主要內(nèi)容：行政主體資格；行政主體類型；行政授權(quán)與行政委托。
核心考點(diǎn)：行政主體資格；行政主體類型。
一、★★★★行政主體資格（重點(diǎn)掌握其判斷標(biāo)準(zhǔn)）（表－2）
權(quán)
自己享有并行使行政職權(quán)；否則可能是民事主體
名
以自己名義實(shí)施行政活動(dòng)；從其簽名蓋章上體現(xiàn)
責(zé)
必須能夠獨(dú)立承擔(dān)因行政活動(dòng)而產(chǎn)生的法律責(zé)任
二、★★★行政主體類型（表－3）
（1）、中央行政主體
第一級(jí)（爺爺）——★國務(wù)院
第二級(jí)（兒子）——★組成部門 ★直屬（特設(shè)）機(jī)構(gòu) ☆直屬事業(yè)單位 ☆議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu) 辦公機(jī)構(gòu) 辦事機(jī)構(gòu)
（只有組成部門的設(shè)立、增加、減少、合并須經(jīng)全國人大或其常委會(huì)批準(zhǔn)，其他國務(wù)院可自主決定）
第三級(jí)（孫子）——★國務(wù)院組成部門管理的機(jī)構(gòu)（部管局） ☆上述國務(wù)院下屬單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（專利復(fù)審、商標(biāo)評(píng)審）
（2）、地方行政主體
第一級(jí)（爺爺）——★地方各級(jí)政府 ★中央主體派駐地方的機(jī)構(gòu)
第二級(jí)（兒子）★派出機(jī)關(guān) ★工作部門 ★直屬（特設(shè)）機(jī)構(gòu) ☆直屬事業(yè)單位 ☆議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu) 辦公機(jī)構(gòu) 辦事機(jī)構(gòu)
（只有縣級(jí)以上人民政府設(shè)立下屬部門與機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府沒有下設(shè)部門與機(jī)構(gòu)）
第三級(jí)（孫子）——☆上述第二級(jí)主體的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) ☆上述第二級(jí)主體的派出機(jī)構(gòu)（派出所、工商所、稅務(wù)所）
（3）、非政府行政主體
★被授權(quán)的企業(yè)組織 ★被授權(quán)的事業(yè)單位 ★被授權(quán)的社會(huì)團(tuán)體 ★被授權(quán)的群眾自治組織
（如某些公用事業(yè)企業(yè)）（如高等院校） （如某些行業(yè)協(xié)會(huì)） （如村委會(huì)、居委會(huì)）
說明：★表示有行政主體資格；☆表示經(jīng)授權(quán)可能有行政主體資格；未標(biāo)注者表示無行政主體資格。
表－3之附表1：各類機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)、組織的行政主體資格
中央機(jī)關(guān)與機(jī)構(gòu) 地方機(jī)關(guān)與機(jī)構(gòu) 非政府組織與個(gè)人
是主體 ①國務(wù)院
②國務(wù)院組成部門
③國務(wù)院直屬單位和特設(shè)機(jī)構(gòu)
④國務(wù)院組成部門管理的機(jī)構(gòu)
⑤經(jīng)授權(quán)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
⑥經(jīng)授權(quán)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（學(xué)位） ①各級(jí)人民政府
②縣以上政府工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、特設(shè)機(jī)構(gòu)
③三種派出機(jī)關(guān)（行署、區(qū)公所、街辦）
④中央機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)
⑤經(jīng)授權(quán)的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
⑥特定條件下的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu) ①被授權(quán)的企業(yè)組織
②被授權(quán)的事業(yè)單位
③被授權(quán)的社會(huì)團(tuán)體
④被授權(quán)的村居委會(huì)
非主體 ①國務(wù)院辦公機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)
②未經(jīng)授權(quán)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
③未經(jīng)授權(quán)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu) ①地方政府辦公機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)
②未經(jīng)授權(quán)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)
