【行政組織和行政主體】
行政組織是指以實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政職能為目的以行政職位為基本構(gòu)成單位的組織。行政主體是指能夠以自己的名義實(shí)施國(guó)家行政管理職能并承受一定法律后果的國(guó)家行政機(jī)關(guān)和社會(huì)組織。能夠成為行政主體的包括行政機(jī)關(guān)和非政府組織，他們管理具體行政事務(wù)需要有法律規(guī)定的職權(quán)范圍作為依據(jù)。
【行政組織法】
主要是關(guān)于行政組織的設(shè)置權(quán)、編制權(quán)、行政權(quán)限、國(guó)家公務(wù)員錄用權(quán)和管理權(quán)的規(guī)則。表現(xiàn)為一是規(guī)定行政組織基本制度和基本職權(quán)的行政組織基本法，二是規(guī)定具體行政機(jī)關(guān)組織事項(xiàng)和具體職權(quán)的單行法。
基本原則是：民主集中制原則；中央和地方行政機(jī)關(guān)的職權(quán)劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性原則；行政機(jī)關(guān)的組織建設(shè)實(shí)行精簡(jiǎn)的原則。
基本制度是：行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是我國(guó)行政機(jī)關(guān)決策的基本制度；行政機(jī)關(guān)和政府組成人員任期制，是關(guān)于行政機(jī)關(guān)更迭期限的基本制度；民族區(qū)域自治制度；國(guó)家公務(wù)員制度，是我國(guó)選拔任用和管理行政機(jī)關(guān)工作人員的基本制度。國(guó)家公務(wù)員的錄用和任用遵循德才兼?zhèn)涞掠萌藰?biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)平等競(jìng)爭(zhēng)和擇優(yōu)德原則。
【行政機(jī)關(guān)組織法】
主要內(nèi)容有，行政機(jī)關(guān)的性質(zhì)和組成；行政機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限；行政機(jī)關(guān)的設(shè)置和編制管理，行政機(jī)關(guān)的決策制度和工作規(guī)則，行政機(jī)關(guān)之間的相互關(guān)系和監(jiān)督機(jī)制。
編制管理是行政機(jī)關(guān)設(shè)置行政機(jī)構(gòu)的經(jīng)常性管理活動(dòng)。編制主要是指行政機(jī)構(gòu)的人員定額和職位結(jié)構(gòu)，我國(guó)的編制管理機(jī)關(guān)是國(guó)務(wù)院和地方縣級(jí)以上人民政府的編制委員會(huì)。人民代表機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)作出行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立決定后由人民政府的機(jī)構(gòu)編制部門(mén)負(fù)責(zé)執(zhí)行，下達(dá)編制指標(biāo)。行政機(jī)關(guān)根據(jù)編制規(guī)定取得辦公經(jīng)費(fèi)和其他履行職務(wù)所必須的條件。
【國(guó)務(wù)院】
國(guó)務(wù)院即中央人民政府，它的法律性質(zhì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)?？梢源韲?guó)家處理外交、國(guó)防事務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各級(jí)各類(lèi)行政機(jī)關(guān)和全國(guó)性行政工作。
組成人員：總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)。
決策制度：是總理負(fù)責(zé)制?？偫砣骖I(lǐng)導(dǎo)國(guó)務(wù)院的工作。國(guó)務(wù)院工作中的重大問(wèn)題，須經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論決定。
職權(quán)：分為基本職權(quán)和專(zhuān)門(mén)職權(quán)?；韭殭?quán)包括發(fā)布決定、命令和行政法規(guī)。向全國(guó)人大提出一案任免國(guó)家工作人員的職權(quán)。專(zhuān)門(mén)職權(quán)由單性的法律和全國(guó)人大的決議根據(jù)需要規(guī)定。
【國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)】
國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)根據(jù)職能分為國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)務(wù)院組成部門(mén)、國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院組成部門(mén)管理的國(guó)家行政機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
國(guó)務(wù)院辦公廳是協(xié)助國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)處理國(guó)務(wù)院日常工作的機(jī)構(gòu)，由國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)。
國(guó)務(wù)院組成部門(mén)是指國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下主管特定國(guó)家行政事務(wù)的行政機(jī)構(gòu)，依法分別履行國(guó)務(wù)院基本的行政管理職能。包括各部、各委員會(huì)、中國(guó)人民銀行和國(guó)家審計(jì)署。國(guó)務(wù)院組成部門(mén)的設(shè)立、撤銷(xiāo)或者合并，由國(guó)務(wù)院總理提請(qǐng)全國(guó)人大決定，在全國(guó)人大閉會(huì)期間提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)決定。各部門(mén)實(shí)行部長(zhǎng)、主任和署長(zhǎng)、行長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。組成部門(mén)工作中的方針、政策、計(jì)劃和重大行政措施，應(yīng)向國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告，由國(guó)務(wù)院決定。根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的決定，國(guó)務(wù)院組成部門(mén)可以在本部門(mén)的權(quán)限內(nèi)發(fā)布命令、指示和規(guī)章。
