而仲裁服務(wù)市場(chǎng)發(fā)育程度還比較低，仍為初始階段，還存在許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：
1、仲裁服務(wù)商品還不為消費(fèi)者所熟悉認(rèn)可，市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻過(guò)高。仲裁服務(wù)商品具有使用價(jià)值，可以用來(lái)解決糾紛、化解矛盾已是不爭(zhēng)的事實(shí)，但遺憾的是，《仲裁法》實(shí)施和仲裁服務(wù)市場(chǎng)建立八年來(lái)，人們對(duì)仲裁服務(wù)商品仍缺乏認(rèn)知，選擇仲裁服務(wù)商品的為數(shù)更少。這種局面的出現(xiàn)，一方面反映出我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，人們?cè)V訟意識(shí)根深蒂固，對(duì)仲裁服務(wù)商品和仲裁服務(wù)市場(chǎng)的了解和認(rèn)識(shí)還需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間；另一方面則是由于《仲裁法》規(guī)定的仲裁協(xié)議的有效條件要求過(guò)高，使得許多具有仲裁意愿的普通市場(chǎng)主體無(wú)法成為仲裁服務(wù)市場(chǎng)的消費(fèi)者，即所謂先進(jìn)的仲裁制度和社會(huì)上落后的仲裁意識(shí)之間的矛盾。例如，仲裁協(xié)議中，要有仲裁機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)確約定，而且名稱(chēng)要求一字不差，這種規(guī)定對(duì)于普通市場(chǎng)主體來(lái)說(shuō)，實(shí)在是過(guò)于苛刻。
當(dāng)然，仲裁服務(wù)商品本身也存在一些問(wèn)題，使得消費(fèi)者不予認(rèn)可。一是法院監(jiān)督過(guò)寬，使仲裁服務(wù)商品的使用價(jià)值大打折扣；二是仲裁服務(wù)商品提供者初始的仲裁工作水平，使得仲裁服務(wù)商品難以滿足消費(fèi)者公正及時(shí)、經(jīng)濟(jì)便捷的要求。
2、仲裁服務(wù)市場(chǎng)的價(jià)格形成機(jī)制缺陷。仲裁服務(wù)市場(chǎng)的價(jià)格現(xiàn)為全國(guó)統(tǒng)一定價(jià)，有全國(guó)統(tǒng)一的仲裁服務(wù)商品收費(fèi)幅度標(biāo)準(zhǔn)，各仲裁機(jī)構(gòu)依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際經(jīng)濟(jì)情況確定各自的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在物價(jià)部門(mén)備案。各仲裁機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)雖有所差別，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)較高，欠發(fā)達(dá)地區(qū)較低，但卻大都相對(duì)固定，無(wú)法靈活反映市場(chǎng)供求和仲裁機(jī)構(gòu)服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。這種狀況長(zhǎng)期存在，勢(shì)必影響仲裁服務(wù)市場(chǎng)調(diào)節(jié)社會(huì)資源配置，引導(dǎo)并調(diào)節(jié)消費(fèi)方向與結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)社會(huì)利益合理分配等作用的發(fā)揮，也不利于促進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)采用先進(jìn)技術(shù)，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。
3、仲裁服務(wù)市場(chǎng)真正的競(jìng)爭(zhēng)局面還未形成，市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)。仲裁服務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)可分為生產(chǎn)者的競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者的競(jìng)爭(zhēng)，生產(chǎn)者和消費(fèi)者的競(jìng)爭(zhēng)?？傮w來(lái)看，《仲裁法》構(gòu)建的我國(guó)仲裁服務(wù)市場(chǎng)是一個(gè)統(tǒng)一開(kāi)放和競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際性市場(chǎng)。消費(fèi)者準(zhǔn)入的相對(duì)自由，為消費(fèi)者的競(jìng)爭(zhēng)，生產(chǎn)者和消費(fèi)者的競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了條件。但就生產(chǎn)者的競(jìng)爭(zhēng)而言，由于市場(chǎng)準(zhǔn)入法定條件嚴(yán)格，設(shè)立仲裁機(jī)構(gòu)受多種條件限制，導(dǎo)致現(xiàn)階段我國(guó)的仲裁服務(wù)商品的生產(chǎn)者總量相對(duì)較少，一個(gè)設(shè)區(qū)的市只能設(shè)立一家仲裁委員會(huì)（北京、上海、深圳除外），仲裁服務(wù)產(chǎn)品的消費(fèi)者一般只得選擇當(dāng)?shù)氐闹俨脵C(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁。因此，從區(qū)域范圍內(nèi)來(lái)看，我國(guó)的仲裁服務(wù)市場(chǎng)為相對(duì)壟斷和不完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。這種局面，對(duì)設(shè)立不久的仲裁機(jī)構(gòu)來(lái)講，雖無(wú)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的生存壓力，但卻不利于其提高競(jìng)爭(zhēng)力，不利于其在競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中迅速發(fā)展壯大，更不利于仲裁服務(wù)市場(chǎng)功能的發(fā)揮。