③未經(jīng)授權(quán)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu) 受委托的組織和個(gè)人
表－3之附表2：中央與地方行政機(jī)關(guān)、行政機(jī)構(gòu)
部門的設(shè)、增、減、并 派出機(jī)關(guān)的設(shè)立
國務(wù)院 組成部門須經(jīng)全國人大或其常委會(huì)決定，其它可自主決定 大區(qū)制度已廢除
省級(jí)政府 報(bào)上一級(jí)政府批準(zhǔn)，本級(jí)人大常委會(huì)備案 設(shè)地區(qū)行署須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)
市級(jí)政府 報(bào)上一級(jí)政府批準(zhǔn)，本級(jí)人大常委會(huì)備案 無派出機(jī)關(guān)
縣級(jí)政府 報(bào)上一級(jí)政府批準(zhǔn)，本級(jí)人大常委會(huì)備案 縣級(jí)政府設(shè)區(qū)公所須經(jīng)省批準(zhǔn);市轄區(qū)或縣級(jí)市設(shè)街辦須經(jīng)上一級(jí)政府批準(zhǔn)
題－3（04－74－多選）關(guān)于國家行政機(jī)構(gòu)，下列哪些說法是不正確的？
A.國家糧食局是國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)
B.國務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室是主管臺(tái)灣事務(wù)的辦事機(jī)構(gòu)
C.財(cái)政部的司級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的增設(shè)由財(cái)政部審核，國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)
D.國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)是國務(wù)院組成部門
三、★★行政授權(quán)與行政委托（表－4）
行政授權(quán) 行政委托
對(duì)象 行政機(jī)構(gòu)、非政府組織 其它機(jī)關(guān)、行政機(jī)構(gòu)、非政府組織、個(gè)人
依據(jù) 法律、法規(guī)或規(guī)章的授予 沒有明確依據(jù)，不違背特別規(guī)定即可
后果 獲得行政主體資格 沒有行政主體資格
四、行政主體所扮演的不同角色
1、行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)
（1）法定行政機(jī)關(guān)
（2）法律法規(guī)授權(quán)的組織（該組織必須具有管理公共事務(wù)的職能）
（3）受委托的行政機(jī)關(guān)
①法律、法規(guī)、規(guī)章-有規(guī)定
②內(nèi)容公告
③不得轉(zhuǎn)委托
④注意：只能機(jī)關(guān)委托機(jī)關(guān)，不能委托給事業(yè)單位，而行政處罰則可以委托給事業(yè)單位
2、行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)
（1）行政主管機(jī)關(guān)
國務(wù)院直接授權(quán)
國務(wù)院授權(quán)省級(jí)政府自主決定（國務(wù)院各部委等除外）
（2）法律、法規(guī)授權(quán)的組織
（3）行政機(jī)關(guān)委托組織
①屬于依法成立的行使管理公共事務(wù)職能的事業(yè)組織
②具有熟悉有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章業(yè)務(wù)的人員
③對(duì)違法行為需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件組織相應(yīng)的技術(shù)檢查或技術(shù)鑒定
3、行政復(fù)議的被申請(qǐng)人
（1）被申請(qǐng)人必須是行政主體，即行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織
（2）具體包括：
①獨(dú)立被申請(qǐng)人
②共同被申請(qǐng)人
③法定授權(quán)的組織
④繼續(xù)行使被撤銷行政機(jī)關(guān)權(quán)限的被申請(qǐng)人
⑤派出機(jī)關(guān)
⑥派出機(jī)構(gòu)（不論種類越權(quán)、幅度越權(quán)均以派出機(jī)構(gòu)為被申請(qǐng)人）
（3）游戲規(guī)則：兒子打的告兒子、爹打的告爹、爹與兒子一起打的告爹與兒子、爹與兒子分著打的分著告
4、行政復(fù)議機(jī)關(guān)——行政復(fù)議機(jī)關(guān)是行政機(jī)關(guān)
（1）一級(jí)政府→上級(jí)政府
（2）工作部門
①業(yè)務(wù)指導(dǎo)→同級(jí)政府（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不是復(fù)議機(jī)關(guān)）或上級(jí)部門
