行政程序的基本制度
一、聽證制度
聽證制度是指行政機關作出行政處理行為時，就有關問題聽取當事人評論意見，同時予以說明解釋的制度。聽證被認為是行政程序中最重要的基本制度。
《立法法》第58條規(guī)定行政法規(guī)起草過程中聽取意見可以采取聽證會的形式?！兑?guī)章制定程序條例》第15條規(guī)定了起草規(guī)章聽證會的組織程序。
二、信息公開制度
信息公開，是行政機關向公民、法人或者其他組織公開政府文件、檔案材料和其他政府信息的制度。在法律上表現為公民對于政府持有信息的了解權、隱私權，政府的保密權及其相關的義務。
三、行政調查制度
行政調查是關于行政機關獲取公民、法人或者其他組織的個人信息檔案、從事商業(yè)經營和公共事業(yè)活動信息檔案和有關證據材料的制度。
行政機關在沒有法律授權和正當理由根據的情形下，不得簡單地以公務需要為名對公民個人或者單位組織進行調查和檢查。即使在有法律授權和正當理由根據進行行政調查和檢查，也應當遵守法律授權的范圍、理由，依據法定程序進行。行政機關進行調查檢查應當遵守有關單行行政法律、法規(guī)的程序規(guī)定。
四、說明理由制度
說明理由是關于行政決定必須闡明其理由和真實用意的行政決策程序制度，特別適用于先例裁量權限和不利于當事人的行政決定。這一制度的意義主要是防止行政專橫和權利濫用、便于司法審查和法制監(jiān)督。說明理由不僅是現代民主政治的要求，而且也有利于行政相對人理解相應行政行為，從而減少行政機關實施執(zhí)行中的困難或阻力，以提高行政效率。說明理由是最低限度的程序正當性要求。
五、行政案卷制度
行政案卷是關于行政決定只能以行政案卷體現的事實作為根據的行政程序制度。行政案卷是有關案件事實的證據、調查或者聽證記錄等案件材料的總和。行政案卷的構成和形成應當依據法律的規(guī)定。行政決定只能以行政案卷體現的事實為根據，不得以行政案卷以外的、沒有經過法定程序認定的事實為根據。
2002年9月11日人民法院制定的《關于審理反傾銷行政案件應用法律若干問題的規(guī)定》第7條規(guī)定，人民法院依據被告的案卷記錄審查被訴反傾銷行為的合法性。被告在作出被訴反傾銷行政行為時沒有記入案卷的事實材料，不能作為認定該行為合法的根據。
2002年7月公布的《人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規(guī)定》第60條規(guī)定三種證據不能作為認定被訴具體行政行為合法的依據：（1）被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后或者在訴訟程序中自行收集的證據；（2）被告在行政程序中非法剝奪公民、法人或者其他組織依法享有的陳述、申辯或者聽證權利所采用的證據；（3）原告或者第三人在訴訟程序中提供的、被告在行政訴訟中未作為具體行政行為依據的證據。
一、聽證制度
聽證制度是指行政機關作出行政處理行為時，就有關問題聽取當事人評論意見，同時予以說明解釋的制度。聽證被認為是行政程序中最重要的基本制度。
《立法法》第58條規(guī)定行政法規(guī)起草過程中聽取意見可以采取聽證會的形式?！兑?guī)章制定程序條例》第15條規(guī)定了起草規(guī)章聽證會的組織程序。
二、信息公開制度
信息公開，是行政機關向公民、法人或者其他組織公開政府文件、檔案材料和其他政府信息的制度。在法律上表現為公民對于政府持有信息的了解權、隱私權，政府的保密權及其相關的義務。
三、行政調查制度
行政調查是關于行政機關獲取公民、法人或者其他組織的個人信息檔案、從事商業(yè)經營和公共事業(yè)活動信息檔案和有關證據材料的制度。
行政機關在沒有法律授權和正當理由根據的情形下，不得簡單地以公務需要為名對公民個人或者單位組織進行調查和檢查。即使在有法律授權和正當理由根據進行行政調查和檢查，也應當遵守法律授權的范圍、理由，依據法定程序進行。行政機關進行調查檢查應當遵守有關單行行政法律、法規(guī)的程序規(guī)定。
四、說明理由制度
說明理由是關于行政決定必須闡明其理由和真實用意的行政決策程序制度，特別適用于先例裁量權限和不利于當事人的行政決定。這一制度的意義主要是防止行政專橫和權利濫用、便于司法審查和法制監(jiān)督。說明理由不僅是現代民主政治的要求，而且也有利于行政相對人理解相應行政行為，從而減少行政機關實施執(zhí)行中的困難或阻力，以提高行政效率。說明理由是最低限度的程序正當性要求。
五、行政案卷制度
行政案卷是關于行政決定只能以行政案卷體現的事實作為根據的行政程序制度。行政案卷是有關案件事實的證據、調查或者聽證記錄等案件材料的總和。行政案卷的構成和形成應當依據法律的規(guī)定。行政決定只能以行政案卷體現的事實為根據，不得以行政案卷以外的、沒有經過法定程序認定的事實為根據。
2002年9月11日人民法院制定的《關于審理反傾銷行政案件應用法律若干問題的規(guī)定》第7條規(guī)定，人民法院依據被告的案卷記錄審查被訴反傾銷行為的合法性。被告在作出被訴反傾銷行政行為時沒有記入案卷的事實材料，不能作為認定該行為合法的根據。
2002年7月公布的《人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規(guī)定》第60條規(guī)定三種證據不能作為認定被訴具體行政行為合法的依據：（1）被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后或者在訴訟程序中自行收集的證據；（2）被告在行政程序中非法剝奪公民、法人或者其他組織依法享有的陳述、申辯或者聽證權利所采用的證據；（3）原告或者第三人在訴訟程序中提供的、被告在行政訴訟中未作為具體行政行為依據的證據。