其實(shí)，《仲裁法》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)仲裁服務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)一刻也沒(méi)停止過(guò)，之所以近來(lái)才被人們更多的關(guān)注，第一是由于我國(guó)加入WTO之后，國(guó)際間經(jīng)濟(jì)交往增多，外國(guó)投資者選擇仲裁機(jī)構(gòu)的行為，使國(guó)內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)與國(guó)外仲裁機(jī)構(gòu)之間，國(guó)內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)相互之間形成了競(jìng)爭(zhēng)局面。如：10月29日出版的英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》刊登了題為：“判決的問(wèn)題”一文。文章中稱(chēng)：“涌入中國(guó)的外國(guó)公司發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的法律系統(tǒng)既不完善也不可靠。仲裁是解決爭(zhēng)端的有效辦法。美國(guó)海陸國(guó)際律師事務(wù)所中國(guó)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人說(shuō)，盡管中國(guó)法院執(zhí)行仲裁結(jié)果的情況時(shí)好時(shí)壞，但將糾紛提交仲裁仍比上訴法院更好，而且目前有跡象顯示，情況有望在未來(lái)幾年內(nèi)好轉(zhuǎn)。在過(guò)去10年里，中國(guó)已經(jīng)成為提供仲裁服務(wù)的大國(guó)。律師們估計(jì)，在外國(guó)公司參與的所有涉及中國(guó)的仲裁中，如今有半數(shù)在大陸進(jìn)行。但涉及合資公司和大規(guī)模投資項(xiàng)目的復(fù)雜糾紛，大部分公司仍寧可前往知名國(guó)際仲裁中心。斯德哥爾摩、新加坡和香港是受歡迎的地點(diǎn)。
斯德哥爾摩因其中立國(guó)的歷史而受到青睞；香港正在成為涉及中國(guó)的仲裁事務(wù)中心，因?yàn)樗型晟频姆苫A(chǔ)，同時(shí)在地理位置上靠近大陸；新加坡的法律費(fèi)用較低，有時(shí)比香港低20%.“由此可見(jiàn)，有市場(chǎng)就必然有競(jìng)爭(zhēng)，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。
第二是由于國(guó)內(nèi)形成的統(tǒng)一市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主體選擇仲裁機(jī)構(gòu)的行為，也使得國(guó)內(nèi)174家仲裁委員會(huì)相互之間形成客觀上的競(jìng)爭(zhēng)。這種競(jìng)爭(zhēng)一方面表現(xiàn)在不同的設(shè)區(qū)的市仲裁機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)。隨著交通和通訊技術(shù)的進(jìn)一步現(xiàn)代化，距離縮短、空間變小，加之不久的將來(lái)網(wǎng)上仲裁的采用，這種競(jìng)爭(zhēng)局面還會(huì)進(jìn)一步加劇。另一方面是設(shè)區(qū)的市內(nèi)現(xiàn)存兩家仲裁機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)。如北京、上海和深圳。
第三是實(shí)踐中仲裁機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)意識(shí)增強(qiáng)。
盡管如此，筆者仍認(rèn)為我國(guó)的仲裁服務(wù)市場(chǎng)真正的競(jìng)爭(zhēng)局面還未形成。遠(yuǎn)未起到促進(jìn)仲裁服務(wù)商品生產(chǎn)者不斷的引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，改進(jìn)管理，提高效率和優(yōu)勝劣汰仲裁機(jī)構(gòu)的作用。
三、培育、完善和發(fā)展我國(guó)仲裁服務(wù)市場(chǎng)的對(duì)策
1、提高認(rèn)識(shí)更新觀念
《仲裁法》實(shí)施以來(lái)，關(guān)于仲裁制度與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的相互關(guān)系有以下觀點(diǎn)：
1）、《仲裁法》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的仲裁法律制度的確立，這一制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分；
2）、仲裁制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制自我完善、自我解決糾紛的機(jī)制；
3）、《仲裁法》基本的特點(diǎn)就是，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，組織市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)家，采取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法，解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的糾紛，以滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要，是維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要法律制度；