國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)。國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)是國(guó)務(wù)院主管某項(xiàng)專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)的行政機(jī)構(gòu)，具有獨(dú)立的行政管理職能，該類(lèi)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷(xiāo)和合并，根據(jù)工作需要和精簡(jiǎn)的原則由國(guó)務(wù)院決定。
國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)是協(xié)助國(guó)務(wù)院總理辦理專(zhuān)門(mén)事項(xiàng)的行政機(jī)構(gòu)，不具有獨(dú)立的行政管理職能，它的設(shè)立、撤銷(xiāo)和合并，根據(jù)工作需要和精簡(jiǎn)原則由國(guó)務(wù)院決定。
國(guó)務(wù)院組成部門(mén)管理的國(guó)家行政機(jī)構(gòu)是由國(guó)務(wù)院組成部門(mén)管理主管特定業(yè)務(wù)行使行政管理職能的行政機(jī)構(gòu)。設(shè)立、撤銷(xiāo)和合并由國(guó)務(wù)院決定。該行政機(jī)構(gòu)并不是主管部門(mén)的內(nèi)設(shè)司局，主管的國(guó)務(wù)院組成部門(mén)通過(guò)對(duì)它所管理的國(guó)家行政機(jī)構(gòu)工作中的重大方針政策、工作部署等事項(xiàng)事實(shí)管理，并對(duì)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)。
國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，是承擔(dān)國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)重要業(yè)務(wù)工作組織協(xié)調(diào)任務(wù)的行政機(jī)構(gòu)。設(shè)立、撤銷(xiāo)和合并由國(guó)務(wù)院決定。國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)議定的事項(xiàng)，經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院同意由有關(guān)的行政機(jī)構(gòu)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)辦理特殊或者緊急情況下，經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)可以規(guī)定臨時(shí)性的行政管理措施。
上述國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)立后，需要對(duì)職能進(jìn)行調(diào)整的，由國(guó)務(wù)院決定。國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)務(wù)院組成部門(mén)、國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)在職能分解的基礎(chǔ)上設(shè)立司處兩級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，國(guó)務(wù)院組成部門(mén)管理的國(guó)家行政機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要可以設(shè)立司處兩級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，也可以只設(shè)立處級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的司級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的增設(shè)、撤銷(xiāo)或者合并經(jīng)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核方案。報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。處級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷(xiāo)或合并，由國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定決定，按年度報(bào)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案。
國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的編制是對(duì)國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)人員的數(shù)量定額和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的管理制度。編制確定實(shí)行依據(jù)職能配置和職位分類(lèi)實(shí)行精簡(jiǎn)的原則。編制的確定在國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)立時(shí)金行方案的內(nèi)容是機(jī)構(gòu)人員定額和人員結(jié)構(gòu)比例；機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和司級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)編制的增加和減少，由國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核方案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制執(zhí)行情況行使監(jiān)督檢查權(quán)，國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)有義務(wù)每年向國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)構(gòu)提供其機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理情況的報(bào)告。
【地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)】
地方行政機(jī)關(guān)是指在一定行政區(qū)域內(nèi)由該行政區(qū)人民代表機(jī)關(guān)產(chǎn)生的人民政府及其工作部門(mén)。
法律特征是：在地域上是依據(jù)行政區(qū)劃建立，而不是依據(jù)其他設(shè)立，在政治上由行政區(qū)域內(nèi)的地方人民代表機(jī)關(guān)產(chǎn)生；在行政體制上是中央人民政府領(lǐng)導(dǎo)下的下級(jí)地方行政機(jī)關(guān)。