②垂直領(lǐng)導(dǎo)→上級(jí)部門（安全、海關(guān)、國稅、外匯管理、金融、另外省級(jí)以下垂直視為指導(dǎo)）
（3）省級(jí)機(jī)關(guān)→省級(jí)機(jī)關(guān)→行政訴訟或國務(wù)院終局裁決（又叫二級(jí)復(fù)議）
（4）派出機(jī)關(guān)作為復(fù)議機(jī)關(guān)的只有行政公署
（5） 派出機(jī)關(guān)做出的行政行為，派出機(jī)關(guān)的復(fù)議機(jī)關(guān)是其設(shè)立者→行政公署——省政府、區(qū)公所——縣政府、街道辦事處-區(qū)政府
（6）派出機(jī)構(gòu)做出的行為當(dāng)事人擁有選擇權(quán)→設(shè)立部門復(fù)議、設(shè)立部門所屬的同級(jí)政府復(fù)議
（7）被授權(quán)組織→行政主管機(jī)關(guān)
（8）兩個(gè)以上的行政機(jī)關(guān)→共同上級(jí)行政機(jī)關(guān)
（9）行使被撤銷行政機(jī)關(guān)職權(quán)的機(jī)關(guān)→繼續(xù)行使該撤銷權(quán)機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)
（10）特殊管轄——具體行政行為發(fā)生地縣級(jí)政府有義務(wù)先行受理，然后7天內(nèi)轉(zhuǎn)送
5、行政訴訟的被告人
（1）行政復(fù)議案件被告的確認(rèn)
①維持→做出原具體行政行為的機(jī)關(guān)
②改變→復(fù)議機(jī)關(guān)為被告（改變的含義包括法律依據(jù)、事實(shí)根據(jù)、處理結(jié)果的實(shí)質(zhì)性改變——吳鵬稱之為三段論）
③復(fù)議不作為
a.若告原行為→原機(jī)關(guān)
b.若告復(fù)議不作為→復(fù)議機(jī)關(guān)
（2）行政機(jī)關(guān)委托的
①組織——告委托機(jī)關(guān)
②其他機(jī)關(guān)——告委托機(jī)關(guān)（但認(rèn)章不認(rèn)人，此為真標(biāo)準(zhǔn)）
③在無法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情況下，行政機(jī)關(guān)以“授權(quán)”名義對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、其他組織的授權(quán)行使職權(quán)行為視為委托
（3）上級(jí)批準(zhǔn)的具體行政行為→告蓋章機(jī)關(guān)
（4）幾個(gè)機(jī)關(guān)共同作出的→共同被告（聯(lián)合執(zhí)法者→告蓋章機(jī)關(guān)）
（5）綜合執(zhí)法者
①國務(wù)院設(shè)立、國務(wù)院委托省級(jí)政府設(shè)立的——為行政主體→告被設(shè)立者
②其余的——設(shè)立者是行政主體→告設(shè)立者
（6）派出機(jī)構(gòu)
①無法律法規(guī)授權(quán)→告機(jī)關(guān)
②有授權(quán)
a.種類越權(quán)→機(jī)關(guān)
b.幅度越權(quán)→機(jī)構(gòu)
（7）內(nèi)部機(jī)構(gòu)以自己名義做出的→告行政機(jī)關(guān)
（8）不作為（依職權(quán)／依申請(qǐng)）→有作為義務(wù)的機(jī)關(guān)
（9）行政機(jī)關(guān)被撤銷→繼承權(quán)力的機(jī)關(guān)、無繼承者的無被告
6、行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)
（1）經(jīng)過行政復(fù)議（誰過錯(cuò)誰賠償）
①維持→原行為機(jī)關(guān)
②減輕→原行為機(jī)關(guān)
③改變
a.加重→原行為部分→原行為機(jī)關(guān)賠
b.加重→加重部分 →復(fù)議機(jī)關(guān)賠
（2）派出機(jī)關(guān)
①在法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)范圍內(nèi)侵犯權(quán)益的，派出機(jī)關(guān)自己作為賠償主體
②執(zhí)行設(shè)立機(jī)關(guān)交辦的任務(wù)時(shí)，設(shè)立機(jī)關(guān)為賠償主體
（3）派出機(jī)構(gòu)→由設(shè)立者賠償
（4）共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)（連帶責(zé)任，不可分之訴追加共同被告；聯(lián)合執(zhí)法的行政機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)）
（5）受托者的行為→由委托者作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)
（6）法律法規(guī)授權(quán)的組織，包括一切組織；規(guī)章授權(quán)的事業(yè)組織，不包括社會(huì)組織→該組織負(fù)責(zé)賠償
（7）行政機(jī)關(guān)被撤銷時(shí)
由繼續(xù)行使職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為賠償機(jī)關(guān)；無繼續(xù)行使職權(quán)的由撤銷機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)賠償