4）、仲裁制度是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在規(guī)律的要求，滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，解決經(jīng)濟(jì)糾紛的一種制度。離開(kāi)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，它就沒(méi)有存在的基礎(chǔ)。把生機(jī)勃勃的仲裁事業(yè)融入到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中去，推行仲裁法律制度，融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是關(guān)鍵。
上述觀點(diǎn)，雖從不同角度揭示了仲裁制度與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的相互關(guān)系，但在筆者看來(lái)，能夠直接、全面、客觀在地詮釋仲裁制度與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間聯(lián)系的，還是《仲裁法》構(gòu)建的我國(guó)仲裁服務(wù)市場(chǎng)本身。正因如此，我們可以從以下兩個(gè)方面理解積極培育、完善和發(fā)展我國(guó)仲裁服務(wù)市場(chǎng)的必要性。一是，積極培育、完善和發(fā)展我國(guó)仲裁服務(wù)市場(chǎng)是進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要；二是，發(fā)展我國(guó)仲裁事業(yè)必須積極培育、完善和發(fā)展我國(guó)仲裁服務(wù)市場(chǎng)。
這里有必要強(qiáng)調(diào)的是，或許有人會(huì)質(zhì)疑：權(quán)且市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的仲裁服務(wù)是商品，獲得仲裁服務(wù)、交納仲裁費(fèi)的過(guò)程是仲裁服務(wù)商品的交換，這種交換需要市場(chǎng)，《仲裁法》確立的仲裁制度也可以理解為一種市場(chǎng)制度。但是，在當(dāng)前提出仲裁服務(wù)商品和仲裁服務(wù)市場(chǎng)的概念，時(shí)機(jī)是否成熟？是否會(huì)降低仲裁機(jī)構(gòu)的威信，影響仲裁工作者的形象？這種擔(dān)心反映了一部分人對(duì)《仲裁法》確立的仲裁制度認(rèn)識(shí)的現(xiàn)狀。
筆者認(rèn)為，近日，黨的十六屆三中全會(huì)提出了“加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，大力推進(jìn)市場(chǎng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，大力發(fā)展資本和其他要素市場(chǎng)，促進(jìn)商品和各種要素在全國(guó)范圍內(nèi)自由流動(dòng)和充分競(jìng)爭(zhēng)”，“統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”等一系列完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)和要求。作為仲裁工作者，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)黨的十六屆三中全會(huì)精神，敢于面對(duì)現(xiàn)實(shí)，面對(duì)未來(lái)，用實(shí)事求是、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和發(fā)展的眼光，去研究、探索和發(fā)現(xiàn)我國(guó)仲裁事業(yè)的發(fā)展規(guī)律，客觀、準(zhǔn)確地把握我國(guó)仲裁制度的本質(zhì)特征。不必諱言仲裁服務(wù)的商品屬性，大膽地提出仲裁服務(wù)商品和仲裁服務(wù)市場(chǎng)的觀念，從市場(chǎng)的角度來(lái)審視《仲裁法》確立的我國(guó)的仲裁制度。明確糾紛的客觀存在和解決糾紛方式的市場(chǎng)化要求之間的矛盾是仲裁事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力；現(xiàn)代化的仲裁服務(wù)市場(chǎng)是仲裁事業(yè)發(fā)展的方向。自覺(jué)“把生機(jī)勃勃的仲裁事業(yè)融入到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中去，積極培育、完善和發(fā)展我國(guó)仲裁服務(wù)市場(chǎng)，努力實(shí)現(xiàn)黨的十六屆三中全會(huì)提出的一系列完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)和要求。
2、充分發(fā)揮政府在培育、完善和發(fā)展我國(guó)仲裁服務(wù)市場(chǎng)的主導(dǎo)作用
根據(jù)《仲裁法》的規(guī)定，各級(jí)政府具有建立以及培育、完善和發(fā)展我國(guó)仲裁服務(wù)市場(chǎng)的職責(zé)，八年來(lái)的實(shí)踐充分證明，各級(jí)政府履行這一職責(zé)是富有成效的。
當(dāng)前和今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，各級(jí)政府仍應(yīng)繼續(xù)履行培育、完善和發(fā)展我國(guó)仲裁服務(wù)市場(chǎng)的職責(zé)，按照統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的目標(biāo)，制定更有利于仲裁發(fā)展的相關(guān)政策；按照突出服務(wù)市場(chǎng)特色，公正、及時(shí)的要求，進(jìn)一步完善市場(chǎng)規(guī)則，推動(dòng)《仲裁法》的修改和《仲裁法》實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)，放寬對(duì)仲裁協(xié)議的嚴(yán)格限制，降低消費(fèi)者市場(chǎng)準(zhǔn)入的門(mén)檻；通過(guò)司法解釋加大司法支持仲裁的力度，統(tǒng)一監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，防止監(jiān)督過(guò)濫；借助行政手段，繼續(xù)大力推廣仲裁制度。