性質(zhì)：組織上的雙重性，是各級(jí)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)又是國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家行政機(jī)關(guān)，服從國(guó)務(wù)院，向上一級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。地方行政機(jī)關(guān)活動(dòng)內(nèi)容的執(zhí)行性。地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)要保證國(guó)家法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定、命令的實(shí)現(xiàn)不能直接決定采取應(yīng)當(dāng)由中央國(guó)家行政機(jī)關(guān)采取的行政措施。
分類(lèi)：普通國(guó)家行政機(jī)關(guān)：省、直轄市、縣、市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府及其工作部門(mén)。民族自治地方行政機(jī)關(guān)：自治區(qū)、自治州、自治縣三級(jí)特別行政區(qū)行政機(jī)關(guān)。
【地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)的組成與職責(zé)權(quán)限】
省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民政府組成：省長(zhǎng)副省長(zhǎng)；市長(zhǎng)副市長(zhǎng)；自治區(qū)主席副主席；州長(zhǎng)副州長(zhǎng)；和秘書(shū)長(zhǎng)、廳長(zhǎng)、局長(zhǎng)、委員會(huì)主任等?？h。自治縣，不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府分別由縣長(zhǎng)副縣長(zhǎng)；市長(zhǎng)副市長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)副區(qū)長(zhǎng)和局長(zhǎng)科長(zhǎng)組成。
各級(jí)人大選舉省長(zhǎng)副省長(zhǎng)；市長(zhǎng)副市長(zhǎng)；自治區(qū)主席副主席；州長(zhǎng)副州長(zhǎng)；、區(qū)長(zhǎng)副區(qū)長(zhǎng)；本級(jí)人大閉會(huì)期間，人大常委會(huì)決定副職行政首長(zhǎng)的任免并根據(jù)省長(zhǎng)；市長(zhǎng)；自治區(qū)主席；州長(zhǎng)副州長(zhǎng)；縣長(zhǎng)；區(qū)長(zhǎng)的提名，決定本級(jí)人民政府秘書(shū)長(zhǎng)。局長(zhǎng)、廳長(zhǎng)、主任、科長(zhǎng)和任免報(bào)上一級(jí)人民政府備案。民族自治地方人民政府的行政首長(zhǎng)由實(shí)行區(qū)域自治的民族公民擔(dān)任。
省、自治區(qū)、直轄市的人民政府的廳、局、委員會(huì)等工作部門(mén)的設(shè)立、增加、減少或者合并，由本級(jí)人民政府報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，并報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府的局、科等工作部門(mén)的設(shè)立、增加、減少或者合并，由本級(jí)人民政府報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
省、自治區(qū)、直轄市的人民政府的各工作部門(mén)受人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并且依照法律或者行政法規(guī)的規(guī)定受?chē)?guó)務(wù)院主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo)。自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府的各工作部門(mén)受人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并且依照法律或者行政法規(guī)的規(guī)定受上級(jí)人民政府主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo)。
民族自治地方行政機(jī)關(guān)享有民族自治權(quán)，表現(xiàn)于：管理地方財(cái)政的自治權(quán)；管理本地區(qū)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生等行政事務(wù)的自治權(quán)。有經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)依法組織維護(hù)本地方社會(huì)治安公安部隊(duì)的職權(quán)。
【地方行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)】
派出機(jī)關(guān)
條件
名稱(chēng)
省、自治區(qū)人民政府
在必要的時(shí)候經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)
行政公署
縣、自治縣人民政府
在必要的時(shí)候，經(jīng)省自治區(qū)直轄市人民政府批準(zhǔn)
區(qū)公所
市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市
經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)
街道辦事處
【法律法規(guī)授權(quán)的組織】
是指根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，可以以自己的名義從事行政管理活動(dòng)參加行政復(fù)議和行政訴訟并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的非政府組織。常見(jiàn)的是國(guó)有事業(yè)單位和企業(yè)組織。授權(quán)的法律、法規(guī)失效，有關(guān)組織的行政管理權(quán)限也就不再存在。
【行政機(jī)關(guān)委托的組織】
以委托機(jī)關(guān)的名義在委托事項(xiàng)范圍內(nèi)從事行政管理活動(dòng)的非政府組織。
行政委托機(jī)關(guān)的權(quán)利義務(wù)。應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；在行政機(jī)關(guān)的法定權(quán)限以?xún)?nèi)；委托符合法定條件的組織或者個(gè)人；對(duì)受委托的組織實(shí)施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督；對(duì)受委托組織的行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。
受委托組織的條件：依法成立的管理公共事業(yè)的事業(yè)組織；具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員；對(duì)違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查和技術(shù)鑒定。
受委托組織的權(quán)利義務(wù)：只能在委托范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰；以委托機(jī)關(guān)的名義進(jìn)行行政處罰；不得再委托其他任何組織或者個(gè)人事實(shí)行政處罰。