（8）其他行政機(jī)關(guān)單獨(dú)作為賠償主體的情況
7、司法賠償義務(wù)機(jī)關(guān)
（1）錯(cuò)誤拘留
①做出拘留決定的機(jī)關(guān)→公安、安全、軍隊(duì)保衛(wèi)部門、檢察機(jī)關(guān)
②檢察機(jī)關(guān)請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施的→檢察機(jī)關(guān)是賠償機(jī)關(guān)
（2）錯(cuò)捕的→檢察機(jī)關(guān)、法院（公安機(jī)關(guān)因拘留后置原則而免責(zé)）
（3）錯(cuò)判的情況
①再審改判無罪的，由做出最后生效判決的法院作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)
A、未經(jīng)過二審的，由原一審法院賠償
B、經(jīng)過二審的，二審法院賠償
②一審判有罪二審改判無罪的→ 一審法院＋逮捕決定機(jī)關(guān)
③一審判有罪二審發(fā)還的
a.一審重新改判無罪
b.檢察院依法做出
c.不起訴決定
d.撤銷案件決定
以上：一審法院＋公訴檢察院
④民事訴訟、行政訴訟中采取違法強(qiáng)制、違法保全、違法執(zhí)行措施的→ 法院
（4） 注意：
A、二審改判無罪并不構(gòu)成錯(cuò)判，二審改判無罪就說明逮捕是錯(cuò)誤的，構(gòu)成了錯(cuò)捕，同時(shí)由于一審的有罪判決，導(dǎo)致受害人被羈押時(shí)間延長，故做出逮捕決定的機(jī)關(guān)和一審法院作為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
B、一審法院判決有罪，二審發(fā)回重審后，一審法院改判無罪；或者二審發(fā)回重審，一審法院在重新審理期間退回檢察院補(bǔ)充偵查（或者檢察院要求撤回起訴法院裁定準(zhǔn)許撤訴）后，檢察院做出不起訴決定或撤銷案件決定的，一審法院和提起公訴的檢察院為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。批準(zhǔn)逮捕與提起公訴的如果不是同一檢察院，共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)為提起公訴的檢察院。
C、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)后置原則：由最后一個(gè)作出生效法律文書的機(jī)關(guān)，承擔(dān)全部的賠償責(zé)任。
核心考點(diǎn)：行政主體資格；行政主體類型。
一、★★★★行政主體資格（重點(diǎn)掌握其判斷標(biāo)準(zhǔn)）（表－2）
權(quán)
自己享有并行使行政職權(quán)；否則可能是民事主體
名
以自己名義實(shí)施行政活動(dòng)；從其簽名蓋章上體現(xiàn)
責(zé)
必須能夠獨(dú)立承擔(dān)因行政活動(dòng)而產(chǎn)生的法律責(zé)任
二、★★★行政主體類型（表－3）
（1）、中央行政主體
第一級(jí)（爺爺）——★國務(wù)院
第二級(jí)（兒子）——★組成部門 ★直屬（特設(shè)）機(jī)構(gòu) ☆直屬事業(yè)單位 ☆議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu) 辦公機(jī)構(gòu) 辦事機(jī)構(gòu)
（只有組成部門的設(shè)立、增加、減少、合并須經(jīng)全國人大或其常委會(huì)批準(zhǔn)，其他國務(wù)院可自主決定）
第三級(jí)（孫子）——★國務(wù)院組成部門管理的機(jī)構(gòu)（部管局） ☆上述國務(wù)院下屬單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（專利復(fù)審、商標(biāo)評(píng)審）
（2）、地方行政主體
第一級(jí)（爺爺）——★地方各級(jí)政府 ★中央主體派駐地方的機(jī)構(gòu)
第二級(jí)（兒子）★派出機(jī)關(guān) ★工作部門 ★直屬（特設(shè)）機(jī)構(gòu) ☆直屬事業(yè)單位 ☆議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu) 辦公機(jī)構(gòu) 辦事機(jī)構(gòu)
（只有縣級(jí)以上人民政府設(shè)立下屬部門與機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府沒有下設(shè)部門與機(jī)構(gòu)）
第三級(jí)（孫子）——☆上述第二級(jí)主體的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) ☆上述第二級(jí)主體的派出機(jī)構(gòu)（派出所、工商所、稅務(wù)所）
（3）、非政府行政主體
★被授權(quán)的企業(yè)組織 ★被授權(quán)的事業(yè)單位 ★被授權(quán)的社會(huì)團(tuán)體 ★被授權(quán)的群眾自治組織
（如某些公用事業(yè)企業(yè)）（如高等院校） （如某些行業(yè)協(xié)會(huì)） （如村委會(huì)、居委會(huì)）
說明：★表示有行政主體資格；☆表示經(jīng)授權(quán)可能有行政主體資格；未標(biāo)注者表示無行政主體資格。
表－3之附表1：各類機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)、組織的行政主體資格
中央機(jī)關(guān)與機(jī)構(gòu) 地方機(jī)關(guān)與機(jī)構(gòu) 非政府組織與個(gè)人
是主體 ①國務(wù)院
②國務(wù)院組成部門
③國務(wù)院直屬單位和特設(shè)機(jī)構(gòu)
④國務(wù)院組成部門管理的機(jī)構(gòu)
⑤經(jīng)授權(quán)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
⑥經(jīng)授權(quán)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（學(xué)位） ①各級(jí)人民政府
②縣以上政府工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、特設(shè)機(jī)構(gòu)
③三種派出機(jī)關(guān)（行署、區(qū)公所、街辦）
④中央機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)
⑤經(jīng)授權(quán)的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
⑥特定條件下的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu) ①被授權(quán)的企業(yè)組織
②被授權(quán)的事業(yè)單位
③被授權(quán)的社會(huì)團(tuán)體
④被授權(quán)的村居委會(huì)
非主體 ①國務(wù)院辦公機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)
②未經(jīng)授權(quán)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
③未經(jīng)授權(quán)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu) ①地方政府辦公機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)
②未經(jīng)授權(quán)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)
③未經(jīng)授權(quán)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu) 受委托的組織和個(gè)人
表－3之附表2：中央與地方行政機(jī)關(guān)、行政機(jī)構(gòu)
部門的設(shè)、增、減、并 派出機(jī)關(guān)的設(shè)立
國務(wù)院 組成部門須經(jīng)全國人大或其常委會(huì)決定，其它可自主決定 大區(qū)制度已廢除
省級(jí)政府 報(bào)上一級(jí)政府批準(zhǔn)，本級(jí)人大常委會(huì)備案 設(shè)地區(qū)行署須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)
市級(jí)政府 報(bào)上一級(jí)政府批準(zhǔn)，本級(jí)人大常委會(huì)備案 無派出機(jī)關(guān)
縣級(jí)政府 報(bào)上一級(jí)政府批準(zhǔn)，本級(jí)人大常委會(huì)備案 縣級(jí)政府設(shè)區(qū)公所須經(jīng)省批準(zhǔn);市轄區(qū)或縣級(jí)市設(shè)街辦須經(jīng)上一級(jí)政府批準(zhǔn)
題－3（04－74－多選）關(guān)于國家行政機(jī)構(gòu)，下列哪些說法是不正確的？
A.國家糧食局是國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)
B.國務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室是主管臺(tái)灣事務(wù)的辦事機(jī)構(gòu)
C.財(cái)政部的司級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的增設(shè)由財(cái)政部審核，國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)
D.國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)是國務(wù)院組成部門
三、★★行政授權(quán)與行政委托（表－4）
行政授權(quán) 行政委托
對(duì)象 行政機(jī)構(gòu)、非政府組織 其它機(jī)關(guān)、行政機(jī)構(gòu)、非政府組織、個(gè)人
依據(jù) 法律、法規(guī)或規(guī)章的授予 沒有明確依據(jù)，不違背特別規(guī)定即可
后果 獲得行政主體資格 沒有行政主體資格
四、行政主體所扮演的不同角色
1、行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)