行政組織是指以實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政職能為目的以行政職位為基本構(gòu)成單位的組織。行政主體是指能夠以自己的名義實(shí)施國(guó)家行政管理職能并承受一定法律后果的國(guó)家行政機(jī)關(guān)和社會(huì)組織。能夠成為行政主體的包括行政機(jī)關(guān)和非政府組織，他們管理具體行政事務(wù)需要有法律規(guī)定的職權(quán)范圍作為依據(jù)。
【行政組織法】
主要是關(guān)于行政組織的設(shè)置權(quán)、編制權(quán)、行政權(quán)限、國(guó)家公務(wù)員錄用權(quán)和管理權(quán)的規(guī)則。表現(xiàn)為一是規(guī)定行政組織基本制度和基本職權(quán)的行政組織基本法，二是規(guī)定具體行政機(jī)關(guān)組織事項(xiàng)和具體職權(quán)的單行法。
基本原則是：民主集中制原則；中央和地方行政機(jī)關(guān)的職權(quán)劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性原則；行政機(jī)關(guān)的組織建設(shè)實(shí)行精簡(jiǎn)的原則。
基本制度是：行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是我國(guó)行政機(jī)關(guān)決策的基本制度；行政機(jī)關(guān)和政府組成人員任期制，是關(guān)于行政機(jī)關(guān)更迭期限的基本制度；民族區(qū)域自治制度；國(guó)家公務(wù)員制度，是我國(guó)選拔任用和管理行政機(jī)關(guān)工作人員的基本制度。國(guó)家公務(wù)員的錄用和任用遵循德才兼?zhèn)涞掠萌藰?biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)平等競(jìng)爭(zhēng)和擇優(yōu)德原則。
【行政機(jī)關(guān)組織法】
主要內(nèi)容有，行政機(jī)關(guān)的性質(zhì)和組成；行政機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限；行政機(jī)關(guān)的設(shè)置和編制管理，行政機(jī)關(guān)的決策制度和工作規(guī)則，行政機(jī)關(guān)之間的相互關(guān)系和監(jiān)督機(jī)制。
編制管理是行政機(jī)關(guān)設(shè)置行政機(jī)構(gòu)的經(jīng)常性管理活動(dòng)。編制主要是指行政機(jī)構(gòu)的人員定額和職位結(jié)構(gòu)，我國(guó)的編制管理機(jī)關(guān)是國(guó)務(wù)院和地方縣級(jí)以上人民政府的編制委員會(huì)。人民代表機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)作出行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立決定后由人民政府的機(jī)構(gòu)編制部門(mén)負(fù)責(zé)執(zhí)行，下達(dá)編制指標(biāo)。行政機(jī)關(guān)根據(jù)編制規(guī)定取得辦公經(jīng)費(fèi)和其他履行職務(wù)所必須的條件。
【國(guó)務(wù)院】
國(guó)務(wù)院即中央人民政府，它的法律性質(zhì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)?？梢源韲?guó)家處理外交、國(guó)防事務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各級(jí)各類(lèi)行政機(jī)關(guān)和全國(guó)性行政工作。
組成人員：總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)。
決策制度：是總理負(fù)責(zé)制?？偫砣骖I(lǐng)導(dǎo)國(guó)務(wù)院的工作。國(guó)務(wù)院工作中的重大問(wèn)題，須經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論決定。
職權(quán)：分為基本職權(quán)和專(zhuān)門(mén)職權(quán)?；韭殭?quán)包括發(fā)布決定、命令和行政法規(guī)。向全國(guó)人大提出一案任免國(guó)家工作人員的職權(quán)。專(zhuān)門(mén)職權(quán)由單性的法律和全國(guó)人大的決議根據(jù)需要規(guī)定。
【國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)】
國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)根據(jù)職能分為國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)務(wù)院組成部門(mén)、國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院組成部門(mén)管理的國(guó)家行政機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
國(guó)務(wù)院辦公廳是協(xié)助國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)處理國(guó)務(wù)院日常工作的機(jī)構(gòu)，由國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)。
國(guó)務(wù)院組成部門(mén)是指國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下主管特定國(guó)家行政事務(wù)的行政機(jī)構(gòu)，依法分別履行國(guó)務(wù)院基本的行政管理職能。包括各部、各委員會(huì)、中國(guó)人民銀行和國(guó)家審計(jì)署。國(guó)務(wù)院組成部門(mén)的設(shè)立、撤銷(xiāo)或者合并，由國(guó)務(wù)院總理提請(qǐng)全國(guó)人大決定，在全國(guó)人大閉會(huì)期間提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)決定。各部門(mén)實(shí)行部長(zhǎng)、主任和署長(zhǎng)、行長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。組成部門(mén)工作中的方針、政策、計(jì)劃和重大行政措施，應(yīng)向國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告，由國(guó)務(wù)院決定。根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的決定，國(guó)務(wù)院組成部門(mén)可以在本部門(mén)的權(quán)限內(nèi)發(fā)布命令、指示和規(guī)章。