（1）法定行政機(jī)關(guān)
（2）法律法規(guī)授權(quán)的組織（該組織必須具有管理公共事務(wù)的職能）
（3）受委托的行政機(jī)關(guān)
①法律、法規(guī)、規(guī)章-有規(guī)定
②內(nèi)容公告
③不得轉(zhuǎn)委托
④注意：只能機(jī)關(guān)委托機(jī)關(guān)，不能委托給事業(yè)單位，而行政處罰則可以委托給事業(yè)單位
2、行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)
（1）行政主管機(jī)關(guān)
國務(wù)院直接授權(quán)
國務(wù)院授權(quán)省級(jí)政府自主決定（國務(wù)院各部委等除外）
（2）法律、法規(guī)授權(quán)的組織
（3）行政機(jī)關(guān)委托組織
①屬于依法成立的行使管理公共事務(wù)職能的事業(yè)組織
②具有熟悉有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章業(yè)務(wù)的人員
③對(duì)違法行為需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件組織相應(yīng)的技術(shù)檢查或技術(shù)鑒定
3、行政復(fù)議的被申請(qǐng)人
（1）被申請(qǐng)人必須是行政主體，即行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織
（2）具體包括：
①獨(dú)立被申請(qǐng)人
②共同被申請(qǐng)人
③法定授權(quán)的組織
④繼續(xù)行使被撤銷行政機(jī)關(guān)權(quán)限的被申請(qǐng)人
⑤派出機(jī)關(guān)
⑥派出機(jī)構(gòu)（不論種類越權(quán)、幅度越權(quán)均以派出機(jī)構(gòu)為被申請(qǐng)人）
（3）游戲規(guī)則：兒子打的告兒子、爹打的告爹、爹與兒子一起打的告爹與兒子、爹與兒子分著打的分著告
4、行政復(fù)議機(jī)關(guān)——行政復(fù)議機(jī)關(guān)是行政機(jī)關(guān)
（1）一級(jí)政府→上級(jí)政府
（2）工作部門
①業(yè)務(wù)指導(dǎo)→同級(jí)政府（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不是復(fù)議機(jī)關(guān)）或上級(jí)部門
②垂直領(lǐng)導(dǎo)→上級(jí)部門（安全、海關(guān)、國稅、外匯管理、金融、另外省級(jí)以下垂直視為指導(dǎo)）
（3）省級(jí)機(jī)關(guān)→省級(jí)機(jī)關(guān)→行政訴訟或國務(wù)院終局裁決（又叫二級(jí)復(fù)議）
（4）派出機(jī)關(guān)作為復(fù)議機(jī)關(guān)的只有行政公署
（5） 派出機(jī)關(guān)做出的行政行為，派出機(jī)關(guān)的復(fù)議機(jī)關(guān)是其設(shè)立者→行政公署——省政府、區(qū)公所——縣政府、街道辦事處-區(qū)政府
（6）派出機(jī)構(gòu)做出的行為當(dāng)事人擁有選擇權(quán)→設(shè)立部門復(fù)議、設(shè)立部門所屬的同級(jí)政府復(fù)議
（7）被授權(quán)組織→行政主管機(jī)關(guān)
（8）兩個(gè)以上的行政機(jī)關(guān)→共同上級(jí)行政機(jī)關(guān)
（9）行使被撤銷行政機(jī)關(guān)職權(quán)的機(jī)關(guān)→繼續(xù)行使該撤銷權(quán)機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)
（10）特殊管轄——具體行政行為發(fā)生地縣級(jí)政府有義務(wù)先行受理，然后7天內(nèi)轉(zhuǎn)送
5、行政訴訟的被告人
（1）行政復(fù)議案件被告的確認(rèn)
①維持→做出原具體行政行為的機(jī)關(guān)
②改變→復(fù)議機(jī)關(guān)為被告（改變的含義包括法律依據(jù)、事實(shí)根據(jù)、處理結(jié)果的實(shí)質(zhì)性改變——吳鵬稱之為三段論）
③復(fù)議不作為
a.若告原行為→原機(jī)關(guān)
b.若告復(fù)議不作為→復(fù)議機(jī)關(guān)
（2）行政機(jī)關(guān)委托的
①組織——告委托機(jī)關(guān)
②其他機(jī)關(guān)——告委托機(jī)關(guān)（但認(rèn)章不認(rèn)人，此為真標(biāo)準(zhǔn)）
③在無法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情況下，行政機(jī)關(guān)以“授權(quán)”名義對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、其他組織的授權(quán)行使職權(quán)行為視為委托
（3）上級(jí)批準(zhǔn)的具體行政行為→告蓋章機(jī)關(guān)
（4）幾個(gè)機(jī)關(guān)共同作出的→共同被告（聯(lián)合執(zhí)法者→告蓋章機(jī)關(guān)）