國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)。國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)是國(guó)務(wù)院主管某項(xiàng)專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)的行政機(jī)構(gòu)，具有獨(dú)立的行政管理職能，該類(lèi)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷(xiāo)和合并，根據(jù)工作需要和精簡(jiǎn)的原則由國(guó)務(wù)院決定。
國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)是協(xié)助國(guó)務(wù)院總理辦理專(zhuān)門(mén)事項(xiàng)的行政機(jī)構(gòu)，不具有獨(dú)立的行政管理職能，它的設(shè)立、撤銷(xiāo)和合并，根據(jù)工作需要和精簡(jiǎn)原則由國(guó)務(wù)院決定。
國(guó)務(wù)院組成部門(mén)管理的國(guó)家行政機(jī)構(gòu)是由國(guó)務(wù)院組成部門(mén)管理主管特定業(yè)務(wù)行使行政管理職能的行政機(jī)構(gòu)。設(shè)立、撤銷(xiāo)和合并由國(guó)務(wù)院決定。該行政機(jī)構(gòu)并不是主管部門(mén)的內(nèi)設(shè)司局，主管的國(guó)務(wù)院組成部門(mén)通過(guò)對(duì)它所管理的國(guó)家行政機(jī)構(gòu)工作中的重大方針政策、工作部署等事項(xiàng)事實(shí)管理，并對(duì)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)。
國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，是承擔(dān)國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)重要業(yè)務(wù)工作組織協(xié)調(diào)任務(wù)的行政機(jī)構(gòu)。設(shè)立、撤銷(xiāo)和合并由國(guó)務(wù)院決定。國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)議定的事項(xiàng)，經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院同意由有關(guān)的行政機(jī)構(gòu)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)辦理特殊或者緊急情況下，經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)可以規(guī)定臨時(shí)性的行政管理措施。
上述國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)立后，需要對(duì)職能進(jìn)行調(diào)整的，由國(guó)務(wù)院決定。國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)務(wù)院組成部門(mén)、國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)在職能分解的基礎(chǔ)上設(shè)立司處兩級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，國(guó)務(wù)院組成部門(mén)管理的國(guó)家行政機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要可以設(shè)立司處兩級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，也可以只設(shè)立處級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的司級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的增設(shè)、撤銷(xiāo)或者合并經(jīng)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核方案。報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。處級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷(xiāo)或合并，由國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定決定，按年度報(bào)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案。
國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的編制是對(duì)國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)人員的數(shù)量定額和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的管理制度。編制確定實(shí)行依據(jù)職能配置和職位分類(lèi)實(shí)行精簡(jiǎn)的原則。編制的確定在國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)立時(shí)金行方案的內(nèi)容是機(jī)構(gòu)人員定額和人員結(jié)構(gòu)比例；機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和司級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)編制的增加和減少，由國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核方案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制執(zhí)行情況行使監(jiān)督檢查權(quán)，國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)有義務(wù)每年向國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)構(gòu)提供其機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理情況的報(bào)告。
【地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)】
地方行政機(jī)關(guān)是指在一定行政區(qū)域內(nèi)由該行政區(qū)人民代表機(jī)關(guān)產(chǎn)生的人民政府及其工作部門(mén)。
法律特征是：在地域上是依據(jù)行政區(qū)劃建立，而不是依據(jù)其他設(shè)立，在政治上由行政區(qū)域內(nèi)的地方人民代表機(jī)關(guān)產(chǎn)生；在行政體制上是中央人民政府領(lǐng)導(dǎo)下的下級(jí)地方行政機(jī)關(guān)。