（5）綜合執(zhí)法者
①國務(wù)院設(shè)立、國務(wù)院委托省級(jí)政府設(shè)立的——為行政主體→告被設(shè)立者
②其余的——設(shè)立者是行政主體→告設(shè)立者
（6）派出機(jī)構(gòu)
①無法律法規(guī)授權(quán)→告機(jī)關(guān)
②有授權(quán)
a.種類越權(quán)→機(jī)關(guān)
b.幅度越權(quán)→機(jī)構(gòu)
（7）內(nèi)部機(jī)構(gòu)以自己名義做出的→告行政機(jī)關(guān)
（8）不作為（依職權(quán)／依申請(qǐng)）→有作為義務(wù)的機(jī)關(guān)
（9）行政機(jī)關(guān)被撤銷→繼承權(quán)力的機(jī)關(guān)、無繼承者的無被告
6、行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)
（1）經(jīng)過行政復(fù)議（誰過錯(cuò)誰賠償）
①維持→原行為機(jī)關(guān)
②減輕→原行為機(jī)關(guān)
③改變
a.加重→原行為部分→原行為機(jī)關(guān)賠
b.加重→加重部分 →復(fù)議機(jī)關(guān)賠
（2）派出機(jī)關(guān)
①在法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)范圍內(nèi)侵犯權(quán)益的，派出機(jī)關(guān)自己作為賠償主體
②執(zhí)行設(shè)立機(jī)關(guān)交辦的任務(wù)時(shí)，設(shè)立機(jī)關(guān)為賠償主體
（3）派出機(jī)構(gòu)→由設(shè)立者賠償
（4）共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)（連帶責(zé)任，不可分之訴追加共同被告；聯(lián)合執(zhí)法的行政機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)）
（5）受托者的行為→由委托者作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)
（6）法律法規(guī)授權(quán)的組織，包括一切組織；規(guī)章授權(quán)的事業(yè)組織，不包括社會(huì)組織→該組織負(fù)責(zé)賠償
（7）行政機(jī)關(guān)被撤銷時(shí)
由繼續(xù)行使職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為賠償機(jī)關(guān)；無繼續(xù)行使職權(quán)的由撤銷機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)賠償
（8）其他行政機(jī)關(guān)單獨(dú)作為賠償主體的情況
7、司法賠償義務(wù)機(jī)關(guān)
（1）錯(cuò)誤拘留
①做出拘留決定的機(jī)關(guān)→公安、安全、軍隊(duì)保衛(wèi)部門、檢察機(jī)關(guān)
②檢察機(jī)關(guān)請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施的→檢察機(jī)關(guān)是賠償機(jī)關(guān)
（2）錯(cuò)捕的→檢察機(jī)關(guān)、法院（公安機(jī)關(guān)因拘留后置原則而免責(zé)）
（3）錯(cuò)判的情況
①再審改判無罪的，由做出最后生效判決的法院作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)
A、未經(jīng)過二審的，由原一審法院賠償
B、經(jīng)過二審的，二審法院賠償
②一審判有罪二審改判無罪的→ 一審法院＋逮捕決定機(jī)關(guān)
③一審判有罪二審發(fā)還的
a.一審重新改判無罪
b.檢察院依法做出
c.不起訴決定
d.撤銷案件決定
以上：一審法院＋公訴檢察院
④民事訴訟、行政訴訟中采取違法強(qiáng)制、違法保全、違法執(zhí)行措施的→ 法院
（4） 注意：
A、二審改判無罪并不構(gòu)成錯(cuò)判，二審改判無罪就說明逮捕是錯(cuò)誤的，構(gòu)成了錯(cuò)捕，同時(shí)由于一審的有罪判決，導(dǎo)致受害人被羈押時(shí)間延長，故做出逮捕決定的機(jī)關(guān)和一審法院作為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
B、一審法院判決有罪，二審發(fā)回重審后，一審法院改判無罪；或者二審發(fā)回重審，一審法院在重新審理期間退回檢察院補(bǔ)充偵查（或者檢察院要求撤回起訴法院裁定準(zhǔn)許撤訴）后，檢察院做出不起訴決定或撤銷案件決定的，一審法院和提起公訴的檢察院為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。批準(zhǔn)逮捕與提起公訴的如果不是同一檢察院，共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)為提起公訴的檢察院。
C、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)后置原則：由最后一個(gè)作出生效法律文書的機(jī)關(guān)，承擔(dān)全部的賠償責(zé)任。