性質(zhì)：組織上的雙重性，是各級(jí)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)又是國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家行政機(jī)關(guān)，服從國(guó)務(wù)院，向上一級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。地方行政機(jī)關(guān)活動(dòng)內(nèi)容的執(zhí)行性。地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)要保證國(guó)家法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定、命令的實(shí)現(xiàn)不能直接決定采取應(yīng)當(dāng)由中央國(guó)家行政機(jī)關(guān)采取的行政措施。
分類(lèi)：普通國(guó)家行政機(jī)關(guān)：省、直轄市、縣、市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府及其工作部門(mén)。民族自治地方行政機(jī)關(guān)：自治區(qū)、自治州、自治縣三級(jí)特別行政區(qū)行政機(jī)關(guān)。
【地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)的組成與職責(zé)權(quán)限】
省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民政府組成：省長(zhǎng)副省長(zhǎng)；市長(zhǎng)副市長(zhǎng)；自治區(qū)主席副主席；州長(zhǎng)副州長(zhǎng)；和秘書(shū)長(zhǎng)、廳長(zhǎng)、局長(zhǎng)、委員會(huì)主任等?？h。自治縣，不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府分別由縣長(zhǎng)副縣長(zhǎng)；市長(zhǎng)副市長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)副區(qū)長(zhǎng)和局長(zhǎng)科長(zhǎng)組成。
各級(jí)人大選舉省長(zhǎng)副省長(zhǎng)；市長(zhǎng)副市長(zhǎng)；自治區(qū)主席副主席；州長(zhǎng)副州長(zhǎng)；、區(qū)長(zhǎng)副區(qū)長(zhǎng)；本級(jí)人大閉會(huì)期間，人大常委會(huì)決定副職行政首長(zhǎng)的任免并根據(jù)省長(zhǎng)；市長(zhǎng)；自治區(qū)主席；州長(zhǎng)副州長(zhǎng)；縣長(zhǎng)；區(qū)長(zhǎng)的提名，決定本級(jí)人民政府秘書(shū)長(zhǎng)。局長(zhǎng)、廳長(zhǎng)、主任、科長(zhǎng)和任免報(bào)上一級(jí)人民政府備案。民族自治地方人民政府的行政首長(zhǎng)由實(shí)行區(qū)域自治的民族公民擔(dān)任。
省、自治區(qū)、直轄市的人民政府的廳、局、委員會(huì)等工作部門(mén)的設(shè)立、增加、減少或者合并，由本級(jí)人民政府報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，并報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府的局、科等工作部門(mén)的設(shè)立、增加、減少或者合并，由本級(jí)人民政府報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
省、自治區(qū)、直轄市的人民政府的各工作部門(mén)受人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并且依照法律或者行政法規(guī)的規(guī)定受?chē)?guó)務(wù)院主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo)。自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府的各工作部門(mén)受人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并且依照法律或者行政法規(guī)的規(guī)定受上級(jí)人民政府主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo)。
民族自治地方行政機(jī)關(guān)享有民族自治權(quán)，表現(xiàn)于：管理地方財(cái)政的自治權(quán)；管理本地區(qū)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生等行政事務(wù)的自治權(quán)。有經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)依法組織維護(hù)本地方社會(huì)治安公安部隊(duì)的職權(quán)。
【地方行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)】
派出機(jī)關(guān)
條件
名稱(chēng)
省、自治區(qū)人民政府
在必要的時(shí)候經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)
行政公署
縣、自治縣人民政府
在必要的時(shí)候，經(jīng)省自治區(qū)直轄市人民政府批準(zhǔn)
區(qū)公所
市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市
經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)
街道辦事處
【法律法規(guī)授權(quán)的組織】
是指根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，可以以自己的名義從事行政管理活動(dòng)參加行政復(fù)議和行政訴訟并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的非政府組織。常見(jiàn)的是國(guó)有事業(yè)單位和企業(yè)組織。授權(quán)的法律、法規(guī)失效，有關(guān)組織的行政管理權(quán)限也就不再存在。
【行政機(jī)關(guān)委托的組織】
以委托機(jī)關(guān)的名義在委托事項(xiàng)范圍內(nèi)從事行政管理活動(dòng)的非政府組織。
行政委托機(jī)關(guān)的權(quán)利義務(wù)。應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；在行政機(jī)關(guān)的法定權(quán)限以?xún)?nèi)；委托符合法定條件的組織或者個(gè)人；對(duì)受委托的組織實(shí)施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督；對(duì)受委托組織的行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。
受委托組織的條件：依法成立的管理公共事業(yè)的事業(yè)組織；具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員；對(duì)違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查和技術(shù)鑒定。
受委托組織的權(quán)利義務(wù)：只能在委托范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰；以委托機(jī)關(guān)的名義進(jìn)行行政處罰；不得再委托其他任何組織或者個(gè)人事實(shí)行政處罰。